各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直各單位：
曲道凱同志代表縣人民政府所作的2024年《政府工作報告》已經(jīng)縣第十八屆人民代表大會第三次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
師宗縣人民政府
2024年1月31日
（此件公開發(fā)布）
政府工作報告
——2024年1月4日在師宗縣第十八屆人民代表大會第三次會議上
師宗縣人民政府縣長 曲道凱
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、砥礪奮進(jìn)，2023年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得明顯成效
過去的一年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認(rèn)真落實(shí)省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和省政府曲靖現(xiàn)場會精神，聚焦“一城兩基地”發(fā)展定位，真抓實(shí)干、踔厲奮發(fā)，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量跨越發(fā)展邁出新步伐。
這一年，我們深學(xué)篤行強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，提振了干事創(chuàng)業(yè)精氣神
深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，做到理論學(xué)習(xí)“有廣度、有深度”，調(diào)查研究“找癥結(jié)、尋良策”，推動發(fā)展“出實(shí)招、見實(shí)效”，檢視整改“動真格、破難題”，建章立制“管當(dāng)下、立長遠(yuǎn)”。學(xué)習(xí)弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，聚焦發(fā)展重點(diǎn)、改革難點(diǎn)、民生痛點(diǎn)，建立科學(xué)選題、主動領(lǐng)題、系統(tǒng)答題、一線破題閉環(huán)工作機(jī)制，以“小切口”解決“大問題”，解決實(shí)際問題93個。全縣政府系統(tǒng)各級干部理論武裝更加扎實(shí)、政治品格更加純粹、宗旨意識更加牢固、奮斗激情更加飽滿、斗爭精神更加昂揚(yáng)，凝聚了思發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展的強(qiáng)大合力。
這一年，我們?nèi)σ愿胺€(wěn)增長，鞏固了經(jīng)濟(jì)向好基本面
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，發(fā)展效能明顯增強(qiáng)。堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，制定擴(kuò)大內(nèi)需措施25條、推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)措施29條，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)向好。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費(fèi)品零售總額增長15%，一般公共預(yù)算收入增長12.5%，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。
項(xiàng)目投資穩(wěn)中有升，發(fā)展動能不斷釋放。新入庫項(xiàng)目246個、完成投資67.02億元。爭取中央新增投資項(xiàng)目18個、總投資45.85億元，爭取政府專債資金5億元。實(shí)施省級重點(diǎn)項(xiàng)目12個、總投資84.29億元、完成投資46.14億元。列入市級“四個一百”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目41個、總投資201.05億元。招商引資新簽約項(xiàng)目30個，省外產(chǎn)業(yè)到位資金101億元，實(shí)際利用外資300萬美元。
市場主體穩(wěn)中有增，發(fā)展勢能更加強(qiáng)勁。完善縣發(fā)展投資集團(tuán)“1+3+N”三級架構(gòu)管理模式，完成人事管理、勞動用工、收入分配三項(xiàng)制度改革。深化“放管服”改革，制定支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展措施39條。累計(jì)減免各項(xiàng)稅費(fèi)2.8億元，普惠小微企業(yè)貸款余額19.02億元。培育國家高新技術(shù)企業(yè)7戶、省級專精特新中小企業(yè)1戶。完成“個轉(zhuǎn)企”441戶，市場主體達(dá)5.55萬戶、凈增長37.07%，其中企業(yè)達(dá)9969戶、凈增長54.48%，“四上”企業(yè)達(dá)181戶、凈增長17.53%。
這一年，我們同心協(xié)力育產(chǎn)業(yè)，拼出了轉(zhuǎn)型升級加速度
現(xiàn)代工業(yè)聚鏈成群。聚焦打造“不銹鋼城”，天高鎳業(yè)轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目完成粗鋼產(chǎn)能核定，不銹鋼產(chǎn)業(yè)園孵化中心、物流中心標(biāo)準(zhǔn)化廠房基本建成，年產(chǎn)57.5萬噸不銹鋼轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目、年產(chǎn)40萬噸寬幅冷軋項(xiàng)目前期工作穩(wěn)步開展，年產(chǎn)20萬噸螺旋鋼管一體化暨總部建設(shè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)不銹鋼產(chǎn)值106億元。聚焦打造“綠色鋁精深加工基地”，啟動承接?xùn)|部勞動密集型產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，年產(chǎn)1萬噸鋁合金零件3D打印及智能制造項(xiàng)目、年產(chǎn)6000噸釹鐵硼磁性材料生產(chǎn)加工項(xiàng)目順利推進(jìn)。日產(chǎn)3萬平方米陶瓷技改項(xiàng)目建成投產(chǎn)，鞏固了全省重要的陶瓷生產(chǎn)基地地位，實(shí)現(xiàn)建材陶瓷產(chǎn)值8億元。煤炭加工貿(mào)易園一期建成投用，日交易量達(dá)5000噸；大普安、長青、龍攏煤礦正常生產(chǎn)，白馬田煤礦竣工待驗(yàn)收，朝陽、五一煤礦井工改露天項(xiàng)目有序推進(jìn)，完成電煤保供任務(wù)，實(shí)現(xiàn)煤炭及煤焦化產(chǎn)值75億元。新能源產(chǎn)業(yè)逐步成為新的增長極，30萬千瓦丹鳳風(fēng)電項(xiàng)目、31.6萬千瓦蔣家坡及米車光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全容量并網(wǎng)，年發(fā)電量13億千瓦時。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)基。聚焦打造“特色種植示范基地”，三個“20萬畝”基地建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，累計(jì)發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果12.2萬畝、綠色蔬菜30.75萬畝、道地藥材17.03萬畝，總產(chǎn)值33.22億元。扛牢耕地保護(hù)和糧食安全政治責(zé)任，完成2021年至2022年耕地流出問題整改任務(wù)，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.77萬畝，播種糧油作物88.84萬畝、總產(chǎn)量26.87萬噸。種植烤煙19.35萬畝、收購煙葉52.84萬擔(dān)，總產(chǎn)值9.28億元。種植萬壽菊5.02萬畝、總產(chǎn)量15萬噸，年產(chǎn)1000噸葉黃素浸膏生產(chǎn)線建成投產(chǎn)?；盍⒛拘罘e量1049.5萬立方米，林業(yè)總產(chǎn)值1.6億元。出欄生豬108.3萬頭、肉牛5.91萬頭，規(guī)?；B(yǎng)殖率分別達(dá)67%、50%，畜牧業(yè)總產(chǎn)值32億元。水產(chǎn)養(yǎng)殖1.33萬畝、產(chǎn)量0.8萬噸，總產(chǎn)值2.15億元。完成“三品一標(biāo)”申報認(rèn)證12個，“蔡蘋果”入選國家特質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品名錄，“師宗沃柑”入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，“師宗黃姜”榮獲國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，“薏美人”榮獲全國百佳農(nóng)特產(chǎn)品稱號。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)鏈提質(zhì)。