師宗縣政府師宗雄壁“1?20”一般道路交通事故調(diào)查組
2024年5月17日
目 錄
二、事故發(fā)生經(jīng)過和應(yīng)急救援情況 7
五、事故的責(zé)任認(rèn)定和責(zé)任人的處理建議 9
（一）對責(zé)任人的責(zé)任認(rèn)定和處理建議 9
（一）提高政治站位 12
（三）加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法 12
師宗雄壁“1?20”一般道路交通事故調(diào)查報(bào)告
2024年1月20日5時(shí)59分許，在G78汕昆高速1700公里92米處（云南省師宗縣境內(nèi)），發(fā)生一起重型倉柵式貨車與同向行駛的輕型倉柵式貨車相撞，導(dǎo)致1人死亡、2人受傷道路交通事故，直接經(jīng)濟(jì)損失6萬余元（系駕駛員楊*林和鐘*俊協(xié)商墊付喪葬費(fèi)，1名死亡人員及2名受傷人員善后、住院等費(fèi)用尚未處理賠償事宜）。
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路交通安全法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）等有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)師宗縣人民政府批準(zhǔn)，成立由縣紀(jì)委監(jiān)委、縣公安局、縣應(yīng)急管理局、縣交通運(yùn)輸局、縣總工會(huì)等部門及雄壁鎮(zhèn)人民政府有關(guān)人員組成的師宗雄壁“1?20”道路交通事故調(diào)查組，并邀請縣人民檢察院派人參加，依法開展事故調(diào)查。
事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過”的原則組織調(diào)查。通過對事故現(xiàn)場勘察、調(diào)閱相關(guān)檔案材料、詢問筆錄、事故原因分析等多種方式進(jìn)行調(diào)查，現(xiàn)已查明事故發(fā)生經(jīng)過和原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：
（一）事故發(fā)生單位基本情況
1.廣西北流市叁壹汽車運(yùn)輸有限公司基本情況
廣西北流市叁壹汽車運(yùn)輸有限公司，系肇事桂KN**60號重型倉柵式貨車所屬單位，法定代表人：徐*榮，住所：廣西壯族自治區(qū)北流市*路*號，成立時(shí)間：2019年12月24日，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91450***********JJ99L，注冊資本：貳佰萬圓整，公司類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），經(jīng)營范圍：一般項(xiàng)目；汽車租賃；新能源汽車整車銷售；二手車經(jīng)銷；機(jī)動(dòng)車修理和維護(hù)；汽車零配件批發(fā)；輪胎銷售：汽車零配件零售；潤滑油銷售；總質(zhì)量4.5噸及以下普通貨運(yùn)車輛道路貨物運(yùn)輸（除網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)和危險(xiǎn)貨物）；普通貨物倉儲(chǔ)服務(wù)（不含危險(xiǎn)化學(xué)品等需許可審批的項(xiàng)目）；國內(nèi)貨物運(yùn)輸代理；信息咨詢服務(wù)（不含許可類信息咨詢服務(wù)）；租賃服務(wù)（不含出版物出租）；倉儲(chǔ)設(shè)備租賃服務(wù)；裝卸搬運(yùn)；包裝服務(wù)（除依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目外，憑營業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營活動(dòng)）許可項(xiàng)目；道路貨物運(yùn)輸（不含危險(xiǎn)貨物）；國際道路貨物運(yùn)輸（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動(dòng)，具體經(jīng)營項(xiàng)目以相關(guān)部門批準(zhǔn)文件或許可證件為準(zhǔn)）。持有《中華人民共和國道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》，證號：桂交運(yùn)管許可玉字450******305號，經(jīng)營范圍：普通貨運(yùn)、貨物專用運(yùn)輸（集裝箱、冷藏保險(xiǎn)、罐式）、大型物件運(yùn)輸，證件有效期：2021年6月7日至2025年6月6日，核發(fā)機(jī)關(guān)：北流市交通運(yùn)輸局，核發(fā)時(shí)間：2021年6月7日。
