（此件公開發(fā)布）

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直各單位：

經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《數(shù)字師宗發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

師宗縣人民政府辦公室

2023年2月28日

數(shù)字師宗發(fā)展規(guī)劃

（2021—2025年）

2023年2月

目  錄

一、發(fā)展基礎與形勢

（一）發(fā)展基礎

（二）存在問題

（三）面臨形勢

二、總體要求

（一）指導思想

（二）主要原則

（三）發(fā)展目標

（四）空間布局

三、加快完善信息基礎設施

（一）全力構建先進和泛在信息網(wǎng)絡

（二）積極發(fā)展新技術應用基礎設施

四、打造高效協(xié)同數(shù)字政府

（一）持續(xù)推進“數(shù)字師宗AI中臺”建設

（二）加強城市“一網(wǎng)統(tǒng)管”能力建設

（三）推進政府“一網(wǎng)通辦”能力提升

（四）加快提升政府運行效能

五、做大做強數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)

（一）深化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能轉(zhuǎn)型

（二）加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐

六、構建便捷普惠數(shù)字社會

（一）激發(fā)民生服務活力

（二）加快數(shù)字城市和數(shù)字鄉(xiāng)村建設

（三）打造適宜數(shù)字生活

七、推進數(shù)字法治體系建設

（一）推進公安防控體系建設

（二）推進智慧法院建設

（三）推進智慧檢務建設

（四）推進智慧司法建設

（五）加強數(shù)字法治協(xié)同建設

八、加強數(shù)字化支撐體系建設

（一）加快數(shù)據(jù)價值化建設

（二）完善數(shù)字發(fā)展政策體系

九、牢筑數(shù)字安全防護基石

（一）加強安全保障體系建設

（二）保障系統(tǒng)和基礎設施安全

（三）加強數(shù)據(jù)安全和個人信息保護

十、環(huán)境影響評價

（一）效益分析

（二）不利環(huán)境影響分析

（三）消除和減輕不利環(huán)境影響的措施

十一、風險評估

（一）風險因素分析

（二）風險應對措施

（三）風險等級評定

十二、保障措施

（一）強化統(tǒng)籌協(xié)同

（二）支持產(chǎn)業(yè)投資

（三）優(yōu)化營商環(huán)境

（四）強化人才支撐

（五）深化監(jiān)督管理

（六）加強宣傳培訓

數(shù)字師宗發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）

為深入貫徹黨的二十大關于建設“網(wǎng)絡強國”“數(shù)字中國”的戰(zhàn)略要求，全面落實省委、省政府關于建設“數(shù)字云南”決策部署，認真落實市委、市政府關于建設“數(shù)字曲靖”要求，把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重大機遇，深入貫徹新發(fā)展理念，積極主動擁抱信息數(shù)字化時代，深入推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，加快供給側(cè)結(jié)構性改革，依據(jù)《師宗縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎與形勢

（一）發(fā)展基礎

“十三五”期間，縣委、縣政府深入貫徹“數(shù)字中國”“數(shù)字云南”“數(shù)字曲靖”戰(zhàn)略，從數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字民生等方面協(xié)同推進數(shù)字化發(fā)展進程，取得了一系列成績。

信息基礎設施建設突飛猛進。大力實施“千兆光纖進小區(qū)、百兆光纖進鄉(xiāng)村、電信普遍服務、提速降費”等工程，累計建成基站1340個，其中5G基站359個，行政村全部通光纖寬帶，4G網(wǎng)絡全覆蓋，5G網(wǎng)絡城區(qū)全覆蓋，移動互聯(lián)網(wǎng)用戶達32.77萬戶，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶達10.4萬戶。

數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中求進。引進建成電子配件生產(chǎn)制造企業(yè)1戶（偉弘機電）。不銹鋼、陶瓷、煤炭（煤焦化）、煙葉生產(chǎn)、熱區(qū)水果、生物資源加工等產(chǎn)業(yè)“兩化融合”工作深入開展。智慧景區(qū)建設快速推進，“一部手機游云南”廣泛使用。成功創(chuàng)建國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣，實現(xiàn)電子商務交易額0.91億元。

數(shù)字政府建設初見成效。相關基礎設施不斷完善，電子政務外網(wǎng)、智慧政務協(xié)同辦公系統(tǒng)及可視化會議調(diào)度平臺等廣泛使用。初步建成政務信息資源共享交換平臺，完成縣本級單位信息目錄編制工作，40項政務服務事項實現(xiàn)“掌上辦、指尖辦”，網(wǎng)上政務服務事項完善率達100%。“一門”多辦事深入推進，只進一扇門率達100%，“一次”快辦事加速推廣，已梳理并向社會公布“最多跑一次”事項比例達100%。