“漏臥·古城”田園綜合體納入省級重大文旅項(xiàng)目，“漏臥·古城”景區(qū)創(chuàng)成國家3A級旅游景區(qū)。五龍成功創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)，狗街被命名為省級最美鄉(xiāng)愁旅游地。高品質(zhì)酒店建設(shè)加快推進(jìn)，云南宏華酒店被認(rèn)定為云南第一批半山酒店。全年共接待游客347萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入37億元。持續(xù)推進(jìn)劃行規(guī)市，引導(dǎo)煤炭貿(mào)易、五金機(jī)電、汽車修理、門窗制品、水果批發(fā)等行業(yè)396戶零星市場主體入駐專業(yè)市場，商貿(mào)物流業(yè)呈專業(yè)化、多樣化、精益化發(fā)展態(tài)勢。依托師宗電商創(chuàng)意園，區(qū)域農(nóng)特產(chǎn)品品牌走向更廣市場，成功舉辦“師宗味道”上海推介會，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)年交易額8700萬元。完成“數(shù)字師宗”一期項(xiàng)目建設(shè)，整合13個存量數(shù)字化管理平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入2754.6萬元。
這一年，我們搶抓機(jī)遇補(bǔ)短板，增強(qiáng)了城鄉(xiāng)發(fā)展承載力
空間布局全面優(yōu)化。云南師宗產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃獲批。完成第四輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制，基本完成全縣國土空間總體規(guī)劃編制、105個實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，“三區(qū)三線”城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化調(diào)整，鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃編制形成初步成果，縣城和產(chǎn)業(yè)園區(qū)大同片區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃持續(xù)完善。
城市品質(zhì)全面提升。完成通玄河·河濱公園、北門街、南通街、法雨入城口提升改造，打通書山路“斷頭路”。完成5個老舊小區(qū)改造，新建保障性住房184套。縣城污水處理廠二期項(xiàng)目加快推進(jìn)，鋪設(shè)雨污管網(wǎng)28.6公里、燃?xì)夤艿?/span>6.1公里。完善交通標(biāo)識標(biāo)線2萬平方米，新增機(jī)動車、非機(jī)動車泊位13861個。處置不動產(chǎn)登記歷史遺留問題64個，建成紅色物業(yè)管理試點(diǎn)小區(qū)3個。聚焦“產(chǎn)、城、人”融合，加快推進(jìn)以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)48.79%。
鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。制定促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收措施16條，消除風(fēng)險戶1238戶4984人，脫貧人口和監(jiān)測對象人均純收入達(dá)15059元、同比增長16.1%。全面推行股份經(jīng)濟(jì)合作組織會計(jì)制度，農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范運(yùn)行。東西部協(xié)作扎實(shí)開展，完成滬滇協(xié)作項(xiàng)目12個。學(xué)習(xí)運(yùn)用浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，丹鳳白午廈、大同下宜卡、彩云石洞等7個鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)加快建設(shè)，創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，打造精品示范村2個、美麗村莊40個，創(chuàng)評二星村112個、三星村51個。啟動建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理示范點(diǎn)13個，新改建農(nóng)村衛(wèi)生公廁34座、戶廁4736座，新建和改造城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)51公里，實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施全覆蓋，行政村、自然村治理率分別達(dá)42.73%、55.22%。
基礎(chǔ)設(shè)施全面夯實(shí)。新建園區(qū)道路1.3公里、標(biāo)準(zhǔn)化廠房4.9萬平方米、供水管網(wǎng)4.5公里、雨污管網(wǎng)2.5公里。師丘高速加快建設(shè)，改造提升大梭線等縣鄉(xiāng)道路85公里，完成村莊道路硬化40公里、安全生命防護(hù)工程156公里、危橋改造6座。羅師灌區(qū)工程前期工作順利開展，天生橋水庫、花臉巖水庫進(jìn)入掃尾階段，完成多依河（師宗段）、設(shè)里河（高良段）河道治理，農(nóng)村供水保障工程、縣城人飲抗旱應(yīng)急工程加快實(shí)施，城鄉(xiāng)供水一體化覆蓋率達(dá)73.21%。新建5G站點(diǎn)22個、改造189個。
這一年，我們攻堅(jiān)克難抓治理，打好了綠水青山生態(tài)牌
問題整改有力有效。完成中央和省環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”發(fā)現(xiàn)問題整改115個、國家和省級長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改2個，常態(tài)化排查整治生態(tài)環(huán)境突出問題17個、點(diǎn)位22個。
環(huán)境污染有防有治。持續(xù)開展超低排放改造、重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理，全面加強(qiáng)秸稈禁燒管控，縣城建成區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率99.6%。完成縣級飲用水水源地環(huán)境狀況評估2個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水水源地保護(hù)工程13個，黑臭水體實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零，4個地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)類別均達(dá)Ⅲ類及以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。深入開展農(nóng)業(yè)面源污染防治行動，持續(xù)排查治理重金屬污染，受污染耕地安全利用率保持在91%以上。生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目加快推進(jìn)，云南首個集“種、養(yǎng)、能、肥”一體的農(nóng)業(yè)廢棄物資源化與生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)利用項(xiàng)目基本建成。
城鄉(xiāng)綠美有點(diǎn)有面。統(tǒng)籌推進(jìn)綠美九大行動，實(shí)施城鄉(xiāng)綠化美化項(xiàng)目108個、點(diǎn)位435個，新增綠化面積127.1萬平方米。完成義務(wù)植樹110萬株，人工造林3000畝，退化草原生態(tài)修復(fù)3000畝，礦山修復(fù)治理1109畝，森林覆蓋率47.12%。建成綠美街區(qū)4個、綠美街道14條、口袋公園11個，縣城建成區(qū)綠地率達(dá)46.33%。完成縣鄉(xiāng)村道路綠化美化167公里。成功創(chuàng)建省級美麗河湖2個、綠美校園1個、綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、綠美社區(qū)1個、綠美鄉(xiāng)村1個。
這一年，我們凝心聚力保民生，提升了群眾生活幸福感
優(yōu)質(zhì)教育有進(jìn)步。建成中心幼兒園2所，完成中小學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目13個。在全市首創(chuàng)小初銜接教學(xué)點(diǎn)2個，增加學(xué)位1100個。與海亮教育集團(tuán)、曲靖第一中學(xué)聯(lián)合辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)資源共享、融合管理。深化教育綜合改革，嚴(yán)格落實(shí)“五項(xiàng)”管理和“雙減”政策，完成22所中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制試點(diǎn)改革，普通高中最低控制分?jǐn)?shù)線提升至全市第6位。
