政府工作報告
——2020年1月15日在師宗縣第十七屆人民代表大會第五次會議上
師宗縣人民政府縣長 李志偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議。并請政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年是師宗發(fā)展進(jìn)程中極具挑戰(zhàn)、極富成效的一年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團(tuán)結(jié)依靠全縣各族人民，一心一意抓項目、謀發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)、惠民生，圓滿完成了縣第十七屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成效。全年預(yù)計縣內(nèi)生產(chǎn)總值同比增10.2%、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為26∶31.5∶42.5，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增17.2%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資同比增14.2%，社會消費品零售總額同比增13%，一般公共預(yù)算收入同比增7.7%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入同比分別增8.2%、10.1%，預(yù)計城鎮(zhèn)化率提高至43.2%。
（一）脫貧攻堅取得決定性進(jìn)展
——高質(zhì)量實現(xiàn)脫貧摘帽。堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，緊扣“兩不愁三保障”目標(biāo)，不斷強化“八位一體”責(zé)任體系，縣級領(lǐng)導(dǎo)主動包保攻堅，行業(yè)部門和鄉(xiāng)村兩級盡銳出戰(zhàn)，駐村工作隊和掛聯(lián)干部傾力幫扶，干部群眾內(nèi)生動力全面激發(fā)，全縣上下“齊心協(xié)力抓脫貧、苦干實干促攻堅”的氛圍更加濃厚，全面實現(xiàn)“五達(dá)標(biāo)兩提升”，累計減貧74447人，98個貧困村全部脫貧出列，貧困發(fā)生率降至0.08%，漏評率和錯退率均為零，順利通過貧困縣退出省級第三方專項評估檢查，經(jīng)省政府批準(zhǔn)退出貧困縣序列，向全縣人民兌現(xiàn)了莊嚴(yán)承諾。
——脫貧成效持續(xù)鞏固。嚴(yán)格落實摘帽“四不摘”要求，聚焦問題狠抓整改，精準(zhǔn)推進(jìn)脫貧攻堅鞏固提升“十大工程”，有效鞏固脫貧摘帽成果。產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧成效明顯。通過“扶貧公司+村黨總支領(lǐng)導(dǎo)下的合作社+深度貧困戶”精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧模式，持續(xù)帶動5692戶貧困戶發(fā)展熱區(qū)水果、中藥材、菌類、生豬等特色種養(yǎng)業(yè)；通過開發(fā)鄉(xiāng)村公共服務(wù)崗位、新建扶貧車間、組織外出務(wù)工，新增農(nóng)村貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.2萬人，貧困群眾人均增收2000余元。住房保障全面覆蓋，堅持以維修加固為主，拆除重建為輔，累計實施危房改造3萬余戶，基本消除農(nóng)村危房，全省農(nóng)村危房改造現(xiàn)場會在師宗召開。飲水安全全面達(dá)標(biāo)，加強全縣536件農(nóng)村飲水安全工程運行管護(hù)，定期監(jiān)測水源水質(zhì)，群眾安全飲水問題全面解決。教育扶貧持續(xù)推進(jìn)，扎實開展控輟保學(xué)、學(xué)生資助、送教上門等工作，實現(xiàn)貧困家庭適齡學(xué)生不因貧失學(xué)輟學(xué)，有效阻斷貧困代際傳遞。健康扶貧政策全面落實，建檔立卡貧困人口100%參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險，因病致貧返貧問題得到解決。滬滇扶貧協(xié)作持續(xù)深化，爭取援滇資金3004萬元，實施熱區(qū)水果、勞務(wù)協(xié)作等10個扶貧項目，惠及貧困人口8707人，有力推動師宗脫貧攻堅。
（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出堅實步伐
——農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位更加牢固。熱區(qū)水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。圍繞建設(shè)全省知名的“熱果之鄉(xiāng)”目標(biāo)，以“一縣一業(yè)”創(chuàng)建為契機，依托豐富的熱區(qū)資源，通過規(guī)劃引領(lǐng)和政策扶持，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、合作社、種植大戶高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)熱區(qū)水果示范基地1.2萬畝，帶動群眾發(fā)展熱區(qū)水果2.43萬畝。傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)提質(zhì)增效。播種糧油作物87.19萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)量25.74萬噸；收購煙葉46.14萬擔(dān)，實現(xiàn)產(chǎn)值6.93億元、稅收1.52億元，“最具影響力煙區(qū)”評選出線；有效防控非洲豬瘟等重大動物疫情，引進(jìn)溫氏、雙胞胎等龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖，新增生豬出欄15萬頭，生豬保供能力穩(wěn)定，實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值23.6億元；速生商品林和林下經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值5.9億元。現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)初具規(guī)模。新增流轉(zhuǎn)土地4.66萬畝，新培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、專業(yè)合作社55個、家庭農(nóng)場15個，薏仁、蔬菜、蠶桑等特色經(jīng)作種植面積擴大到59.3萬畝。積極打好師宗“綠色食品牌”，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品8個，成功創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。農(nóng)業(yè)增加值同比增5.3%。