2.廣西北流市叁壹汽車運(yùn)輸有限公司安全管理情況
廣西北流市叁壹汽車運(yùn)輸有限公司于2022年1月13日印發(fā)了《北流市叁壹汽車運(yùn)輸有限公司關(guān)于公司人員任職的通知》（叁壹字〔2022〕1號），明確了經(jīng)理徐*榮負(fù)責(zé)公司全面工作，副經(jīng)理黃*新分管公司安全工作，安全員羅*負(fù)責(zé)公司安全管理工作；制定了安全生產(chǎn)操作規(guī)程、從業(yè)人員安全管理、安全例會(huì)、安全教育培訓(xùn)、隱患排查治理等規(guī)章制度；開展安全生產(chǎn)工作例會(huì)，開展了學(xué)習(xí)道路交通法規(guī)的教育培訓(xùn)；制定了應(yīng)急預(yù)案。
（二）車輛基本情況
1.桂KN**60號車為黃色“乘龍牌”LZ5*******FB型重型倉柵式貨車，所有人：廣西北流市叁壹汽車運(yùn)輸有限公司，住址：北流市二環(huán)北路313號。該車發(fā)動(dòng)號：MX*******714，車輛識(shí)別代號：LNXA************8905，使用性質(zhì)：貨運(yùn)，該車注冊日期為2021年07月08日，檢驗(yàn)有效期至2024年07月31日。核定載人數(shù)2人，肇事時(shí)載2人，總質(zhì)量31000kg，整備質(zhì)量13285kg，核定載質(zhì)量17585kg，肇事時(shí)載14415kg，登記外廓尺寸12000×2550×3950mm。該車機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)投保于中國人民保險(xiǎn)股份有限公司玉林市分公司，保險(xiǎn)單號：PDZA************1585，保險(xiǎn)有效期自2023年07月27日00時(shí)00分起至2024年07月26日24時(shí)00分止。機(jī)動(dòng)車商業(yè)保險(xiǎn)投保于中國人民保險(xiǎn)股份有限公司玉林市分公司，保險(xiǎn)單號：PDAA************1969，保險(xiǎn)有效期自2023年09月09日00時(shí)00分起至2024年09月08日24時(shí)00分止。“一路順達(dá)”國內(nèi)公路運(yùn)輸組合保險(xiǎn)投保于中國人民保險(xiǎn)股份有限公司玉林市分公司，保險(xiǎn)單號：PYEN************0169，保險(xiǎn)有效期自2023年09月09日00時(shí)00分起至2024年09月08日24時(shí)00分止。
2.貴ER**62號車為黃色解放牌CA5**************A84-1型輕型倉柵式貨車，所有人：葛*勝，住址：貴州省興義市桔山鎮(zhèn)*村*組*號。該車發(fā)動(dòng)機(jī)號：70*****8，車輛識(shí)別代號：LFN**************921，使用性質(zhì)：非營運(yùn)，該車注冊日期為2019年02月25日，檢驗(yàn)有效期至2024年02月29日。核定載人數(shù)3人，肇事時(shí)載3人，總質(zhì)量4495kg，整備質(zhì)量2720kg，核定載質(zhì)量1580kg，肇事時(shí)載7080kg，登記外廓尺寸5998×2320×3310mm。該車機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)投保于中國太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司貴州分公司，保險(xiǎn)單號：AGY**************26P，保險(xiǎn)有效期自2023年02月18日00時(shí)00分起至2024年02月17日24時(shí)00分止。機(jī)動(dòng)車商業(yè)保險(xiǎn)投保于中國太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司貴州分公司，保險(xiǎn)單號：AGY**************04Q，保險(xiǎn)有效期自2023年02月18日00時(shí)00分起至2024年02月17日24時(shí)00分止。