健康醫(yī)療有提升。推進(jìn)省級健康縣城創(chuàng)建，鞏固提升愛國衛(wèi)生“7個專項(xiàng)行動”成果，國家衛(wèi)生縣城通過市級復(fù)審?？h人民醫(yī)院通過縣級公立綜合醫(yī)院提質(zhì)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，縣中醫(yī)醫(yī)院晉升為二級甲等醫(yī)院，完成縣婦幼保健院整體搬遷、竹基衛(wèi)生院心腦血管救治站建設(shè)，五龍衛(wèi)生院達(dá)到“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”國家推薦標(biāo)準(zhǔn)，雄壁、葵山衛(wèi)生院和大同街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心成功創(chuàng)建云南省甲級基層醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)。
公共服務(wù)有溫度。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2883人，開展技能培訓(xùn)2.33萬人次，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)14.65萬人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.08億元、跨省務(wù)工一次性交通補(bǔ)助1227.8萬元。深入推進(jìn)文化惠民工程，成功舉辦第二十屆云南·師宗“三月三”民俗文化旅游節(jié)，縣圖書館通過國家一級圖書館復(fù)評。壯族織錦列入省級非遺項(xiàng)目，“銅柱銘勛碑”列入全市第四批市級文物保護(hù)單位。持續(xù)開展全民健身活動，承辦全市首屆青少年U系列拳擊錦標(biāo)賽，舉辦全民健身活動暨職工運(yùn)動會。社會基本保險應(yīng)保盡保，醫(yī)保異地就醫(yī)直接結(jié)算實(shí)現(xiàn)全覆蓋，拓寬特殊病患者購藥渠道，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保待遇“雙通道”藥店一站式結(jié)算。社會救助應(yīng)助盡助，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時救助等資金7661萬元。新建2個農(nóng)村公益性公墓，城市公益性公墓加快推進(jìn)，承辦全市首屆綠色生態(tài)安葬公益活動。提升“一老一小”服務(wù)，縣鄉(xiāng)村三級社會工作站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，丹鳳文貞養(yǎng)老服務(wù)中心建成運(yùn)營，建成老年幸福食堂14個，成功創(chuàng)建1家三星級、3家二星級、1家一星級示范托育機(jī)構(gòu)，每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)3.15個。
堅(jiān)決維護(hù)國家安全，意識形態(tài)領(lǐng)域安全穩(wěn)定，國防動員和后備力量建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，扎實(shí)開展兵源征集工作，退役軍人事務(wù)和雙擁工作水平不斷提升。第五次全國經(jīng)濟(jì)普查有序開展，統(tǒng)計(jì)調(diào)查、機(jī)關(guān)事務(wù)、住房公積金、搬遷安置等工作扎實(shí)有效，廣播、電視、體育、檔案、供銷、氣象、郵政、供電、地方志、慈善、老齡等各項(xiàng)事業(yè)全面提高，工青婦、工商聯(lián)、社科聯(lián)、紅十字會、科協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織作用充分發(fā)揮。
這一年，我們不遺余力防風(fēng)險，創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定新局面
安全生產(chǎn)總體向好。始終把安全生產(chǎn)作為頭等大事，扛牢安全生產(chǎn)責(zé)任，深入落實(shí)雙重預(yù)防、舉報獎勵、執(zhí)法通報、駐礦駐企等制度，扎實(shí)開展煤礦和非煤礦山、危險化學(xué)品、城鎮(zhèn)燃?xì)?、建筑施工、道路交通、消防、校園安全、特種設(shè)備、自建房、食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，推動重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動走深走實(shí)，整治安全隱患2432條，打擊非法違法行為54起，全年未發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故。
社會治理總體趨好。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)擴(kuò)能，賦予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）行政職權(quán)95項(xiàng)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”全部實(shí)體化運(yùn)行，通過“一件事”模塊化改革解決難度大和跨層級、跨部門、跨領(lǐng)域事項(xiàng)20件。“平安師宗”“法治師宗”建設(shè)深入推進(jìn)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，開展“治安亂點(diǎn)大排查大整治”等系列專項(xiàng)行動，破獲刑事案件962起、查處行政案件2773起。加快構(gòu)建“大信訪”工作格局，排查化解矛盾糾紛13599件，化解信訪積案44件，信訪批次人次同比分別下降27.55%、30.07%。禁毒防艾、人民防空等工作取得新成效。
金融風(fēng)險總體可控。切實(shí)扛牢化解政府債務(wù)風(fēng)險責(zé)任，政府債務(wù)率嚴(yán)格控制在安全區(qū)域。強(qiáng)力打擊非法集資行為，未發(fā)現(xiàn)非法集資涉穩(wěn)風(fēng)險。人民幣存貸款分別同比增長12.97%、13.81%，不良貸款率控制在2%以內(nèi)。嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪，破獲162起、打處150人，追回資金131.96萬元。
這一年，我們狠抓作風(fēng)提效能，樹立了勤政廉政好形象
以政治建設(shè)錘煉忠誠品格。持之以恒加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，錘煉忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘢苿?/span>黨中央、國務(wù)院、省委省政府、市委、市政府和縣委的各項(xiàng)決策部署落地見效。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)行政“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險防控，進(jìn)一步涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
以法治建設(shè)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。完善縣級部門權(quán)責(zé)清單，調(diào)整公布權(quán)力清單387項(xiàng)。依法受理行政復(fù)議案件25件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。主動接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議85件、政協(xié)委員提案88件，辦結(jié)率分別提升12.2%、5.1%。不斷深化政務(wù)公開，自覺接受社會和輿論監(jiān)督，審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督不斷加強(qiáng)。
以效能建設(shè)提高發(fā)展質(zhì)量。持續(xù)深化作風(fēng)革命效能革命，踐行“三法三化”，圍繞“三年行動”目標(biāo)任務(wù)，實(shí)施縣政府“三個十”工程，完善“任務(wù)分解、觀摩調(diào)度、跟蹤督促、考核評價”等制度，細(xì)化任務(wù)清單30個120項(xiàng)，以10項(xiàng)民生實(shí)事增進(jìn)民生福祉，以10大專項(xiàng)行動推進(jìn)工作提質(zhì)，以10個重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目促進(jìn)地方發(fā)展，以重點(diǎn)突破帶動整體躍升。
