師宗縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)師宗縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案的通知
- 師宗縣人民政府辦公室
- 2024-06-19 15:09
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位、局（公司、中心）：
經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《師宗縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。2022年8月30日印發(fā)的《師宗縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》（師政辦發(fā)〔2022〕53號(hào)）同時(shí)廢止。
師宗縣人民政府辦公室
政府辦公室
2024年5月28日
（此件公開發(fā)布）
目 錄
3 監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警 10
3.1監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制 10
3.2監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警信息 10
附件1 名詞術(shù)語解釋.............................................................................................38
附件2 工程險(xiǎn)情級(jí)別判定.....................................................................................41
附件3 堰塞湖風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分表.............................................................................42
1 總則
1.1指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持預(yù)防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一的原則，從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合性多災(zāi)種減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，建立健全水旱災(zāi)害應(yīng)急管理體制機(jī)制，規(guī)范水旱災(zāi)害應(yīng)急指揮體系，提升綜合應(yīng)急救援能力，依法、科學(xué)、高效、有序組織開展水旱災(zāi)害應(yīng)急防范與處置工作，最大限度降低水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，為師宗經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障。
1.2編制目的
為建立健全防汛抗旱應(yīng)急救援機(jī)制，做好全縣水旱災(zāi)害突發(fā)事件的防范與處置工作，保證抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
1.3編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)防汛條例》《中華人民共和國(guó)抗旱條例》《云南省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《云南省防洪條例》《云南省抗旱條例》《云南省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《曲靖市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《曲靖市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《師宗縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定編制本預(yù)案。
1.4適用范圍
1.4.1本預(yù)案適用于師宗縣行政區(qū)域內(nèi)水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急救援處置工作。
1.4.2突發(fā)性水旱災(zāi)害包括：江河湖泊洪水、漬澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害、河道壅塞、堰塞湖、干旱災(zāi)害、供水危機(jī)及水庫水電站垮壩、堤防渠道決口、水閘倒塌等次生衍生災(zāi)害。
1.5工作原則
1.5.1防汛抗旱工作實(shí)行各級(jí)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。堅(jiān)持統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理為主。
1.5.2堅(jiān)持以人為本、安全第一，以防為主、防抗救相結(jié)合。
1.5.3堅(jiān)持快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)、公眾參與、軍民結(jié)合、專群結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)。
1.5.4堅(jiān)持因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，局部利益服從全局利益。
2 組織指揮體系及職責(zé)
全縣防汛抗旱指揮體系由縣防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱防指）及其辦公室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防汛抗旱指揮所及其辦公室組成。有關(guān)部門（單位）可根據(jù)需要設(shè)立行業(yè)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行業(yè)的防汛抗旱工作，并服從當(dāng)?shù)胤乐傅慕y(tǒng)一指揮。
2.1縣防指
縣人民政府設(shè)立縣防指，在市防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱市防指）和縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)全縣防汛抗旱和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，發(fā)揮指揮決策的關(guān)鍵作用?？h防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱縣防辦）設(shè)在縣應(yīng)急管理局，承擔(dān)縣防指日常工作。
2.1.1縣防指組成
縣防指總指揮由縣長(zhǎng)擔(dān)任，指揮長(zhǎng)由分管應(yīng)急和分管水務(wù)工作的副縣長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由縣政府辦有關(guān)副主任、縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、縣水務(wù)局局長(zhǎng)、縣消防救援大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任。縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣教育體育局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局師宗分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化和旅游局、縣衛(wèi)生健康局、縣審計(jì)局、縣廣電局、縣融媒體中心、縣能源局（煤炭事務(wù)服務(wù)中心）、縣林業(yè)和草原局、縣政府新聞辦、縣地震局、縣氣象局、縣供電局主要負(fù)責(zé)同志和縣應(yīng)急管理局、縣水務(wù)局分管領(lǐng)導(dǎo)為縣防指成員。
2.1.2縣防指的主要職責(zé)
貫徹落實(shí)上級(jí)對(duì)防汛抗旱工作的決策部署和縣委、縣政府工作要求，充分發(fā)揮牽頭抓總作用，強(qiáng)化組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促職能。研究擬訂縣防汛抗旱政策措施，依法組織制定重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水方案、洪水調(diào)度方案、應(yīng)急水量調(diào)度方案等，組織開展防汛抗旱檢查，監(jiān)督落實(shí)重要工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的防汛抗旱責(zé)任人責(zé)任，組織協(xié)調(diào)、指揮決策和指導(dǎo)監(jiān)督重特大水旱災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作，調(diào)度運(yùn)用影響重大的防洪抗旱工程設(shè)施，指導(dǎo)監(jiān)督防汛抗旱重大決策的貫徹落實(shí)。完成市防指及縣委、縣政府安排的其他工作。
2.1.3縣防指成員單位職責(zé)
縣防指各成員單位是本行業(yè)防汛抗旱的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人是本行業(yè)防汛抗旱責(zé)任人。各成員單位防汛抗旱職責(zé)如下：
縣發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及重大防汛抗旱工程的立項(xiàng)工作。負(fù)責(zé)中央預(yù)算內(nèi)防災(zāi)減災(zāi)重要基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)工程除險(xiǎn)加固建設(shè)項(xiàng)目的資金爭(zhēng)取。組織指導(dǎo)編制重特大水旱災(zāi)害的災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)市場(chǎng)物價(jià)監(jiān)測(cè)和管理，保持災(zāi)區(qū)市場(chǎng)物價(jià)穩(wěn)定。負(fù)責(zé)各能源企業(yè)場(chǎng)所和工程設(shè)施的安全度汛工作。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)的臨時(shí)能源保障工作。按照工作權(quán)限加強(qiáng)電站水庫度汛安全行業(yè)監(jiān)管，督促落實(shí)水電站水庫防汛責(zé)任。推進(jìn)全縣防汛抗旱應(yīng)急信息化建設(shè)和管理。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和推進(jìn)防汛抗旱領(lǐng)域大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用，促進(jìn)數(shù)據(jù)信息資源跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域互聯(lián)互通和整合共享。組織做好縣級(jí)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備和管理工作，根據(jù)縣應(yīng)急管理局的動(dòng)用指令按程序組織調(diào)運(yùn)。
縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局：保障防汛抗旱無線通信頻率及其安全使用。指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)防汛抗旱和恢復(fù)重建工作，組織督促通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)開展汛期通信網(wǎng)絡(luò)安全隱患排查工作。協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，做好重大災(zāi)害性天氣預(yù)警信息的全網(wǎng)發(fā)布工作。負(fù)責(zé)組織通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)開展災(zāi)區(qū)通信設(shè)施設(shè)備搶修恢復(fù)工作，積極為各級(jí)防指提供公網(wǎng)通信保障。組織協(xié)調(diào)災(zāi)后通信設(shè)施恢復(fù)重建工作。
縣教育體育局：負(fù)責(zé)組織開展防汛抗旱教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂，開展防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的普及教育。組織師生逃生演練和自救互救訓(xùn)練。組織轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)學(xué)校師生。督促指導(dǎo)受災(zāi)學(xué)校開展災(zāi)后自救和恢復(fù)教學(xué)秩序工作。協(xié)助做好學(xué)校應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。協(xié)助災(zāi)區(qū)建設(shè)臨時(shí)學(xué)校。
縣公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱設(shè)施等違法犯罪行為。做好黨政機(jī)關(guān)等要害部門和金融單位、儲(chǔ)備倉庫、救災(zāi)物資集散點(diǎn)等重要目標(biāo)的安全保衛(wèi)工作。負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)及周邊道路管控和疏導(dǎo)工作。負(fù)責(zé)遇難人員的身份認(rèn)定工作。妥善處置因水旱災(zāi)害引發(fā)的群體性事件。參與組織受災(zāi)群眾從危險(xiǎn)地區(qū)撤離或轉(zhuǎn)移安置。
縣民政局：經(jīng)應(yīng)急管理部門應(yīng)急期救助和過渡期救助后，受災(zāi)群眾基本生活仍存在較大困難的，民政部門要按照“先行救助”有關(guān)政策規(guī)定，直接實(shí)施臨時(shí)救助，幫助盡快渡過難關(guān)；對(duì)符合低保條件的，要按照規(guī)定納入最低生活保障；對(duì)因?yàn)?zāi)導(dǎo)致的特困人員，要及時(shí)落實(shí)救助供養(yǎng)政策，充分發(fā)揮社會(huì)救助兜底保障作用。
縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)會(huì)同相關(guān)部門積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)防汛抗旱資金，統(tǒng)籌縣級(jí)防汛抗旱物資、應(yīng)急處置等資金。管理和監(jiān)督防汛抗旱資金使用。協(xié)調(diào)落實(shí)各級(jí)恢復(fù)重建資金。
縣自然資源局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、防治以及因暴雨、洪水引發(fā)的山體滑坡、泥石流等次生地質(zhì)災(zāi)害的處置工作。
市生態(tài)環(huán)境局師宗分局：負(fù)責(zé)集中式飲用水水源地的環(huán)境監(jiān)管，為水環(huán)境突發(fā)性事件的應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐。
縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)城市排水防澇工程的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)城市排水防澇相關(guān)工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)城市供水安全保障工作。負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)房屋安全評(píng)估、鑒定工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)后水毀市政基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)重建工作。
縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)公路、水路交通基礎(chǔ)設(shè)施和在建交通工程防洪安全。協(xié)調(diào)公路、水路水毀搶修，保障抗洪救援交通干線的安全暢通，配合、協(xié)調(diào)有關(guān)單位調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資所需的車輛、船舶等運(yùn)輸工具。指導(dǎo)災(zāi)后交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工作。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：組織開展水旱災(zāi)害導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)災(zāi)情信息調(diào)度，指導(dǎo)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作，推廣應(yīng)用旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)。負(fù)責(zé)落實(shí)省、市級(jí)安排的救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備管理有關(guān)工作。
縣水務(wù)局：組織指導(dǎo)水旱災(zāi)害防治體系建設(shè)。負(fù)責(zé)水情旱情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)及預(yù)警，組織開展水工程調(diào)度、日常檢查等。負(fù)責(zé)縣級(jí)水利防汛抗旱物資儲(chǔ)備、管理。負(fù)責(zé)水利防汛抗旱搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。承擔(dān)防汛抗旱搶險(xiǎn)技術(shù)支撐工作。負(fù)責(zé)水庫、水電站汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃（方案）審批。負(fù)責(zé)大型及防洪影響跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的水庫、水電站防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的審查審批。負(fù)責(zé)主要江河、重要水利工程防汛抗旱調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案編制、報(bào)審和組織實(shí)施。指導(dǎo)災(zāi)后水毀工程恢復(fù)重建工作。
縣文化和旅游局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)旅游景區(qū)安全度汛工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)文物保護(hù)單位防洪安全。
縣衛(wèi)生健康局：組織調(diào)度醫(yī)療衛(wèi)生力量參與應(yīng)急救援。組織開展災(zāi)區(qū)傷員醫(yī)療救治。組織開展災(zāi)區(qū)傳染病疫情監(jiān)測(cè)、預(yù)防和控制。組織心理衛(wèi)生專家開展心理危機(jī)干預(yù)和治療。
縣應(yīng)急管理局：指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害應(yīng)急救援工作，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)防汛抗旱應(yīng)急救援隊(duì)伍。根據(jù)需求作出縣級(jí)救災(zāi)物資的動(dòng)用決定，指導(dǎo)、支持群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置和生活救助。監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、負(fù)責(zé)汛期安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)和組織處置因洪澇災(zāi)害引發(fā)的安全生產(chǎn)事故。
縣審計(jì)局：負(fù)責(zé)做好防汛抗旱救災(zāi)資金的審計(jì)工作。
縣廣電局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣廣播電視系統(tǒng)開展防汛抗旱宣傳，做好災(zāi)區(qū)廣播、電視系統(tǒng)設(shè)施的搶修、恢復(fù)工作。負(fù)責(zé)推動(dòng)全縣應(yīng)急廣播體系建設(shè)，配合有關(guān)部門做好信息發(fā)布。
縣融媒體中心：負(fù)責(zé)做好防汛抗旱新聞報(bào)道工作。
縣能源局（煤炭事務(wù)服務(wù)中心）：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督煤礦等企業(yè)防汛抗旱工作，落實(shí)安全度汛責(zé)任。指導(dǎo)煤礦等企業(yè)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作。
縣林業(yè)和草原局：負(fù)責(zé)收集、上報(bào)水旱災(zāi)害對(duì)全縣林業(yè)和草原造成的災(zāi)情信息。指導(dǎo)林業(yè)和草原救災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作。
縣政府新聞辦：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞媒體做好防汛抗旱的宣傳報(bào)道，加強(qiáng)輿情收集分析，正確引導(dǎo)輿論，做好防汛抗旱公益宣傳、知識(shí)普及、重要預(yù)警信息關(guān)鍵時(shí)段的提醒。
縣地震局：為重要防汛抗旱工程設(shè)施提供抗震設(shè)防要求和地震監(jiān)測(cè)預(yù)警信息服務(wù)。
縣氣象局：負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警，開展強(qiáng)降水“1262”遞進(jìn)式預(yù)報(bào)預(yù)警工作，為防汛抗旱決策提供信息支撐。負(fù)責(zé)水旱災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)測(cè)，為防洪搶險(xiǎn)、抗旱和應(yīng)急救援提供氣象信息保障。對(duì)重要天氣形勢(shì)和災(zāi)害性天氣滾動(dòng)預(yù)報(bào)，并向縣防指及有關(guān)成員單位提供氣象信息。適時(shí)開展人工影響天氣作業(yè)。
縣供電局：負(fù)責(zé)所轄輸變電設(shè)施安全運(yùn)行，保障電力供應(yīng)。組織修復(fù)水毀電力設(shè)施和調(diào)度系統(tǒng)，保障災(zāi)區(qū)用電需求。負(fù)責(zé)災(zāi)后電力設(shè)施恢復(fù)重建工作。
縣消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織指揮消防救援力量開展搶險(xiǎn)救援和抗旱保民生應(yīng)急送水工作。對(duì)接臨縣消防救援力量參與搶險(xiǎn)救援工作。協(xié)助災(zāi)區(qū)政府維護(hù)搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)人員。參與重要工程和重大險(xiǎn)情搶險(xiǎn)工作。配合縣防指做好應(yīng)急隊(duì)伍水域救援技術(shù)培訓(xùn)工作。
