一、《方案》制定的背景
二、主要內(nèi)容
《方案》包括五個(gè)部分
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理工作的重要論述，堅(jiān)持人民至上、生命至上，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面落實(shí)基層消防安全責(zé)任制，從師宗縣山區(qū)面積大、鄉(xiāng)村分布廣、自然災(zāi)害多等實(shí)際出發(fā)，著力解決基層消防基礎(chǔ)薄弱、救援力量不足、“小火亡人”突出等難題，因地制宜、補(bǔ)齊短板，全面加強(qiáng)基層消防力量建設(shè)，構(gòu)建基層消防力量建設(shè)“一隊(duì)一站”（即鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)和消防工作站）新模式，為全縣高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的消防安全環(huán)境。
（二）目標(biāo)任務(wù)
一是在城市消防救援站保護(hù)范圍外的7個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)全面建成“一隊(duì)一站”。其中：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）專職消防隊(duì)參照國家標(biāo)準(zhǔn)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)》（GB/T35547－2017）單獨(dú)建設(shè)，并將我省全國重點(diǎn)鎮(zhèn)、省級重點(diǎn)開發(fā)特色小鎮(zhèn)、省級歷史文化名鎮(zhèn)全部提級按一級鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，最終建成一級鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)4個(gè)（彩云鎮(zhèn)、雄壁鎮(zhèn)、竹基鎮(zhèn)、五龍鄉(xiāng)），二級鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)2個(gè)（葵山鎮(zhèn)、高良鄉(xiāng)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿消防隊(duì)1個(gè)（龍慶鄉(xiāng)）；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）消防工作站依托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）專職消防隊(duì)或承擔(dān)綜合執(zhí)法職責(zé)的現(xiàn)有機(jī)構(gòu)掛牌成立、合并建設(shè)，確保“一隊(duì)一站”實(shí)體化運(yùn)行。二是2023年6月30日前，全國重點(diǎn)鎮(zhèn)、國家和省級歷史文化名鎮(zhèn)、易地扶貧搬遷800人以上安置點(diǎn)和傳統(tǒng)村落所在地，共7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）“一隊(duì)一站”全部建成達(dá)標(biāo)；2023年12月30日前，所有社區(qū)、行政村結(jié)合“大崗位制”，明確消防安全管理人員和管理職責(zé)，完善消防安全制度，建立村級微型消防站，完成行政村（社區(qū)）微型消防站建設(shè)達(dá)標(biāo)工作；2023年12月31日前，全國重點(diǎn)鎮(zhèn)、國家和省級歷史文化名鎮(zhèn)、易地扶貧搬遷800人以上安置點(diǎn)和傳統(tǒng)村落所在地，共4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完成2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。2024年6月30日前，全部鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)完成“一隊(duì)一站”建設(shè)任務(wù)。
（三）目標(biāo)任務(wù)
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。“一隊(duì)一站”實(shí)行雙重管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)建設(shè)和日常管理，縣級消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)救援調(diào)度指揮、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督查考評、“一隊(duì)一站”由１名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）班子成員分管，隊(duì)長、站長由綜合執(zhí)法隊(duì)2名事業(yè)編制人員分別擔(dān)任。二是明確工作職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)主要承擔(dān)轄區(qū)火災(zāi)撲救、綜合應(yīng)急救援等工作，并按要求參與其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）消防工作站主要承擔(dān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）消防安全委員會(huì)辦公室職責(zé)，負(fù)責(zé)轄區(qū)防火檢查巡查、消防宣傳和教育培訓(xùn)等工作，通過依法授權(quán)或委托方式明確承擔(dān)的消防行政執(zhí)法事項(xiàng)，指導(dǎo)督促轄區(qū)行政村、社區(qū)開展消防工作。三是配齊工作人員。參照國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和我省加快推進(jìn)政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)政策。
（四）加強(qiáng)設(shè)施和制度建設(shè)
一是建設(shè)營房設(shè)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)按照 “突出重點(diǎn)部位、便于響應(yīng)出動(dòng)”的原則，為“一隊(duì)一站”設(shè)置獨(dú)立辦公場所，配備辦公設(shè)備，完善生活、訓(xùn)練等設(shè)施，滿足執(zhí)勤、工作和生活需要。二是配備裝備器材?？h政府應(yīng)按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)配齊消防車輛和滅火、搶險(xiǎn)救援、個(gè)人防護(hù)等裝備器材，建立與縣消防救援大隊(duì)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)的接處警、視頻監(jiān)控等系統(tǒng)，確保響應(yīng)迅速、出動(dòng)及時(shí)。三是完善制度機(jī)制。縣消防救援大隊(duì)要對 “一隊(duì)一站”開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和防滅火、搶險(xiǎn)救援業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并將其納入消防救援調(diào)度指揮體系，建立聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)戰(zhàn)聯(lián)調(diào)、防消融合等機(jī)制
（五）強(qiáng)化綜合保障
一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。將基層消防力量建設(shè)任務(wù)和日常管理納入縣年度工作目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，建立督導(dǎo)檢查、考核評價(jià)和責(zé)任追究機(jī)制，確保建設(shè)任務(wù)如期完成。二是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要將“一隊(duì)一站”建設(shè)所需的消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、人員保障、裝備器材購置、營房建設(shè)經(jīng)費(fèi)等納入縣財(cái)政予以保障。三是強(qiáng)化政策支撐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一隊(duì)一站”所需事業(yè)編制采取下沉編制、統(tǒng)籌調(diào)劑等方式予以解決。
三、專業(yè)名詞詮釋
“易地扶貧搬遷”：易地扶貧搬遷是指將生活在缺乏生存條件地區(qū)的貧困人口搬遷安置到其他地區(qū)，并通過改善安置區(qū)的生產(chǎn)生活條件、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和拓展增收渠道，幫助搬遷人口逐步脫貧致富。
原文鏈接：師宗縣人民政府辦公室印發(fā)《師宗縣關(guān)于加強(qiáng)基層消防力量建設(shè)工作的實(shí)施方案》的通知