各位代表！事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。過去的一年，我們發(fā)揚(yáng)了攻堅(jiān)克難、頑強(qiáng)奮斗的優(yōu)良作風(fēng)。面對“兩污”治理、耕地保護(hù)、護(hù)林防火等急事、難事、要事，主動防范、積極化解，以風(fēng)雨同舟的意志、爭分奪秒的速度，經(jīng)受住了涉灘之險、闖關(guān)之艱。過去的一年，我們踐行了服務(wù)群眾、執(zhí)政為民的使命擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持辦實(shí)事以民意為重、解難題以民生為本，解決“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”等實(shí)際問題，用心、用情、用力辦好群眾的操心事、煩心事、揪心事。過去的一年，我們展示了善作善成、勇創(chuàng)一流的精神風(fēng)貌。舉全縣之力、集全民之智、下非常之功，創(chuàng)建了五龍鄉(xiāng)省級綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、古城村省級綠美村莊、東風(fēng)水庫和小河水庫省級美麗河湖、丹鳳小學(xué)省級綠美校園，成功創(chuàng)建為全市首個國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，重塑了師宗生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，師宗大地展現(xiàn)了綠色之美、生態(tài)之美、發(fā)展之美。
各位代表！困難中的轉(zhuǎn)機(jī)來之不易，壓力下的收獲彌足珍貴。這是黨中央、國務(wù)院、省委省政府、市委、市政府科學(xué)指引的結(jié)果，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣廣大黨員干部群眾共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向駐師部隊(duì)、武警官兵和消防救援隊(duì)伍，向所有關(guān)心支持師宗發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！師宗正處于優(yōu)勢疊加的戰(zhàn)略機(jī)遇期、乘勢而上的潛能釋放期、加速奔跑的躍升突破期，具備向更高目標(biāo)邁進(jìn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和澎湃動力。但我們也清醒認(rèn)識到，欠發(fā)達(dá)仍是師宗的基本縣情，發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出，支撐高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固。對標(biāo)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的共同目標(biāo)，我們?nèi)萎a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)不暢，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不快，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，資源要素配置效率不高，重大項(xiàng)目儲備不多，產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換任務(wù)依然艱巨。對標(biāo)人民群眾對美好生活的共同愿景，我們財(cái)政收支矛盾較為突出，人均教育投入、醫(yī)療資源、文體設(shè)施配備不夠，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接任務(wù)依然繁重，“一老一小”服務(wù)體系還不完善，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足，與人民群眾的期盼還有差距。對標(biāo)推動高質(zhì)量跨越發(fā)展的共同使命，我們一些干部思想觀念不解放、作風(fēng)轉(zhuǎn)變不持續(xù)、破題解難不堅(jiān)決，不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象時有發(fā)生，還不完全適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的新形勢、新要求。我們一定直面問題，知不足而奮進(jìn)、望遠(yuǎn)山而前行，盡心竭力加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作，絕不辜負(fù)全縣人民期待！
二、乘勢而上，奮力開創(chuàng)師宗高質(zhì)量發(fā)展新局面
2024年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，是全縣奮進(jìn)新征程推動新跨越三年行動的決勝之年，做好今年工作意義重大。新的一年，我們將用全面的眼光看待“形”和“勢”，堅(jiān)定信心決心、鉚足干勁拼勁；我們將用辯證的眼光看待“危”和“機(jī)”，有力應(yīng)對變局、奮力開拓新局；我們將用長遠(yuǎn)的眼光看待“量”和“質(zhì)”，保持戰(zhàn)略定力、堅(jiān)持以質(zhì)取勝。
2024年工作的總體要求及思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和二十屆二中全會精神，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，深入落實(shí)省委十一屆五次全會、市委六屆四次全會、縣委十四屆六次全會精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)主基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)決守住耕地保護(hù)和糧食安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、不發(fā)生重大風(fēng)險的底線，構(gòu)建“2＋5＋3”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，把“穩(wěn)”作為基礎(chǔ)，大抓消費(fèi)、大抓投資、大抓項(xiàng)目，切實(shí)穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價，打開高質(zhì)量發(fā)展局面；把“進(jìn)”作為方向，做特做強(qiáng)資源經(jīng)濟(jì)，做大做實(shí)園區(qū)經(jīng)濟(jì)，做活做優(yōu)特色經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動力；把“好”作為目標(biāo)，促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，形成高質(zhì)量發(fā)展體系。
2024年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費(fèi)品零售總額增長12%，一般公共預(yù)算收入增長5%，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，將重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）提振信心、穩(wěn)定預(yù)期，以高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)發(fā)展后勁
堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
強(qiáng)化政策保障。準(zhǔn)確把握國家戰(zhàn)略機(jī)遇，運(yùn)用好穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長政策措施，健全完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析研判、跟蹤督辦、約談責(zé)辦等全周期管理機(jī)制，深入挖掘潛力點(diǎn)、大力培育增長點(diǎn)，持續(xù)鞏固穩(wěn)的基礎(chǔ)、增強(qiáng)進(jìn)的動能、擴(kuò)大好的態(tài)勢。高質(zhì)量完成全國第五次全國經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)，深入落實(shí)助企紓困、減稅降費(fèi)、穩(wěn)崗擴(kuò)崗、貸款支持等政策，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
擴(kuò)大有效投資。強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃，緊盯國家投資導(dǎo)向，認(rèn)真研究政府專項(xiàng)債券、中央和省預(yù)算內(nèi)資金支持領(lǐng)域，撬動社會資本投資，超前謀劃新基建、新能源、交通、水利等一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，力爭更多項(xiàng)目納入國家、省、市盤子，確保動態(tài)儲備項(xiàng)目總投資100億元以上。抓實(shí)項(xiàng)目前期，加快立項(xiàng)、用地、環(huán)評、能評、規(guī)劃許可等手續(xù)辦理，系統(tǒng)破解要素保障難題，提升項(xiàng)目成熟度和轉(zhuǎn)化率。加快項(xiàng)目建設(shè)，健全重大項(xiàng)目常態(tài)化管理工作機(jī)制，完善現(xiàn)場觀摩、集中開工、專班推進(jìn)、清單管理制度，推動項(xiàng)目數(shù)量、建設(shè)質(zhì)量、投資總量“三量齊升”，確保新開工項(xiàng)目入庫投資總量200億元以上。
