近日，師宗縣人民政府辦公室印發(fā)了《師宗縣第三代殘疾人證（智能化）核發(fā)工作實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），現(xiàn)將政策解讀如下：

一、《方案》制定的背景

根據(jù)《中國殘聯(lián)辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)第三代殘疾人證（智能化）換發(fā)工作的通知》（殘聯(lián)廳〔2018〕252號(hào)）、《云南省殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于在全省推廣使用第三代殘疾人證（智能化）的通知》（云殘發(fā)〔2018〕171號(hào)）和《曲靖市殘疾人聯(lián)合會(huì)轉(zhuǎn)發(fā)云南省殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于明確第三代殘疾人證（智能化）核發(fā)工作的通知》（曲殘發(fā)〔2021〕36號(hào)）精神，為規(guī)范殘疾人證監(jiān)督管理，全面推進(jìn)師宗縣第三代殘疾人證換發(fā)工作，結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。

二、主要內(nèi)容

《方案》包括六個(gè)部分。

（一）工作目標(biāo)

截至2022年3月15日，師宗縣有持證殘疾人11058人，已經(jīng)全部激活“個(gè)人化”，其中，非目測3482人，目測7576人。按照省、市殘聯(lián)的要求，確保具有師宗籍戶口的、持有效第二代殘疾人證、“人證相符”和非目測的3482人，于2022年3月31日前如期完成第三代殘疾人證的換證工作，實(shí)現(xiàn)第三代殘疾人證辦理工作的日?；τ谀繙y的7576人，于2022年6月底完成重新評定，經(jīng)過評殘機(jī)構(gòu)醫(yī)院醫(yī)學(xué)評定，重新核發(fā)第三代殘疾人證。

（二）原則依據(jù)

一是堅(jiān)持“七個(gè)統(tǒng)一”原則。堅(jiān)持“統(tǒng)一身份編號(hào)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)、統(tǒng)一基礎(chǔ)信息、統(tǒng)一服務(wù)功能、統(tǒng)一密鑰體系、統(tǒng)一卡片選型、統(tǒng)一證卡管理”的原則，立足身份認(rèn)證、動(dòng)態(tài)更新等業(yè)務(wù)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享，提高智能化殘疾人證的應(yīng)用實(shí)效，為殘疾人提供精準(zhǔn)服務(wù)打好基礎(chǔ)。二是堅(jiān)持申領(lǐng)自愿原則。凡符合《殘疾人殘疾分類和分級(jí)》（GB/T 26341-2010）標(biāo)準(zhǔn)且持有第二代殘疾人證的視力、聽力、言語、肢體、智力、精神及多重殘疾人均可申領(lǐng)第三代殘疾人證。三是堅(jiān)持便民、惠民原則。從方便殘疾人群眾出發(fā)，優(yōu)化流程，提升服務(wù)水平，堅(jiān)持就地、就近為需要申領(lǐng)三代證的殘疾人群眾提供全流程服務(wù)。四是堅(jiān)持積極穩(wěn)妥原則。把安全穩(wěn)定工作放在首位，由各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）認(rèn)真分析研究存在的不穩(wěn)定因素，做到早預(yù)見、早發(fā)現(xiàn)、早處置、早解決，將問題化解在萌芽狀態(tài)，確保換發(fā)工作順利進(jìn)行。

評定依據(jù)

中華人民共和國國家《殘疾人殘疾分類和分級(jí)》（GB/T 26341-2010）。

（三）工作流程

一是第二代殘疾人證為非目測經(jīng)過醫(yī)學(xué)評定核發(fā)又自愿換發(fā)第三代殘疾人證（智能化）且殘疾類別、等級(jí)未發(fā)生變化，“人證相符”的，由本人或監(jiān)護(hù)人直接持二代殘疾人證到所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)進(jìn)行換證。如發(fā)現(xiàn)殘疾類別、等級(jí)信息有誤和“人證不符”的，原激活的三代卡作廢，待重新制作三代卡完成后進(jìn)行發(fā)放。二是第二代殘疾人證為目測未經(jīng)過醫(yī)學(xué)評定核發(fā)又自愿換發(fā)第三代殘疾人證（智能化）的，需要重新進(jìn)行醫(yī)學(xué)評定。評定后殘疾類別、等級(jí)未發(fā)生變化的，由本人或監(jiān)護(hù)人直接持二代殘疾人證到所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)進(jìn)行換證。如評定后殘疾類別、等級(jí)發(fā)生變化的，公示期滿后重新制作三代卡后進(jìn)行發(fā)放。三是各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)在核發(fā)第三代殘疾人證時(shí),原使用的第二代殘疾人證一律收回，并登記造冊退回縣殘聯(lián)統(tǒng)一處理。第二代殘疾人證因遺失、殘損等原因無法提供的，由本人簽訂無法提交第二代《中華人民共和國殘疾人證》情況說明后予以發(fā)放。四是針對在外務(wù)工的殘疾人，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)回不來參加重新評定的，可以到當(dāng)?shù)鼐哂性u殘資格的評殘機(jī)構(gòu)醫(yī)院通過具有評殘資格的醫(yī)生進(jìn)行評定，殘疾人證申請表和殘疾評定表原件郵寄到縣殘聯(lián)審核通過后認(rèn)可發(fā)證。五是殘疾人對殘疾評定結(jié)果有異議的，可向縣殘聯(lián)申請，提交評殘專家委員會(huì)復(fù)核評定。六是換發(fā)第三代殘疾人證，不收取工本費(fèi)、信息采集費(fèi)；辦理殘疾人證所產(chǎn)生的需要借助醫(yī)學(xué)輔助檢查以及照片等費(fèi)用由個(gè)人自理；評定對象對評定結(jié)果有異議的，申請復(fù)核的費(fèi)用由申請人承擔(dān)。