——工業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得突破。園區(qū)承載能力不斷提升。園區(qū)總體規(guī)劃修編通過省級審查，規(guī)劃面積調(diào)減為24.75平方公里，投資5.8億元的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目全面開工，初步形成“一園兩片”的空間布局和“一主兩輔”的產(chǎn)業(yè)格局，實現(xiàn)園區(qū)“瘦身強體”，園區(qū)經(jīng)濟(jì)躋身全省十強。園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位更加清晰。“以煤炭及煤焦化為基礎(chǔ)，以不銹鋼為主導(dǎo)，以陶瓷建材、生物資源加工為輔助”的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初步形成。不銹鋼產(chǎn)業(yè)邁出關(guān)鍵一步，完成不銹鋼產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃編制，啟動不銹鋼產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，沃萊迪140萬噸熱軋、30萬噸酸洗項目建成投產(chǎn)，眾鑫冶業(yè)30萬噸高端鋼制品、云南精眾不銹鋼冷軋及制管、程明新材料5萬噸不銹鋼復(fù)合板（管）項目開工建設(shè)，一個產(chǎn)值上百億的全鏈條產(chǎn)業(yè)集群逐步形成。建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)聚集效益初顯，啟動陶瓷礦產(chǎn)資源勘探工作，星達(dá)星陶瓷二期年產(chǎn)1800萬平方米墻磚生產(chǎn)線投產(chǎn)，新閩泰陶瓷一期年產(chǎn)1600萬平方米地磚生產(chǎn)線建成，建筑瓷片年生產(chǎn)能力達(dá)6000萬平方米。煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)步推進(jìn)，15個煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)建，2對礦井實現(xiàn)機械化掘進(jìn)，3對礦井達(dá)到二級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級，生產(chǎn)原煤130萬噸、焦炭147萬噸、洗精煤220萬噸，實現(xiàn)煤炭工業(yè)總產(chǎn)值77億元。產(chǎn)業(yè)招商成果豐碩，成功簽約項目15個、協(xié)議投資54.8億元，其中10個工業(yè)項目落戶園區(qū)，福建帥其年產(chǎn)100萬套系列服飾、云南中裕城市天然氣LNG氣化站等項目建成投產(chǎn)，偉弘機電年產(chǎn)2000萬件智能操作面板、翰谷生物工業(yè)大麻CBD加工等項目開工建設(shè)，工業(yè)發(fā)展后勁持續(xù)增強。生物資源加工、建筑建材、木材加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。工業(yè)增加值同比增16.6%。
——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，以建設(shè)“滇東最美小鎮(zhèn)”為目標(biāo)，多渠道籌集資金實施五龍臘門片區(qū)建設(shè)和老集鎮(zhèn)改造提升工程，加快推進(jìn)五龍小鎮(zhèn)與菌子山、鳳凰谷、南丹山景區(qū)“融通工程”，以五龍小鎮(zhèn)為核心的全域旅游發(fā)展格局初步成型，全年共接待國內(nèi)外游客469.1萬人（次），實現(xiàn)旅游綜合收入64.4億元，分別增長16.7%、42.4%。電子商務(wù)快速發(fā)展，縣鄉(xiāng)村三級物流配送中心全面運作，注冊電商企業(yè)595戶、建成農(nóng)村網(wǎng)點78個，3家電商平臺上線運營，全年電子商務(wù)交易額達(dá)2129萬元，電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣通過國家驗收。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，榮海壹號、濱河藝墅等項目竣工，鳳城時代二期、綠森院子等項目有序推進(jìn)，新開發(fā)面積26.93萬平方米，銷售商品房18.14萬平方米，實現(xiàn)銷售額5.9億元。金融服務(wù)能力不斷增強，銀行業(yè)金融機構(gòu)存貸款余額分別增長5.62%、14.11%。鐵路戰(zhàn)略裝車基地、鳳城時代城市綜合體有效輻射帶動周邊商貿(mào)餐飲、交通物流、住宿娛樂等服務(wù)業(yè)發(fā)展，新增私營企業(yè)400戶、個體工商戶3438戶。第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增9.5%。
（三）城鄉(xiāng)面貌全面改善
——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯。麒師高速（師宗段）、召瀘高速（師宗段）快速推進(jìn)，師丘高速（師宗段）完成工程可研報告編制，建成美麗公路128公里，實施縣鄉(xiāng)道安全防護(hù)工程372公里，縣、鄉(xiāng)、村、組公路100%硬化和貫通。天生橋水庫大壩順利封頂，花臉巖水庫建設(shè)有序推進(jìn)，3個千噸萬人集中供水工程全面建成。“氣化師宗”進(jìn)程加快，新鋪設(shè)城區(qū)燃?xì)夤艿?/span>6.83公里，啟動瀘西—師宗—羅平天然氣管道支線建設(shè)項目前期工作。強力推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，改造農(nóng)村電網(wǎng)91千米，農(nóng)村電網(wǎng)實現(xiàn)戶表全覆蓋。新建通信基站32個、改擴建通信鐵塔90座，光纖寬帶、4G網(wǎng)絡(luò)向自然村快速覆蓋，保障有力的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)逐步形成。
——“美麗縣城”建設(shè)加快推進(jìn)。強化規(guī)劃引領(lǐng)，“多規(guī)合一”深入推進(jìn)，劃定縣城遠(yuǎn)期建設(shè)用地規(guī)模22.41平方公里。城市品質(zhì)不斷提升，建成重點市政項目4個、開工建設(shè)12個，石湖壩堤公園、鳳泉湖公園、幸福河帶狀公園建成并向市民開放，南山路、云子山路等斷頭路建設(shè)有序推進(jìn)，縣城建成區(qū)面積擴大到11.09平方公里，“一心兩軸四片區(qū)”城市發(fā)展格局基本形成。城市管理更加規(guī)范，成立縣城市綜合管理局，進(jìn)一步理順縣城規(guī)劃建設(shè)管理體制機制，扎實開展縣城建成區(qū)“三違”綜合整治，拆除違法違章建筑415起、6.7萬平方米，路新農(nóng)貿(mào)市場投入使用，通源大街、大石橋、新街子等重點片區(qū)環(huán)境整治成效顯著，成功創(chuàng)建為“國家衛(wèi)生縣城”，“美麗縣城”更加宜居。
——鄉(xiāng)村人居環(huán)境全面提升。啟動村莊布局規(guī)劃和實用性規(guī)劃編制工作，20個試點村規(guī)劃編制基本完成。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動持續(xù)推進(jìn)，新建行政村公廁5座、改造農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁2216座，新建垃圾填埋中轉(zhuǎn)熱解處理站（點）90個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項目2個，配備清運車輛100輛，城鄉(xiāng)生活垃圾基本實現(xiàn)“戶清掃、組保潔、村收集、鄉(xiāng)運轉(zhuǎn)、縣鄉(xiāng)處置”，鄉(xiāng)村環(huán)境更加整潔、村容村貌不斷改善。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯，牛宿、紅土、淑基3個村被評選為市級美麗村莊，飛塘村被命名為第二批“云南省少數(shù)民族特色村寨”。
——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。堅持不懈整治突出環(huán)境問題，完成中央和省環(huán)保督察及“回頭看”交辦反饋問題整改63項，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。著力防治大氣污染，關(guān)閉4家“散亂污”企業(yè)，縣城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)100%。河（湖）長制縱深推進(jìn)，巡河清河行動深入開展，全縣39條河流、庫渠未出現(xiàn)劣ⅴ類水質(zhì)，縣城集中式飲用水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。強化生態(tài)建設(shè)，深入開展“森林師宗”創(chuàng)建，完成營林造林8000畝，治理石漠化2.43萬畝，全縣森林覆蓋率增至49.9%，綠色發(fā)展理念更加深入人心。
