現(xiàn)將《云南省師宗縣煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃（試行） 》征求意見稿制定情況說明如下：

一、制定背景

按照供需平衡原則，綜合我縣人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，保持零售點(diǎn)設(shè)置與市場需求相適應(yīng)，堅(jiān)持合理布局管控，避免過度競爭，使卷煙零售戶數(shù)量和盈利水平適中，保持市場主體規(guī)模相對穩(wěn)定，增速合理。

二、制定依據(jù)。

依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》《煙草專賣許可證管理辦法》《煙草專賣許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)、規(guī)章和國家煙草專賣局的有關(guān)規(guī)定。

三、制定原則。

一是科學(xué)制定原則。此次征求意見稿的起草，是在大量市場問卷調(diào)查，結(jié)合論證分析，并聽取社會各界意見的基礎(chǔ)上制定的。二是合理配置原則。既要遵循市場規(guī)律，又要依靠行政手段加以調(diào)節(jié)，同時考慮人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、消費(fèi)水平等因素，以規(guī)范配置市場資源。三是方便消費(fèi)原則。針對人口流量較大區(qū)域，充分考慮方便消費(fèi)因素，體現(xiàn)便民原則。

四、主要內(nèi)容。

（一）劃定最小單元網(wǎng)格和規(guī)劃總數(shù)。根據(jù)地域面積、人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民消費(fèi)能力、消費(fèi)購買習(xí)慣等因素，合理確定區(qū)域零售點(diǎn)規(guī)劃數(shù)，并劃定最小單元網(wǎng)格。單元網(wǎng)格零售點(diǎn)規(guī)劃數(shù)是指最小單元網(wǎng)格內(nèi)可設(shè)置零售點(diǎn)的數(shù)量?？偭恳?guī)劃數(shù)是指羅平縣轄區(qū)范圍內(nèi)所有單元網(wǎng)格零售點(diǎn)規(guī)劃數(shù)之和。

（二）主體類型零售點(diǎn)設(shè)置的間距。經(jīng)過深入調(diào)查、廣泛征求社會各方面意見，綜合考慮各路段情況和規(guī)劃、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及消費(fèi)能力等因素，按照最小單元格區(qū)域位置劃分為50米。

（三）積極響應(yīng)國家政策。對國家明文給予政策扶持的優(yōu)撫對象、社會弱勢群體等特殊群體的給予關(guān)懷照顧，受所在單元網(wǎng)格規(guī)劃數(shù)限制，零售點(diǎn)間距可放寬執(zhí)行，同一特殊群體申請人在云南省內(nèi)僅適用一次。

（四）尊重客觀規(guī)律與具體問題具體分析。因道路規(guī)劃、城市建設(shè)和中小學(xué)新建、改擴(kuò)建等客觀原因造成持證人無法在原核定經(jīng)營地址經(jīng)營的，分申請時限和重新選址區(qū)域，核定放寬距離標(biāo)準(zhǔn)。

（五）定期評價與動態(tài)管理。每季度根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、市場形勢等變化情況，對最小單元網(wǎng)格規(guī)劃數(shù)和總量規(guī)劃數(shù)進(jìn)行調(diào)整并公示后實(shí)施。

（六）實(shí)行排隊(duì)輪候制度。對暫不符合本布局規(guī)劃條件的申請人，實(shí)行排隊(duì)輪候制度，輪候規(guī)則以明確的方式公開公示，輪候執(zhí)行進(jìn)行系統(tǒng)管理。

五、施行日期及有效期說明

本規(guī)定自發(fā)布之日起三十日后施行。