2023年11月11日11時(shí)40分左右，師宗縣新鑫石材有限公司一名操作工在該公司違規(guī)建設(shè)的泥石分離振動(dòng)篩上料漏斗前端違規(guī)作業(yè)過(guò)程中，不慎墜入上料漏斗，被正在卸載的砂石料掩埋發(fā)生事故，導(dǎo)致1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失98萬(wàn)元。

事故發(fā)生后，師宗縣新鑫石材有限公司向師宗縣公安局、縣應(yīng)急管理局、葵山鎮(zhèn)政府等有關(guān)單位（部門(mén)）上報(bào)了事故情況。師宗縣人民政府接到事故報(bào)告后，立即組織縣公安局、縣應(yīng)急管理局、葵山鎮(zhèn)政府等單位（部門(mén)）人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，全力組織事故搶險(xiǎn)救援、事故核實(shí)及善后處理等工作。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國(guó)主席令第八十八號(hào)）、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）、《云南省安全生產(chǎn)條例》《云南省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》等有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定。2023年11月15日，師宗縣人民政府成立了由縣紀(jì)委監(jiān)委、公安局、應(yīng)急管理局、總工會(huì)、發(fā)改局、工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣人社局、市生態(tài)環(huán)境局師宗分局、市監(jiān)局、葵山鎮(zhèn)政府等有關(guān)單位（部門(mén)）人員組成的師宗葵山新鑫石材有限公司“11·11”事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“事故調(diào)查組”），邀請(qǐng)縣人民檢察院參加事故調(diào)查，并聘請(qǐng)?jiān)颇鲜“踩a(chǎn)專(zhuān)家委員會(huì)采礦、安全專(zhuān)家參與調(diào)查，事故調(diào)查組下設(shè)技術(shù)組（直接原因調(diào)查組）、管理組（間接原因調(diào)查組）和綜合組（材料組），依法開(kāi)展事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、汽車(chē)上料卸載篩分現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證、查閱相關(guān)資料和分析論證，查清了事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)相關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議和事故防范措施?，F(xiàn)將事故調(diào)查情況和處理建議報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）事故單位基本情況

1.新鑫石材有限公司基本情況

師宗縣新鑫石材有限公司，位于云南省曲靖市師宗縣葵山鎮(zhèn)**村，成立于2019年4月24日，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：9153***********R4B，注冊(cè)資本貳佰萬(wàn)元整，公司類(lèi)型：有限責(zé)任公司（自然人獨(dú)資），營(yíng)業(yè)期限：2019年4月24日至2034年4月23日，法定代表人：朱*成，經(jīng)營(yíng)范圍：建筑用石加工及銷(xiāo)售；石灰石開(kāi)采、銷(xiāo)售；商品混凝土生產(chǎn)及銷(xiāo)售。該公司于2021年3月12日取得《采礦許可證》（證號(hào)：C530***********586），有效期限：五年，自2021年3月12日至2026年3月12日；于2022年2月10日取得《安全生產(chǎn)許可證》，編號(hào)：（曲）FM安許證字〔2022〕0*7，有效期限：三年，自2022年2月10日至2025年2月9日。

2.新鑫石材有限公司安全管理情況

師宗縣新鑫石材有限公司于2021年7月15日下發(fā)了《師宗縣新鑫石材有限公司葵山宏浩采石場(chǎng)〈關(guān)于成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的決定〉》（葵山〔2021〕*1號(hào)）文件，任命朱*成為公司主要負(fù)責(zé)人，安全生產(chǎn)第一責(zé)任人；任命邵*為礦山安全員。朱*成于2021年4月26日經(jīng)曲靖市應(yīng)急管理局培訓(xùn)考試合格，取得安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核主要負(fù)責(zé)人合格證（證號(hào)：A530***********174）；邵*于2021年4月26日經(jīng)曲靖市應(yīng)急管理局培訓(xùn)考試合格，取得安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核安全員合格證（證號(hào)：A530***********277）。