（四）社會事業(yè)全面發(fā)展
——教育改革破冰前行。圍繞“一年有變化，三年見成效，五年大發(fā)展”的目標(biāo)，出臺教育改革實施意見和13個配套方案，突出抓好管理隊伍優(yōu)化、人才培養(yǎng)引進(jìn)、評聘機制完善、教學(xué)管理規(guī)范、師德師風(fēng)改善等重點環(huán)節(jié)改革，初步形成“黨委政府高度重視、部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）協(xié)同配合、教育系統(tǒng)狠抓落實、全社會共同支持”的教育改革發(fā)展氛圍。啟動第四中學(xué)建設(shè)，投資6050萬元新建校舍2.9萬平方米、完成校廁改造9721平方米，教育基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。新生入學(xué)“大班額”有效化解，學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)95%，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，教育改革成效初顯。
——衛(wèi)生文化事業(yè)穩(wěn)步提升。醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)不斷夯實，完成縣中醫(yī)醫(yī)院整體遷建一期主體工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全部達(dá)標(biāo)。醫(yī)療保障和服務(wù)水平明顯提升，縣人民醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體建設(shè)綜合效益不斷凸顯，建成4個省級“基層專家工作站”、3個省級臨床重點?？疲晒?chuàng)建2個省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9個省級衛(wèi)生村。全面落實國家基本藥物制度，公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行藥品采購“兩票制”，全部實行“零差率”銷售，減輕群眾醫(yī)藥負(fù)擔(dān)800余萬元。文體事業(yè)健康發(fā)展，累計入選省級非遺項目4個、市級非遺項目25個，成功舉辦“精彩師宗”、“與祖國同行”、五龍“三月三”、全民健身、職工運動會等系列文體活動。
——民生保障持續(xù)加強。全面落實穩(wěn)就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2798人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.77%，“零就業(yè)家庭”動態(tài)為零。推進(jìn)全民參保計劃，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險基本實現(xiàn)全覆蓋。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不斷完善，服務(wù)站點覆蓋9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、29個村（社）。健全完善城鄉(xiāng)低保家庭貧困狀況評估指標(biāo)體系，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金6660余萬元、惠及2.5萬余人，農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接。社會救助力度不斷加大，發(fā)放各類救助及生活補貼1516萬元、惠及9000余人。殯葬改革有序推進(jìn)，建成可投入使用農(nóng)村公益性公墓64個，火葬區(qū)火化率和骨灰進(jìn)公墓安葬率均達(dá)100%，全域火葬基礎(chǔ)性工作全面完成。
（五）社會治理嚴(yán)實有力
——安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。積極推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援、安全生產(chǎn)“三位一體”的應(yīng)急管理體系建設(shè)，在全市率先組建綜合應(yīng)急救援中隊。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，常態(tài)化開展打非治違和隱患排查整治，建立重點行業(yè)領(lǐng)域安全隱患信息庫，全年共排查整改各類隱患9100余條。各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降14.3%、31.8%，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)向好。
——社會秩序和諧穩(wěn)定。完善落實縣級領(lǐng)導(dǎo)信訪包案機制，定人定責(zé)妥善處置信訪案件495件、化解省市交辦重點信訪案件
11件，全年未發(fā)生進(jìn)京赴省非訪事件，為全市實現(xiàn)信訪“退三”目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。深入開展掃黑除惡專項斗爭，對征地拆遷、工程建設(shè)、礦產(chǎn)資源等重點領(lǐng)域集中開展行業(yè)亂象專項整治，偵辦黑惡犯罪團(tuán)伙12個、涉案人員121名，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。扎實開展“平安師宗”創(chuàng)建，打好“控發(fā)案、壓命案、降事故”攻堅戰(zhàn)，“兩搶”案件下降81%，社會治安形勢明顯好轉(zhuǎn)，群眾安全感和滿意度大幅提升。
（六）政府自身建設(shè)全面加強
——黨風(fēng)廉政建設(shè)成效明顯。認(rèn)真履行政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴(yán)格遵守黨章黨規(guī)，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。深刻汲取秦光榮嚴(yán)重違紀(jì)違法案件及師宗“7·26”專案教訓(xùn)，緊盯重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，健全完善“三重一大”、招投標(biāo)、財務(wù)集中核算、國有資產(chǎn)監(jiān)管等系列制度機制，黨風(fēng)廉政建設(shè)問題整改工作取得階段性成效。全面推進(jìn)基層減負(fù)年、政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)年活動，整治政府系統(tǒng)6個方面26項具體問題，查處違反中央八項規(guī)定問題3件6人，嚴(yán)實守紀(jì)、善作善成的工作作風(fēng)逐步形成。
——行政服務(wù)效能更加高效。政府系統(tǒng)機構(gòu)改革圓滿完成。深入推進(jìn)“放管服”改革，完成相對集中行政許可權(quán)改革，組建行政審批局，及時調(diào)整行政職權(quán)9類374項，完善并發(fā)布政務(wù)服務(wù)事項1132項，梳理公布縣級“最多跑一次”事項259項，群眾和企業(yè)辦事更加方便、高效。建立投資項目代辦、企業(yè)聯(lián)系人、涉企檢查報審“三項制度”，設(shè)立投資項目代辦服務(wù)窗口，對223戶企業(yè)明確縣級聯(lián)系人，涉企檢查進(jìn)一步規(guī)范。全力服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，認(rèn)真落實減稅降費政策，協(xié)調(diào)融資支持10.24億元、減稅降費1.08億元，有力促進(jìn)企業(yè)減負(fù)前行，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
——法治政府建設(shè)深入推進(jìn)。認(rèn)真履行法定職責(zé)，主動接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議88件、政協(xié)委員提案60件，滿意率均為100%。