2.1.4縣防辦職責(zé)
縣防辦承擔(dān)縣防指日常工作，貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市、縣關(guān)于防汛抗旱工作的法律法規(guī)、政策。組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全縣防汛抗旱工作。組織編制縣級(jí)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施。收集匯總雨水情、洪旱災(zāi)情和搶險(xiǎn)救災(zāi)進(jìn)展情況等，組織防汛抗旱會(huì)商，提出重特大防汛抗旱救災(zāi)方案及建議。負(fù)責(zé)防汛抗旱信息報(bào)送工作。協(xié)調(diào)、督促縣防指各成員單位參與防汛抗旱應(yīng)急處置工作。協(xié)調(diào)做好防汛抗旱預(yù)報(bào)預(yù)警發(fā)布、新聞宣傳等工作。開展強(qiáng)降水“1262”遞進(jìn)式預(yù)報(bào)預(yù)警工作。組建防汛抗旱專家組。承辦縣防指領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。縣防辦主任由縣應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副主任由縣應(yīng)急管理局、縣水務(wù)局、縣氣象局各1名分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。
2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指揮所
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處設(shè)立防汛抗旱指揮所，在本級(jí)黨（工）委、政府（辦事處）領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本行政區(qū)域防汛抗旱工作。鄉(xiāng)級(jí)防汛抗旱指揮所指揮長(zhǎng)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、街道辦事處主任擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由分管應(yīng)急、水務(wù)、自然資源的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，下設(shè)辦公室根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作實(shí)際設(shè)置到相關(guān)站所（中心）。
2.3 基層防汛抗旱組織
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、企事業(yè)單位按照基層防汛抗旱體系建設(shè)要求，明確職責(zé)和人員，在縣級(jí)防指和本級(jí)黨（工）委、政府（辦事處）的領(lǐng)導(dǎo)下，做好本行政區(qū)域和本單位的防汛抗旱工作。
2.4專家組
縣、鄉(xiāng)兩級(jí)防汛抗旱機(jī)構(gòu)、工程管理單位，要依托專業(yè)技術(shù)人員，組建多形式、多層次的水旱災(zāi)害應(yīng)急專家組，為防汛抗旱提供決策支持和技術(shù)服務(wù)。
3 監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警
3.1監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制
3.1.1氣象、水務(wù)、自然資源等部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)極端降水天氣、洪旱和地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警，并向本級(jí)防指報(bào)送信息。
3.1.2各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處防指應(yīng)加強(qiáng)雨情、水情、工情、汛情、旱情、災(zāi)情、險(xiǎn)情的信息收集、研判、報(bào)告等工作，為指揮決策提供支撐。
3.2監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警信息
3.2.1氣象水文信息
縣防辦、氣象、水務(wù)、自然資源、應(yīng)急等部門要組織對(duì)重大水旱災(zāi)害的聯(lián)合監(jiān)測(cè)、會(huì)商和預(yù)報(bào)，盡可能延長(zhǎng)預(yù)見期，對(duì)重大水旱災(zāi)害作出評(píng)估，及時(shí)報(bào)本級(jí)政府和防指。
當(dāng)已經(jīng)發(fā)生并將持續(xù)發(fā)展或預(yù)報(bào)即將發(fā)生嚴(yán)重水旱災(zāi)害時(shí)，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門要及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，通知有關(guān)區(qū)域做好防范應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。當(dāng)河湖發(fā)生或預(yù)報(bào)即將發(fā)生較大洪水時(shí)，水務(wù)部門要加密監(jiān)測(cè)時(shí)段，必要時(shí)設(shè)立臨時(shí)測(cè)點(diǎn)或進(jìn)行巡測(cè)，及時(shí)上報(bào)監(jiān)測(cè)結(jié)果。40分鐘內(nèi)將雨情、水情報(bào)告縣防指，20分鐘內(nèi)將重要站點(diǎn)水情報(bào)告縣防指。
3.2.2工程信息
（1）河湖工程信息。當(dāng)主要行洪河道出現(xiàn)警戒水位以上洪水時(shí)，當(dāng)?shù)卣头乐附M織堤防管理單位和有關(guān)人員，動(dòng)員社會(huì)力量加強(qiáng)工程監(jiān)測(cè)巡查，并將堤防、涵閘、泵站等工程設(shè)施的運(yùn)行情況報(bào)送上級(jí)工程管理部門和防指。鄉(xiāng)級(jí)指揮所要每日向縣防指報(bào)告工程出險(xiǎn)情況和防守情況，重要堤防、涵閘等發(fā)生重大險(xiǎn)情要在險(xiǎn)情發(fā)生后20分鐘內(nèi)電話報(bào)告、40分鐘內(nèi)書面報(bào)告縣防指，縣防指1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告市防指。
當(dāng)?shù)谭馈⒑l、泵站等建筑物出現(xiàn)險(xiǎn)情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素可能決口時(shí)，鄉(xiāng)級(jí)防指要迅速組織開展先期搶險(xiǎn)工作，并第一時(shí)間向可能淹沒的有關(guān)區(qū)域預(yù)警，同時(shí)，向上級(jí)主管部門和防指準(zhǔn)確報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類、搶護(hù)方案以及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人及其通信聯(lián)絡(luò)方式和已采取的處置措施等情況。
（2）水庫水電站工程信息。在水庫水電站等蓄水工程水位超過汛限水位時(shí)，按照已批準(zhǔn)的洪水調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃進(jìn)行調(diào)度的情況及工程運(yùn)行狀況要向上一級(jí)主管部門報(bào)告。必要時(shí)由主管部門向本級(jí)防指報(bào)告。水庫水電站發(fā)生重大險(xiǎn)情要在險(xiǎn)情發(fā)生后20分鐘內(nèi)通過電話形式、40分鐘內(nèi)書面報(bào)告縣防指。
當(dāng)水庫水電站出現(xiàn)險(xiǎn)情可能導(dǎo)致次生洪水災(zāi)害時(shí)，水庫水電站管理單位要在第一時(shí)間迅速采取措施處置并向下游預(yù)警，同時(shí)向上級(jí)主管部門和本級(jí)防指報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類、發(fā)展趨勢(shì)、可能的危害、搶護(hù)方案及措施?？h級(jí)防指接報(bào)后立即報(bào)告本級(jí)政府和市防指。
3.2.3洪澇災(zāi)情信息
洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水利水電設(shè)施和重要市政基礎(chǔ)設(shè)施等方面的損失。
洪澇災(zāi)情發(fā)生后，應(yīng)急部門要按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)收集動(dòng)態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，局部一般性災(zāi)情要在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告本級(jí)政府和上級(jí)防指；范圍大、致災(zāi)嚴(yán)重的重大災(zāi)情應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生20分鐘內(nèi)通過電話形式、40分鐘內(nèi)書面報(bào)告縣防指，并跟蹤核實(shí)上報(bào)實(shí)時(shí)災(zāi)情，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。
當(dāng)城市已經(jīng)發(fā)生內(nèi)澇并將持續(xù)發(fā)展或預(yù)報(bào)即將發(fā)生內(nèi)澇時(shí)，當(dāng)?shù)卣头?/span>指應(yīng)組織相關(guān)單位，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測(cè)巡查，第一時(shí)間采取措施處置并發(fā)布預(yù)警，同時(shí)向上級(jí)政府、主管部門和防指報(bào)告內(nèi)澇范圍、內(nèi)澇程度、發(fā)展趨勢(shì)、應(yīng)急處置方案及措施等信息。
3.2.4旱情信息
旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、受旱范圍、影響人口，以及對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。
防指有關(guān)成員單位要根據(jù)工作職責(zé)，掌握雨水情變化、當(dāng)?shù)匦钏闆r、農(nóng)田土壤墑情和城鄉(xiāng)供水情況，加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)，及時(shí)上報(bào)受旱情況。遇旱情急劇發(fā)展時(shí)應(yīng)及時(shí)加報(bào)。
3.2.5堰塞湖險(xiǎn)情
出現(xiàn)堰塞湖險(xiǎn)情后，涉及縣級(jí)防指應(yīng)立即組織核實(shí)堰塞湖庫容、堰塞體物質(zhì)組成、堰塞體高度、堰塞湖影響區(qū)人口、重要城鎮(zhèn)、公共或重要設(shè)施等基本情況，按照《堰塞湖風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)》（SL450—2009），明確等級(jí)，由對(duì)應(yīng)的牽頭單位組織開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)和安全監(jiān)測(cè)，并將有關(guān)情況報(bào)上級(jí)防指。
3.3預(yù)報(bào)預(yù)警
3.3.1預(yù)警分類分級(jí)
按照氣象、水文相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我縣水旱災(zāi)害特點(diǎn)，分為暴雨及極端降水天氣、江河湖庫洪水、山洪災(zāi)害、干旱災(zāi)害、供水危機(jī)5類預(yù)警。預(yù)警級(jí)別劃分為4個(gè)等級(jí)，從高到低分為紅色、橙色、黃色、藍(lán)色。