數(shù)字民生建設亮點突出。“智慧交通兩客一危”定位監(jiān)控系統(tǒng)籌重點系統(tǒng)部署使用，啟用“一卡通”互聯(lián)互通，全面實現(xiàn)微信售票功能，“智慧交通”建設穩(wěn)步前行。實現(xiàn)義務教育階段學校百兆網(wǎng)絡全覆蓋，全縣高中、初中、小學多媒體教室配備率分別達到100%、96.42%、97.31%，線上教學有序開展。“雪亮工程”持續(xù)推進，建成公安指揮調(diào)度平臺、公安視頻類應用平臺以及公安大數(shù)據(jù)平臺，公安智慧化水平不斷提升。建成智慧應急管理系統(tǒng)，實時對109戶企業(yè)安全生產(chǎn)、隱患整改、車輛管控、過磅征稅等情況進行動態(tài)監(jiān)測，實現(xiàn)了安全監(jiān)管和稅款征收雙提升。

數(shù)字城市建設持續(xù)強化。城管、交通等社會管理領域信息化體系基本形成，實現(xiàn)“精細管理一張網(wǎng)、指揮調(diào)度一張圖、部門考核一張表”，努力打造干凈、整潔、有序、安全、群眾滿意的現(xiàn)代化城市。建成智慧停車綜合管理服務平臺，實現(xiàn)全覆蓋、無桿管理、無人值守、無感支付、隨停隨走的停車模式，為交通、交警、城市管理等部門綜合執(zhí)法、停車資源規(guī)劃、行政決策等提供依據(jù)。

“數(shù)字師宗”項目深入實施。高標準高質(zhì)量啟動師宗縣集群數(shù)字化指揮中心建設，完成970平方米的“核心駕駛艙”部署，建成以大屏顯示系統(tǒng)為主的核心指揮區(qū)、以一體化音（視）頻系統(tǒng)為主的決策分析中心，以及現(xiàn)代化辦公、電力供給、中心基礎機房等設施。集群數(shù)字化指揮中心的建成使用、數(shù)字師宗AI中臺的上線運行，為全面推進數(shù)據(jù)融合、逐步實現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)通辦”打下堅實基礎。

（二）存在問題

總體來看，全縣數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展仍存在信息化基礎設施不夠完善、數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模效應不明顯、數(shù)據(jù)整合共享不夠、政府數(shù)字化應用水平不高、體制機制不夠健全、專業(yè)人才匱乏等問題，具體主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

數(shù)字基礎設施不夠完善。5G等通信基礎設施距離全面布局仍有差距，部分區(qū)域信號弱、覆蓋差。云中心、大數(shù)據(jù)中心等算力基礎設施投入不足、規(guī)模較小等問題依然存在。

數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模效應不明顯。數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)“小、散、弱”問題突出，電子信息制造業(yè)尚未形成規(guī)模聚集發(fā)展，軟件和信息技術服務業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)基礎薄弱，企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)能力不足。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型仍處于建設初期，企業(yè)投入意愿不強等問題依然突顯，尚不能形成數(shù)據(jù)驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的模式。

數(shù)據(jù)整合共享有待加強。政府部門信息化系統(tǒng)分散建設，缺乏統(tǒng)籌管理和統(tǒng)一規(guī)范，導致網(wǎng)絡難互聯(lián)、系統(tǒng)難互通、數(shù)據(jù)難共享、業(yè)務難協(xié)同，未能充分發(fā)揮政府數(shù)據(jù)賦能作用。

數(shù)字化應用水平較低。數(shù)字技術與實體經(jīng)濟融合不深、創(chuàng)新不足、應用不廣，工業(yè)智能化水平低，實體經(jīng)濟新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展滯后，“數(shù)字師宗AI中臺”還處于試運行階段，智慧交通信號、智能公交站臺建設步伐緩慢，數(shù)據(jù)開放共享和融合利用水平不高。

體制機制不夠健全。數(shù)字化轉(zhuǎn)型是業(yè)務流程和管理模式變革的過程，需要跨部門的資源整合，目前全縣數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字化轉(zhuǎn)型領域部門權責分工仍不清晰，工作推動不順暢。

專業(yè)人才匱乏。師宗縣域范圍內(nèi)薪酬水平較低、人才政策吸引力弱，缺少發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟需要的復合型、高端型、創(chuàng)新型人才，人才隊伍結(jié)構性短缺成為制約“數(shù)字師宗”發(fā)展的重要瓶頸。

（三）面臨形勢

“數(shù)字中國”建設將數(shù)字化發(fā)展提上新高度。在全球新一輪科技產(chǎn)業(yè)革命與我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級的雙重驅(qū)動下，傳統(tǒng)要素優(yōu)勢減弱，國際競爭不斷加劇，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟已成為我國應對經(jīng)濟下行壓力的關鍵抓手。把握數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略機遇，加快推進“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，不僅有利于進一步提升我國經(jīng)濟發(fā)展活力、增強社會前進動力，更有利于推動我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，搶占全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展制高點。我國亟需發(fā)揮數(shù)字技術覆蓋面廣、滲透性強、帶動作用明顯的優(yōu)勢，推動數(shù)字技術與實體經(jīng)濟深度融合，加快建立數(shù)據(jù)驅(qū)動型的生產(chǎn)和消費模式，培育發(fā)展新動能，構筑國際競爭新優(yōu)勢。