推進(jìn)政務(wù)公開，發(fā)布重要政策文件及通知公告368條。嚴(yán)格落實
行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，出庭應(yīng)訴3起，辦理行政復(fù)議案
件4件。全面落實行政決策程序，集體研究政府重大行政決策113
項，依法行政能力不斷增強。
國防動員和后備力量建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，退役軍人服務(wù)保障體系不斷健全，雙擁、優(yōu)撫安置有序開展，軍民融合深度發(fā)展。機關(guān)事務(wù)、廣播電視、社會科學(xué)、民族宗教、地方志、氣象、供銷、供電、郵政、慈善等工作取得新進(jìn)步，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
各位代表，過去一年的成績來之不易，這是市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民勠力同心、克難攻堅的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向給予政府工作有效監(jiān)督與大力支持的人大代表、政協(xié)委員、無黨派人士、人民團(tuán)體和離退休老同志，向為師宗改革發(fā)展穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)的駐師部隊和武警官兵、公安民警，向所有關(guān)心、支持師宗建設(shè)和發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前師宗正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期、攻堅期，還面臨諸多矛盾和問題。主要表現(xiàn)在：脫貧攻堅后續(xù)鞏固和質(zhì)量提升難度仍然很大，任務(wù)依然繁重；轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，經(jīng)濟(jì)增長新動能還不夠強；財政收支矛盾突出，“三保”壓力較大；民生事業(yè)存在短板，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)與人民群眾期盼還有差距，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)，社會風(fēng)險隱患不容忽視；作風(fēng)建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，一些干部能力素養(yǎng)與高質(zhì)量發(fā)展的要求不相匹配。對此，我們一定堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，切實采取有效措施，盡最大努力加以解決。
二、2020年工作安排
2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，做好政府工作意義重大。今年政府工作的總體思路是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入落實省委、市委、縣委全會精神，圍繞與全國全省同步全面建成小康社會的目標(biāo)任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，在鞏固脫貧成效、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、改善發(fā)展環(huán)境、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、保障民生福祉、防范化解風(fēng)險六個方面尋求突破，加快建設(shè)“美麗縣城”，努力打造云南唯一、西南一流的不銹鋼城，立足云南、面向西南的五龍旅游度假區(qū)，云南重要的建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)基地，全省知名的“熱果之鄉(xiāng)”，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量跨越發(fā)展，為“十四五”規(guī)劃開篇布局奠定堅實基礎(chǔ)。
綜合考慮各種因素，2020年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：縣內(nèi)生產(chǎn)總值同比增9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增12%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資同比增11%，社會消費品零售總額同比增11%，一般公共預(yù)算收入同比增5%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入同比分別增8.5%、9%，城鎮(zhèn)化率提高0.5個百分點，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%以內(nèi)，全面完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，與全國全省同步全面建成小康社會。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點抓好6個方面的工作。
（一）千方百計鞏固脫貧成效，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
——全面壓緊壓實責(zé)任。繼續(xù)把脫貧攻堅作為最大的政治責(zé)任和第一民生工程，嚴(yán)格落實摘帽“四不摘”要求，深化完善“八位一體”責(zé)任體系，做到工作機制不變、標(biāo)準(zhǔn)要求不降、督促檢查不松，切實把責(zé)任壓實到每一個部門、每一名干部。堅持問題導(dǎo)向，按照“邊檢視、邊整改、邊鞏固”的原則，對標(biāo)對表、舉一反三，在全縣范圍內(nèi)開展問題檢視整改專項行動，列出問題清單、明確整改責(zé)任、實行銷號管理，確保問題限期清零，順利通過國家脫貧攻堅普查。
——持續(xù)鞏固脫貧成效。按照“不獲全勝、決不收兵”的要求，緊盯“兩不愁三保障”目標(biāo)，繼續(xù)完成剩余91戶269名貧困人口脫貧任務(wù)，做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測和幫扶，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧。加強建檔立卡動態(tài)管理，及時完善數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，確保建檔立卡戶“進(jìn)出”精準(zhǔn)。因地制宜推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，實現(xiàn)村村有扶貧產(chǎn)業(yè)、戶戶有增收項目。持續(xù)深化教育扶貧和健康扶貧，認(rèn)真落實各項教育醫(yī)療扶貧政策，著力化解因?qū)W、因病致貧返貧風(fēng)險。加大農(nóng)村住房安全動態(tài)監(jiān)測和保障，確保全縣貧困人口無一人住危房。加強扶貧資產(chǎn)監(jiān)管，確保扶貧資產(chǎn)保值增值，長期發(fā)揮效益。深化滬滇扶貧協(xié)作，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)輸出、人才交流等方面開展深度合作，推動扶貧協(xié)作向更深層次邁進(jìn)。
——實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅持規(guī)劃先行，科學(xué)編制《師宗縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，有序推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快推進(jìn)土地確權(quán)成果應(yīng)用，推動農(nóng)村土地“三權(quán)分置”有序?qū)嵤?。著力推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系建設(shè)，不斷提高社區(qū)治理能力和水平。開展“百村樣板、千村推動、萬村整治”行動，深入實施“廁所革命”，加快補齊垃圾、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施短板，切實提升農(nóng)村人居環(huán)境，力爭打造20個美麗鄉(xiāng)村。