3.發(fā)生事故設(shè)備情況

經(jīng)調(diào)查核實(shí)，發(fā)生事故的設(shè)備為該公司于2023年10月底違規(guī)建成的泥石分離振動(dòng)篩（包含上料卸載平臺(tái)、車(chē)擋、上料漏斗、安全護(hù)欄、電力控制箱、振動(dòng)篩出料口、兩條輸送皮帶），用于對(duì)破碎好的砂石料進(jìn)行泥石篩分。該泥石分離振動(dòng)篩不屬于《安全設(shè)施設(shè)計(jì)》中的礦山砂石加工系統(tǒng)，是在礦山安全設(shè)施竣工驗(yàn)收后違規(guī)建設(shè)的一臺(tái)泥石分離振動(dòng)篩，未向有關(guān)部門(mén)咨詢(xún)和報(bào)備；泥石分離振動(dòng)篩建設(shè)在采場(chǎng)西南角采區(qū)一平臺(tái)，在采場(chǎng)開(kāi)采境界范圍內(nèi)，與采場(chǎng)開(kāi)采境界的安全距離不滿足安全要求；泥石分離振動(dòng)篩上方的上料漏斗無(wú)安全護(hù)欄、無(wú)操作平臺(tái)、無(wú)安全帶或安全繩。

（二）事故現(xiàn)場(chǎng)勘查及驗(yàn)證情況

1.現(xiàn)場(chǎng)勘察情況

泥石分離振動(dòng)篩的東南面是師宗縣葵山宏浩采石場(chǎng)采場(chǎng)，西南面是師宗縣葵山宏浩采石場(chǎng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)設(shè)施設(shè)備，主要有破碎系統(tǒng)、成品砂石料倉(cāng)庫(kù)、庫(kù)存砂石料堆、地磅房、辦公室、職工住宿等，西面為汽車(chē)運(yùn)輸?shù)缆?，北面是泥石分離振動(dòng)篩汽車(chē)上料卸載平臺(tái)。泥石分離振動(dòng)篩汽車(chē)上料卸載平臺(tái)長(zhǎng)20米、均寬8米；上料漏斗上口斜長(zhǎng)5米、寬4米；上料漏斗后端安全車(chē)擋長(zhǎng)4米，高0.5米，底部有2個(gè)出料口，西南側(cè)（左側(cè)）出料口砂料覆蓋，東北側(cè)（右側(cè)）出料口有少量砂料，出料口外露；振動(dòng)篩電力控制柜位于上料漏斗西南側(cè)，距離上料漏斗1米；上料漏斗與泥石分離振動(dòng)篩電力控制柜之間設(shè)有安全護(hù)欄（單根方型鋼管）；泥石分離振動(dòng)篩1臺(tái)，型號(hào)3Y****73，生產(chǎn)能力216—1500t/h，電機(jī)型號(hào)Y2-**5M-4，電機(jī)功率45KW,2011年11月海安縣**振動(dòng)機(jī)械有限公司出廠，出廠編號(hào)11110；砂料運(yùn)輸皮帶2條，西南方向運(yùn)輸皮帶運(yùn)輸凈砂石料，東北方向運(yùn)輸皮帶運(yùn)輸泥質(zhì)砂石料；上料卸載平臺(tái)西側(cè)道路邊有一根用于捅料的竹竿，長(zhǎng)6米，方型鋼管（0.02×0.02m）一根，長(zhǎng)4米。運(yùn)輸泥石砂料車(chē)輛：陜汽“*龍”雙橋貨車(chē)。現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)時(shí)以上設(shè)備外觀完整、無(wú)損壞。

