何政樘、姚鄧榮、余富林等5名代表：

你們提出的《關(guān)于加大對(duì)高良鄉(xiāng)熱區(qū)水果產(chǎn)業(yè)扶持力度的建議》，交由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、爭取項(xiàng)目資金，苗木保障到位

為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，培育龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)群眾和貧困戶穩(wěn)定增收，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上加快推進(jìn)熱區(qū)水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為此，縣委、縣政府出臺(tái)了《中共師宗縣委師宗縣人民政府關(guān)于加快推進(jìn)熱區(qū)水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》《師宗縣熱區(qū)水果發(fā)展推進(jìn)方案》文件。積極爭取“一縣一業(yè)”、產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣等項(xiàng)目和籌措資金，保障熱區(qū)水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入。一是采取苗木等生產(chǎn)物資進(jìn)行補(bǔ)助。龍頭企業(yè)發(fā)展基地建設(shè)500畝以上的，每畝給予每畝補(bǔ)助800元；種植大戶、合作社發(fā)展基地建設(shè)50畝以上500畝以下的，每畝給予每畝補(bǔ)助800元；對(duì)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的群眾給予苗木補(bǔ)助。二是基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目優(yōu)先布局傾斜。對(duì)規(guī)劃發(fā)展區(qū)域，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局、縣交通局等部門在農(nóng)田水利建設(shè)、水庫壩塘溝渠項(xiàng)目、交通道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目上優(yōu)先向規(guī)劃區(qū)安排建設(shè)。三是加大財(cái)政投入。從2019年開始，縣縣財(cái)政每年籌措安排2000萬元以上資金投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主要用于種苗、肥料、農(nóng)藥、科技服務(wù)補(bǔ)助。同時(shí)，積極向上爭取和整合各類項(xiàng)目投入到熱區(qū)水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。四是整合林業(yè)政策扶持。林業(yè)部門積極向上爭取陡坡治理、退耕還林、地產(chǎn)林改造等林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，優(yōu)先安排和用于下三鄉(xiāng)熱區(qū)水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五是加大金融信貸扶持力度。金融部門要?jiǎng)?chuàng)新信貸產(chǎn)品，出臺(tái)關(guān)于熱區(qū)水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展信貸扶持政策，解決群眾、大戶、企業(yè)等投資不足問題，助推熱區(qū)水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

按照《縣熱區(qū)水果推進(jìn)方案》，2020年高良鄉(xiāng)在納廈、窩德、壩林、設(shè)里、戈勒等村委會(huì)新建熱區(qū)水果基地6400畝，規(guī)劃投資870萬元；建設(shè)核心示范基地3個(gè)，共600畝，規(guī)劃投資600萬元;已完成滬滇協(xié)作項(xiàng)目采購沃柑苗木49萬株。

二、加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管力度，為熱區(qū)水果發(fā)展保駕護(hù)航

縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)加強(qiáng)對(duì)全縣農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，依法開展經(jīng)常性的農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)執(zhí)法檢查和生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品違法案件的行政處罰工作，整頓和規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序，保障和促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

三、規(guī)范和完善專業(yè)合作社運(yùn)行體制機(jī)制

    我縣農(nóng)民專業(yè)合作社還處于初創(chuàng)階段，面臨許多亟待解決的困難和問題。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是農(nóng)民的積極性不高，基層組織的重視程度不夠。二是合作組織實(shí)力較弱，影響力帶動(dòng)力不強(qiáng)。三是管理運(yùn)作不夠規(guī)范，出現(xiàn)少量空殼組織。四是運(yùn)作資金短缺，發(fā)展后勁不足。五是聯(lián)合協(xié)作意識(shí)淡薄，品牌創(chuàng)建能力不足。六是社員綜合素質(zhì)不高，服務(wù)手段滯后。