（二）堅定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快新舊動能轉(zhuǎn)換
——穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)效益。全力推動熱區(qū)水果產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。按照“引進(jìn)大企業(yè)、建設(shè)大基地、提供大服務(wù)、構(gòu)建大平臺、打造大品牌”的工作思路，加大招商引資力度，積極引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)熱區(qū)水果標(biāo)準(zhǔn)化基地，引進(jìn)專業(yè)化商貿(mào)物流企業(yè)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場、冷鏈物流中心，通過政府購買服務(wù)、培養(yǎng)引進(jìn)人才等方式建立健全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系，著力打造“師宗沃柑、師宗檸檬”等區(qū)域公用品牌，確保年內(nèi)新建熱區(qū)水果標(biāo)準(zhǔn)化基地2萬畝，完成熱區(qū)水果種苗培育及試驗示范基地建設(shè)，力爭用3至5年時間建成全省知名的“熱果之鄉(xiāng)”。優(yōu)化調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，堅持“現(xiàn)代化、專業(yè)化、規(guī)?；?、組織化”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，推動資金跟著項目走、項目跟著產(chǎn)業(yè)走，培育引進(jìn)龍頭企業(yè)打造蔬菜、中藥材等標(biāo)準(zhǔn)化種植基地，示范帶動特色高效經(jīng)作種植面積擴大到60萬畝以上，力爭認(rèn)定“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品5個。鞏固提升“糧煙林畜”等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。全面開展土地綜合整治工作，實施新增千億斤糧食生產(chǎn)能力田間工程1.83萬畝，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件。推廣良種良法，播種糧油作物83萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)量26萬噸。規(guī)劃種植烤煙16萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值6.5億元、稅收1.5億元。全面梳理化解林權(quán)改革歷史遺留問題，加強林木管護(hù)和低產(chǎn)林改造，實施退耕還林2000畝、建設(shè)天保公益林5000畝，力爭實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值6.65億元。更加重視非洲豬瘟等動物疫情防控，推動生豬規(guī)?；B(yǎng)殖，新建種豬場4個、育肥生產(chǎn)線345條，確保出欄生豬120萬頭以上。
——強化工業(yè)主導(dǎo)地位。做優(yōu)做強園區(qū)平臺。按照“一次規(guī)劃、分期建成、適度超前、梯度推進(jìn)”的思路，快速推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目建設(shè)，全面實施園區(qū)電網(wǎng)擴能改造、線路遷改，確保矣臘片區(qū)3號路、建新路完成路面工程，大同片區(qū)1號路、2號路、4號路完成路基工程，建成8萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房。持續(xù)優(yōu)化園區(qū)用地保障，一手抓“僵尸企業(yè)”低效用地專項清理整治，一手抓矣臘片區(qū)一級土地開發(fā)整理，力爭園區(qū)動態(tài)收儲可用熟地保持在1000畝以上，確保招商項目可以迅速落地。推動不銹鋼產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)不銹鋼產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全力抓好電力、天然氣等要素保障，確保年產(chǎn)140萬噸不銹鋼熱軋生產(chǎn)線、30萬噸不銹鋼酸洗生產(chǎn)線滿負(fù)荷生產(chǎn)，推動30萬噸高端鋼制品、不銹鋼冷軋及制管、不銹鋼復(fù)合板（管）等深加工項目建成投產(chǎn)，下大力氣再引進(jìn)冷軋及下游精深加工企業(yè)入園發(fā)展，形成從冶煉到制品到銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈條，努力打造云南唯一、西南一流的不銹鋼城。推動陶瓷產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。堅持走品質(zhì)與品牌路線，盡快完成陶瓷原料礦產(chǎn)資源勘查，力促星達(dá)星中高鋁研磨瓷球、新閩泰陶瓷二期項目盡快開工建設(shè)，積極對接陶瓷行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，力爭引進(jìn)高端潔具、衛(wèi)浴、餐具等生產(chǎn)項目，實現(xiàn)建筑裝飾用品一體化生產(chǎn)，打造云南重要的建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)基地。推動煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，全力抓好煤礦改造升級，推進(jìn)生產(chǎn)機械化轉(zhuǎn)型和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)，在確保安全環(huán)保的前提下實現(xiàn)原煤產(chǎn)量150萬噸。組建煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)，力爭引進(jìn)昆鋼焦化年產(chǎn)200萬噸頂爐煉焦項目，突破煤焦化產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，促進(jìn)老產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力。推動生物資源加工產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，依托薏仁、藍(lán)莓等生物資源，大力發(fā)展生物制藥、食品精深加工，提升產(chǎn)品附加值。搶抓全市打造先進(jìn)制造業(yè)中心機遇，快速推進(jìn)智能操作面板項目建設(shè)，積極引進(jìn)電子信息、機械裝備等制造項目，推動制造業(yè)實現(xiàn)突破。