2023年11月11日發(fā)生事故的位置：上料漏斗底部西南側(cè)（左側(cè)）出料口處。

2.現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證情況

2023年11月17日，云南省安全生產(chǎn)專(zhuān)家委員會(huì)采礦、安全專(zhuān)家對(duì)泥石分離振動(dòng)篩處汽車(chē)上料卸載篩分現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證，得出結(jié)論：泥石分離振動(dòng)篩操作工肖*坤（死者）違規(guī)在泥石分離振動(dòng)篩上料漏斗前端進(jìn)行作業(yè)，不慎墜入漏斗內(nèi)，被正在卸載的砂石料掩埋。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援及善后處理情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2023年11月11日7時(shí)30分左右，安全員邵*主持師宗縣宏浩石材有限公司當(dāng)天在崗工人在辦公室開(kāi)會(huì)，散會(huì)后，鄭*安排母*兵負(fù)責(zé)將2號(hào)破碎站西南側(cè)庫(kù)存砂石料運(yùn)輸?shù)讲蓞^(qū)一平臺(tái)的泥石分離振動(dòng)篩處篩分。8時(shí)左右母*兵開(kāi)始將2號(hào)破碎站西南側(cè)庫(kù)存砂石料運(yùn)輸?shù)侥嗍蛛x振動(dòng)篩卸料平臺(tái)處，肖*坤站在運(yùn)料車(chē)左邊指揮母*兵倒車(chē)卸料，將運(yùn)料車(chē)內(nèi)的砂石倒入泥石分離振動(dòng)篩上料漏斗內(nèi)，在母*兵倒車(chē)卸料過(guò)程中肖*坤站在上料口旁看著卸料。正常工作到11時(shí)左右，母*兵運(yùn)輸最后一車(chē)砂石料到泥石分離振動(dòng)篩處卸料時(shí)，肖*坤繼續(xù)指揮母*兵倒車(chē)卸料，運(yùn)料車(chē)到達(dá)指定位置后，肖*坤站在運(yùn)料車(chē)尾左后面告訴母*兵舉起貨箱卸料，車(chē)貨箱舉起來(lái)后，母*兵就坐在駕駛室里看手機(jī)。過(guò)了5、6分鐘，母*兵從后視鏡里看到輸送帶上砂石料子少，母*兵就下車(chē)查看情況，此時(shí)現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)看見(jiàn)肖*坤。11時(shí)21分母*兵就打電話詢(xún)問(wèn)鄭*，有沒(méi)有看見(jiàn)肖*坤去吃飯，鄭*說(shuō)：“沒(méi)看見(jiàn)肖*坤”。母*兵一邊打電話的時(shí)候一邊朝上料漏斗口及下料口處尋找肖*坤，未見(jiàn)肖*坤，母*兵就站在泥石分離振動(dòng)篩上料漏斗邊等了6分鐘左右。11時(shí)35分鄭*打電話告訴母*兵關(guān)停泥石分離振動(dòng)篩準(zhǔn)備去吃飯，母*兵就關(guān)停了泥石分離機(jī)振動(dòng)篩，隨后把車(chē)開(kāi)到距2號(hào)破碎站邊20多米的地方就遇到鄭*，母*兵就說(shuō)：“有個(gè)料口有點(diǎn)堵著”，11時(shí)40分左右鄭*和母*兵就返回泥石分離振動(dòng)篩處查看，鄭*和母*兵進(jìn)入上料漏斗內(nèi)，站在漏斗前端往出料口處查看，鄭*就看見(jiàn)肖*坤的腳露在靠控制配電柜那一邊的出料口處。母*兵打電話告訴何*全叫人來(lái)泥石分離振動(dòng)篩處救人，何*全、鄭*生、朱*林、皮*剛、陳*偉、滿*紅就一起來(lái)到泥石分離振動(dòng)篩處掏砂救人，此時(shí)砂石多不利于掏砂救人，就啟動(dòng)泥石分離振動(dòng)篩放掉一些砂石，在掏砂救人的過(guò)程中先掏著肖*坤的頭部，肖*坤面部朝下匍著的，等大部分身體露出后，現(xiàn)場(chǎng)救援人員就把肖*坤托出料倉(cāng)，并抬到該公司的微型貨車(chē)上，12時(shí)50分左右鄭*、母*兵、何*全等人開(kāi)車(chē)將肖少坤送往葵山衛(wèi)生院搶救。

（二）應(yīng)急救援處置情況

事故發(fā)生后，12時(shí)51分邵*打電話向縣應(yīng)急管理局應(yīng)急指揮中心值班人員報(bào)告；13時(shí)左右鄭*、母*兵、何*全等人將肖*坤送到葵山衛(wèi)生院進(jìn)行搶救；13時(shí)29分，葵山衛(wèi)生院下達(dá)了死亡通知；13時(shí)30分左右葵山鎮(zhèn)向縣委縣政府報(bào)告；14時(shí)左右葵山鎮(zhèn)政府、縣應(yīng)急管理局人員相繼到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)；16時(shí)左右許*剛向公安機(jī)關(guān)報(bào)警，隨后公安機(jī)關(guān)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察。

（三）善后處理情況

事發(fā)當(dāng)晚，事發(fā)企業(yè)與死者家屬初步協(xié)商后，企業(yè)安排人員將死者遺體送往陸良縣殯儀館。事發(fā)后，葵山鎮(zhèn)政府積極多次組織事發(fā)企業(yè)與死者家屬協(xié)商善后賠償事宜，截至2023年12月13日達(dá)成一次性善后賠償調(diào)解協(xié)議。目前死者家屬情緒穩(wěn)定，輿情可控。

（四）應(yīng)急處置評(píng)估結(jié)論

該起事故發(fā)生后，在縣委、縣政府統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度下，應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)，信息接收、流轉(zhuǎn)與報(bào)送暢通，縣公安、應(yīng)急、葵山鎮(zhèn)等相關(guān)職能部門(mén)和單位協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)密切，處警迅速，爭(zhēng)取了第一時(shí)間快速處置，現(xiàn)場(chǎng)處置得當(dāng)。