（三）駕駛?cè)思俺塑嚾嘶厩闆r
1.事故車輛駕駛員情況
楊*林，男，苗族，1991年12月07日生，公民身份號碼：45032************876，住址：廣西桂林市資源縣兩水苗族鄉(xiāng)*村*組*號，持準(zhǔn)駕車型“B2”類機(jī)動(dòng)車駕駛證，駕駛證號：4503*********876，檔案編號：45*****70，初領(lǐng)日期2016年06月19日，有效期始2022年06月19日，有效期止2032年06月19日。肇事時(shí)駕駛桂KN**60號重型倉柵式貨車。羅平和諧司法鑒定所《法醫(yī)毒物鑒定意見書》（羅平和諧[2024]法醫(yī)毒檢字第0017號）鑒定意見：楊煥林血液經(jīng)定性分析未檢出乙醇成分。
鐘*俊，男，漢族，1995年10月08日生，公民身份號碼：52232***********018，住址：貴州省興義市白碗窯鎮(zhèn)*村*組*號，持準(zhǔn)駕車型“C1”類機(jī)動(dòng)車駕駛證，駕駛證號：5223************018，檔案編號：522*****51，初領(lǐng)日期：2019年02月25日，有效期始2019年02月25日，有效期止2025年02月25日。肇事時(shí)駕駛貴ER**62號輕型倉柵式貨車，在事故中受傷。羅平和諧司法鑒定所《法醫(yī)毒物鑒定意見書》（羅平和諧[2024]法醫(yī)毒檢字第001８號）鑒定意見：鐘明俊血液經(jīng)定性分析未檢出乙醇成分。
2.死者及受傷人員情況
鄭*全，男，漢族，1978年11月14日生，公民身份號碼：53222************930，住址：云南省曲靖市師宗縣雄壁鎮(zhèn)*村*組*號。肇事時(shí)乘坐貴ER**62號輕型倉柵式貨車，在事故中死亡。
葛*勝，男，漢族，1991年08月26日生，公民身份號碼：52232************257，住址：貴州省興義市桔山鎮(zhèn)*村*組*號。肇事時(shí)乘坐貴ER**62號輕型倉柵式貨車，在事故中受傷。
（四）車輛檢驗(yàn)鑒定情況
云南利民司法鑒定中心：云利民[2024]車鑒字第0058號《道路交通事故司法鑒定意見書》桂KN**60號重型倉柵式貨車鑒定意見：1.轉(zhuǎn)向系：桂KN**60號車發(fā)生事故時(shí)轉(zhuǎn)向系功能有效；2.制動(dòng)系：桂KN**60號車發(fā)生事故時(shí)制動(dòng)系功能有效；3.燈光電器：桂KN**60號車發(fā)生事故時(shí)燈光電器功能不合格（左前近光燈不亮）；4.機(jī)械故障：未檢見桂KN**60號車的機(jī)械故障；5.車速分析：桂KN**60號車在第一次制動(dòng)前的行駛速度約為87.9km/h。
云南利民司法鑒定中心：云利民[2024]車鑒字第0059號《道路交通事故司法鑒定意見書》貴ER**62號輕型倉柵式貨車鑒定意見：1.轉(zhuǎn)向系：事故發(fā)生時(shí)貴ER**62號車轉(zhuǎn)向系功能有效；2.制動(dòng)系：事故發(fā)生時(shí)貴ER**62號車制動(dòng)系功能無法判斷；3.燈光電器：事故發(fā)生時(shí)貴ER**62號車前部燈光信號功能合格，后部燈光信號功能無法判斷；4.反光標(biāo)識(shí)：事故發(fā)生時(shí)貴ER**62號車反光標(biāo)識(shí)不合格；5.機(jī)械故障：事故發(fā)生時(shí)存在“增壓器喪失增壓功能”的故障（發(fā)動(dòng)機(jī)內(nèi)的燃油霧化不良而燃燒不完全，最終冒大量黑煙且動(dòng)力下降到只能用一檔低速前行）；6.車速分析：貴ER**62號車在事故發(fā)生前5秒內(nèi)的行駛速度約為22.8km/h。
（五）事故現(xiàn)場勘驗(yàn)情況
1.事故路段情況
