師宗縣人社局緊緊圍繞就業(yè)扶貧工作目標(biāo)，整合技能培訓(xùn)、勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的資源優(yōu)勢，努力克服新冠肺炎疫情帶來的困難，研究制定行業(yè)扶貧方案，努力實現(xiàn)建檔立卡貧困人群“培訓(xùn)一人、轉(zhuǎn)移一人、脫貧一戶”的目標(biāo)，確保就業(yè)扶貧各項政策落到實處?，F(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

一、采取的工作措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實工作責(zé)任。師宗縣委、縣政府高度重視新冠肺炎疫情防控期間農(nóng)村勞動力就業(yè)工作，切實把這項工作作為重大政治任務(wù)來抓，為此，縣人民政府成立了以縣長為組長的農(nóng)村勞動力就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全縣轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。其次，師宗縣根據(jù)農(nóng)村勞動力返崗就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)，及時研究制定下發(fā)《師宗縣促進農(nóng)村勞動力返崗就業(yè)工作方案》和《師宗縣推進農(nóng)村勞動力組織化轉(zhuǎn)移輸出的通知》進一步明確了相關(guān)部門工作職責(zé)，動員各級各部門加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、密切配合、齊抓共管，確保全縣穩(wěn)就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出工作有序推進。

（二）主動調(diào)查摸底。按照貧困戶動態(tài)管理相關(guān)要求，結(jié)合扶貧系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫信息，縣人社局組織干部職工，深入全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），利用外出務(wù)工人員大量返鄉(xiāng)之機，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會通過召開返鄉(xiāng)務(wù)工人員座談會、勞務(wù)輸出動員會和優(yōu)秀外出務(wù)工人員交流會等多種形式進一步加強對務(wù)工增收脫貧的宣傳發(fā)動，組織進村入戶調(diào)查，摸清建檔立卡貧困家庭情況、參保及待遇落實、培訓(xùn)意愿、培訓(xùn)專業(yè)選擇、外出務(wù)工現(xiàn)狀及需求等情況，對全縣貧困對象數(shù)據(jù)信息進行篩查比對，建立核查臺賬，及時對勞動力信息庫組織更新維護，為人社行業(yè)扶貧工作的精準(zhǔn)施策打牢基礎(chǔ)。

（三）多渠道收集用工需求，精準(zhǔn)推薦就業(yè)崗位。師宗縣加強與勞務(wù)派遣公司、人力資源公司、省內(nèi)外用工企業(yè)對接，摸清用工需求，篩選出適合本縣外出務(wù)工人員就業(yè)的工作崗位，及時通過公共就業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺、微信平臺等向社會發(fā)布。經(jīng)多方聯(lián)系和認(rèn)真篩選，目前已建立包含140家企業(yè)，28000個就業(yè)崗位的外出務(wù)工信息庫并及時宣傳。

（四）多措并舉，積極開展就業(yè)服務(wù)工作。師宗縣采取“五個一批”多渠道輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動力，對年前落實好務(wù)工單位的，動員務(wù)工人員聯(lián)系廠家派車過來接送一批；動員拼車自駕車返崗一批；親戚朋友鄰里帶動輸出一批；落實“三免一補”政策輸送一批；對有外出務(wù)工意愿，又沒有聯(lián)系好務(wù)工單位的，做思想動員有組織、有秩序的輸送一批。

（五）多渠道、全方位，做好政策宣傳工作。師宗縣發(fā)動村級組織、駐村工作隊工作隊員、人力資源服務(wù)機構(gòu)和農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人等大力宣傳穩(wěn)就業(yè)政策，幫助用工企業(yè)、農(nóng)村勞動力知曉政策、熟悉政策。此外，依托微信公眾平臺、廣播電視等媒介，以倡議書、公開信等多種形式，分類做好農(nóng)民工服務(wù)保障工作，對繼續(xù)外出務(wù)工的，做好健康出行和疫情信息提醒，提高外出務(wù)工效率，減少農(nóng)民工盲目出行導(dǎo)致的跨區(qū)域流動；引導(dǎo)農(nóng)民工合理安排返崗時間，錯峰出行，避免盲目外出。

（六）強化資金保障。積極爭取各類經(jīng)費用于就業(yè)行業(yè)扶貧，通過健全以獎代補機制，對參加技能培訓(xùn)或?qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的建檔立卡貧困勞動力，在交通、務(wù)工、培訓(xùn)、留守人員生活等方面進行補助，并對組織實施的單位、中介或個人給予獎勵，充分調(diào)動了各方積極性，確保該項工作扎實推進。