“數(shù)字云南”成為助力高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。云南省委、省政府深入貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神，貫徹落實總書記對云南“一個跨越”“三個定位”“五個著力”要求，明確提出大力推動“數(shù)字云南”建設，打造千億級數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。以“游云南”“辦事通”“云品薈”“云企貸”“辦稅費”為代表的“一部手機”系列產(chǎn)品成為行業(yè)領域的智慧標桿，有力推動數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。質(zhì)量強省、鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、深化“放管服”改革等重大舉措助力全省數(shù)字化加快發(fā)展，使數(shù)字經(jīng)濟成為推動經(jīng)濟質(zhì)量變革、效率變革、動力變革和高質(zhì)量跨越式發(fā)展的新引擎。緊抓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展重要窗口期，加快推進“數(shù)字云南”建設，已成為云南經(jīng)濟結(jié)構優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和實現(xiàn)彎道超車的必然選擇。

“數(shù)字曲靖”建設是建成信息化發(fā)展高地的有力抓手。近年來曲靖市大力實施數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略，以“資源數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”為統(tǒng)領，持續(xù)推進“城市大腦”“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設，集中力量加快布局5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推動傳統(tǒng)基礎設施升級改造，促進新型基礎設施與經(jīng)濟社會深度融合，為曲靖加快構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系厚植新根基，打造經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新引擎。省委、省政府明確將曲靖打造成為先進制造基地、高端食品基地、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、云南副中心城市，并提出打造全省信息化發(fā)展高地的重要目標，進一步為“數(shù)字曲靖”發(fā)展指明了方向。整體來看，數(shù)字化建設已經(jīng)成為推動曲靖數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟社會各領域數(shù)字化轉(zhuǎn)型、治理質(zhì)效提升和社會和諧發(fā)展的有力抓手。

“數(shù)字師宗”建設是打造智慧應用示范的必由之路。近年來，師宗縣緊緊圍繞中央和省、市部署，認真落實縣第十四次黨代會和縣委十四屆歷次全會精神，切實按照《師宗縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》中關于建設“數(shù)字師宗”方面的要求，廣泛調(diào)研、認真思考、深入研究，明確提出了“以資源數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為統(tǒng)領，以場景應用為抓手，用數(shù)字為經(jīng)濟賦能、為發(fā)展提質(zhì)、為治理增效”的思路，從適度超前推進新基建、積極培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)、深化數(shù)字技術應用三個方面推進“數(shù)字師宗”建設，努力實現(xiàn)數(shù)據(jù)集中、系統(tǒng)互通、資源共享、產(chǎn)業(yè)推動，有效促進大數(shù)據(jù)在相關領域的應用與發(fā)展，讓人民群眾不斷感受到大數(shù)據(jù)發(fā)展帶來的改革“紅利”。

二、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記關于“網(wǎng)絡強國” “數(shù)字中國”的重要思想以及考察云南重要講話精神，圍繞市委、市政府為師宗確定的新坐標、賦予的新使命，搶抓數(shù)字經(jīng)濟歷史性機遇，堅持以“數(shù)字師宗AI中臺”建設為主線，堅持以“一園一區(qū)”為核心，以提高政府職能為導向，以綠色低碳為目標，以創(chuàng)新驅(qū)動為動力，以區(qū)域發(fā)展為助力，以制度創(chuàng)新為保障，推進經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整優(yōu)化，深化新一代信息技術創(chuàng)新應用，提升社會發(fā)展質(zhì)量和社會治理水平，提高城市綜合承載能力和居民幸福感，促進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和水平全面提升，持續(xù)創(chuàng)新驅(qū)動、生態(tài)文明和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

（二）主要原則

統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌推進“數(shù)字師宗”建設，緊抓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的機遇窗口，加強體系化部署，深化跨部門、跨層級聯(lián)動，加強“政、產(chǎn)、學、研、金、介、用”七位一體協(xié)調(diào)發(fā)展，有序推進產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、市場和治理體系建設，快速壯大數(shù)字經(jīng)濟。

創(chuàng)新引領，數(shù)據(jù)驅(qū)動。發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎資源作用和創(chuàng)新引擎作用，構建以數(shù)據(jù)為關鍵要素的數(shù)字化發(fā)展框架，運用大數(shù)據(jù)提升社會治理現(xiàn)代化水平，促進保障和改善民生，形成數(shù)據(jù)驅(qū)動型創(chuàng)新體系和發(fā)展模式。