事故現(xiàn)場位于G78汕昆高速1700公里92米處（云南省師宗縣境內(nèi)）南半幅道路，該路段呈東西走向，東至羅平江底，西至陸良召夸，路面為干燥瀝青路面，該路段由西向東為右彎，彎道半徑為173080cm。道路為雙向四車道，由寬240cm的中央隔離帶分隔兩相向車道，中央隔離帶內(nèi)為寬100cm的隔離綠化帶及高90cm的鋼質(zhì)波形防護(hù)欄。南半幅道路由內(nèi)向外分別為：寬為370cm的車行道，寬為370cm的車行道，寬140cm的硬路肩，中央隔離帶與內(nèi)側(cè)車行道間為寬20cm的白色單實(shí)線，兩車行道間為寬15cm的白色單虛線，外側(cè)車行道與硬路肩間為寬20cm的白色單實(shí)線，道路外側(cè)邊緣為高90cm的水泥隔離墩，水泥隔離墩上沿為高240cm的隔音板，水泥隔離墩外為寬376cm的綠化帶，綠化帶外為高175cm的鍍塑隔離柵，鍍塑隔離柵外為寬50cm、深60cm的干涸水溝，干涸水溝外為寬320cm的土路肩，土路肩外為寬400cm的農(nóng)村水泥道路。事故現(xiàn)場以西有G78汕昆高速K1700+495M處“雄壁服務(wù)區(qū)1KM”標(biāo)志牌一塊；G78汕昆高速K1701+480M處“雄壁服務(wù)區(qū)2KM”標(biāo)志牌一塊；G78汕昆高速K1701+660M處“大型車靠右”標(biāo)志牌一塊；G78汕昆高速K1702+150M處“系安全帶”標(biāo)志牌一塊；G78汕昆高速K1702+190M處“小客車110km/h、其他車90km/h”限速牌標(biāo)志牌一塊。
2.事故現(xiàn)場痕跡
①地面痕跡：事故現(xiàn)場南半幅道路由內(nèi)向外第二條車道內(nèi)有桂KN**60號車右后輪制動(dòng)印，長度為 3198cm；南半幅道路由內(nèi)向外第二條車道內(nèi)有桂KN**60號車右后輪制動(dòng)印，長度為1442cm；南半幅道路應(yīng)急車道至由內(nèi)向外第二條車道內(nèi)有貴BJ**2號車右后輪雙輪挫滑印，長度為1315cm；南半幅道路由內(nèi)向外第二條車道內(nèi)有貴BR**62號車左后輪雙輪挫滑印，長度為472cm；南半幅道路應(yīng)急車道內(nèi)有桂KN**60號車右后視鏡及車體碎片散落物；南半幅道路及道路外綠化帶內(nèi)有兩車車體碎片、車上所載貨物及道路設(shè)施隔音板散落。
②車體痕跡：貴BR**62號輕型倉棚式貨車整體損壞嚴(yán)重，駕駛室整體脫落；桂KN**60號重型倉柵式貨車車頭右側(cè)見刮擦痕跡，車身右側(cè)見碰撞痕跡。
③其他：事故現(xiàn)場南半幅道路外側(cè)水泥隔離墩上有貴BR**62號車車身與墻體劃痕，長度為1800cm；南半幅道路外側(cè)水泥隔離墩上有貴ER**62號車右前輪與墻體挫劃痕，長度為1490cm。
3.天氣情況。根據(jù)現(xiàn)場勘查，事發(fā)時(shí)未下雨，路面干燥。
4.照明情況。事發(fā)時(shí)為早上5時(shí)59分許，道路無照明。
二、事故發(fā)生經(jīng)過和應(yīng)急救援情況
（一）事故發(fā)生經(jīng)過
2024年1月20日，楊煥林駕駛桂KN**60號重型倉柵式貨車沿G78汕昆高速由陸良向羅平方向行駛，5時(shí)59分許，行駛至G78汕昆高速1700公里92米處（云南省師宗縣境內(nèi)），其所駕駛車輛右側(cè)與同方向由鐘明俊駕駛的貴ER**62號輕型倉柵式貨車尾部左側(cè)相撞，后貴ER**62號輕型倉柵式貨車頭部與道路右側(cè)水泥隔離墩相撞，造成貴ER**62號輕型倉柵式貨車駕駛?cè)绥娒骺?、乘車人葛志勝受傷，貴ER**62號輕型倉柵式貨車乘車人鄭春全送醫(yī)搶救無效死亡，兩車不同程度受損，兩車所載貨物及路產(chǎn)受損的道路交通事故。
?。ǘ?yīng)急處置情況
2024年1月20日6時(shí)6分，曲靖市交警支隊(duì)三大隊(duì)指揮中心接師宗縣公安局110指揮中心轉(zhuǎn)警稱：“在江召高速下行線離雄壁服務(wù)區(qū)600米處，一輛大貨車與一輛小貨車相撞，占用行車道，不清楚是否有人受傷，請求出警。”接警后，曲靖市交警支隊(duì)三大隊(duì)指揮中心指令駐師宗轄區(qū)三大隊(duì)二中隊(duì)值班民警出警處置，開展事故救援、調(diào)查工作。6時(shí)29分，曲靖市交警支隊(duì)三大隊(duì)指揮中心接師宗縣公安局110指揮中心轉(zhuǎn)警稱：“在江召高速下行有一起事故有人被困，已通知消防及120”。大隊(duì)值班副大隊(duì)長帶領(lǐng)事故中隊(duì)值班民警及值班輔警趕赴現(xiàn)場，其間聯(lián)系路政、管理處派駐人員到現(xiàn)場協(xié)同處理，并將事故情況向曲靖市公安局交警支隊(duì)三大隊(duì)大隊(duì)長報(bào)告。