（四）實(shí)施步驟

一是組織籌備階段各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）要成立三代證換證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，細(xì)化工作措施，耐心細(xì)致做好政策解釋，運(yùn)用多種傳媒、采取多種形式加大換發(fā)第三代殘疾人證工作的宣傳動(dòng)員，讓換證工作深入人心。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）要在2020年開展的殘疾人證“大清理、大排查”工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入、全面核查轄區(qū)內(nèi)持證殘疾人的殘疾情況，對康復(fù)脫殘、行動(dòng)不便、殘疾程度變化等情況全面摸底，確保“應(yīng)換盡換”，做到“人證相符”；對轄區(qū)內(nèi)的殘疾人按照村（社區(qū)）建立工作臺(tái)賬，分類匯總后上報(bào)縣殘聯(lián)，為第三代殘疾人證換證工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是換證辦證階段。完成首批發(fā)放。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)于2022年3月16日上午9:00時(shí)到師宗縣殘聯(lián)一樓會(huì)議室集中領(lǐng)取已經(jīng)激活“個(gè)人化”的第三代殘疾人證（智能卡）。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）須于3月31日前完成非目測、“人證相符”三代證的換發(fā)工作，并填寫《師宗縣第三代殘疾人證發(fā)放登記表》簽字蓋章后待全部發(fā)放完成后上報(bào)縣殘聯(lián)。針對重評對象發(fā)放告知書。為確保在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成重新評定工作，需要各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）書面告知重評對象，督促其盡快完成重評任務(wù)，填寫辦理第三代智能化《中華人民共和國殘疾人證》告知書，發(fā)到重評對象手中，要求通知到位，把回執(zhí)撕下收回。重新評定日程安排。從3月28日起至5月中旬，利用30個(gè)工作日左右完成醫(yī)學(xué)評定任務(wù)。由縣殘聯(lián)統(tǒng)籌下鄉(xiāng)車輛2部，縣殘聯(lián)一名領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，兩名工作人員參與，負(fù)責(zé)現(xiàn)場的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策解釋，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)填寫好《中華人民共和國殘疾人證申請表》。評殘機(jī)構(gòu)醫(yī)院根據(jù)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）需要評定的人數(shù)合理安排各類別評定醫(yī)生下鄉(xiāng)。丹鳳、漾月兩個(gè)街道的評殘安排在縣殘聯(lián)辦公區(qū)進(jìn)行，其他的安排在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院，各相關(guān)衛(wèi)生院做好評定現(xiàn)場的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并結(jié)合當(dāng)前實(shí)際做好疫情防控工作。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）根據(jù)計(jì)劃的工作日天數(shù)合理安排通知評定對象，避免扎堆，做好評殘工作人員的后勤接待，維護(hù)好評定醫(yī)院現(xiàn)場的秩序，處置好現(xiàn)場的信訪及突發(fā)事件。重新評定的工作日程安排見《師宗縣目測殘疾人證重新評定工作日程安排表》，如因疫情原因影響評定工作，再另行通知評定時(shí)間。開展上門服務(wù)。針對有部分行動(dòng)不便不能集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院評定的，另外還有55人行動(dòng)不便需要上門服務(wù)的新評定對象，在此次重評工作中一并完成，計(jì)劃安排5月16日至6月3日共15個(gè)工作日開展上門服務(wù)，評定機(jī)構(gòu)醫(yī)院按照集中安排的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋完成，具體入戶時(shí)間待定。相關(guān)安排見《師宗縣擬對行動(dòng)不便重度殘疾人新評定殘疾人證上門服務(wù)對象名單及相關(guān)安排統(tǒng)計(jì)表》，如因疫情原因影響評定工作，再另行通知評定時(shí)間。關(guān)于換發(fā)新證期間二、三代證過渡使用問題。因特殊原因，3月31日前無法換領(lǐng)首批第三代殘疾人證的，殘疾人可繼續(xù)使用有效的紙質(zhì)第二代殘疾人證，過后應(yīng)及時(shí)來領(lǐng)取。2021年9月25日后辦理的殘疾人證（紙質(zhì)第二代殘疾人證）可以使用至第三代殘疾人證辦理好后換發(fā)。本次重新評定的，其二代證可以繼續(xù)使用至第三代殘疾人證辦好后換發(fā)。