融合賦能，提質(zhì)增效。深入推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術與實體經(jīng)濟深度融合，發(fā)揮信息技術的賦能引領作用、激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級活力，促進新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換、助力供給側(cè)結(jié)構性改革，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

政府引導，市場參與。增強數(shù)字經(jīng)濟服務意識和責任意識，以數(shù)字化改革推動政府職能深刻轉(zhuǎn)變，打造一流的數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新和營商環(huán)境。強化企業(yè)市場主體地位，突出企業(yè)創(chuàng)新引領作用，發(fā)揮多元主體在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中的協(xié)同作用，構建市場高效運作的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展模式。

基礎支撐，安全可控。加快構建泛在互聯(lián)、集約共享、標準統(tǒng)一、融合智能、安全可靠的數(shù)字基礎支撐體系。加強網(wǎng)絡和信息安全監(jiān)督管理，落實安全管理責任，堅持安全保障工作同步規(guī)劃、同步建設、同步運行，確保網(wǎng)絡、應用和數(shù)據(jù)的安全。

（三）發(fā)展目標

到2025年，數(shù)字基礎設施建設全面升級，數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型不斷加深。數(shù)字政府架構不斷完善，數(shù)字社會建設效果市內(nèi)、省內(nèi)領先，構建起“數(shù)字孿生、無感賦能、智慧協(xié)作”為主要特征的新型智慧城市框架。“數(shù)字師宗”建設全面升級，打造成市內(nèi)、省內(nèi)一流的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展樣板和信息化發(fā)展高地。

數(shù)字基礎支撐全面升級。建成高速、安全、泛在的新一代信息技術基礎設施，實現(xiàn)行政村以上、商業(yè)中心、4A級以上景區(qū)、工業(yè)園區(qū)、重要交通節(jié)點、特色小鎮(zhèn)等區(qū)域5G信號全覆蓋，5G用戶占比達到60%以上。推動4G網(wǎng)絡在鐵路、公路沿線等區(qū)域的補盲建設。數(shù)據(jù)資源體系不斷完善，實現(xiàn)政務、經(jīng)濟、社會數(shù)據(jù)匯聚共享，支撐“數(shù)字師宗AI中臺”融合應用不斷完善。

數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展動能強勁。關鍵數(shù)字技術創(chuàng)新取得突破，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)得到有效提升。在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育取得突破性進展的基礎上，用數(shù)字技術賦能不銹鋼、陶瓷、綠色鋁以及高原特色農(nóng)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)，數(shù)字技術與實體經(jīng)濟實現(xiàn)深度融合發(fā)展。

數(shù)字政府建設趨于完善。基于“數(shù)字師宗AI中臺”的建設，進一步完善城市數(shù)據(jù)庫，提升數(shù)據(jù)治理能力。依托“一網(wǎng)通辦”和“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺，政務服務水平不斷提升，建成城市服務統(tǒng)一入口，基于統(tǒng)一入口匯聚城市各類服務應用，讓市民“足不出戶”暢享一站式城市綜合服務，全面提升市民獲得感和幸福感。同時城市精細化治理水平持續(xù)提升，治安防控、智慧應急等社會治理智慧化場景建設邁上新臺階。

數(shù)字社會建設成效卓著。建成高效便捷的數(shù)字化社會民生服務體系，智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧社保、智慧文創(chuàng)等智慧化民生服務建設市內(nèi)、省內(nèi)領先，數(shù)字生活水平明顯提升，進一步增強人民獲得感、幸福感。鄉(xiāng)村新型基礎設施建設取得明顯成效，鄉(xiāng)村數(shù)字治理與服務能力顯著提高。

數(shù)字師宗規(guī)劃（2021—2025年）發(fā)展指標

（四）空間布局

統(tǒng)籌規(guī)劃全縣數(shù)字經(jīng)濟空間布局、功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動特色優(yōu)勢數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，促進一批傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，形成“一園一區(qū)”的“數(shù)字師宗”發(fā)展格局，打造信息化發(fā)展高地。

“一園”——謀劃啟動數(shù)字經(jīng)濟園項目建設，以智慧水務、智慧環(huán)保、智慧交通、智慧社區(qū)等功能及配套設施建設為切入口，利用人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)智技術，建設完善數(shù)字政府各項功能，提升社會綜合治理能力和民生數(shù)字化服務水平。在此基礎上，建立數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)圈，以智慧文旅為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化突破口，布局支撐城市文旅經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)為樞紐的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，聯(lián)合服務京津冀等一線城市文化旅游客源輸入和本地鄉(xiāng)村高原特色產(chǎn)品輸出的三產(chǎn)融合式發(fā)展體系，加速區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。