對(duì)于如何破解這些問題，我們按照民辦、民營、民受益的原則，圍繞發(fā)展高原特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，積極把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的重點(diǎn)工作來抓，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)程中，農(nóng)民專業(yè)合作社起著重要的推動(dòng)作用，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開拓、推進(jìn)農(nóng)技推廣和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。通過不斷完善和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是培育示范典型，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與的積極性。廣泛開展農(nóng)民專業(yè)合作社的宣傳活動(dòng)，讓農(nóng)民專業(yè)合作社深入人心，圍繞全市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，培育一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、效益好的示范社。通過總結(jié)、宣傳和推廣典型經(jīng)驗(yàn)，起到示范引導(dǎo)、帶動(dòng)發(fā)展的作用。二是整合優(yōu)化資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。抓住土地流轉(zhuǎn)的契機(jī)，把土地、技術(shù)、資金、人才等方面的資源重新優(yōu)化整合，創(chuàng)造條件向深精加工發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，拓展下游產(chǎn)業(yè)鏈，走種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的路子。三是提升服務(wù)質(zhì)量，注重品牌創(chuàng)建。整合部門職能，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。科技部門積極開展送科技下鄉(xiāng)，為各類農(nóng)民專業(yè)合作社提供科技指導(dǎo)，為農(nóng)民釋疑解難。搞好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、基地建設(shè)等工作，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社申報(bào)注冊(cè)商標(biāo)、“三品一標(biāo)”認(rèn)證，抓好品牌建設(shè)、市場(chǎng)營銷；加大科技投入，與相關(guān)科研院校開展技術(shù)合作，建立產(chǎn)學(xué)研基地，提升農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，唱響具有特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌。四是加大扶持力度，解決制約發(fā)展的瓶頸問題。支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)品認(rèn)證、市場(chǎng)營銷、人員培訓(xùn)等工作，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和加工企業(yè)。積極探索多元化投入機(jī)制，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、能人大戶投資或入股發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，增強(qiáng)發(fā)展活力。加大信貸支持力度。金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的信貸支持，在各種貼息貸款項(xiàng)目和小額貸款上向?qū)I(yè)合作社傾斜，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營資金缺口；五是完善農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。各職能部門要依法做好章程的制定、內(nèi)部制度的完善、登記申請(qǐng)文件的準(zhǔn)備等有關(guān)事項(xiàng)的指導(dǎo)工作，規(guī)范合作社的運(yùn)行和發(fā)展。

四、加大培訓(xùn)力度，提供技術(shù)保障

管理不到位是導(dǎo)致我縣以往水果開發(fā)成效不大的主要原因。在今后工作中將重拳抓好現(xiàn)有果園管理不動(dòng)搖，形成“以管理出效益以效益促開發(fā)”的良性互動(dòng)發(fā)展格局，狠抓科技培訓(xùn)、提高技術(shù)的到位率和成功率。一是采取課堂集中培訓(xùn)、田間指導(dǎo)、集市發(fā)放技術(shù)資料等多種形式對(duì)果農(nóng)進(jìn)行培訓(xùn)，廣泛開展“一時(shí)一訓(xùn)、一事一訓(xùn)”，提高農(nóng)民科技意識(shí)，讓農(nóng)民掌握水果生產(chǎn)實(shí)用科技，提高農(nóng)業(yè)科技的到位率和成功率。二是出臺(tái)制定各主栽品種的規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)，并打印成冊(cè)印發(fā)到果農(nóng)手中，以統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)規(guī)范化操作，標(biāo)準(zhǔn)化管理。三是繼續(xù)大力普及無公害水果生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)，突出整形修剪、疏花疏果、果實(shí)套袋、物理農(nóng)業(yè)防治病蟲及增施有機(jī)肥等措施的落實(shí)，不斷提高優(yōu)質(zhì)果所占的比例。探索綠色防控、“一控兩減”、水肥一體化、有機(jī)肥推廣、高產(chǎn)修剪等集成技術(shù)，開展相關(guān)的試驗(yàn)、示范，篩選出適宜師宗種植及市場(chǎng)需求的特色新品種供推廣應(yīng)用，推進(jìn)良種良法配套技術(shù)應(yīng)用。通過強(qiáng)化管理，使全縣水果在產(chǎn)量、品質(zhì)上逐年上一個(gè)新臺(tái)階，以高原特色品牌拓寬廣闊的市場(chǎng)。

通過招商引資引進(jìn)有技術(shù)服務(wù)實(shí)力的中介公司，購買技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，指導(dǎo)熱區(qū)水果的栽植、修剪、田間管理、病蟲害防治、設(shè)施搭建等內(nèi)容，并協(xié)助建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)體系，培養(yǎng)技術(shù)骨干。

五、狠抓新品種的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范，做好新品種、新技術(shù)的技術(shù)儲(chǔ)備

下一步，將從中柑所及農(nóng)業(yè)科研部門引進(jìn)4——5個(gè)新品種進(jìn)行試驗(yàn)、示范種植。篩選出適宜于當(dāng)?shù)卦耘喾N植的優(yōu)良品種。堅(jiān)持新品種新技術(shù)先試驗(yàn)示范成功后，再大面積推廣的科學(xué)原則。要集中相關(guān)專家在調(diào)查研究、借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)論證后實(shí)施。一是開展水果新品種引進(jìn)對(duì)比試驗(yàn)示范。我們將在五龍、龍慶、高良建立高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高投入、高效益水果科技示范園，使之成為全縣水果新技術(shù)試驗(yàn)示范基地，優(yōu)良種苗繁育基地，實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)基地。2020年高良鄉(xiāng)建設(shè)核心示范基地3個(gè)，共600畝，規(guī)劃投資600萬元。二是開展生產(chǎn)技術(shù)問題攻關(guān)試驗(yàn)示范，提升生產(chǎn)技術(shù)問題進(jìn)行攻關(guān)，選擇示范戶開展各種病蟲防治措施的對(duì)比試驗(yàn)，真正摸索出適用、有效、經(jīng)濟(jì)的防治技術(shù)。

感謝你們對(duì)政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指正。