二、工作完成情況

（一）健全勞動力資源信息庫，完善數(shù)據(jù)臺賬更新。整合就業(yè)扶貧干部職工、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）社會保障服務(wù)中心工作人員、駐村工作隊員、村 (社區(qū)）干部、村民小組長、村級社保協(xié)辦員、農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人等人員，按屬地管理原則對轄區(qū)農(nóng)村勞動力開展調(diào)查摸底，并對勞動力信息及時甄別、核實和更新，建立了縣、鄉(xiāng)、村三級勞動力資源動態(tài)信息庫。現(xiàn)有師宗戶籍農(nóng)村勞動力資源18.9萬人（其中，普通勞動力16.77萬人、技能勞動力0.98萬人、在校生0.93萬人、無勞動能力和部分喪失勞動能力者0.22萬人），其中，建檔立卡貧困勞動力3.7萬人（其中，普通勞動力3.19萬人、技能勞動力0.22萬人、在校生0.19萬人、無勞動能力和部分喪失勞動能力者0.1萬人）。并在此基礎(chǔ)上，分類規(guī)范建立全縣勞動力和建檔立卡貧困勞動力培訓(xùn)、務(wù)工、政策補貼以及企業(yè)用工信息工作臺賬，做到勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)底數(shù)清，去向明。

（二）多渠道廣泛宣傳，加大轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧力度。深入開展面對面、點對點的宣傳教育，鼓勵貧困勞動力參與培訓(xùn)和實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，消除等靠要思想，防止政策養(yǎng)懶漢。一是充分利用技能培訓(xùn)會、村委會群眾會、村組干部會等多種形式開展宣傳招聘：制作就業(yè)扶貧宣傳卡2萬張，大力宣傳勞動力轉(zhuǎn)移輸出和技能培訓(xùn)相關(guān)政策，不斷提高群眾知曉率。受疫情影響，2020年組織各類宣傳招聘會4場，發(fā)放宣傳資料2萬份，提供招聘崗位27000余個，實現(xiàn)勞務(wù)咨詢對接2萬人次。二是主動對接勞務(wù)工作站、用工企業(yè)、勞務(wù)中介，并培養(yǎng)鄉(xiāng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人和務(wù)工帶頭人；充分利用滬滇、粵滇扶貧協(xié)作和對口援助機制，加強與勞動力需求量大的省份進行勞務(wù)交流合作。截至2020年9月30日，師宗縣實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)11.6萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率達61.4%，全縣實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)5.77萬人，其中，建檔立卡貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.25萬人（縣內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)7405人，省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)3999人,省外轉(zhuǎn)移就業(yè)11086萬人)。三是按照“因村設(shè)崗、因需崗位、以崗定員、總量控制、屬地管理”的原則，針對特殊貧困戶，整合人社、扶貧、發(fā)改、林業(yè)、住建等部門以及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的就業(yè)資源，開發(fā)鄉(xiāng)村公共服務(wù)崗位，優(yōu)先安置“三無兩有人員”（無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶、無力脫貧，有就業(yè)意愿，有勞動能力）從事森林保護、農(nóng)村保潔等工作。2020年縣人社局使用滬滇勞務(wù)協(xié)作資金300萬元，安置745名建檔立卡貧困勞動力實現(xiàn)就地就近就業(yè)；四是堅持“走出去、引進來”的原則加大招商引資力度，引導(dǎo)企業(yè)將適合分散加工的初級產(chǎn)品生產(chǎn)車間建設(shè)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、行政村和易地扶貧搬遷點，實現(xiàn)送項目到村、送技能到人、送政策到家，讓農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)。目前，全縣已經(jīng)建成扶貧車間（工廠）18個，就地就近吸納就業(yè)人員2634人，其中建檔立卡貧困戶643人，實現(xiàn)年人均增收6000元。

