近日，師宗縣人民政府辦公室印發(fā)了《師宗縣城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》的通知（以下簡(jiǎn)稱《通知》），現(xiàn)將政策解讀如下：

一、《方案》制定的背景

為加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、有序、文明的城市環(huán)境，根據(jù)《云南省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》《云南省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》《云南省曲靖城市管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合師宗縣實(shí)際，制定本辦法。

二、主要內(nèi)容

《通知》包括七個(gè)部分

（一）總則

本辦法適用于師宗縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城市管理活動(dòng)。市容和環(huán)境衛(wèi)生管理遵循統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的原則。縣城市綜合管理局是本縣規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門（包括建筑垃圾處置管理）。縣直各有關(guān)單位以及各街道，必須在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好市容和環(huán)衛(wèi)管理相關(guān)工作。建立城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議由縣人民政府辦公室召集，縣城市綜合管理局為日常召集人。愛衛(wèi)辦、住建、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通、市監(jiān)、衛(wèi)健、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人社、發(fā)改、工信、教體、文旅、融媒體中心、電信、移動(dòng)、供電等有關(guān)單位和丹鳳街道、漾月街道、大同街道為聯(lián)席會(huì)議成員單位，聯(lián)席會(huì)議原則上每季度不少于1次。師宗縣融媒體中心、師宗縣人民政府門戶網(wǎng)站等媒體，要加強(qiáng)市容和環(huán)境衛(wèi)生法律法規(guī)以及市容和環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)的宣傳，宣傳報(bào)道與市容和環(huán)境衛(wèi)生有關(guān)的正面、反面典型，增強(qiáng)市民的市容和環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，提高市民的公共道德水平。任何單位和個(gè)人都有享受良好市容和環(huán)境衛(wèi)生的權(quán)利，有維護(hù)市容和環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù)。

（二）市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任

一是市容和環(huán)境衛(wèi)生工作實(shí)行責(zé)任區(qū)制度。責(zé)任區(qū)是指單位和個(gè)人所有、使用或者管理的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施、場(chǎng)所的土地使用權(quán)范圍及管理范圍。按照屬地管理的原則，各街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)的市容和環(huán)境衛(wèi)生，由所轄街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)；物業(yè)管理區(qū)域的市容和環(huán)境衛(wèi)生，由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)；商店、超市、集貿(mào)市場(chǎng)、展覽展銷場(chǎng)館、賓館、飯店、車站、停車場(chǎng)以及文化、體育、娛樂等公共活動(dòng)場(chǎng)地的市容和環(huán)境衛(wèi)生，由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)；建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)市容和環(huán)境衛(wèi)生，由施工單位負(fù)責(zé)，尚未開工的建設(shè)工程用地的市容和環(huán)境衛(wèi)生，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)；機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、醫(yī)院以及其他企事業(yè)單位管理區(qū)域的市容和環(huán)境衛(wèi)生，由本單位負(fù)責(zé)；已收儲(chǔ)但未利用的國有土地的市容和環(huán)境衛(wèi)生，由縣自然資源局負(fù)責(zé)；無物業(yè)管理權(quán)責(zé)任單位的背街小巷、生活小區(qū)、城中村等區(qū)域的市容和環(huán)境衛(wèi)生，由所在區(qū)域的街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)；。

二是市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人必須履行以下責(zé)任:定時(shí)清掃責(zé)任區(qū)路面、綠化帶內(nèi)垃圾，清除積水，隨時(shí)保持地面干凈；及時(shí)清除責(zé)任區(qū)內(nèi)水域雜物，保持水面清潔；及時(shí)清理管理責(zé)任區(qū)內(nèi)的化糞池、儲(chǔ)糞池；保持責(zé)任區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施整潔完好；按規(guī)定清運(yùn)、處理責(zé)任區(qū)的垃圾；保持責(zé)任區(qū)內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物外立面和附屬設(shè)施的清潔；勸阻、制止責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生的損害市容和環(huán)境衛(wèi)生行為，并及時(shí)向縣城市綜合管理局反饋情況；責(zé)任區(qū)無亂噴貼、涂寫、刻畫、吊掛、堆放等行為；責(zé)任區(qū)無暴露垃圾、糞便、污水、污漬、蚊蠅孳生地。

（三）市容管理

市建成區(qū)的建筑物和其他設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好、美觀、安全。破損、色彩剝蝕、不清潔、不安全的，產(chǎn)權(quán)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)清洗、維修和更換。城市規(guī)劃區(qū)的戶外廣告、霓虹燈、標(biāo)語、展示牌、電子顯示屏、燈箱等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置。戶外設(shè)施的設(shè)置單位，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)設(shè)施的安全和日常維護(hù)，文字錯(cuò)漏、燈光顯示不全或者污濁、腐蝕、陳舊以及有安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修理、更換或者拆除。不得擅自在城市規(guī)劃區(qū)道路兩側(cè)和公共場(chǎng)所堆放物料、占道作業(yè)、擺攤設(shè)點(diǎn)。縣人民政府可以確定特定區(qū)域、時(shí)段，允許擺攤設(shè)點(diǎn)，但不得妨礙道路通行、消防安全，影響環(huán)境衛(wèi)生。不得擅自在城市規(guī)劃區(qū)道路兩側(cè)和公共場(chǎng)所搭建影響市容環(huán)境衛(wèi)生的臨時(shí)建筑物和其他設(shè)施，建筑物門窗需要設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)采取內(nèi)置方式。臨時(shí)占用城市建成區(qū)道路兩側(cè)和公共場(chǎng)所舉行活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣城市綜合管理局批準(zhǔn)。禁止在樹木、建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施上刻畫涂寫、張貼宣傳品或者標(biāo)語；零星招貼物應(yīng)當(dāng)張貼于固定的公共招貼欄中。