——培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)全域旅游示范縣創(chuàng)建，以五龍小鎮(zhèn)為核心，在半徑30公里范圍內(nèi)一體開發(fā)4個AAAA級旅游景區(qū)，推進(jìn)文、體、農(nóng)、旅融合發(fā)展，打造立足云南、面向西南的五龍旅游度假區(qū)，做到與100公里范圍內(nèi)7個A級旅游景區(qū)成網(wǎng)發(fā)展、組網(wǎng)發(fā)展，形成滇東旅游環(huán)線上的重要客流集散地。持續(xù)推進(jìn)五龍小鎮(zhèn)建設(shè)，新建一批游客服務(wù)設(shè)施設(shè)備，布局一批具有地方特色的民宿客棧，力爭五龍小鎮(zhèn)納入省級財政獎補支持，打造“滇東最美小鎮(zhèn)”。促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)升級發(fā)展。加快推進(jìn)現(xiàn)代綜合物流園區(qū)建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃布局流通節(jié)點、物流市場和大型批發(fā)交易市場。推動房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，儲備、包裝、建設(shè)一批改善型、品質(zhì)較好的房地產(chǎn)項目。加快服務(wù)業(yè)提升和業(yè)態(tài)升級，鼓勵中小企業(yè)大力發(fā)展電子商務(wù)、商貿(mào)流通、養(yǎng)老托兒、家政服務(wù)、酒店餐飲等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動人流、物流、信息流匯聚。
（三）凝心聚力改善發(fā)展環(huán)境，全面增強發(fā)展活力
——持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。全面落實投資項目代辦、企業(yè)聯(lián)系人、涉企檢查報審“三項制度”，突出抓好“八大環(huán)境”建設(shè)，切實解決企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營中的堵點、痛點、難點，著力打造“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”的營商環(huán)境。深入推進(jìn)“放管服”改革，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，加大“一部手機辦事通”推廣應(yīng)用力度，推動行政審批局實體化運行，確保實現(xiàn)“一顆印章管審批”，服務(wù)事項在線可辦率達(dá)90%，200個高頻事項實現(xiàn)“最多跑一次”，不斷提升政務(wù)服務(wù)能力。全面實行“紅黑榜”通報制度，開展?fàn)I商環(huán)境評價，以零容忍態(tài)度嚴(yán)肅查處破壞營商環(huán)境的行為。加強社會信用體系建設(shè)，全面落實守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。堅持“兩個毫不動搖”，認(rèn)真落實減稅降費、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等系列政策，抓好清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力和活力。
——持續(xù)抓好項目攻堅。堅持把抓項目、擴投資作為跨越趕超的主引擎，持之以恒抓好項目引進(jìn)和推進(jìn)，不斷增強縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。強化項目儲備，準(zhǔn)確把握上級政策導(dǎo)向和項目資金動向，高質(zhì)量科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃，圍繞補短板、促升級、增后勁、惠民生等重點領(lǐng)域，梳理儲備一批重大項目，充實完善重點項目滾動儲備庫。做實項目前期，建立重點項目前期工作經(jīng)費滾動投入機制，縣級財政每年預(yù)算安排前期工作經(jīng)費，用于項目謀劃包裝、滾動入庫、前期推進(jìn)，不斷提升項目成熟度和轉(zhuǎn)化率，爭取更多項目進(jìn)入國家和省、市盤子，更多項目獲得地方政府專項債券支持。狠抓項目推進(jìn)，繼續(xù)實行縣級領(lǐng)導(dǎo)掛包重點項目制度，舉行重點項目現(xiàn)場觀摩活動，精準(zhǔn)破解土地、環(huán)保、規(guī)劃、投融資等瓶頸，確保各類項目快落地、快開工、快達(dá)產(chǎn)。
——持續(xù)強化招商引資。堅定不移把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的生命線，全力掀起招商熱潮，以大招商帶動大投資、推動大發(fā)展。認(rèn)真落實“抓經(jīng)濟(jì)必須抓招商、管行業(yè)必須管招商”的要求，推動形成政府招商、專業(yè)招商、中介招商、以商招商有機聯(lián)動的大招商工作格局。完善招商政策體系，針對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)制定出臺產(chǎn)業(yè)扶持政策和招商方案，精準(zhǔn)推送優(yōu)惠政策和服務(wù)信息，切實增強招商引資的比較優(yōu)勢和吸引力。全面開展精準(zhǔn)招商，按照“建鏈、補鏈、延鏈、強鏈”思路，緊盯與師宗不銹鋼、陶瓷等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)匹配度較高的重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點項目，組建專職、專業(yè)的招商“小分隊”，集中開展“一對一、點對點”精準(zhǔn)招商，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和集群發(fā)展，確保項目引進(jìn)數(shù)量和質(zhì)量雙提高。強化招商項目落地服務(wù)，健全“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一支隊伍、一套方案、一抓到底”的服務(wù)體系，提高要素保障能力，推動招商項目盡快落地建設(shè)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效。
——持續(xù)增強財政保障能力。積極應(yīng)對財政收支平衡難的挑戰(zhàn)，多管齊下抓好財源建設(shè)，多措并舉優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，逐步緩解財政收支矛盾，增強財政保障能力。加強財源建設(shè)。積極培育穩(wěn)定財源，大力扶持現(xiàn)有企業(yè)做大做強，加大對項目技改、品牌打造、產(chǎn)業(yè)升級等方面的獎補力度，支持發(fā)展壯大實體經(jīng)濟(jì)。落實總部經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策，吸引保險、金融、電子商務(wù)等領(lǐng)域企業(yè)總部落戶師宗，迅速增加財稅收入。建立健全財源建設(shè)獎勵制度，強化稅收征管，堵住稅費漏洞，做到應(yīng)收盡收，實實在在做大公共財政盤子。認(rèn)真做好土地文章，抓好國有土地使用權(quán)出讓、增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)流轉(zhuǎn)、未利用土地開發(fā)、土地提質(zhì)增效等工作，增加土地收益。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。牢固樹立過“緊日子”的思想，科學(xué)合理安排財政資金，嚴(yán)格控制預(yù)算調(diào)整和預(yù)算追加事項，持續(xù)壓縮“三公”經(jīng)費和一般性支出，全力兜住“三保”底線。建立健全以績效為導(dǎo)向的財政管理機制，把緊預(yù)算支出關(guān)口，嚴(yán)格財政投資評審，強化財政資金跟蹤問效，確保財政資金發(fā)揮最大效益。
（四）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全力提升城鄉(xiāng)品質(zhì)
——切實發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。加快國土空間規(guī)劃“二級三類四體系”建設(shè)，開展城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃“雙評估”工作，實現(xiàn)“多規(guī)合一”，初步形成全縣國土空間管控“一張藍(lán)圖”。加快村莊布點規(guī)劃、村莊建設(shè)布局規(guī)劃、民居設(shè)計“三張圖”編制工作，完成2個集鎮(zhèn)、20個村莊規(guī)劃，配齊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）規(guī)劃專管員，實現(xiàn)農(nóng)村建房規(guī)劃許可全覆蓋。