釋放消費(fèi)潛能。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，穩(wěn)定傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新興消費(fèi)，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)。制定和出臺促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展措施，激發(fā)房地產(chǎn)市場活力。力爭建成葵山集鎮(zhèn)特色集貿(mào)市場，逐步補(bǔ)齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場短板。用好用活培育獎勵機(jī)制，抓好市場主體引進(jìn)、培育和服務(wù)，力爭市場主體數(shù)量突破5.8萬戶、企業(yè)數(shù)量突破1.2萬戶，完成“個轉(zhuǎn)企”235戶、培育“四上”企業(yè)65戶。
（二）優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級，以高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)構(gòu)建發(fā)展體系
緊扣“不銹鋼城、綠色鋁精深加工基地、特色種植示范基地”三個定位，加快構(gòu)建具有師宗特色和競爭優(yōu)勢的“2+5+3”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
著力培育2個百億級產(chǎn)業(yè)。培育百億級不銹鋼產(chǎn)業(yè)集群，依托107.5萬噸粗鋼產(chǎn)能，建成年產(chǎn)57.5萬噸不銹鋼轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目、年產(chǎn)20萬噸螺旋鋼管一體化暨總部建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)年產(chǎn)40萬噸寬幅冷軋項(xiàng)目、廢鋼加工分揀中心項(xiàng)目、酸洗技改項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)深化與德陽產(chǎn)投集團(tuán)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)合作，延伸不銹鋼產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭不銹鋼產(chǎn)值突破200億元。培育百億級煤炭及煤焦化產(chǎn)業(yè)集群，啟動煤炭加工貿(mào)易園二期、大普安和龍攏2個煤礦年產(chǎn)45萬噸整合技改項(xiàng)目、朝陽煤礦年產(chǎn)60萬噸井工改露天項(xiàng)目建設(shè)，有序推進(jìn)五一、爛泥溝煤礦井工改露天項(xiàng)目，完成白馬田煤礦競爭性增擴(kuò)礦權(quán)手續(xù)辦理，力爭原煤產(chǎn)量達(dá)120萬噸、煤炭及煤焦化產(chǎn)值突破100億元。
著力培育5個十億級產(chǎn)業(yè)。培育十億級建筑建材產(chǎn)業(yè)，加快中高鋁研磨瓷球項(xiàng)目建設(shè)，推動砂石、水泥、混凝土、燒結(jié)磚瓦等企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，完善現(xiàn)有建筑建材企業(yè)產(chǎn)銷鏈條，引進(jìn)1至2個高端陶瓷企業(yè)落戶，建設(shè)云南重要的建筑建材生產(chǎn)基地。培育十億級綠色鋁精深加工產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推動年產(chǎn)2000萬套智能操作面板生產(chǎn)線滿負(fù)荷生產(chǎn)，加快年產(chǎn)6000噸釹鐵硼磁性材料生產(chǎn)加工項(xiàng)目、年產(chǎn)1萬噸鋁合金零件3D打印及智能制造項(xiàng)目、智慧門窗產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，發(fā)展電子電氣用鋁、家居生活用鋁等綠色鋁精深加工產(chǎn)業(yè)，力爭引進(jìn)鋁制品加工企業(yè)3家以上。培育十億級特色種植產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定烤煙、糧油種植，加快優(yōu)質(zhì)水果、綠色蔬菜、道地藥材3個“20萬畝”基地建設(shè)，有序推進(jìn)彩云現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。培育十億級特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)師宗溫氏總部及年產(chǎn)24.5萬噸飼料加工項(xiàng)目、生豬屠宰加工項(xiàng)目建設(shè)，加大種豬生產(chǎn)基地、生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地建設(shè)力度，帶動肉牛、肉羊、活禽、水產(chǎn)等特色養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；l(fā)展。培育十億級特色旅游產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)建南丹山國家5A級旅游景區(qū)為抓手，一體推進(jìn)五龍、鳳凰谷、菌子山3個4A級旅游景區(qū)建設(shè)，帶動100公里內(nèi)的A級旅游景區(qū)組網(wǎng)發(fā)展，力爭創(chuàng)成1個省級金牌旅游村，完成1家高品質(zhì)酒店、1家等級特色民宿建設(shè)。
著力培育3個億元級產(chǎn)業(yè)。培育億元以上生物資源加工產(chǎn)業(yè)，全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展薏仁產(chǎn)業(yè)，提升果蔬凍干、休閑食品、肉制品、優(yōu)質(zhì)糧油、道地藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力，推動萬壽菊干花顆粒烘干項(xiàng)目建設(shè)，加快木材加工產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。培育億元以上現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，聚焦冷鏈物流、城鄉(xiāng)配送、現(xiàn)代供應(yīng)鏈等重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈及交易中心項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建以縣級物流節(jié)點(diǎn)為核心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為骨架、村級末端站為延伸的縣鄉(xiāng)村三級物流服務(wù)設(shè)施體系。培育億元以上數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，做好“數(shù)字經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、智慧停車”文章，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，組建電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合體，提升智慧停車服務(wù)能力，加快經(jīng)濟(jì)數(shù)字化、治理數(shù)字化、民生數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
（三）厚植優(yōu)勢、創(chuàng)新驅(qū)動，以高質(zhì)量改革激發(fā)發(fā)展活力
堅(jiān)持守正創(chuàng)新、深化改革、擴(kuò)大開放，破解制約和影響發(fā)展的深層次問題，推動各項(xiàng)改革有效落地。