（四）環(huán)境衛(wèi)生管理

生活垃圾實(shí)行袋裝收集，并逐步做到減量化、分類化、無害化。從事環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵循作業(yè)規(guī)范，減少對(duì)道路交通和市民的影響。施工單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工地設(shè)置符合規(guī)定要求的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并保持整潔、完好。施工單位不得擅自在建設(shè)工地圍欄外堆放建筑垃圾、工程渣土、建筑材料、傾倒廢棄物和排放污水。施工中產(chǎn)生的各類垃圾應(yīng)當(dāng)堆放在固定地點(diǎn)，并及時(shí)清運(yùn)。工程竣工后，施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)平整建設(shè)工地，清除建筑垃圾、工程渣土及其他廢棄物，并拆除施工設(shè)施。產(chǎn)生建筑垃圾、工程渣土和運(yùn)輸砂石料的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向縣城市綜合管理局申報(bào)產(chǎn)生量和處置方案，并按照規(guī)定處置。運(yùn)輸易泄漏、散落或者飛揚(yáng)物體的車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉或者覆蓋措施。醫(yī)療廢棄物、生活垃圾及賓館、飯店等所產(chǎn)生的廢棄物，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定處置。從事車輛清洗、修理以及廢品收購和廢棄物接納作業(yè)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)保持工作場(chǎng)所周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔，采取措施防止污水外流或者廢棄物向外散落。飼養(yǎng)寵物的，不得影響環(huán)境衛(wèi)生和他人生活，對(duì)可能傷害他人的寵物，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)加看管。單位和個(gè)人飼養(yǎng)犬只，應(yīng)當(dāng)?shù)焦矙C(jī)關(guān)辦理準(zhǔn)養(yǎng)證。禁止任何單位和個(gè)人占用、損毀城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。未經(jīng)批準(zhǔn)不得拆除、遷移、改建、封閉城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

（五）監(jiān)督管理

縣城市綜合管理局加強(qiáng)對(duì)市容和環(huán)衛(wèi)責(zé)任單位（人）的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并對(duì)其履行市容和環(huán)衛(wèi)責(zé)任的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)行包保責(zé)任制，按管理片區(qū)劃分，各責(zé)任單位應(yīng)將管理內(nèi)容、達(dá)標(biāo)情況、責(zé)任人員上墻，接受社會(huì)監(jiān)督。建立市容和環(huán)境衛(wèi)生投訴受理制度，縣城市綜合管理局負(fù)責(zé)受理投訴工作，對(duì)投訴意見建議及時(shí)處理，并將處理意見答復(fù)投訴人。聘請(qǐng)部分離退休和街道清掃保潔人員作為城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生義務(wù)監(jiān)督員。

（六）法律責(zé)任

一是違反第十一條、第十二條、第十三條、第十四條、第十九條第四項(xiàng)、第二十二條、第二十三條、第二十四條相關(guān)規(guī)定的，根據(jù)《云南省曲靖城市管理?xiàng)l例》第五十四條第六項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令改正，對(duì)個(gè)人處50元以上200元以下的罰款，對(duì)單位處200元以上1000元以下的罰款；

違反第十六條規(guī)定的，根據(jù)《云南省曲靖城市管理?xiàng)l例》第五十四條第九項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令改正，拒不改正的，處200元以上1000元以下的罰款；

違反第十九條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的，根據(jù)《云南省曲靖城市管理?xiàng)l例》第五十四條第七項(xiàng)的規(guī)定，給予批評(píng)教育，責(zé)令改正，可以處20元以上100元以下的罰款；

（四）違反第二十條規(guī)定的，根據(jù)《云南省曲靖城市管理?xiàng)l例》第五十四條第八項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令改正，可以處1000元以上5000元以下的罰款。

二是違反第十五條規(guī)定的，根據(jù)《云南省曲靖城市管理?xiàng)l例》第五十五條第三項(xiàng)的規(guī)定，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，對(duì)個(gè)人處100元以上500元以下的罰款，對(duì)單位處1萬元以上5萬元以下的罰款。侮辱、毆打市容和環(huán)境衛(wèi)生管理人員或者阻撓其依法執(zhí)行公務(wù)的，依法予以治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議和提起訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。市容和環(huán)境衛(wèi)生管理人員在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（七）附則

本辦法自2023年12月28日起施行。

三、專業(yè)名詞詮釋

指法院按照法定程序，運(yùn)用強(qiáng)制力量，根據(jù)執(zhí)行文書的規(guī)定,強(qiáng)制民事義務(wù)人完成其所承擔(dān)的義務(wù),以保證權(quán)利人的權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)。強(qiáng)制執(zhí)行的執(zhí)行文書包括發(fā)生法律效力的民事判決書、裁定書以及依法應(yīng)由法院執(zhí)行的其他法律文書。它們一經(jīng)確定，義務(wù)人即應(yīng)自動(dòng)履行。如果拒不履行，權(quán)利人可以申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。提出申請(qǐng)的權(quán)利人稱申請(qǐng)人，被指名履行義務(wù)的人稱被申請(qǐng)人。申請(qǐng)人往往是勝訴的原告；也可能是提起反訴勝訴的被告。執(zhí)行程序是民事訴訟程序的最后階段，執(zhí)行完畢，就結(jié)束了整個(gè)訴訟程序。

原文鏈接： 師宗縣人民政府關(guān)于印發(fā)師宗縣城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法的通知