（1）暴雨及極端降水天氣預(yù)警。當(dāng)氣象預(yù)報(bào)將出現(xiàn)暴雨及極端降水天氣時(shí)，氣象、水務(wù)、應(yīng)急（地震）、自然資源、住建、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文旅、教體、電力、通信等部門和單位按照職責(zé)分工，開展強(qiáng)降水遞進(jìn)式預(yù)報(bào)預(yù)警。確定洪澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域、級(jí)別，按照權(quán)限向社會(huì)發(fā)布，并做好防汛和排澇的有關(guān)準(zhǔn)備工作。必要時(shí)，停課、停工、停市、停運(yùn)、停航和關(guān)停旅游景區(qū)等，第一時(shí)間轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域人員。
氣象部門按照《強(qiáng)降水遞進(jìn)式預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)定》，開展強(qiáng)降水“1262”遞進(jìn)式預(yù)報(bào)預(yù)警工作，即：提前12小時(shí)預(yù)報(bào)強(qiáng)降水（大于50毫米）落區(qū)精細(xì)到縣，提前6小時(shí)、提前2小時(shí)預(yù)報(bào)強(qiáng)降水（大于50毫米）落區(qū)精細(xì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的氣象服務(wù)產(chǎn)品，并根據(jù)與防辦部門提前商定的渠道及時(shí)發(fā)送。
接到12小時(shí)強(qiáng)降水（大于50毫米）預(yù)報(bào)預(yù)警的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），采取以下一種或多種防范措施：
①研判降雨情況，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，組織包鄉(xiāng)包村干部進(jìn)駐重點(diǎn)防御鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）。
②通知危險(xiǎn)區(qū)域群眾，密切關(guān)注天氣動(dòng)態(tài)和預(yù)警信息，做好轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)的準(zhǔn)備。
③組織人員對(duì)水庫、壩塘、沿河低洼地帶、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、高陡邊坡、山洪溝口、切坡建房點(diǎn)、農(nóng)用房、土坯房、老舊房、山區(qū)工地、低洼地帶居民集中區(qū)等重要風(fēng)險(xiǎn)部位進(jìn)行排查巡查。
接到6小時(shí)強(qiáng)降水（大于50毫米）預(yù)報(bào)預(yù)警的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），在已采取應(yīng)對(duì)措施基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取以下一種或多種防范措施：
①組織包鄉(xiāng)包村干部提前轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域的獨(dú)居老人、傷殘人士、留守兒童、病人及涉疫人員等特殊群體。
②綜合研判風(fēng)險(xiǎn)，向重點(diǎn)防區(qū)預(yù)置搶險(xiǎn)救援力量和物資設(shè)備。
③加強(qiáng)巡查防守，重點(diǎn)部位落實(shí)專人值守。
④適時(shí)關(guān)停關(guān)閉景區(qū)景點(diǎn)和旅游項(xiàng)目，疏散游客。
⑤適時(shí)關(guān)停關(guān)閉在建項(xiàng)目工地，轉(zhuǎn)移施工人員。
⑥做好已轉(zhuǎn)移人員安置工作，嚴(yán)防回撤回流。
接到2小時(shí)強(qiáng)降水（大于50毫米）預(yù)報(bào)預(yù)警的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），在已采取應(yīng)對(duì)措施基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取以下一種或多種防范措施：
①組織包鄉(xiāng)包村干部全面轉(zhuǎn)移位于危險(xiǎn)區(qū)域、生命安全不能得到保障的人員。
②在確保基本公共服務(wù)及必要的防災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急值班值守力量前提下，采取停工、停業(yè)、停課、停市、停運(yùn)等必要措施，嚴(yán)格控制人員戶外活動(dòng)。
③各類搶險(xiǎn)救援力量，在地方政府指揮和確保自身安全前提下，有序開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
（2）江河湖庫洪水預(yù)警。當(dāng)主要行洪河道、湖泊、水庫水電站出現(xiàn)水位上漲時(shí)，各級(jí)主管部門要做好洪水預(yù)報(bào)工作，及時(shí)向本級(jí)防指和有關(guān)部門報(bào)告水位、流量的實(shí)測(cè)情況和發(fā)展趨勢(shì)，為預(yù)警提供依據(jù)。凡需通報(bào)上下游汛情的，按照水務(wù)部門的規(guī)范程序執(zhí)行。
當(dāng)河道達(dá)到警戒水位或警戒流量并預(yù)報(bào)繼續(xù)上漲時(shí)，或小型水庫水電站、湖泊接近設(shè)計(jì)洪水位（或達(dá)到警戒水位）并預(yù)報(bào)繼續(xù)上漲時(shí)，各級(jí)主管部門按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，確定洪水預(yù)警區(qū)域、級(jí)別和洪水信息發(fā)布范圍，按照權(quán)限向社會(huì)發(fā)布預(yù)警，并報(bào)本級(jí)防指。水務(wù)部門要跟蹤分析江河水庫洪水的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)滾動(dòng)預(yù)報(bào)最新水情，為抗洪救災(zāi)提供基本依據(jù)。
當(dāng)應(yīng)急（地震）、自然資源部門發(fā)出地震、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警時(shí)，或者水庫、湖泊、堤防、堰塞湖發(fā)生重大險(xiǎn)情可能造成其他嚴(yán)重次生災(zāi)害時(shí)，發(fā)出預(yù)警。
（3）山洪災(zāi)害預(yù)警。水務(wù)、應(yīng)急、自然資源、氣象等部門要加強(qiáng)觀測(cè)，密切配合，共享信息，提高預(yù)報(bào)水平，及時(shí)發(fā)布山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府要利用山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和群測(cè)群防體系，及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)警報(bào)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、組和有關(guān)單位要落實(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警員，實(shí)行網(wǎng)格化管理，落實(shí)包保責(zé)任制。堅(jiān)持汛期24小時(shí)值班制度，強(qiáng)化強(qiáng)降雨期間巡查值守，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即發(fā)出警報(bào)。當(dāng)?shù)卣皶r(shí)組織轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)和搶險(xiǎn)救援工作。
（4）干旱災(zāi)害預(yù)警。氣象部門要加強(qiáng)氣象干旱的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，有關(guān)主管部門要及時(shí)掌握旱情，對(duì)江河來水、水庫水電站、湖泊蓄水等水源進(jìn)行研判分析，依據(jù)旱情對(duì)城鄉(xiāng)居民飲水、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水、生態(tài)需水的影響趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，適時(shí)發(fā)布干旱預(yù)警。
（5）供水危機(jī)預(yù)警。當(dāng)因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質(zhì)被侵害等原因而出現(xiàn)供水危機(jī)時(shí)，有關(guān)部門和單位要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣头乐笀?bào)告，由當(dāng)?shù)胤乐富蛴嘘P(guān)部門向社會(huì)發(fā)布預(yù)警，組織居民、用水單位做好應(yīng)急用水儲(chǔ)備，有關(guān)部門做好應(yīng)急供水。
3.3.2預(yù)警發(fā)布
各級(jí)防指應(yīng)加強(qiáng)預(yù)警信息管理，建立預(yù)警信息共享發(fā)布機(jī)制，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息的權(quán)威統(tǒng)一發(fā)布，提高預(yù)警信息發(fā)布的時(shí)效性和覆蓋面。
（1）發(fā)布權(quán)限。氣象、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門負(fù)責(zé)確定預(yù)警區(qū)域、級(jí)別，按相應(yīng)權(quán)限發(fā)布，報(bào)本級(jí)防指。氣象部門負(fù)責(zé)發(fā)布暴雨及極端降水天氣預(yù)警；水務(wù)負(fù)責(zé)發(fā)布江河水庫洪水預(yù)警；氣象部門負(fù)責(zé)發(fā)布?xì)庀蟾珊殿A(yù)警，水務(wù)部門負(fù)責(zé)發(fā)布水文干旱預(yù)警，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)發(fā)布農(nóng)業(yè)干旱預(yù)警，水務(wù)、住建部門負(fù)責(zé)發(fā)布供水危機(jī)預(yù)警。
（2）發(fā)布方式。預(yù)警信息的發(fā)布和調(diào)整要及時(shí)通過廣播、電視、手機(jī)、報(bào)刊、通信與信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車、大喇叭或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行。
（3）預(yù)警對(duì)象。預(yù)警發(fā)布單位根據(jù)預(yù)警級(jí)別明確預(yù)警對(duì)象，其中對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、旅游景區(qū)、在建工地、移民安置點(diǎn)、山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)等特定場(chǎng)所以及老、幼、病、殘、孕等特殊人群應(yīng)當(dāng)進(jìn)行針對(duì)性預(yù)警。
（4）信息反饋。承擔(dān)應(yīng)急處置職責(zé)的有關(guān)部門（單位）接收到預(yù)警信息后，應(yīng)及時(shí)向發(fā)布預(yù)警信息的單位反饋接收結(jié)果。
（5）信息通道保障。廣電、工信部門和通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要做好預(yù)警信息發(fā)布通道保障工作。