值班副大隊(duì)長負(fù)責(zé)指揮，分成四組開展工作：一組由曲靖市公安局交警支隊(duì)三大隊(duì)二中隊(duì)民輔警維護(hù)現(xiàn)場秩序，全力配合消防人員和醫(yī)護(hù)人員搶救卡在車?yán)锶藛T；二組由曲靖市公安局交警支隊(duì)三大隊(duì)事故中隊(duì)民警開展現(xiàn)場勘查，查明事故原因；三組由曲靖市公安局交警支隊(duì)三大隊(duì)、陸良管理處及江石路政大隊(duì)抽調(diào)人員負(fù)責(zé)車輛管控，防止發(fā)生次生不穩(wěn)定因素；四組由陸良管理處養(yǎng)護(hù)部門負(fù)責(zé)肇事現(xiàn)場路面清理。
（三）應(yīng)急處置評估意見
各有關(guān)單位及人員接警后能第一時(shí)間趕到現(xiàn)場，調(diào)配資源，協(xié)同作戰(zhàn)，以最快速度救人和疏通交通秩序，將事故影響降到最低，指揮員能夠及時(shí)趕到現(xiàn)場，靠前指揮，應(yīng)急體系高效快速。
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曲靖市公安局交警支隊(duì)三大隊(duì)及有關(guān)部門對死者家屬進(jìn)行慰問和接待工作，死者家屬得到安撫并由桂KN**60號重型倉柵式貨車駕駛員楊煥林及貴ER**62號輕型倉柵式貨車駕駛員鐘*俊協(xié)商墊付喪葬費(fèi)，死者家屬情緒穩(wěn)定，事故輿情平穩(wěn)可控；2024年3月3日曲靖市公安局三大隊(duì)出具道路交通事故認(rèn)定書，認(rèn)定楊*林承擔(dān)此事故的主要責(zé)任，鐘*俊承擔(dān)此事故的次要責(zé)任，事故相關(guān)人員對事故認(rèn)定書無異議；事故發(fā)生至今，未發(fā)生死者家屬上訪、鬧訪等事件，善后處置得當(dāng)。
三、事故傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失
（一）事故傷亡情況
事故造成1人死亡、2人受傷。
（二）直接經(jīng)濟(jì)損失情況
直接經(jīng)濟(jì)損失6萬余元（系駕駛員楊*林和鐘*俊協(xié)商墊付喪葬費(fèi)，1名死亡人員及2名受傷人員善后、住院等費(fèi)用尚未處理賠償事宜）
四、事故原因及性質(zhì)
（一）直接原因
1.楊*林駕駛燈光電器功能不合格的機(jī)動(dòng)車上道路行駛，遇道路前方行駛的故障車輛，未按操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛。
2.鐘*俊駕駛超過核定載質(zhì)量且未按規(guī)定粘貼反光標(biāo)識(shí)的故障機(jī)動(dòng)車上道路行駛。
（二）間接原因
1.廣西北流市叁壹汽車運(yùn)輸有限公司（桂KN**60號重型倉柵式貨車所有公司）安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，沒有層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書；未組織制定本單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)針對性不強(qiáng)；未組織開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練；對掛靠車輛駕駛?cè)思败囕v的管理缺失，僅是對掛靠車輛代辦車輛保險(xiǎn)、年檢和收取管理費(fèi)；未建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，隱患排查工作流于形式，隱患排查不深、不細(xì)、不到位，未能排查出公司所屬桂KN**60號重型倉柵式貨車存在燈光電器功能不合格（左前近光燈不亮）的問題。
2.曲靖市公安局交警支隊(duì)三大隊(duì)、云南省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法局曲靖支隊(duì)高速二大隊(duì)、云南省交通投資建設(shè)集團(tuán)有限公司曲靖管理處對管轄內(nèi)的高速路段分析研判不足，對道路交通違法行為查處不力，路面管控、巡查不到位，交通安全風(fēng)險(xiǎn)把握不精準(zhǔn)，交通違法查處針對性不強(qiáng)。