增強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革動力。深化土地、勞動力、資本、技術(shù)等要素市場化配置改革，提升要素資源配置效率。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置、農(nóng)村集體“三資”管理等改革，深入實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村工程和提質(zhì)增效行動，探索資源發(fā)包、資產(chǎn)參股等多種模式，提高集體經(jīng)濟(jì)收入和服務(wù)帶動能力。深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，力爭銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存款余額增長8%以上、貸款余額增長10%以上。深化教育綜合改革和“三醫(yī)”聯(lián)動改革。高質(zhì)高效完成地方機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。
激活國資國企改革潛力。深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動，統(tǒng)籌盤活國有經(jīng)營性資源、資產(chǎn)、資金，優(yōu)化資源整合重組，創(chuàng)造性發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，拓寬業(yè)務(wù)渠道、提升投融資能力，完善貿(mào)易鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈、金融鏈貿(mào)易體系，培育集“投、融、建、管、營”為一體的現(xiàn)代國有企業(yè)，力爭資產(chǎn)規(guī)模達(dá)110億元、凈資產(chǎn)達(dá)65億元、營業(yè)收入達(dá)11億元以上，主體信用評級達(dá)AA標(biāo)準(zhǔn)。
強(qiáng)化財(cái)政金融保障能力。積極涵養(yǎng)優(yōu)質(zhì)財(cái)源，加快培育新的財(cái)稅增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)財(cái)源基礎(chǔ)加固、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。持續(xù)加大財(cái)稅征收入庫力度，加強(qiáng)非稅收入征收管理，實(shí)現(xiàn)稅收征管應(yīng)征盡征、應(yīng)收盡收。深入推進(jìn)預(yù)算管理一體化改革，健全完善財(cái)政資金運(yùn)行全流程監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)預(yù)算績效規(guī)范透明、管理高效。習(xí)慣過“緊日子”，強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)管理，在保障和改善民生的基礎(chǔ)上，持續(xù)壓減一般性和非剛性支出，兜住“三保”底線，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資源科學(xué)統(tǒng)籌、合理分配。逐步探索綠色貸款、綠色債券、綠色保險、綠色基金、綠色信托等多層次綠色金融產(chǎn)品和市場體系，實(shí)現(xiàn)金融改革綠色轉(zhuǎn)型、服務(wù)發(fā)展。
（四）優(yōu)化環(huán)境、高效轉(zhuǎn)化，以高質(zhì)量服務(wù)構(gòu)建發(fā)展高地
以服務(wù)優(yōu)環(huán)境、以環(huán)境塑平臺、以平臺蓄勢能，打造開放便利的師宗服務(wù)、務(wù)實(shí)高效的師宗效率、公平正義的師宗誠信。
打造一流政務(wù)環(huán)境。以營商環(huán)境“爭創(chuàng)一流年”為抓手，深化“放管服”改革，堅(jiān)持“政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)、企業(yè)有事馬上辦”，深入落實(shí)服務(wù)企業(yè)“三項(xiàng)制度”，營造親商、愛商、穩(wěn)商的濃厚氛圍。加快政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化建設(shè)，推行前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件，構(gòu)建“一門辦理”“一網(wǎng)通辦”“一單管理”政務(wù)服務(wù)體系。深入開展公平競爭審查和“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，推動“非禁即入”普遍落實(shí)。嚴(yán)防公職人員違規(guī)插手項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，營造誠實(shí)守信的社會環(huán)境。
打造一流招商環(huán)境。全面落實(shí)“大招商”機(jī)制，以商引商、以企引企，探索建立市場化專業(yè)化招商模式，營造全民招商氛圍。動態(tài)完善重點(diǎn)招商區(qū)域和招商企業(yè)“兩個清單”，實(shí)施“駐區(qū)、駐企、駐點(diǎn)”精準(zhǔn)招商工程，引進(jìn)一批支撐帶動作用和示范引領(lǐng)明顯的“鏈主”企業(yè)落戶師宗。強(qiáng)化“洽談簽約—落地建設(shè)—投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)”全過程跟蹤服務(wù)，“一企一策”打通斷點(diǎn)堵點(diǎn)卡點(diǎn)，全面提高招商項(xiàng)目落地率、開工率、資金到位率，力爭引進(jìn)億元以上項(xiàng)目24個，省外國內(nèi)資金增長18%以上、利用外資300萬美元以上。
打造一流園區(qū)環(huán)境。完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)園區(qū)服務(wù)功能，優(yōu)化園區(qū)投資環(huán)境，建立協(xié)作推動機(jī)制，提升園區(qū)吸引力和競爭力。搶抓國家新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整機(jī)遇，探索“總部＋基地”等模式，跨區(qū)域共建產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，承接?xùn)|部勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。大力清理批而未供、供而未用及低效用地，有效盤活存量用地，建設(shè)“標(biāo)準(zhǔn)地”500畝以上。全面落實(shí)“管委會+事業(yè)單位+企業(yè)”管理模式，積極承接省級賦權(quán)園區(qū)事項(xiàng)，促進(jìn)園區(qū)精簡高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、補(bǔ)齊短板，以高質(zhì)量融合夯實(shí)發(fā)展根基
堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃與重點(diǎn)突破相結(jié)合，以協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為抓手，加快形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。
讓空間布局更加優(yōu)化。加強(qiáng)國土空間規(guī)劃“一張圖”建設(shè)和應(yīng)用，以高質(zhì)量規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展。啟動7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)矣臘片區(qū)等區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，加快縣城和產(chǎn)業(yè)園區(qū)大同片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，完成鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃編制和村莊規(guī)劃成果入庫備案。持續(xù)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化政策，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“進(jìn)得來、留得住、有發(fā)展”，力爭常住人口城鎮(zhèn)化率提升2.44個百分點(diǎn)。
讓城市建設(shè)更有品質(zhì)。鞏固提升省級“美麗縣城”創(chuàng)建成果，力爭創(chuàng)成國家園林城市。加快城市更新項(xiàng)目，啟動環(huán)城路一期項(xiàng)目建設(shè)，完成文筆大道、鳳凰大道等6條道路提升改造，建成縣城污水處理廠二期項(xiàng)目，加快進(jìn)修學(xué)校、金鑫花園等6個小游園建設(shè)，實(shí)施保障性租賃住房206套。扎實(shí)開展治臟、治亂、治堵、治違等12個專項(xiàng)整治行動，持續(xù)引導(dǎo)園藝花卉、二手車交易等零星市場主體入駐專業(yè)市場，扶持一批信譽(yù)好、專業(yè)化程度高、服務(wù)能力強(qiáng)的品牌物業(yè)服務(wù)企業(yè)，推動居民小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化物業(yè)管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，提升城市精細(xì)化、規(guī)范化管理水平。