“一區(qū)”——以工業(yè)園區(qū)為主戰(zhàn)場，積極培育發(fā)展電子信息技術、軟件與信息服務等技術密集型數(shù)字產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，加快傳統(tǒng)工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。

三、加快完善信息基礎設施

（一）全力構建先進和泛在信息網(wǎng)絡

加速構建高速智能信息網(wǎng)絡。適度超前部署“雙千兆”網(wǎng)絡，深入實施光纖寬帶提速擴容工程，推動城市千兆和農(nóng)村百兆光纖網(wǎng)絡建設，持續(xù)推進本地骨干網(wǎng)絡關鍵節(jié)點擴容和升級，加快IPv6全面部署。擴大5G網(wǎng)絡覆蓋范圍，促進“5G+”智慧交通、智能制造、智慧物流、智慧教育、數(shù)字醫(yī)療等創(chuàng)新應用落地。

深入推進泛在感知體系建設。加快建設泛在、綠色、安全、低成本的物聯(lián)網(wǎng)基礎設施，部署融合4G、5G等多標準下跨行業(yè)、跨領域的泛在物聯(lián)感知網(wǎng)絡，在重點區(qū)域推進智能傳感器布設，打造一批物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應用示范。積極探索基于物聯(lián)感知技術的新型商業(yè)模式，拓展物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應用覆蓋范圍，推動構建“萬物互聯(lián)”服務體系。

（二）積極發(fā)展新技術應用基礎設施

積極引進、聯(lián)合國內(nèi)一流人工智能、區(qū)塊鏈領域龍頭企業(yè)、獨角獸企業(yè)，構建開放、普惠的人工智能技術開發(fā)平臺、通用能力服務平臺、專業(yè)能力服務平臺，促進人工智能行業(yè)應用快速壯大。加快建設安全可擴展的區(qū)塊鏈公共服務平臺與服務網(wǎng)絡、測試認證平臺，支持區(qū)塊鏈應用快速上線、降低開發(fā)運營成本。

四、打造高效協(xié)同數(shù)字政府

（一）持續(xù)推進“數(shù)字師宗AI中臺”建設

依托“數(shù)字師宗AI中臺”的共性能力基礎，持續(xù)推動數(shù)據(jù)資源的共享共用和已有能力的推廣賦能。以數(shù)據(jù)駕駛艙為基礎，推動“一網(wǎng)統(tǒng)管”和“一網(wǎng)通辦”能力落地，加快形成跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的協(xié)同運行體系，全面支撐政務服務、城市管理、社會民生等上層服務。

深化數(shù)據(jù)匯聚共享。將數(shù)據(jù)作為核心資源，按照數(shù)據(jù)標準規(guī)范，持續(xù)整合現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源，充分利用共享交換、信用信息、時空地理、綜合監(jiān)管等一批大數(shù)據(jù)匯集、共享類平臺，堅持增量統(tǒng)一建設、存量逐步統(tǒng)管，打破數(shù)據(jù)壁壘，推進數(shù)據(jù)全量全要素歸集，形成全縣一體化數(shù)據(jù)資源體系。完善人口庫、法人庫、電子證照庫、宏觀經(jīng)濟庫、空間地理庫和信用庫等基礎庫，豐富社會保障、數(shù)字政務、健康醫(yī)療等重點主題庫和各類應用專題庫，深化信息資源整合與開發(fā)利用，提升數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)分析能力，強化政務數(shù)據(jù)挖掘和社會大數(shù)據(jù)、經(jīng)濟大數(shù)據(jù)等關聯(lián)分析，創(chuàng)新數(shù)據(jù)應用，切實發(fā)揮“數(shù)字師宗AI中臺”在輔助決策、支撐履職、便民利企等方面的支撐作用。

增強物聯(lián)感知匯聚能力。為“數(shù)字師宗AI中臺”提供集中管理分散控制的感知終端管控服務，支撐不同感知終端間的數(shù)據(jù)匯聚，快速交換和共享應用，實現(xiàn)對公用基礎設施以及重點行業(yè)基礎設施的協(xié)同化感知、準確化控制和一體化管理。

加強共性技術能力建設。完善城市視覺中樞，依托雪亮工程建設成果，有效整合師宗縣視頻監(jiān)控資源，建設統(tǒng)一視頻圖像共享庫和分析庫，最大限度實現(xiàn)視頻監(jiān)控資源共享和互聯(lián)互通，更好地為社會治理服務。以“數(shù)字師宗AI中臺”為數(shù)字底座，圍繞各部門應用場景的共性需求，開發(fā)聚合統(tǒng)一認證、統(tǒng)一門戶、審批會簽等公共技術能力以及身份鑒別、信用評估等公共服務能力，為后續(xù)場景開發(fā)和存量場景優(yōu)化提供標準化的能力共享服務。