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經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，師宗雄壁“1?20”道路交通事故是一起一般生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通責(zé)任事故。
五、事故的責(zé)任認(rèn)定和責(zé)任人的處理建議
（一）對責(zé)任人的責(zé)任認(rèn)定和處理建議
1.廣西北流市叁壹汽車運(yùn)輸有限公司（桂KN**60號重型倉柵式貨車所有公司）安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，沒有層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書；未組織制定本單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)針對性不強(qiáng)；未組織開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練；對掛靠車輛駕駛?cè)思败囕v的管理缺失，僅是對掛靠車輛代辦車輛保險(xiǎn)、年檢和收取管理費(fèi)；未建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，隱患排查工作流于形式，隱患排查不深、不細(xì)、不到位，對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條第一款［1］、第四十一條第一、二款［2］、第八十一條［3］之規(guī)定，建議由師宗縣應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第一項(xiàng)［4］之規(guī)定實(shí)施行政處罰。
2.徐*榮，廣西北流市叁壹汽車運(yùn)輸有限公司法定代表人（公司經(jīng)理），未履行公司法定代表人職責(zé)或相關(guān)義務(wù)。未組織制定并實(shí)施本公司安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；未建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制；未組織開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練，對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第一款第三、五、六項(xiàng)［5］之規(guī)定，建議由師宗縣應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第一款第一項(xiàng)［6］之規(guī)定，給予處上一年年收入40%的罰款。
［1］ 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條第一款 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大對安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。
［2］ 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條第一、二款 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控制度，按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級采取相應(yīng)的管控措施。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并通過職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報(bào)。其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)報(bào)告。
［3］ 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第八十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。?