讓鄉(xiāng)村振興更顯成色。深入實(shí)施農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收行動和促進(jìn)農(nóng)民增收工程，統(tǒng)籌做好動態(tài)監(jiān)測、產(chǎn)業(yè)幫扶、穩(wěn)崗就業(yè)等工作，加強(qiáng)易地搬遷后續(xù)幫扶，持續(xù)深化東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收，確保人均純收入1萬元以下且有勞動能力的脫貧戶和監(jiān)測戶實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零。學(xué)習(xí)運(yùn)用浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，全覆蓋開展“千村示范創(chuàng)和美”“萬村整治增星級”，加快“漏臥·古城”田園綜合體鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)丹鳳古城、大同下宜卡、葵山冒水洞、彩云石洞、竹基淑基等13個鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)，力爭建成省級鄉(xiāng)村示范村3個、提升村80個，構(gòu)建新的鄉(xiāng)村美學(xué)、鄉(xiāng)村空間、鄉(xiāng)村生活。
讓基礎(chǔ)設(shè)施更趨完善。建設(shè)互聯(lián)互通的立體交通網(wǎng)，配合做好曲靖至文山等3條鐵路師宗段建設(shè)前期工作，服務(wù)保障師丘高速、國道G357師宗段建設(shè)，啟動鐵路貨場搬遷項(xiàng)目建設(shè)，加快智慧交通平臺建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路改造提升工程，完成村莊道路硬化90公里、危橋改造3座、安全生命防護(hù)工程47公里。建設(shè)安全暢通的現(xiàn)代水網(wǎng)，深入實(shí)施農(nóng)村供水保障、城鄉(xiāng)供水一體化專項(xiàng)行動，完成縣城人飲抗旱應(yīng)急工程，配合做好羅師灌區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，加快骨干水源工程、河道治理、水庫除險加固等重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)多能互補(bǔ)的綜合能源網(wǎng)，持續(xù)實(shí)施電網(wǎng)擴(kuò)容工程，加快縣城天然氣管網(wǎng)建設(shè)，推動13萬千瓦丹鳳風(fēng)電擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全容量并網(wǎng)發(fā)電。加速5G網(wǎng)絡(luò)基站、線路改遷等通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（六）久久為功、逐綠前行，以高質(zhì)量生態(tài)擦亮發(fā)展底色
持續(xù)鞏固提升國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果，全面推進(jìn)“生態(tài)安全、生態(tài)治理、生態(tài)價值、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)制度、生態(tài)文化”生態(tài)體系建設(shè)，探索全域生態(tài)發(fā)展之路。
構(gòu)建生態(tài)安全空間格局。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，構(gòu)建與資源環(huán)境承載力相匹配的新型城鎮(zhèn)化格局、生態(tài)安全格局、農(nóng)村發(fā)展格局。持續(xù)加強(qiáng)歷史遺留廢棄礦山、采煤沉陷區(qū)綜合整治和生態(tài)修復(fù)，規(guī)范林下種植養(yǎng)殖，營造多樣化生態(tài)系統(tǒng)，形成多維度生態(tài)廊道，守住自然生態(tài)安全邊界。全面落實(shí)林長制，完成營造林5000畝、義務(wù)植樹110萬株，治理水土流失39平方公里。
實(shí)施生態(tài)治理系統(tǒng)工程。全力整改中央和省、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察檢查反饋問題，持續(xù)解決好群眾身邊突出的生態(tài)環(huán)境問題。打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，完善大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，加強(qiáng)餐飲油煙、秸稈焚燒、噪聲污染整治，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。打好“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”，全面推行河（湖）長制，加強(qiáng)地?zé)崴Y源開發(fā)和監(jiān)管，開展農(nóng)村生活污水治理，鞏固黑臭水體整治成果，深入推進(jìn)南盤江流域（師宗段）綜合整治，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。打好“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”，開展第三次全國土壤普查，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域重金屬治理，嚴(yán)控農(nóng)業(yè)面源污染，鞏固提升受污染耕地安全利用水平，持續(xù)改善土壤環(huán)境質(zhì)量。打好耕地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持“藏糧于地、藏糧于技”，推行耕地休耕輪作制度，統(tǒng)籌抓好耕地保護(hù)突出問題整改工作，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，全力保護(hù)好耕地，確保糧食安全。
探索生態(tài)價值轉(zhuǎn)化路徑。建成集“日處理300噸生活垃圾焚燒發(fā)電、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、生活垃圾填埋場封場＋6兆瓦分布式光伏發(fā)電、日處理30噸飛灰資源化利用、日處理300噸爐渣”5大循環(huán)功能為一體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。高效配置和合理利用土地資源，提升土地資源價值轉(zhuǎn)換空間。加強(qiáng)煤炭等能源資源清潔高效利用，加快推進(jìn)煤矸石、建筑垃圾等固廢資源化利用。搶抓國家大力支持綠色金融發(fā)展政策機(jī)遇，積極探索林草碳匯項(xiàng)目多元化市場交易，引導(dǎo)更多生產(chǎn)要素流向綠色低碳領(lǐng)域。大力實(shí)施城鄉(xiāng)綠化美化專項(xiàng)行動，力爭建成省級綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、綠美村莊3個，創(chuàng)成省級綠美城市。
（七）尊重民意、順應(yīng)民心，以高質(zhì)量民生提升發(fā)展品質(zhì)
抓好“衣食住行”基本民生、滿足“安居樂業(yè)”多樣民生、兜牢“安危冷暖”底線民生，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、滿意感、幸福感。
辦好人民滿意的教育。推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，力爭公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)50%以上。啟動城南小學(xué)建設(shè)，破解城區(qū)“入學(xué)難”和“擇校熱”問題。持續(xù)推進(jìn)校舍改造工程，實(shí)現(xiàn)學(xué)校光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。注重教育人才引進(jìn)，配齊建強(qiáng)教師隊(duì)伍，推進(jìn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，全面縮小義務(wù)教育校際差距，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展達(dá)標(biāo)。加大普通高中托管幫扶力度，創(chuàng)新發(fā)展特殊教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育、老年教育。