擴展數(shù)字駕駛艙能力。迭代升級“數(shù)字師宗AI中臺”，以時空大數(shù)據(jù)形式對多源異構數(shù)據(jù)進行混合呈現(xiàn)和業(yè)務聯(lián)動，實現(xiàn)城市三維模型與各類數(shù)據(jù)之間深度融合，依托大數(shù)據(jù)中心已歸集、治理的數(shù)據(jù)，不斷加強城市治理、交通、醫(yī)療、教育、生態(tài)等領域統(tǒng)籌治理能力。通過豐富數(shù)據(jù)來源，強化數(shù)據(jù)治理，深度挖掘數(shù)據(jù)價值，拓展數(shù)據(jù)駕駛艙功能，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的實時研判，支撐輔助決策分析。

推進電子政務外網(wǎng)改造升級與安全運營中心建設。按照中央、省、市級統(tǒng)籌規(guī)劃分級建設的方式，逐步推進網(wǎng)絡延伸到行政村，積極配合推進電子政務外網(wǎng)IPv6改造工程，構建起連接省、市、縣、鄉(xiāng)四級黨政機關的高速、安全、可靠、全光纖化的電子政務外網(wǎng)基礎網(wǎng)絡。按照“層層遞進，縱深防御”要求，綜合運用網(wǎng)絡安全防護體系及技術，構建縣級電子政務外網(wǎng)安全運營中心，強化安全數(shù)據(jù)采集、風險發(fā)現(xiàn)、異常處置等能力建設，提高網(wǎng)絡安全保障水平、強化關鍵信息基礎設施防護、加強網(wǎng)絡安全預警監(jiān)測，實現(xiàn)對鏈路安全、平臺安全、終端安全全天候全方位感知和有效防護。

（二）加強城市“一網(wǎng)統(tǒng)管”能力建設

1.加快“一網(wǎng)統(tǒng)管”運行管理平臺建設

加強AI中臺一網(wǎng)統(tǒng)管能力建設。圍繞數(shù)字駕駛艙城市運行指揮功能，完善事件處置跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的聯(lián)勤聯(lián)動機制，以城市管理事件為切口，基于數(shù)據(jù)實現(xiàn)業(yè)務流程再造，整合手機APP、門戶網(wǎng)站等相關信息系統(tǒng)，將群眾訴求受理、協(xié)同指揮等功能集為一體，實現(xiàn)統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。

深化智慧城管建設。強化城市前端物聯(lián)感知設備建設，推進城市建筑、市政設施、地下管線的數(shù)字化管理系統(tǒng)建設和信息備案，集成城市管理各數(shù)據(jù)資源，搜集網(wǎng)格區(qū)劃內(nèi)道路、建筑物、工地信息、井蓋、攝像頭等管理要素，結(jié)合數(shù)字孿生等數(shù)字技術，對各城市部件的核心運行指標進行綜合監(jiān)測與可視分析，輔助管理者全面掌控城市運行態(tài)勢，并利用城市運行數(shù)據(jù)，科學設計、合理布局城市公共基礎設施，建立事件處置跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的聯(lián)勤聯(lián)動機制，利用城市級多維數(shù)據(jù)和各類智能模型，及時、精準地發(fā)現(xiàn)問題、對接需求、研判形勢、預防風險，實現(xiàn)一張網(wǎng)的調(diào)度指揮，對高發(fā)高危城市運行管理問題進行督辦，預防各類突發(fā)、違規(guī)行為。

加強智慧交警建設。開展智慧城市交通管理平臺建設，實現(xiàn)縣城建成區(qū)信號管控智能化，提升通行效率，逐步實現(xiàn)主動快速處警，及時發(fā)布城區(qū)路況、擁堵事件和交通管理信息，更好服務公眾便捷、高效出行。建設“智慧交通管理中心”，推動公安交通管理向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，建設權威、全面、實時的綜合交通數(shù)據(jù)中心，匯集交通多元數(shù)據(jù)，利用數(shù)據(jù)挖掘、預測研判等技術，打造集多種交通運行方式于一體的協(xié)調(diào)指揮中心和管理中心，為綜合交通運行、管理等提供全面的決策支持，保障和促進全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)交通管理的便捷順暢、經(jīng)濟高效、科學精細。

2.強化政府調(diào)控治理能力

加強經(jīng)濟調(diào)控與社會治理智慧化。建立完善經(jīng)濟運行主題庫與經(jīng)濟運行分析平臺，圍繞投資、消費、就業(yè)等經(jīng)濟運行重點領域，匯聚相關基礎數(shù)據(jù)，強化經(jīng)濟運行大數(shù)據(jù)監(jiān)測分析，深化政務數(shù)據(jù)挖掘和社會大數(shù)據(jù)、經(jīng)濟大數(shù)據(jù)等關聯(lián)分析。建立城市運行、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、行業(yè)經(jīng)濟運行、管理效能評價等大數(shù)據(jù)分析模型，不斷增強政府科學決策能力。搭建公眾監(jiān)督平臺，通過政務服務網(wǎng)、服務熱線、呼叫中心、微博、微信等渠道，對政府網(wǎng)上權力事項和便民服務事項的辦理，廣泛開展公眾網(wǎng)上評議、在線調(diào)查、意見征集等活動，切實提升公共服務質(zhì)量、效率和效能。建立政務新媒體宣傳渠道，做好政策解讀、突發(fā)公共事件信息發(fā)布和政務輿情回應。