［4］ 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第一項(xiàng)生產(chǎn)安全事故，對負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處三十萬元以上一百萬元以下的罰款；
［5］ 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第一款第三、五、六項(xiàng) 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；（五）組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；（六）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；
［6］ 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第一款第一項(xiàng) 第九十五條?生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)， 導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入40%的罰款。
（二）事故涉及其他法律責(zé)任
1.楊*林，系肇事桂KN**60號重型倉柵式貨車駕駛?cè)?，對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，涉嫌交通肇事罪，2024年3月8日師宗縣公安局決定對楊煥林涉嫌交通肇事案立案偵查和取保候?qū)彛?/span>2024年4月10日移送師宗縣人民檢察院審查起訴。
2.對于駕駛?cè)藛T楊*林（楊*林駕駛燈光電器功能不合格的機(jī)動(dòng)車上道路行駛，遇道路前方行駛的故障車輛，未按操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛）、鐘*?。{駛超過核定載質(zhì)量且未按規(guī)定粘貼反光標(biāo)識(shí)的故障機(jī)動(dòng)車上道路行駛）二人違反《中華人民共和國道路交通安全法》相關(guān)法條的違法行為，由事故事發(fā)高速路段所屬管轄的曲靖市公安局交警支隊(duì)三大隊(duì)按照《中華人民共和國道路交通安全法》相關(guān)法條依法進(jìn)行處理。
3.如其他當(dāng)事方是否構(gòu)成民事侵權(quán)等責(zé)任，建議當(dāng)事各方通過其他法律途徑解決。
六、事故防范措施
曲靖市公安局交警支隊(duì)三大隊(duì)、云南省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法局曲靖支隊(duì)高速二大隊(duì)、云南省交通投資建設(shè)集團(tuán)有限公司曲靖管理處等高速公路管理單位應(yīng)當(dāng)吸取此次事故的深刻教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，強(qiáng)化道路交通安全執(zhí)法和隱患排查工作，堅(jiān)決避免類似事故發(fā)生。為有效防范類似事故再次發(fā)生，提出以下事故防范和整改措施建議：
（一）提高政治站位。要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)一系列的重要指示批示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，樹牢安全發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求，守土有責(zé)、履職盡責(zé)，結(jié)合各自單位工作實(shí)際，細(xì)化措施辦法和行動(dòng)，持續(xù)開展預(yù)防道路交通事故專項(xiàng)整治行動(dòng)，圍繞高速公路人、車、路等存在的突出隱患，以事故教訓(xùn)推動(dòng)“減量控大”各項(xiàng)措施落實(shí)落地，有效預(yù)防和減少高速公路道路交通事故的發(fā)生。
（二）強(qiáng)化宣傳教育。全方位、多渠道開展交通安全宣傳教育，認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”“122交通安全宣傳日”等活動(dòng)，通過發(fā)放宣傳手冊、電子屏投放滾動(dòng)字幕、口頭講解等方式，普及交通安全法，提升廣大交通參與者自覺摒棄交通陋習(xí)，抵制交通違法行為，自覺遵守交通法規(guī)，樹立正確的安全出行意識(shí)，全面增強(qiáng)廣大駕駛?cè)私煌ò踩庾R(shí)。要定期組織重點(diǎn)駕駛?cè)?、重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)開展安全警示教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)道路交通安全法等法律法規(guī)，播放典型事故案例警示教育片，用真實(shí)的案例講述交通違法行為和交通事故的危害，提醒企業(yè)加強(qiáng)駕駛?cè)说陌踩逃嘤?xùn)，警示駕駛?cè)俗袷亟煌ǚ煞ㄒ?guī)，安全文明行車。
（三）加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。進(jìn)一步加強(qiáng)定點(diǎn)與流動(dòng)相結(jié)合的聯(lián)合執(zhí)法，對超速超限超載違法多發(fā)高發(fā)的路段，定期、不定期開展流動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法，及時(shí)查處和糾正超速超限超載等違法行為，避免此類事故發(fā)生。要強(qiáng)化隱患排查整治，采取超常規(guī)的措施開展道路交通安全隱患大排查，緊盯高速公路長下坡、臨水臨崖、急轉(zhuǎn)彎等重點(diǎn)路段和超速超限超載等重點(diǎn)車輛、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)駕駛?cè)?，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)巡邏管控。
師宗雄壁“1?20”一般道路交通事故調(diào)查組
2024年5月17日