3.3.3預(yù)警響應(yīng)
當(dāng)發(fā)布藍(lán)色、黃色預(yù)警時(shí)，相關(guān)層級(jí)防指負(fù)責(zé)同志組織會(huì)商調(diào)度。當(dāng)發(fā)布橙色、紅色預(yù)警時(shí)，相關(guān)層級(jí)防指主要負(fù)責(zé)同志組織會(huì)商調(diào)度。預(yù)警信息發(fā)布后，各級(jí)有關(guān)部門（單位）要根據(jù)預(yù)警級(jí)別和實(shí)際情況，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、層級(jí)響應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的原則，采取相應(yīng)防范措施。
（1）密切關(guān)注雨情、水情、工情、汛情、旱情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，及時(shí)收集、報(bào)送相關(guān)信息。
（2）加強(qiáng)水庫水電站、堤防、山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、在建工地、移民安置點(diǎn)等部位和區(qū)域的巡查值守。
（3）組織有關(guān)責(zé)任人、專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好準(zhǔn)備，視情預(yù)置有關(guān)隊(duì)伍、裝備、物資等資源。
（4）調(diào)集搶險(xiǎn)救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移安置場(chǎng)所。
（5）按照“三個(gè)避讓”“三個(gè)緊急撤離”要求，疏散、轉(zhuǎn)移易受威脅人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要物資，管控重大危險(xiǎn)源。
（6）有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)關(guān)閉或限制使用易受洪澇災(zāi)害危害的場(chǎng)所，控制或限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場(chǎng)所活動(dòng)。
（7）新聞媒體單位應(yīng)優(yōu)先做好預(yù)警信息傳播和應(yīng)急宣傳工作。
（8）視情對(duì)預(yù)警地區(qū)防汛抗旱工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)。
3.3.4預(yù)警調(diào)整
當(dāng)雨情、水情、工情、汛情、旱情、險(xiǎn)情、災(zāi)情發(fā)生較大變化時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)組織會(huì)商研判，及時(shí)調(diào)整預(yù)警。
3.3.5預(yù)警解除
當(dāng)雨情、水情、工情、汛情、旱情、險(xiǎn)情、災(zāi)情緩解或解除后，有關(guān)部門應(yīng)組織會(huì)商研判，及時(shí)解除預(yù)警。
4 應(yīng)急響應(yīng)
按水旱災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí)4個(gè)級(jí)別，分別對(duì)應(yīng)特別重大、重大、較大、一般4個(gè)等級(jí)。Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由總指揮簽署命令，Ⅱ、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由指揮長(zhǎng)或被授權(quán)的副指揮長(zhǎng)簽署命令，Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由縣防辦主任簽署命令。
4.1Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
4.1.1出現(xiàn)下列情形之一的，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：
（1）氣象部門發(fā)布暴雨及極端降水天氣紅色預(yù)警，且研判可能出現(xiàn)特別重大洪澇災(zāi)害；
（2）水文部門發(fā)布洪水紅色預(yù)警，且研判可能出現(xiàn)特別重大洪澇災(zāi)害；
（3）大中型水庫水電站發(fā)生或研判可能發(fā)生特別重大險(xiǎn)情，嚴(yán)重威脅公共安全；
（4）師宗主城區(qū)發(fā)生重度內(nèi)澇，或3個(gè)及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重度內(nèi)澇；
（5）境內(nèi)重要江河干流堤防出現(xiàn)特別重大險(xiǎn)情或研判可能出現(xiàn)特別重大險(xiǎn)情，嚴(yán)重威脅公共安全；
（6）按《堰塞湖風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)》（SL450—2009），出現(xiàn)Ⅰ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)堰塞湖；
（7）因洪澇災(zāi)害造成一次性死亡（失蹤）30人以上；或一次洪澇災(zāi)害需緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾1萬人以上；或一次洪澇災(zāi)害受災(zāi)群眾50萬人以上；
（8）3個(gè)及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)生特大干旱，且旱情仍持續(xù)發(fā)展；
（9）3個(gè)及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生特大干旱，出現(xiàn)極為嚴(yán)重供水危機(jī)，城市生活、生產(chǎn)用水受到極大影響。
（10）研判需要啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)的其他情況。
4.1.2 Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
（1）縣防指總指揮在指揮部坐鎮(zhèn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮并主持會(huì)商，部署防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。分管應(yīng)急的指揮長(zhǎng)陪同總指揮坐鎮(zhèn)指揮并參與會(huì)商，分管水務(wù)的指揮長(zhǎng)赴災(zāi)區(qū)一線負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮。副指揮長(zhǎng)及指揮部成員參加會(huì)商。
（2）縣防指將會(huì)商處置情況迅速上報(bào)縣委、縣政府和市防指，視情況報(bào)請(qǐng)縣委常委會(huì)會(huì)議、縣人民政府常務(wù)會(huì)議研究決策。
（3）按照國(guó)家、省、市和我縣有關(guān)規(guī)定宣布影響區(qū)域進(jìn)入緊急防汛期或緊急抗旱期，縣防指依法行使相關(guān)權(quán)力。
（4）按照權(quán)限指揮調(diào)度水利、防洪工程。需要分洪時(shí)，由縣防指總指揮簽署命令實(shí)施分洪。涉及外縣管理的防洪工程，由縣防指報(bào)告市防指，并按照市防指指令做好相關(guān)工作。
（5）縣防指視情況成立前線指揮部。受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防指負(fù)責(zé)人，按照職責(zé)靠前指揮防汛抗旱工作，進(jìn)行先期應(yīng)急處置，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)人員。
（6）縣防指根據(jù)抗洪搶險(xiǎn)或應(yīng)急供水需要，及時(shí)提請(qǐng)縣人民政府請(qǐng)駐師部隊(duì)增援防汛抗旱減災(zāi)救災(zāi)工作。必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)市防指給予支持。
（7）縣防指12小時(shí)內(nèi)派工作組，赴一線指導(dǎo)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。
（8）縣防辦加強(qiáng)值班力量，氣象、水務(wù)、應(yīng)急等部門實(shí)行24小時(shí)值班，密切監(jiān)視雨情、水情、工情、汛情、旱情、險(xiǎn)情、災(zāi)情的發(fā)展變化，做好應(yīng)急搶險(xiǎn)救援各項(xiàng)工作。
（9）縣防指組織財(cái)政部門為災(zāi)區(qū)及時(shí)提供資金幫助，應(yīng)急、發(fā)改、水務(wù)等部門緊急調(diào)撥防汛抗旱物資，交通、鐵路等部門和單位提供運(yùn)輸保障，應(yīng)急部門及時(shí)救助受災(zāi)群眾，衛(wèi)健部門及時(shí)派出醫(yī)療隊(duì)?？h防指其他成員單位按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。
（10）縣防指召開新聞發(fā)布會(huì)，及時(shí)發(fā)布受災(zāi)情況和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作措施；師宗縣廣播電視臺(tái)、曲靖市智慧協(xié)同辦公平臺(tái)等及時(shí)發(fā)布汛（旱）情通報(bào)，報(bào)道災(zāi)情及各級(jí)各部門和社會(huì)各界采取的抗洪搶險(xiǎn)、抗旱供水應(yīng)急措施。
4.2Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
4.2.1出現(xiàn)下列情形之一的，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：
（1）氣象部門發(fā)布暴雨及極端降水天氣橙色預(yù)警，且研判可能出現(xiàn)重大洪澇災(zāi)害；
（2）水務(wù)部門發(fā)布洪水橙色預(yù)警，且研判可能出現(xiàn)重大洪澇災(zāi)害；
（3）小（1）型水庫水電站發(fā)生或研判可能發(fā)生重大險(xiǎn)情，嚴(yán)重威脅公共安全；
（4）師宗主城區(qū)發(fā)生中度內(nèi)澇，或2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生重度內(nèi)澇；
（5）境內(nèi)重要江河干流堤防出現(xiàn)重大險(xiǎn)情或研判可能出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，嚴(yán)重威脅公共安全；
（6）按《堰塞湖風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)》（SL450—2009），出現(xiàn)Ⅱ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)堰塞湖；
（7）因洪澇災(zāi)害造成一次性死亡（失蹤）10人以上、30人以下（含30人）；或一次洪澇災(zāi)害需轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾0.5萬人以上、1萬人以下（含1萬人）；或一次洪澇災(zāi)害受災(zāi)群眾20萬人以上、50萬人以下（含50萬人）；
（8）3個(gè)及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)生嚴(yán)重干旱，且旱情仍持續(xù)發(fā)展；
（9）3個(gè)及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重干旱，出現(xiàn)明顯缺水現(xiàn)象，城市生活、生產(chǎn)用水受到嚴(yán)重影響。
（10）研判需要啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)的其他情況。