3.提升社會管理質(zhì)效

建立智慧交通架構。積極推廣“出行即服務”（MAAS）理念，加快整合各種運輸方式及城市公共交通資源，發(fā)展基于智能終端的一站式出行服務，提供更加精準、實時、個性化的行程規(guī)劃、換乘信息、來車預報等服務，積極探索旅客聯(lián)程運輸電子客票。實現(xiàn)“智慧停車”“數(shù)字公交”“電子客票”與“數(shù)字師宗AI中臺”無縫對接，推動交通消費“無感通行、無現(xiàn)支付”。探索智能網(wǎng)聯(lián)汽車應用示范建設，建設支持車路協(xié)同的感知、通信、邊緣計算基礎設施。搭建完善的智能路網(wǎng)設施體系，助力出行服務、物流運輸、交通管理等智慧交通應用創(chuàng)新。

提升智慧應急管理能力。加快推進多網(wǎng)絡相結(jié)合的應急通信網(wǎng)絡建設和擴容，建成覆蓋應急、消防、森防、煤監(jiān)、地震、氣象等部門的窄帶集群通信網(wǎng)絡，提升應急指揮通信保障能力。建設基層應急指揮中心會場，充實應急通信指揮車、無人機等應急設備。加快“智慧應急”項目建設，建立反應靈敏、協(xié)同聯(lián)動、高效調(diào)度、科學決策的應急指揮信息系統(tǒng)，實現(xiàn)應急救援扁平化、智能化、一體化指揮作戰(zhàn)。迭代完善“應急一張圖”。

加強智慧黨建體系建設。大力實施智慧黨建，推廣“云嶺先鋒”黨建信息化系列平臺，拓展網(wǎng)上黨支部功能，推廣網(wǎng)絡黨課教育。建立健全以網(wǎng)站、手機 APP、微信公眾號、短視頻平臺為主體的新媒體平臺黨建功能，利用新媒體技術開展黨員教育，牢牢把握黨建信息化建設主導權。加強智慧黨建管理、黨建宣傳、黨建服務、黨務工作、智慧黨建門戶網(wǎng)站、智慧黨建大數(shù)據(jù)分析等能力。

4.構建智慧生態(tài)體系

加強數(shù)字環(huán)保體系建設。以環(huán)境大數(shù)據(jù)分析為導向，持續(xù)完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，建立數(shù)據(jù)匯聚、共享、融合管理機制，匯聚各類環(huán)境數(shù)據(jù)以及污染源監(jiān)測、排污許可、行政處罰、固廢危廢管理等多種數(shù)據(jù)，有效實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)融合、共享。

打造數(shù)字林草發(fā)展引擎。以數(shù)字林長制管理為抓手，推進林草資源體系建設，完善林業(yè)智能感知設備、網(wǎng)絡建設，構建林草“三維立體空間一體化”監(jiān)測體系。圍繞數(shù)據(jù)、技術、制度、運營、管理等方面開展林業(yè)大數(shù)據(jù)標準規(guī)范建設，對存量數(shù)據(jù)進行匯聚和清洗，增量數(shù)據(jù)由數(shù)據(jù)采集相關單位通過遷移或接入數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。

推動自然資源數(shù)字化進程。完善國土空間基礎信息平臺，整合國土空間規(guī)劃編制所需的各類空間關聯(lián)數(shù)據(jù)，形成坐標一致、邊界吻合、上下貫通的一張底圖。以一張底圖為基礎，整合疊加各級各類國土空間規(guī)劃成果，實現(xiàn)各類空間管控要素精準落地，為統(tǒng)一國土空間用途管制、強化規(guī)劃實施監(jiān)督提供法定依據(jù)。

推進智慧水務管理體系建設。以數(shù)字河長制湖長制為抓手，推進智能感知設備、網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)供排水數(shù)字化管理，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。建設覆蓋中小河流、中小型水庫、防洪城市等的“三維立體空間一體化”數(shù)字水務感知體系，實現(xiàn)對重要河流及飲用水源地、水庫等水文、水位、水質(zhì)、氣象監(jiān)測、視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)的實時采集。建設高度復用的水利信息化硬件支撐基礎，實現(xiàn)水利業(yè)務網(wǎng)絡和視頻會商系統(tǒng)全覆蓋，水利信息共享與互聯(lián)互通，為安全監(jiān)管和業(yè)務辦理提供信息化支撐。