（三）分類施策，提升貧困勞動力技能培訓(xùn)實效性。為提升技能培訓(xùn)的針對性和有效性，縣人社局依托師宗縣產(chǎn)業(yè)和招商布局，深入開展與全縣110個專業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)發(fā)展相符的專業(yè),有針對性的開展熱區(qū)水果種植、中草藥種植與加工、養(yǎng)殖、民族刺繡、電工、焊工等專業(yè)的培訓(xùn)，實現(xiàn)送技下鄉(xiāng)，送技上門。截至2020年9月30日完成就業(yè)培訓(xùn)2.72萬人次；其中，建檔立卡貧困勞動力0.84萬人次，完成技能扶貧培訓(xùn)2172人，其中建檔立卡貧困勞動力1043人。

（四）多措并舉，提升公共就業(yè)服務(wù)水平。一是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)基層平臺建設(shè)，完善公共就業(yè)服務(wù)體系。通過開發(fā)公益性崗位，完成落實74個村社就業(yè)扶貧信息聯(lián)絡(luò)員，初步建成基層就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；二是重點從收集發(fā)布信息、勞動維權(quán)、勞動安全、技能培訓(xùn)、社會保險等方面提供服務(wù)，進一步改善農(nóng)民工進城就業(yè)環(huán)境，確保農(nóng)村富余勞動力“走得出、留得住、有保障”；三是組織就業(yè)扶貧政策補貼的宣傳和申報工作，通過落實申報交通補助、外出務(wù)工一次性生活補助等，解決建檔立卡外出務(wù)工人員后顧之憂，完善和健全我縣外出務(wù)工人員信息臺賬。

三、存在問題

（一）外出務(wù)工信息采集不準(zhǔn)確。貧困勞動力就業(yè)信息采集工作量大，貧困戶家中多為留守老人兒童，具體信息數(shù)據(jù)不清楚，無法采集精準(zhǔn)，且貧困勞動力聯(lián)系電話變動頻繁，信息采集工作難度較大。

（二）培訓(xùn)及轉(zhuǎn)移就業(yè)難度大。受文化水平、家庭觀念、個人習(xí)慣等因素影響，建檔立卡貧困人口參加技能培訓(xùn)積極性不高，培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移輸出就業(yè)人數(shù)少。

四、下步工作打算

（一）摸排就業(yè)意愿，提供特色就業(yè)服務(wù)。通過走訪摸排、電話問詢、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等方式，廣泛了解貧困勞動力就業(yè)意愿、現(xiàn)有技能水平、擬培訓(xùn)工種、擬外出務(wù)工城市意向等基本情況，摸清底數(shù)完善實名制臺賬，有針對性地提供就業(yè)服務(wù)。

（二）加強信息對接，做好就業(yè)宣傳服務(wù)。加強與省外企業(yè)，特別是上海市寶山區(qū)、泉州石獅市企業(yè)對接，進一步摸清用工需求，篩選出適合的工作崗位，不斷充實務(wù)工信息庫，及時通過公共就業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺、手機短信、微信平臺等向社會發(fā)布。對不能通過網(wǎng)絡(luò)等渠道獲取崗位信息的務(wù)工人員，通過村組干部、駐村扶貧工作人員、人力資源服務(wù)機構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人等讓崗位信息進村入戶，及時開展就業(yè)指導(dǎo)。

（三）整合就業(yè)資源，實現(xiàn)就地就近就業(yè)。摸清轄區(qū)內(nèi)企業(yè)吸納用工數(shù)量，加強協(xié)調(diào)對接確定用工需求，對貧困勞動力有就業(yè)意愿又無法外出的，組織到轄區(qū)附近企業(yè)務(wù)工，實現(xiàn)就地就近就業(yè)。

（四）進一步加大技能培訓(xùn)力度，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。因地制宜，因材施教，根據(jù)不同群體的特點，分別組織開展實用技能培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，切實提高培訓(xùn)的針對性和有效性。通過培訓(xùn)進一步轉(zhuǎn)變貧困勞動力的就業(yè)觀念，不斷提高貧困勞動力外出務(wù)工意識。

（五）進一步加大公崗開發(fā)力度，幫扶特殊人員增收。整合資金，按照“因村設(shè)崗、因需崗位、以崗定員、總量控制、屬地管理”的原則，加大資金投入，增加鄉(xiāng)村公共服務(wù)崗位開發(fā)，優(yōu)先安置大齡勞動力、殘疾家庭勞動力、有重病患者家庭勞動力，進一步激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，變“輸血”為“造血”，幫扶建檔立卡貧困勞動力就近就地實現(xiàn)就業(yè)、實現(xiàn)增收。

師宗縣人力資源和社會保障局    

2020年10月16日