4.2.2 Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
（1）縣防指總指揮或總指揮委托指揮長(zhǎng)在指揮部坐鎮(zhèn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮并主持會(huì)商，部署防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。分管水務(wù)的指揮長(zhǎng)或受委托的副指揮長(zhǎng)赴災(zāi)區(qū)一線負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮。副指揮長(zhǎng)和指揮部成員參加會(huì)商。
（2）縣防指將會(huì)商處置情況迅速上報(bào)縣委、縣政府和市防指，視情況報(bào)請(qǐng)縣委常委會(huì)會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議研究決策。
（3）按國(guó)家、省、市和我縣有關(guān)規(guī)定，視情況宣布影響區(qū)域進(jìn)入緊急防汛期或緊急抗旱期，縣防指依法行使相關(guān)權(quán)力。
（4）按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程。需要分洪時(shí)，由縣防指指揮長(zhǎng)簽署命令實(shí)施分洪。涉及臨縣管理的防洪工程，由縣防指報(bào)告市防指，并按照市防指指令做好相關(guān)工作。
（5）縣防指及時(shí)通知交通、鐵路、電力、通信等有關(guān)單位做好行業(yè)防汛安全，隨時(shí)準(zhǔn)備投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
（6）縣防指視情況成立前線指揮部。受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防指負(fù)責(zé)人，按照職責(zé)靠前指揮防汛抗旱工作，進(jìn)行先期應(yīng)急處置，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)人員。
（7）縣防指根據(jù)抗洪搶險(xiǎn)或應(yīng)急供水需要，及時(shí)提請(qǐng)縣人民政府請(qǐng)駐師部隊(duì)增援防汛抗旱減災(zāi)救災(zāi)工作。必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)市防指給予支持。
（8）縣防指12小時(shí)內(nèi)派工作組，赴一線進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)指導(dǎo)。
（9）縣防辦加強(qiáng)值班力量，氣象、水務(wù)、應(yīng)急管理等部門實(shí)行24小時(shí)值班，密切監(jiān)視雨情、水情、工情、汛情、旱情、險(xiǎn)情、災(zāi)情的發(fā)展變化，做好應(yīng)急搶險(xiǎn)救援各項(xiàng)工作。
（10）縣防指組織財(cái)政部門為災(zāi)區(qū)及時(shí)提供資金幫助，應(yīng)急管理、發(fā)改、水務(wù)等部門緊急調(diào)撥防汛抗旱物資，交通運(yùn)輸、鐵路等部門和單位提供運(yùn)輸保障，應(yīng)急管理部門及時(shí)救助受災(zāi)群眾，衛(wèi)健部門和單位及時(shí)派出醫(yī)療隊(duì)?？h防指其他成員單位按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。
（11）縣防指視情況召開新聞發(fā)布會(huì)，縣宣傳部門及時(shí)發(fā)布汛（旱）情通報(bào)，報(bào)道災(zāi)情及各級(jí)各部門和社會(huì)各界采取的抗洪搶險(xiǎn)、抗旱供水應(yīng)急措施。
4.3 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
4.3.1出現(xiàn)下列情形之一的，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：
（1）氣象部門發(fā)布暴雨及極端降水天氣黃色預(yù)警，且研判可能出現(xiàn)較大洪澇災(zāi)害；
（2）縣水務(wù)部門發(fā)布洪水黃色預(yù)警，且研判可能出現(xiàn)較大洪澇災(zāi)害；
（3）小（2）型水庫水電站發(fā)生或研判可能發(fā)生嚴(yán)重險(xiǎn)情，威脅公共安全；
（4）境內(nèi)重要江河干流堤防出現(xiàn)較大險(xiǎn)情或研判可能出現(xiàn)較大險(xiǎn)情，或重要江河干流的主要支流堤防出現(xiàn)重大險(xiǎn)情或研判可能出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，威脅公共安全；
（5）因洪澇災(zāi)害造成一次性死亡（失蹤）5人以上、10人以下（含10人）；或一次洪澇災(zāi)害需轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾0.1萬人以上、0.5萬人以下（含0.5萬人）；或一次洪澇災(zāi)害受災(zāi)群眾5萬人以上、20萬人以下（含20萬人）；
（6）按《堰塞湖風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)》（SL450—2009），出現(xiàn)Ⅲ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)堰塞湖；
（7）3個(gè)及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集中發(fā)生中度干旱，且旱情仍持續(xù)發(fā)展；
（8）3個(gè)及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生中度干旱，出現(xiàn)明顯缺水現(xiàn)象，城市生活、生產(chǎn)用水受到較大影響。
（9）研判需要啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)的其他情況。
4.3.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
（1）縣防指副指揮長(zhǎng)主持會(huì)商，指揮部部分成員參加，部署防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防指按照職責(zé)靠前指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，進(jìn)行先期應(yīng)急處置，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)人員。
（2）縣防辦密切跟蹤監(jiān)視雨情、水情、工情、汛情、旱情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等發(fā)展變化，加強(qiáng)防汛抗旱工作指導(dǎo)，及時(shí)將情況上報(bào)縣人民政府，通報(bào)縣防指成員單位，并向市防指報(bào)告。
（3）縣防辦12小時(shí)內(nèi)派出工作組，指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，縣水務(wù)局按照權(quán)限做好重點(diǎn)水利工程調(diào)度。
（4）縣防辦在師宗廣播電視臺(tái)、曲靖市智慧協(xié)同辦公平臺(tái)、短信、微信、QQ群等新聞媒體發(fā)布汛（旱）情通報(bào)。
4.4 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
4.4.1出現(xiàn)下列情形之一的，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：
（1）氣象部門發(fā)布暴雨及極端降水天氣藍(lán)色預(yù)警，且研判可能出現(xiàn)洪澇災(zāi)害；
（2）縣水務(wù)部門發(fā)布洪水藍(lán)色預(yù)警，且研判可能出現(xiàn)洪澇災(zāi)害；
（3）其他防洪工程出現(xiàn)危及大壩安全運(yùn)行等較大險(xiǎn)情，威脅公共安全；
（4）境內(nèi)重要江河干流堤防出現(xiàn)一般險(xiǎn)情或研判可能出現(xiàn)一般險(xiǎn)情，或重要江河干流的主要支流堤防出現(xiàn)較大險(xiǎn)情或研判可能出現(xiàn)較大險(xiǎn)情，威脅公共安全；
（5）因洪澇災(zāi)害一次性死亡（失蹤）1人以上、5人以下（含5人）；或一次洪澇災(zāi)害需轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾0.03萬人以上、0.1萬人以下（含0.1萬人）；或一次洪澇災(zāi)害受災(zāi)群眾1萬人以上、5萬人以下（含5萬人）；
（6）按《堰塞湖風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)》（SL450—2009），出現(xiàn)Ⅳ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)堰塞湖；
（7）3個(gè)及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集中發(fā)生輕度干旱，且旱情仍持續(xù)發(fā)展；
（8）3個(gè)及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生輕度干旱，出現(xiàn)缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到一定影響。
（9）研判需要啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)的其他情況。
4.4.2 Ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
（1）縣防辦主任或副主任主持會(huì)商，縣防辦及相關(guān)人員參加，部署相應(yīng)工作。受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防指，按照職責(zé)靠前指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，進(jìn)行先期應(yīng)急處置，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)人員?？h水務(wù)局按照權(quán)限做好重點(diǎn)水利工程的調(diào)度。
（2）縣防辦密切關(guān)注雨情、水情、工情、汛情、旱情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等發(fā)展變化，加強(qiáng)防汛抗旱工作指導(dǎo)，及時(shí)將情況上報(bào)縣人民政府，通報(bào)縣防指成員單位，并向市防指報(bào)告。
（3）縣防辦及時(shí)將受災(zāi)情況及搶險(xiǎn)救災(zāi)工作措施報(bào)縣防指指揮長(zhǎng)和副指揮長(zhǎng)，向成員單位和新聞媒體通報(bào)。
4.5信息報(bào)送、處理和發(fā)布
4.5.1雨情、水情、工情、汛情、旱情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防汛抗旱信息實(shí)行分級(jí)上報(bào)，歸口處理，同級(jí)共享。
4.5.2防汛抗旱信息的報(bào)送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實(shí)，重要信息立即報(bào)送縣防辦，一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，要及時(shí)報(bào)告基本情況，隨后落實(shí)補(bǔ)報(bào)詳情。氣象部門負(fù)責(zé)暴雨及極端降水天氣信息報(bào)送；水務(wù)部門負(fù)責(zé)江河水庫洪水信息報(bào)送；水務(wù)、住建部門負(fù)責(zé)一般洪澇災(zāi)害和城市洪澇災(zāi)害信息報(bào)送；水務(wù)部門負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害信息報(bào)送；氣象部門負(fù)責(zé)氣象干旱信息報(bào)送，水務(wù)部門負(fù)責(zé)水文干旱信息報(bào)送，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)干旱災(zāi)害信息報(bào)送，住建部門負(fù)責(zé)城市干旱信息報(bào)送和城市供用水短缺危機(jī)信息報(bào)送，生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)水污染危機(jī)信息報(bào)送。其他成員單位按各自的職能職責(zé)向縣防辦報(bào)送防汛抗旱信息。各級(jí)各地有義務(wù)收集整理各類險(xiǎn)情、災(zāi)情信息，匯總處理后向上級(jí)防辦報(bào)送。