三、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

（一）直接原因

死者肖*坤違反操作規(guī)程，單崗作業(yè)。在沒(méi)有采取任何安全措施和佩戴任何個(gè)人安全保護(hù)裝備的情況下，違規(guī)進(jìn)入無(wú)安全護(hù)欄和操作平臺(tái)的泥石分離振動(dòng)篩上料漏斗前端作業(yè)，不慎墜入漏斗內(nèi)，被正在卸載的砂石料掩埋，導(dǎo)致窒息死亡。

（二）間接原因

1.師宗縣新鑫石材有限公司未向有關(guān)部門(mén)咨詢(xún)和報(bào)備，擅自違規(guī)建設(shè)泥石分離振動(dòng)篩，加之現(xiàn)場(chǎng)操作人員安全意識(shí)淡薄，自保、互保安全意識(shí)差，安全操作技能和安全自我防范意識(shí)不足，作業(yè)時(shí)沒(méi)有采取任何安全措施，也沒(méi)有佩戴任何個(gè)人安全防護(hù)用品。

2.師宗縣新鑫石材有限公司對(duì)員工的安全教育培訓(xùn)不到位。公司主要負(fù)責(zé)人、安全管理員存在輕安全重生產(chǎn)的思想意識(shí)，部分員工不能熟練掌握崗位安全操作規(guī)程和操作技能，致使員工出現(xiàn)違反勞動(dòng)紀(jì)律、違章作業(yè)行為，員工安全知識(shí)欠缺。

3.師宗縣新鑫石材有限公司隱患排查和現(xiàn)場(chǎng)管理不到位。公司排查檢查不實(shí)不細(xì)，未能做到全方位無(wú)死角的排查檢查，未能及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，公司安全管理人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)不足，現(xiàn)場(chǎng)管理不力，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的危險(xiǎn)有害因素認(rèn)識(shí)不到位，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力弱。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，師宗葵山新鑫石材有限公司“11·11”窒息事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、事故責(zé)任的認(rèn)定及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議

事故調(diào)查組根據(jù)事故原因和事故性質(zhì)劃分了事故責(zé)任，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位提出以下處理建議：

（一）建議不再追究責(zé)任人員1人

死者肖*坤違反操作規(guī)程，單崗作業(yè)。在沒(méi)有采取任何安全措施和佩戴任何個(gè)人安全保護(hù)裝備的情況下，違規(guī)進(jìn)入無(wú)安全護(hù)欄和操作平臺(tái)的泥石分離振動(dòng)篩上料漏斗前端作業(yè)，被正在卸載的砂石料掩埋，窒息死亡，導(dǎo)致事故發(fā)生，其行為違反［1］《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國(guó)主席令第八十八號(hào)）第五十七條的規(guī)定，對(duì)此次事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，但鑒于其已在事故中死亡，不再追究其相關(guān)責(zé)任。

［1］《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第五十七條第一款的規(guī)定：從業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)崗位安全責(zé)任，遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。 

（二）建議給予行政處罰人員2人

1.朱*成，師宗縣新鑫石材有限公司法定代表人（主要負(fù)責(zé)人），對(duì)本公司的安全生產(chǎn)管理工作全面負(fù)責(zé)。未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)；未嚴(yán)格實(shí)施本公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；未嚴(yán)格實(shí)施本公司安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；未嚴(yán)格落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，未督促、檢查本公司的安全生產(chǎn)工作，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，違規(guī)建設(shè)泥石分離振動(dòng)篩，對(duì)這起事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其行為違反了［2］《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國(guó)主席令第八十八號(hào)）第二十一條第（一）、（二）（三）（五）項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)［3］《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國(guó)主席令第八十八號(hào)）第九十五條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，建議由師宗縣應(yīng)急管理局對(duì)其處上一年年收入40%的罰款，其2022年度工資收入貳萬(wàn)壹仟元，按40%計(jì)算，合計(jì)罰款人民幣捌仟肆佰元整。

［2］《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第一款第（一）、（二）（三）（五）項(xiàng)的規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：

（一）建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；

（二）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；

（五）組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；

［3］《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由應(yīng)急管理部門(mén)依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入40%的罰款；

2.邵*，師宗縣新鑫石材有限公司安全員。未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)、組織參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不到位，未認(rèn)真組織檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議，對(duì)這起事故負(fù)有一定責(zé)任。其行為違反了［4］《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國(guó)主席令第八十八號(hào)）第二十五條第一款第（二）、（五）項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)［5］《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國(guó)主席令第八十八號(hào)）第九十六條的規(guī)定，建議由師宗縣應(yīng)急管理局對(duì)其處上一年年收入20%的罰款，其2022年度工資收入貳萬(wàn)貳仟壹佰陸拾捌元，按20%計(jì)算，合計(jì)罰款人民幣肆仟肆佰叁拾叁元整。