加快健康師宗建設(shè)。持續(xù)鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，力爭創(chuàng)成省級健康縣城、全國基層中醫(yī)藥工作示范縣。全面整合縣域內(nèi)公立醫(yī)院，組建縣域醫(yī)療集團(tuán)提升衛(wèi)生健康服務(wù)能力。強(qiáng)化縣級臨床服務(wù)“五大中心”及薄弱?？平ㄔO(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)縣中醫(yī)醫(yī)院4個省級特色?？平ㄔO(shè)，完成五龍衛(wèi)生院改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)。全面落實(shí)生育政策，持續(xù)完善普惠托育服務(wù)體系。引進(jìn)和培養(yǎng)高層次專業(yè)人才，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。
繁榮發(fā)展文體事業(yè)。啟動全國文明城市創(chuàng)建工作，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力培育和踐行社會主義核心價值觀。全面推進(jìn)文化強(qiáng)縣“十大工程”，深入實(shí)施“文化+”戰(zhàn)略，堅(jiān)定文化自信自強(qiáng)，繁榮文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)，深化文化交流交往，培育師宗文化標(biāo)識，提升師宗文化品牌。加快體育公園項(xiàng)目建設(shè)，策劃荷花馬拉松等體育賽事，廣泛開展全民健身活動，滿足人民群眾多元化健身需求。
完善社會保障體系。落實(shí)穩(wěn)崗就業(yè)政策，多措并舉拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，推動各項(xiàng)社會保險應(yīng)保盡保。加大低收入群體幫扶力度，加強(qiáng)基本生活救助、專項(xiàng)社會救助、急難社會救助，構(gòu)建精準(zhǔn)、高效、溫暖的社會救助體系。實(shí)施“2345”關(guān)愛行動，全方位推進(jìn)“一老一小”服務(wù)體系建設(shè)。全面深化殯葬改革，建成1個城市公益性公墓，完善公益性公墓配套設(shè)施及管理體系，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，弘揚(yáng)殯葬新風(fēng)。依法管理民族宗教事務(wù)，力爭創(chuàng)成全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。加強(qiáng)國防動員和民兵預(yù)備役建設(shè)，扎實(shí)做好雙擁、退役軍人安置工作。扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、機(jī)關(guān)事務(wù)、住房公積金、搬遷安置、廣播、電視、體育、檔案、供銷、氣象、郵政、供電、地方志、慈善、老齡等工作，充分發(fā)揮工青婦、工商聯(lián)、社科聯(lián)、紅十字會、科協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要作用。
（八）固本強(qiáng)基、防范風(fēng)險，以高質(zhì)量治理筑牢發(fā)展屏障
堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，全力以赴保安全、護(hù)穩(wěn)定、防風(fēng)險，夯實(shí)國家安全和社會穩(wěn)定基層基礎(chǔ)。
夯實(shí)高水平安全。牢固樹立安全發(fā)展理念，嚴(yán)格貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施，按照“三管三必須”要求，壓緊壓實(shí)“四方責(zé)任”，持續(xù)開展好煤礦和非煤礦山、危險化學(xué)品、城鎮(zhèn)燃?xì)?、道路交通、房屋建筑、消防、食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查整治，拓展應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+安全監(jiān)管”，推動人防、技防、工程防、管理防措施落地見效，堅(jiān)決防范遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。實(shí)施消防應(yīng)急救援、綜合防災(zāi)減災(zāi)能力提升工程，持續(xù)強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，抓實(shí)常態(tài)化臨災(zāi)避險應(yīng)急演練，加快建設(shè)“大應(yīng)急”體系。
護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全完善立體化、信息化、社會化防控體系，全力排查和化解各類矛盾糾紛，持續(xù)提升社會治理能力。大力弘揚(yáng)“浦江經(jīng)驗(yàn)”，開展民生訴求大排查、重復(fù)信訪專項(xiàng)治理，推動初信初訪一次辦好、信訪積案多元化解。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊新型電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、“盜搶騙”“食藥環(huán)”等各類違法犯罪活動，持續(xù)打好第五輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。
強(qiáng)化高效能監(jiān)管。加強(qiáng)金融風(fēng)險源頭監(jiān)督管控，完善防范、預(yù)警、處置機(jī)制，加大民間借貸風(fēng)險管控力度，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債務(wù)、非法集資等非法金融活動，及時處置中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險，持續(xù)穩(wěn)妥防范化解金融風(fēng)險。建立健全同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機(jī)制，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險。
重任在肩，唯有實(shí)干。我們將牢固樹立和踐行正確政績觀，以更大力度推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)人民滿意政府。我們將始終保持對黨忠誠。鞏固深化學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省、市、縣委決策部署，自覺把師宗發(fā)展放在全市、全省、全國發(fā)展的大格局中來謀劃，努力做到既為一域增光、更為全局添彩。我們將始終堅(jiān)持依法行政。帶頭尊法學(xué)法守法用法，嚴(yán)格依法行政，持續(xù)開展普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動、提升行政執(zhí)法質(zhì)量行動，爭創(chuàng)省級法治政府建設(shè)示范縣。主動接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受社會和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，支持監(jiān)察和司法監(jiān)督。辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，提升面商率、辦結(jié)率、滿意率。強(qiáng)化政務(wù)公開，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。我們將始終堅(jiān)持實(shí)干勤政。學(xué)習(xí)弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，落實(shí)省委大力倡導(dǎo)和樹立“十種鮮明導(dǎo)向”、省政府“十個全力干好、十個堅(jiān)決不干”、市委“提升六種能力、增強(qiáng)四個方面素質(zhì)”的要求，堅(jiān)持不折不扣抓落實(shí)，堅(jiān)持雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)，堅(jiān)持敢作善為抓落實(shí)，當(dāng)好執(zhí)行者、行動派、實(shí)干家，讓擔(dān)當(dāng)實(shí)干成為政府工作的鮮明特質(zhì)。我們將始終堅(jiān)持為民施政。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民放在心中最高位置，通過“實(shí)施5項(xiàng)工程、提升2項(xiàng)能力、開展1個行動、補(bǔ)齊1個短板、解決1個問題”，辦好10件民生實(shí)事，把群眾期盼的事變?yōu)檎傻氖?，讓政府干成的事成為惠及廣大人民群眾的事。我們將始終堅(jiān)持廉潔從政。持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，全力維護(hù)和鞏固干部清正、政府清廉、政治清明的政治生態(tài)。
各位代表！唯有矢志不渝、篤行不怠，方能不負(fù)時代、不負(fù)人民。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，保持政治定力，堅(jiān)定發(fā)展信心，牢記囑托，奮發(fā)有為，為譜寫中國式現(xiàn)代化的師宗篇章而努力奮斗！