4.5.3一般性防汛抗旱信息，報(bào)送本級(jí)防指負(fù)責(zé)處理。凡較重險(xiǎn)情、災(zāi)情，需上級(jí)支持、指導(dǎo)的，及時(shí)向上一級(jí)防指報(bào)告。
4.5.4當(dāng)突發(fā)重大洪澇險(xiǎn)情、災(zāi)情時(shí)，可越級(jí)上報(bào)。任何個(gè)人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，要立即向有關(guān)部門報(bào)告，防指及有關(guān)部門要立即組織搶險(xiǎn)救災(zāi)。
4.5.5對(duì)將影響到鄰近行政區(qū)域的險(xiǎn)情、災(zāi)情或突發(fā)事件，要及時(shí)向受影響地區(qū)防指通報(bào)情況，并協(xié)助做好防汛抗旱指揮調(diào)度工作。
4.5.6縣防辦接到重大防汛抗旱信息報(bào)告后要在第一時(shí)間做好處置準(zhǔn)備，并立即報(bào)告縣人民政府、縣防指。
4.5.7信息發(fā)布
（1）防汛抗旱信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面?？h防辦負(fù)責(zé)審核發(fā)布洪旱災(zāi)情和防汛抗旱工作動(dòng)態(tài)；縣水務(wù)局負(fù)責(zé)發(fā)布水情、土壤墑情；縣氣象局負(fù)責(zé)發(fā)布全縣雨情、氣象干旱信息。
（2）信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、播發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。
（3）各地防汛抗旱動(dòng)態(tài)由當(dāng)?shù)胤乐笇徍撕桶l(fā)布。
4.6指揮和調(diào)度
4.6.1縣防指組織有關(guān)部門加強(qiáng)值班值守，密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化，及時(shí)收集整理災(zāi)情、抗御水旱災(zāi)害情況，組織各部門聯(lián)合會(huì)商，綜合研判汛情、旱情，督促各級(jí)開展防范應(yīng)對(duì)工作。
4.6.2遇重大以上險(xiǎn)情、災(zāi)情，縣防指負(fù)責(zé)人主持召開防汛抗旱會(huì)商會(huì)議或?qū)ｎ}組織會(huì)商，必要時(shí)啟動(dòng)異地會(huì)商，分析險(xiǎn)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)和未來天氣變化情況，研究防汛抗旱中的重大問題并作出相應(yīng)部署；發(fā)布緊急通知，督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防指切實(shí)做好防汛抗旱工作，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)縣委、縣政府派出督查組赴各地督查防汛抗旱工作；視汛情、旱情應(yīng)對(duì)需要，依法宣布進(jìn)入緊急防汛期或緊急抗旱期，縣防指通過新聞媒體對(duì)外發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)及動(dòng)員令。
當(dāng)縣氣象部門發(fā)布重特大暴雨及極端降水天氣預(yù)警，且研判可能出現(xiàn)特別重大洪澇災(zāi)害時(shí)，按照《師宗縣重特大暴雨預(yù)報(bào)預(yù)警信息處置工作方案》處置。當(dāng)各地出現(xiàn)重特大工程險(xiǎn)情或重特大洪澇災(zāi)害，嚴(yán)重威脅公共安全時(shí)，當(dāng)?shù)胤乐笀?bào)請(qǐng)本級(jí)政府及時(shí)發(fā)布停課、停工、停市、停運(yùn)、停航和關(guān)停旅游景區(qū)等通告，并立即報(bào)告縣人民政府和縣防指。
4.6.3縣防指負(fù)責(zé)重要江河干流、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等重大水利水電、防洪工程的超設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)洪水調(diào)度；負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門實(shí)施跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急調(diào)水；督促指導(dǎo)各地、有關(guān)單位做好設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水調(diào)度；其他水利工程的調(diào)度由所在地指揮所或相關(guān)站所（中心）負(fù)責(zé)。必要時(shí)，上級(jí)防指可直接調(diào)度。
4.6.4縣防指根據(jù)險(xiǎn)情、災(zāi)情的嚴(yán)重程度和相關(guān)規(guī)定，做好人、財(cái)、物的調(diào)度工作。提請(qǐng)縣人民政府請(qǐng)駐師部隊(duì)，協(xié)調(diào)縣消防救援大隊(duì)組織兵力及時(shí)到達(dá)指定地點(diǎn)執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)或集結(jié)待命；調(diào)度專業(yè)搶險(xiǎn)力量參與險(xiǎn)情搶護(hù)、應(yīng)急救援。縣水務(wù)局負(fù)責(zé)關(guān)系重大的水利、防洪工程調(diào)度；其他水利、防洪工程的調(diào)度由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)?？h財(cái)政局做好縣級(jí)防汛抗旱資金調(diào)度。縣應(yīng)急管理局做好搶險(xiǎn)救災(zāi)物資調(diào)度。
4.6.5因水旱災(zāi)害而引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害，各級(jí)各地要組織力量全力搶救和處置，采取有效措施，防止次生、衍生災(zāi)害蔓延。
4.7搶險(xiǎn)救災(zāi)
4.7.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，當(dāng)?shù)胤乐敢鶕?jù)事件具體情況，按照預(yù)案立即提出緊急處置措施，供當(dāng)?shù)卣蛏弦患?jí)有關(guān)部門指揮決策參考，迅速開展現(xiàn)場(chǎng)處置或救援工作。
4.7.2處置重大以上險(xiǎn)情時(shí)，在縣防指統(tǒng)一指揮下，各部門各單位按照職能分工，各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置。必要時(shí)，按照規(guī)定程序，協(xié)調(diào)消防救援隊(duì)伍及當(dāng)?shù)伛v軍參加抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
4.8安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)
4.8.1各級(jí)防指要高度重視搶險(xiǎn)救災(zāi)人員的安全，調(diào)集和儲(chǔ)備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時(shí)調(diào)用。
4.8.2搶險(xiǎn)人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場(chǎng)，由各級(jí)防指視情況作出決定。搶險(xiǎn)人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場(chǎng)前，要采取防護(hù)措施，保證自身安全。
4.8.3出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，當(dāng)?shù)卣皶r(shí)做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，保證基本生活。
4.8.4各級(jí)防指要按照當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)防指的指令，及時(shí)發(fā)布通告，防止人、畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域或飲用被污染的水源。
4.8.5發(fā)生水旱災(zāi)害后，各級(jí)防指要組織衛(wèi)健部門加強(qiáng)災(zāi)區(qū)傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、報(bào)告工作，落實(shí)各項(xiàng)防疫措施，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救護(hù)。必要時(shí)，可緊急動(dòng)員當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立緊急救護(hù)所。
4.9緊急管控與社會(huì)動(dòng)員
發(fā)生重大水旱災(zāi)害后，當(dāng)?shù)卣筛鶕?jù)事件的性質(zhì)和危害程度對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急管控，防止事態(tài)及其危害進(jìn)一步擴(kuò)大。各級(jí)防汛抗旱行政責(zé)任人要靠前指揮，必要時(shí)，可廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置。緊急情況下可依法調(diào)用車輛、物資、人力等，全力投入抗洪搶險(xiǎn)。在嚴(yán)重水旱災(zāi)害期間，各級(jí)防指成員單位要按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛抗旱的實(shí)際問題，充分調(diào)動(dòng)本系統(tǒng)力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。
4.10響應(yīng)終止
4.10.1當(dāng)水旱災(zāi)害得到有效控制時(shí)，由縣防指宣布響應(yīng)終止并向社會(huì)公布。
4.10.2依照有關(guān)緊急防汛期、抗旱期規(guī)定征用和調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在緊急防汛期、抗旱期終止后及時(shí)歸還；造成損壞或無法歸還的，按照國(guó)家、省、市和我縣有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或作其他處理。取土占地、砍伐林木的，在緊急期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補(bǔ)辦手續(xù)；由當(dāng)?shù)卣畬?duì)取土后的土地組織復(fù)墾，對(duì)砍伐的林木組織補(bǔ)種。
4.10.3緊急處置工作終止后，當(dāng)?shù)胤乐敢獏f(xié)助政府進(jìn)一步恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，組織修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。
5 應(yīng)急保障
5.1通信與信息保障
