近日，師宗縣人民政府辦公室印發(fā)了《師宗縣“四上”企業(yè)培育三年行動計劃（2022-2024年）》（以下簡稱《計劃》），現(xiàn)將政策解讀如下：

一、《計劃》制定的背景

為貫徹落實《云南省人民政府關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境促進市場主體倍增的意見》（云政發(fā)〔2021〕21號），以及《曲靖市“四上”企業(yè)培育三年行動計劃》，加快培育壯大“四上”企業(yè)（規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)），有效發(fā)揮“四上”企業(yè)對經濟增長的拉動作用，促進全縣經濟社會高質量跨越式發(fā)展，結合我縣實際，特制定本行動計劃。

二、主要內容

《計劃》包括六個部分

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會、習近平總書記考察云南重要講話精神，深入落實省第十一次黨代會議、省委省政府曲靖現(xiàn)場辦公會、市委六屆二次全會精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，牢固樹立培育“四上”企業(yè)就是培植財源稅源、抓“四上”企業(yè)就是抓經濟發(fā)展的理念，緊扣盤活存量、拓寬增量、做大總量、提升質量的要求，建立完善協(xié)同推進和政策激勵機制，通過積極培育扶持一批、改造提升一批、引導促進一批、入庫入統(tǒng)一批，有序推動多行業(yè)企業(yè)梯次成長，為全縣經濟社會高質量跨越式發(fā)展提供重要支撐。

（二）總體目標

2022-2024年，力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)年均增長5%以上、資質等級以上建筑業(yè)企業(yè)和房地產開發(fā)經營企業(yè)戶數(shù)年均增長12%以上；限額以上批零住餐企業(yè)年均增長20%以上；規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)戶數(shù)年均增長20%以上。

（三）培育重點

一是全力推進優(yōu)勢大宗商品流通環(huán)節(jié)的屬地結算。大力引進異地結算的貿易服務企業(yè)。加快建設優(yōu)勢大宗商品區(qū)域交易中心。二是積極引導推進主輔分離。工業(yè)主輔分離。農業(yè)主輔分離。建筑業(yè)主輔分離。三是大力發(fā)展人力資源服務業(yè)。四是大力發(fā)展物流運輸業(yè)。依托本地生產企業(yè)招引一批物流運輸企業(yè)。鼓勵引導有條件的制造業(yè)企業(yè)發(fā)展一批物流運輸企業(yè)。推進物流業(yè)與制造業(yè)融合。大力發(fā)展網絡貨運產業(yè)。五是大力發(fā)展總部經濟和樓宇經濟。六是大力推進批發(fā)零售領域分散市場主體升規(guī)納統(tǒng)。七是大力推進“兩轉一上”。八是規(guī)劃建設一批服務業(yè)集聚區(qū)。

（四）工作機制

按照“管行業(yè)必須抓市場主體培育”的原則，全面建立“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的工作機制，形成工作合力。

（五）扶持政策

一是提供注冊便利。縣直各部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要把“四上”企業(yè)培育納入服務企業(yè)“三項制度”范圍，做到“一對一”專人服務，對“四上”企業(yè)培育對象涉及的相關手續(xù)辦理提供全程免費代辦，并持續(xù)做跟蹤服務工作，進一步規(guī)范發(fā)展經營。二是實行升規(guī)納統(tǒng)獎勵。對首次進入統(tǒng)計聯(lián)網直報名錄庫的“四上”企業(yè)給予如下資金獎勵：對工業(yè)企業(yè)、建筑業(yè)、房地產開發(fā)經營企業(yè)給予獎勵20萬元，其中第一年獎勵10萬元，第二年（企業(yè)第一次年度審批時新增在庫，至下一年度審批完成時仍在庫，期間為一個完整年度）如果企業(yè)仍在名錄庫中，再獎勵10萬元。二是對批零住餐企業(yè)、服務業(yè)企業(yè)給予獎勵10萬元，其中第一年獎勵5萬元，第二年如果企業(yè)仍在名錄庫中，再獎勵5萬元。三是給予地方貢獻獎勵。對新引進或經主輔分離新設立且認定為“四上”的企業(yè)，按其年度對地方財政貢獻給予最高連續(xù)三年全額獎勵；對經“產轉法”“個轉企”新設立且認定為“四上”的企業(yè)，按其年度對地方財政貢獻比上一年度的增量最高給予連續(xù)三年全額獎勵；對經“小升規(guī)”的“四上”企業(yè)，按其年度對地方貢獻比上一年度的增量最高給予連續(xù)三年減半獎勵，對貢獻較大的企業(yè)可按照“一企一策”給予獎勵。四是提供財會服務。針對新注冊企業(yè)缺少統(tǒng)計人員，不懂統(tǒng)計業(yè)務的實際，鼓勵通過政府購買服務的方式，委托第三方聘請專業(yè)財務人員與新納統(tǒng)企業(yè)簽訂聘任合同，作為新納統(tǒng)企業(yè)兼職統(tǒng)計員，負責數(shù)據(jù)采集、憑證梳理、臺賬建立和各項數(shù)據(jù)指標的聯(lián)網直報等工作，確定三年過渡期，引導新納統(tǒng)企業(yè)統(tǒng)計走向正軌，三年后的統(tǒng)計工作交由企業(yè)自主規(guī)范完成。五是加大融資支持。引導各商業(yè)銀行對年度新增的“四上”企業(yè)，合理確定利率水平和貸款期限，拓寬抵押擔保物范圍，創(chuàng)新還款方式；人行、金融監(jiān)管部門將符合條件的“個轉企”企業(yè)納入小微企業(yè)扶持范疇。六是給予全方位扶持。全縣“四上”企業(yè)，優(yōu)先申報和安排各級財政扶持資金，產品和服務優(yōu)先納入政府采購名單；教育、醫(yī)療等部門在子女入學、醫(yī)療保障等方面給予優(yōu)先支持。

（六）組織保障

強化組織領導。建立縣政府常務副縣長為組長，政府辦副主任、縣發(fā)改局主要負責人為副組長，縣直有關部門主要負責人為成員的師宗縣“四上”企業(yè)培育三年行動領導小組，下設辦公室在縣發(fā)改局，負責統(tǒng)籌推進“四上”企業(yè)培育工作，通報“四上”企業(yè)培育情況，協(xié)調解決培育過程中的難點、堵點和卡點?？h直有關部門要加強組織領導，主要領導親自抓、分管領導具體抓，合力推動各項工作落地見效。

三、專業(yè)名詞詮釋

“四上企業(yè)”：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)等這四類規(guī)模以上企業(yè)的統(tǒng)稱。

 原文鏈接：師宗縣人民政府辦公室關于印發(fā)《師宗縣“四上”企業(yè)培育 三年行動計劃（2022-2024年）》的通知