（三）建議處理責(zé)任單位1個(gè)

師宗縣新鑫石材有限公司履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位，違規(guī)建設(shè)泥石分離振動(dòng)篩，對(duì)這起事故負(fù)有責(zé)任。其行為違反了［6］《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國(guó)主席令第八十八號(hào)）第四條的規(guī)定，依據(jù)［7］《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十八條和［8］第一百一十四條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，建議由師宗縣應(yīng)急管理局責(zé)令師宗縣新鑫石材有限公司限期拆除違規(guī)建設(shè)的泥石分離振動(dòng)篩，并處叁拾陸萬(wàn)元整的罰款。

［4］《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第（二）、（五）項(xiàng)的規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：

（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；

（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；

［5］《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的其他負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫?；蛘叩蹁N(xiāo)其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處上一年年收入20%以上50%以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

［6］《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四條的規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大對(duì)安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。

［7］《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十八條的規(guī)定：? 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正，并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定對(duì)礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的；

（二）礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查同意的；

（三）礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的；

（四）礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的。

［8］《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定：發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由應(yīng)急管理部門(mén)依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）發(fā)生一般事故的，處三十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；

五、事故防范和整改措施建議

為進(jìn)一步細(xì)化工作措施，舉一反三，深刻汲取事故教訓(xùn)，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效防范類(lèi)似事故再次發(fā)生，提出以下事故防范和整改措施建議：

（一）限期拆除違規(guī)建設(shè)的泥石分離振動(dòng)篩。師宗縣新鑫石材有限公司要限期對(duì)違規(guī)建設(shè)的泥石分離振動(dòng)篩予以拆除，消除安全事故隱患，保證從業(yè)人員作業(yè)安全，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。

（二）嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。師宗縣新鑫石材有限公司要認(rèn)真履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升企業(yè)的本質(zhì)化安全水平和事故防范能力。

（三）強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)。師宗縣新鑫石材有限公司要認(rèn)真開(kāi)展崗位技能和安全知識(shí)的培訓(xùn)教育，提高管理人員及從業(yè)人員的風(fēng)險(xiǎn)防范能力、判斷處置能力和操作技能，增強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識(shí)、遵章守紀(jì)意識(shí)、自我防范意識(shí)和互相保護(hù)意識(shí)，杜絕“三違”行為，從根本上遏制事故的發(fā)生。要深入開(kāi)展危險(xiǎn)崗位安全培訓(xùn)教育，提升從業(yè)人員對(duì)工作環(huán)境的危險(xiǎn)因素分析和辨識(shí)能力，熟練掌握安全操作技能和安全自我防范技能。要加強(qiáng)從業(yè)人員班組的安全教育和管理、建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行崗位操作規(guī)程。

（四）深刻汲取此次事故教訓(xùn)，舉一反三。師宗縣新鑫石材有限公司要認(rèn)真開(kāi)展安全警示教育，加強(qiáng)各項(xiàng)規(guī)章制度和事故通報(bào)的學(xué)習(xí)，促使職工認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程，防患于未然。要對(duì)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)、場(chǎng)所、危險(xiǎn)崗位等，全面深入、認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查大整治，做到不留死角、不留盲區(qū)。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)隱患排查整改制度，針對(duì)排查出的隱患和問(wèn)題，做到隱患整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五到位”，并層層建立臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)銷(xiāo)號(hào)管理。

（五）嚴(yán)格落實(shí)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理責(zé)任。師宗縣新鑫石材有限公司要建立職工安全互聯(lián)互保相關(guān)制度，切實(shí)掌握各員工的工作動(dòng)態(tài)，確保信息互聯(lián)互通，加強(qiáng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，規(guī)范安全管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患；要采取有效措施加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，切實(shí)做到不安全不生產(chǎn)，安全措施不落實(shí)不生產(chǎn)，隱患不消除不生產(chǎn)。

（六）加強(qiáng)應(yīng)急處置工作。師宗縣新鑫石材有限公司要建立健全應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和完善應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合公司實(shí)際，配齊配強(qiáng)應(yīng)急救援裝備、物資和人員，加強(qiáng)模擬實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急演練，發(fā)生事故或遇有重要緊急情況，能立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)、有序、高效地組織應(yīng)對(duì)和處置，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。    

          師宗葵山新鑫石材有限公司“11·11”窒息事故調(diào)查組

2023年12月18日