5.1.1由縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局協(xié)調(diào)移動(dòng)、聯(lián)通、電信等通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，優(yōu)先為防汛抗旱指揮調(diào)度做好公用通信網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急通信保障工作。各級(jí)防指要按照以公用通信網(wǎng)絡(luò)為主的原則，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。
5.1.2出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門要啟動(dòng)應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)通信暢通。必要時(shí)，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防汛通信和現(xiàn)場(chǎng)指揮提供通信保障。
5.1.3在緊急情況下，要充分利用廣播、電視等媒體及手機(jī)短信、微信、抖音等發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民群眾生命安全。
5.2技術(shù)保障
5.2.1縣防辦搭建水旱災(zāi)害信息互聯(lián)互通共享平臺(tái)，加大防汛抗旱數(shù)字化、信息化建設(shè)力度，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)防辦能力建設(shè)的檢查指導(dǎo)，提升全縣各級(jí)各部門防汛抗旱和應(yīng)急處置能力。
5.2.2縣水務(wù)局承擔(dān)防汛抗旱搶險(xiǎn)技術(shù)支撐工作；縣自然資源局承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐工作；縣氣象局承擔(dān)災(zāi)害性天氣信息的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)及預(yù)警技術(shù)支撐工作。
5.3應(yīng)急隊(duì)伍保障
防汛抗旱搶險(xiǎn)隊(duì)伍由綜合性消防救援隊(duì)伍、專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、駐師部隊(duì)、基層搶險(xiǎn)隊(duì)伍及社會(huì)搶險(xiǎn)力量等組成。公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、電力、鐵路等部門和單位組建專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍。各級(jí)各部門應(yīng)組織搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和演練工作。
5.4供電保障
電力企業(yè)負(fù)責(zé)優(yōu)先保障抗洪搶險(xiǎn)、搶排瀝澇、抗旱救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電。
5.5供水保障
水務(wù)部門、供排水企業(yè)負(fù)責(zé)優(yōu)先保障抗洪搶險(xiǎn)、搶排瀝澇、抗旱救災(zāi)等方面應(yīng)急保障以及臨時(shí)供水及供水管網(wǎng)的搶修、恢復(fù)。
5.6交通運(yùn)輸保障
交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)保障抗洪救援交通干線的安全暢通，優(yōu)先保障防汛搶險(xiǎn)人員、防汛抗旱救災(zāi)物資運(yùn)輸。
5.7醫(yī)療保障
衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)水旱災(zāi)區(qū)傳染病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)進(jìn)行防疫消毒、搶救傷員等工作。
5.8治安保障
公安部門負(fù)責(zé)做好水旱災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法打擊破壞抗洪抗旱救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)組織搞好防汛搶險(xiǎn)、分洪爆破時(shí)的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序。
5.9物資保障
應(yīng)急管理、水務(wù)、發(fā)改等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)儲(chǔ)備防汛抗旱、搶險(xiǎn)救援救災(zāi)物資及裝備。其他有防汛任務(wù)的單位及企事業(yè)單位應(yīng)按相關(guān)規(guī)定儲(chǔ)備防汛抗旱、搶險(xiǎn)救援救災(zāi)物資及設(shè)備。各級(jí)各部門可委托代儲(chǔ)部分搶險(xiǎn)物資和設(shè)備。
5.10資金保障
縣財(cái)政局負(fù)責(zé)安排縣級(jí)防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)；落實(shí)防汛抗旱應(yīng)急處置資金；管理和監(jiān)督防汛抗旱資金使用。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處要統(tǒng)籌安排資金，用于防汛抗旱工作。
5.11后勤保障
由縣政府辦主任任組長(zhǎng)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部辦公室承擔(dān)，負(fù)責(zé)防汛抗旱現(xiàn)場(chǎng)指揮部及工作人員的后勤保障，包括食宿安排、車輛調(diào)度、辦公設(shè)備調(diào)配、會(huì)務(wù)籌備等工作，確保現(xiàn)場(chǎng)指揮部工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
5.12宣傳、培訓(xùn)和演練
各級(jí)各部門要充分利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視及各類新媒體加強(qiáng)防汛抗旱搶險(xiǎn)救援知識(shí)宣傳，廣泛增強(qiáng)全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力。新聞宣傳部門要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，深入報(bào)道各級(jí)黨委、政府工作部署和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作進(jìn)展，大力宣傳先進(jìn)模范和典型事跡，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、重視、支持、參與防汛抗旱工作的良好氛圍。
各級(jí)各部門要落實(shí)培訓(xùn)制度，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，定期或不定期組織責(zé)任人、管理人員、成員單位人員等開展防汛抗旱培訓(xùn)。縣級(jí)防指負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防汛抗旱有關(guān)人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種組織形式，每年汛前至少組織1次，做到組織嚴(yán)密、課程規(guī)范、考核嚴(yán)格，確保質(zhì)量。
各級(jí)各部門每年應(yīng)制定應(yīng)急演練計(jì)劃，根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，適時(shí)組織開展針對(duì)性演練。所有水庫、水電站、在建涉水工程、山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)每年應(yīng)組織專項(xiàng)演練。演練要突出實(shí)戰(zhàn)性、實(shí)效性，針對(duì)當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險(xiǎn)情災(zāi)情，組織有關(guān)責(zé)任人、受威脅群眾、搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍等廣泛參與，充分考慮夜間降雨、漲水和交通、通信、電力中斷等因素，涵蓋監(jiān)測(cè)預(yù)警、工程調(diào)度、轉(zhuǎn)移安置、搶險(xiǎn)處置、救援等內(nèi)容。
6 后期處置
各級(jí)政府要組織有關(guān)部門做好調(diào)查評(píng)估、災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等后期處置工作。
6.1調(diào)查評(píng)估
重特大水旱災(zāi)害發(fā)生后，縣防辦組織有關(guān)部門、單位和專家對(duì)重特大水旱災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，提出防范、治理、改進(jìn)建議和措施。
6.2災(zāi)后重建
有關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)工程和設(shè)施須盡快拆除，恢復(fù)原狀。
6.3防汛搶險(xiǎn)物料補(bǔ)充
針對(duì)防汛搶險(xiǎn)物料消耗情況，按分級(jí)籌措和常規(guī)防汛的要求，及時(shí)補(bǔ)充到位。
6.4水毀工程修復(fù)
有關(guān)部門要盡快修復(fù)水毀工程，力爭(zhēng)在下次洪水到來之前恢復(fù)主體功能；遭到毀壞的交通、電力、通信、水利以及防汛專用通信設(shè)施，要盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。
6.5防汛抗旱工作評(píng)價(jià)
各級(jí)防辦組織有關(guān)部門對(duì)防汛抗旱工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問題，提出改進(jìn)建議。
6.6獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
對(duì)防汛搶險(xiǎn)和抗旱工作作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，按相關(guān)規(guī)定給予表彰。對(duì)防汛抗旱工作中失職瀆職造成損失的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
7 附則
7.1預(yù)案管理
本預(yù)案由縣防辦負(fù)責(zé)管理，并負(fù)責(zé)組織對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府、街道辦事處根據(jù)本預(yù)案并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定有關(guān)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案?？h防指成員單位組織編制有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，按照規(guī)定程序?qū)徟?，?bào)縣防指?jìng)浒?/span>。
預(yù)案批準(zhǔn)實(shí)施后，縣防辦會(huì)同有關(guān)部門組織預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練，并建立定期評(píng)估制度，分析評(píng)價(jià)預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。
7.2編制和解釋部門
本預(yù)案由縣防辦牽頭編制并負(fù)責(zé)解釋。
7.3預(yù)案生效時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