——全力推進(jìn)“美麗縣城”建設(shè)。圍繞“干凈、宜居、特色”三大要素，按照“以管控為基礎(chǔ)、以改造整治為主、以建設(shè)提升為輔”的思路，全力補齊薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵短板，全面提升縣城品質(zhì)，力爭“美麗縣城”創(chuàng)建取得突破性進(jìn)展。強化城市管理，提升縣城顏值。持續(xù)加大縣城建成區(qū)“三違”綜合整治工作力度，堅決拆除、清理、取締重點部位和群眾反映強烈的“三違”行為，堅決杜絕“三違”增量，規(guī)范縣城建設(shè)秩序。持續(xù)鞏固衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，加快推進(jìn)城市供水工程提升改造、污水處理廠提標(biāo)、雨污管網(wǎng)改造延伸和垃圾熱解站建設(shè)，修復(fù)破損路面和市政公共服務(wù)設(shè)施，推動重點行業(yè)劃行歸市，打造更加干凈整潔有序的城市環(huán)境。建設(shè)智慧城市管理平臺，提高縣城精細(xì)化管理水平。完善市政功能，提升宜居質(zhì)量。啟動興師北路下穿隧道和火車站站前廣場建設(shè)，打通文華路、云子山路等斷頭路，改擴建80個公交站臺，新建1098個智慧停車位，完善主干道隔離欄、交通信號燈和標(biāo)示牌，著力解決交通堵點痛點問題。加快推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場棚改二期城市綜合體項目和老舊小區(qū)改造，適時啟動青年路工行片區(qū)棚改項目，新建和改造8座城區(qū)公廁，逐步規(guī)范縣城建成區(qū)小區(qū)物業(yè)管理，改善市民生產(chǎn)生活條件。突出特色打造，提升縣城品位。加快“一街一景”建設(shè)，扎實推進(jìn)6個縣城主入口、3條主題特色街區(qū)等重要路段節(jié)點城市風(fēng)貌整治，實施重點區(qū)域建筑立面改造。分期啟動南片區(qū)水環(huán)境綜合治理，打造一縱一橫河濱濕地公園，為南片區(qū)康養(yǎng)小鎮(zhèn)開發(fā)提供重要基礎(chǔ)支撐。完善文筆森林公園功能，建設(shè)一批節(jié)點公園和小游園，彰顯縣城特色，扮靚縣城形象。
——不斷完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。加快路網(wǎng)建設(shè)，全力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”、美麗公路和縣鄉(xiāng)道安全防護(hù)工程建設(shè)，配合做好深圳至南寧至昆明高鐵（師宗段）、陸良至文山鐵路（師宗段）項目建設(shè)前期工作，力爭師丘高速（師宗段）開工建設(shè)，確保召瀘高速
（師宗段）建成通車、麒師高速（師宗段）分段通車，打造高效便捷的交通網(wǎng)絡(luò)。加快水網(wǎng)建設(shè)，積極推進(jìn)普朝、月牙井、燕麥沖、安色白、溜子田水庫除險加固和小石山水庫至南片區(qū)連通工程前期工作，完成花臉巖水庫建設(shè)和天生橋水庫主體工程，實施珠江流域南盤江（師宗段）防洪綜合治理一期、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，切實保障群眾和企業(yè)生產(chǎn)生活用水需求。加快能源網(wǎng)建設(shè)，啟動彩云風(fēng)電項目前期工作，加快推進(jìn)瀘西—師宗—羅平天然氣管道支線和工業(yè)園區(qū)天然氣管道項目建設(shè)，實施93個農(nóng)
村電網(wǎng)改造升級項目。加快信息網(wǎng)建設(shè)，擴大高速公路、旅游景區(qū)、自然村光纖寬帶和4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，力爭實現(xiàn)縣城建成區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
——打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持問題導(dǎo)向，堅決抓好環(huán)境突出問題整改，確保中央和省環(huán)保督察及“回頭看”交辦反饋問題按期整改到位。加強大氣污染防治，加快燃料清潔低碳化替代，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造，確保工業(yè)爐窯全面達(dá)標(biāo)排放。加強水污染防治，深化落實河（湖）長制，推進(jìn)縣城“黑臭水體”專項整治和水環(huán)境綜合治理，完善工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)，不斷提升治污成效。加快農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)東風(fēng)水庫徑流區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治，確保完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地治理，提升水污染防治能力。加強土壤污染防治，開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定和監(jiān)測調(diào)查，突出抓好重金屬、危險廢物和農(nóng)村面源污染防治，有序推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)。持續(xù)加強生態(tài)建設(shè)，科學(xué)合理調(diào)整自然保護(hù)區(qū)，全面排查整治“十五小”“新五小”“散亂污”企業(yè)，完成節(jié)能減排任務(wù)，推動綠色可持續(xù)發(fā)展。
（五）竭盡全力保障社會民生，切實增進(jìn)人民福祉
——深化教育改革發(fā)展。繼續(xù)圍繞“一年有變化，三年見成效，五年大發(fā)展”的教育改革發(fā)展目標(biāo)，加快推動13個教育改革配套方案落細(xì)落地，大力引入一批高素質(zhì)教育人才，深入實施“名校長”“名師”培養(yǎng)工程，不斷推進(jìn)教育改革向縱深發(fā)展。加大投入力度，持續(xù)改善辦學(xué)條件，確保第四中學(xué)一期工程建成并實現(xiàn)秋季招生，啟動榮海小學(xué)建設(shè)，完成全面改薄項目1.4萬平方米、校廁改造7317平方米。啟動縣域義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡工作，全力化解義務(wù)教育階段“大班額”，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)前教育、特殊教育、職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
——加快建設(shè)健康師宗。完善公共體育設(shè)施，廣泛開展全民健身活動。推進(jìn)縣域綜合醫(yī)療改革，鞏固擴大醫(yī)聯(lián)體建設(shè)成果，推進(jìn)公立醫(yī)療機構(gòu)薪酬制度改革，啟動國家級緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體試點縣建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)資源向基層延伸。加強醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確?？h中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷并投入使用，啟動縣婦幼保健院改擴建項目。著力擴大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源和服務(wù)供給，加強重點學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)引進(jìn)，鼓勵引導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，更好的滿足人民群眾衛(wèi)生健康需求。