（五）職責(zé)分工

一是縣殘聯(lián)牽頭做好第三代殘疾人證（智能化）換發(fā)籌備、組織、推進(jìn)等各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，制定工作方案，做好第三代殘疾人證（智能化）制作、軟硬件采購，組織全縣殘聯(lián)系統(tǒng)做好集中統(tǒng)一換證工作，規(guī)范開展業(yè)務(wù)，加強(qiáng)宣傳推廣；協(xié)調(diào)做好各定點(diǎn)評殘機(jī)構(gòu)評殘和下鄉(xiāng)評殘服務(wù)工作，督促評定醫(yī)院嚴(yán)格評定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是，確保辦理殘疾人證公平、公正、公開。二是縣衛(wèi)健局牽頭做好安排殘疾評定機(jī)構(gòu)開展殘疾評定，對殘疾評定醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，加強(qiáng)殘疾評定機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，協(xié)助殘聯(lián)組織下鄉(xiāng)或上門開展殘疾評定。督促縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院、師宗康寧精神病?？漆t(yī)院抽派有評殘資質(zhì)、業(yè)務(wù)精、責(zé)任強(qiáng)、有愛心的醫(yī)生組成殘疾評定專業(yè)隊(duì)伍，保障殘疾評定工作正常開展。三是殘疾評定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)殘疾評定工作，指定專人承擔(dān)殘疾評定事務(wù)，加強(qiáng)殘疾評定工作人員管理，提升殘疾評定工作人員的服務(wù)能力和水平。師宗縣人民醫(yī)院、師宗縣中醫(yī)醫(yī)院、師宗康寧精神病專科醫(yī)院為師宗縣僅有的3家殘疾評定機(jī)構(gòu)，在縣衛(wèi)生健康局領(lǐng)導(dǎo)下開展殘疾評定工作，接受縣殘聯(lián)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。四是各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)做好第三代殘疾人證（智能化）換發(fā)的核查，將換證工作宣傳并通知到轄區(qū)內(nèi)所有殘疾人或其監(jiān)護(hù)人；負(fù)責(zé)殘疾人辦證換證、轄區(qū)內(nèi)殘疾人評定結(jié)果公示及換證期間的信訪維穩(wěn)工作。負(fù)責(zé)做好疫情防控各項(xiàng)工作，嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化疫情防控工作有關(guān)要求。

（六）工作要求

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，特成立師宗縣第三代殘疾人證（智能化）核發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣殘聯(lián)，嚴(yán)永剛兼任辦公室主任，縣殘聯(lián)辦證室主任陸松任辦公室副主任，負(fù)責(zé)籌備、組織、協(xié)調(diào)等工作，確保換證工作順利進(jìn)行。二是提高思想認(rèn)識(shí)。殘疾人證換發(fā)工作事關(guān)殘疾人事業(yè)健康發(fā)展，是殘疾人依法享有國家和地方政府各項(xiàng)助殘、惠殘政策的重要依據(jù)，事關(guān)殘疾人群眾的切身利益和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）要提高政治站位，壓實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化工作措施，落細(xì)、落小、落實(shí)各項(xiàng)工作，確保換證工作及時(shí)、圓滿完成。換證過程中，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）要積極推進(jìn)工作，協(xié)調(diào)把問題解決，確保核查和換發(fā)工作平穩(wěn)、有序推進(jìn)。三是嚴(yán)肅工作紀(jì)律。縣殘聯(lián)要切實(shí)做好牽頭統(tǒng)籌工作，縣衛(wèi)健局和各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）要按職責(zé)密切配合，形成工作合力。要加強(qiáng)信息安全管理，不得泄露殘疾人個(gè)人信息。辦證程序要嚴(yán)格遵守相關(guān)紀(jì)律要求，堅(jiān)決抵制違規(guī)操作，杜絕“人情證”、“金錢證”，營造公平、公正、依法、有序的良好換證氛圍。四是強(qiáng)化輿論宣傳。要充分利用各種傳媒，圍繞第三代殘疾人證（智能化）換發(fā)目標(biāo)、服務(wù)內(nèi)容、功能應(yīng)用等，加強(qiáng)社會(huì)宣傳，增強(qiáng)社會(huì)各界對殘疾人證的知曉率和接受度，為換發(fā)工作營造良好的輿論氛圍。

三、專業(yè)名詞詮釋

“七個(gè)統(tǒng)一”：堅(jiān)持“統(tǒng)一身份編號(hào)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)、統(tǒng)一基礎(chǔ)信息、統(tǒng)一服務(wù)功能、統(tǒng)一密鑰體系、統(tǒng)一卡片選型、統(tǒng)一證卡管理”的原則，

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