——優(yōu)化公共文化服務(wù)。全力鞏固國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，圍繞“帝師故里”“楹聯(lián)之鄉(xiāng)”文化品牌，深入挖掘民族特色、歷史文化資源，加強傳統(tǒng)工藝傳承創(chuàng)新，加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)文化市場主體發(fā)展壯大，打造文化師宗、人文師宗。繼續(xù)舉辦“精彩師宗”系列文化品牌活動，辦好五龍“三月三”民俗文化旅游節(jié)，全面開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查和申報工作，力爭更多項目列入國家和省、市級名錄。
——兜牢民生保障底線。認(rèn)真落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策，實施職業(yè)技能提升行動，抓好重點群體就業(yè)工作，保持“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零。繼續(xù)實行全民參保計劃，完善養(yǎng)老、醫(yī)療、低保、救助等多層次社會保障機制。推動解決百貨公司、農(nóng)資公司、煤業(yè)公司等國有企業(yè)改制歷史遺留問題，持續(xù)抓好不動產(chǎn)權(quán)登記等民生實事。推進(jìn)殯葬改革，完善農(nóng)村公益性公墓及配套設(shè)施，全面推行全域火葬。大力發(fā)展老齡事業(yè)，啟動城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心
建設(shè)，著力提升養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。全面開展第七次全國人口普查工作。統(tǒng)籌推進(jìn)殘疾人康復(fù)服務(wù)、留守兒童關(guān)愛保護(hù)、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等工作。
（六）著力防范化解重大風(fēng)險，確保社會和諧穩(wěn)定
——強化應(yīng)急管理。加強應(yīng)急體系和能力建設(shè)，整合優(yōu)化應(yīng)急力量和資源，高效做好重點時段、重點領(lǐng)域自然災(zāi)害防治和應(yīng)急救援，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)，落實“一企一策”措施，加大煤礦、非煤礦山、道路交通、危爆物品、食品藥品、建筑施工等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，堅決守牢安全生產(chǎn)底線。
——維護(hù)社會穩(wěn)定。嚴(yán)格落實縣級領(lǐng)導(dǎo)定期接訪和帶案下訪制度，全力推動重大矛盾糾紛和信訪積案化解，切實減少信訪案件存量、控制增量，努力把矛盾化解在萌芽、解決在基層。借鑒新時代“楓橋經(jīng)驗”，全力打造社會治理新格局，健全完善立體化、信息化、社會化的治安防控體系，加強網(wǎng)絡(luò)輿情管控，保障人民安居樂業(yè)。堅持長效長治，建立掃黑除惡常態(tài)化工作機制，專項整治重點行業(yè)亂象，確保掃黑除惡專項斗爭取得壓倒性勝利。深化“平安師宗”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉槍涉爆等違法犯罪行為，確保全縣社會大局穩(wěn)定。
——嚴(yán)控金融風(fēng)險。嚴(yán)格執(zhí)行地方政府債務(wù)預(yù)算管理和限額管理，積極探索通過TOT模式、爭取一般債券、盤活政府性投資等方式消化存量債務(wù)，切實減輕財政負(fù)擔(dān)、優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)、緩釋債務(wù)風(fēng)險，有力維護(hù)政府信用。推動縣屬國有企業(yè)整合轉(zhuǎn)型，全面完成國有經(jīng)營性資產(chǎn)整合，力爭1戶達(dá)到信用評級AA標(biāo)準(zhǔn)，提升國有企業(yè)融資擔(dān)保和自營造血功能。
三、全面建設(shè)人民滿意政府
人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。我們一定不忘初心、牢記使命，始終做到忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，全面提升治理能力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
——旗幟鮮明講政治。堅持把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中全會精神作為重要政治任務(wù)抓好抓實，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，堅決維護(hù)意識形態(tài)安全。持續(xù)抓好“不忘初心、牢記使命”主題教育問題整改，推動成果轉(zhuǎn)化。堅定執(zhí)行黨的路線方針政策，確保中央、省委、市委、縣委各項決策部署落地生根。
——嚴(yán)格規(guī)范履職能。牢固樹立法治思維，堅持“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”，切實把政府工作納入法治軌道。強化制度意識，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，充分聽取各方面意見，確?？茖W(xué)決策、民主決策、依法決策。依法接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，加強審計監(jiān)督，及時辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。深化行政執(zhí)法改革，促進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法。完善政府法律顧問制度，嚴(yán)格落實行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，依法辦理行政復(fù)議案件。大力推進(jìn)政務(wù)公開，規(guī)范權(quán)力運行，增強透明度、提升公信力。
——強化擔(dān)當(dāng)抓落實。始終把務(wù)實重干作為抓好政府各項工作的根本途徑，縣委作決策，政府抓落實，做到說了算、定了干、干就干好。堅持“一分部署、九分落實”，在政府系統(tǒng)開展“落地見效年”活動，全力當(dāng)好師宗高質(zhì)量跨越發(fā)展的“施工隊”，確保各項工作縱向有進(jìn)步、橫向有提升。踐行“一線工作法”，從政府一班人做起，深入一線抓落實、辦實事、解難題、促發(fā)展。樹立重實績的鮮明導(dǎo)向，堅持正面激勵與反面懲戒相結(jié)合，營造干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。
——廉潔自律守底線。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨要求，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，扎實開展“以案促改”工作，加大財政資金、公共資源、國有資產(chǎn)、工程項目等重點領(lǐng)域監(jiān)管力度，切實解決損害群眾利益的不正之風(fēng)，全面凈化修復(fù)政治生態(tài)。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神和縣委“六條禁令”，持續(xù)開展作風(fēng)建設(shè)專項治理，馳而不息糾正“四風(fēng)”，堅決防止任何形式的反彈回潮和隱形變異。
各位代表，唯有只爭朝夕，方能不負(fù)韶華，讓我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心加油干，越是艱險越向前，奮力奪取全面建成小康社會偉大勝利，譜寫新時代師宗高質(zhì)量跨越發(fā)展新篇章！