（三）推進政府“一網(wǎng)通辦”能力提升

加快“一網(wǎng)通辦”綜合服務平臺建設。推進“數(shù)字師宗AI中臺”政務服務事項標準化規(guī)范化，實現(xiàn)全縣政務服務事項“五級十二同”，無差別受理、同標準辦理。推動各級各部門政務信息系統(tǒng)與全省一體化政務服務平臺對接聯(lián)通，大力實施審批服務事項“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用”。建設統(tǒng)一入口的“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)，提升政府服務水平。整合打通現(xiàn)有各個部門孤立的APP、小程序等多種入口，優(yōu)化利企便民數(shù)字化服務，提升公共服務能力。

（四）加快提升政府運行效能

升級改造電子政務視頻會議系統(tǒng)。對縣、鄉(xiāng)兩級電子政務視頻會議系統(tǒng)進行升級改造。采用端到端的加密方式組網(wǎng)，實現(xiàn)視頻數(shù)據(jù)傳輸安全，解決鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）設備老化和無法接入現(xiàn)有視頻會議系統(tǒng)的問題，滿足縣、鄉(xiāng)兩級無縫對接及應急指揮需求。

五、做大做強數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)

（一）深化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能轉(zhuǎn)型

1.打造產(chǎn)業(yè)數(shù)字化服務平臺

聚焦各產(chǎn)業(yè)基礎設施數(shù)字化、管理數(shù)字化、服務數(shù)字化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化等發(fā)展方向，推動打造跨行業(yè)跨領域綜合性平臺、面向重點行業(yè)和區(qū)域的特色型平臺以及特定技術領域的專業(yè)型平臺。聚焦政府與企業(yè)共性需求，提供基于產(chǎn)業(yè)、區(qū)域管理的應用服務，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)指數(shù)分析、產(chǎn)業(yè)云圖監(jiān)測等功能。整合經(jīng)濟運行、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源低碳、安全環(huán)保、資產(chǎn)設備、項目招引等數(shù)據(jù)，形成產(chǎn)業(yè)畫像，助力產(chǎn)業(yè)鏈補鏈、延鏈、壯鏈，打造領先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)供給資源池，加速解決方案落地應用，幫助中小企業(yè)低成本實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型并創(chuàng)造經(jīng)濟價值。

2.推動智能制造高質(zhì)量發(fā)展

推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級。加快傳統(tǒng)工廠數(shù)字化改造，推動裝備數(shù)控化、車間數(shù)字化、工廠智能化發(fā)展，加大數(shù)字技術在工藝設計、原材料供應、產(chǎn)品制造、市場營銷、售后服務等主要產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的應用，提升資源配置效率。圍繞標準、技術、平臺，構建數(shù)字驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動管理提升。推進工業(yè)園區(qū)數(shù)字化改造，打造優(yōu)勢互補、特色突出、功能集聚的開放載體。加快業(yè)務創(chuàng)新和流程再造，為接入企業(yè)提供研發(fā)設計、運營管理、數(shù)據(jù)分析、知識管理、信息安全等服務，開展制造服務和資源的動態(tài)分析和柔性配置。

加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設應用。深入推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，加快不銹鋼、陶瓷、煤炭（煤焦化）、綠色鋁精深加工、電子元器件生產(chǎn)制造等優(yōu)勢特色行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設，加快建設高速率、低時延、安全可靠、靈活組網(wǎng)、時間敏感的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和窄帶物聯(lián)網(wǎng)。以“上云用數(shù)賦智”為重點，推動一批“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應用場景建設，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿企業(yè)。鼓勵中小企業(yè)充分利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的云化研發(fā)設計、生產(chǎn)管理和運營優(yōu)化軟件，實現(xiàn)業(yè)務系統(tǒng)向云端遷移，逐步實現(xiàn)基礎設施、業(yè)務應用、設備和產(chǎn)品“上云”。培育研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、運維服務、運營管理等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)APP。

3.大力發(fā)展智慧能源

建設數(shù)字能源管理體系，推進能源產(chǎn)業(yè)與數(shù)字產(chǎn)業(yè)深度融合，優(yōu)化能源產(chǎn)銷、能源供需兩側(cè)，助力碳達峰、碳中和目標實現(xiàn)。重點發(fā)展智能電網(wǎng)、智能微網(wǎng)，推進“發(fā)電、輸電、用電”協(xié)同調(diào)度，精準匹配電力供需，提升全縣綠色能源發(fā)用占比。大力推廣新能源汽車，在公共停車場、高速公路服務區(qū)、旅游景區(qū)等重點公共場所部署智能充電樁。開展煤礦安全生產(chǎn)信息化平臺建設，推進煤礦智能化采掘和危險崗位無人化技術裝備應用，聚焦大型煤礦和災害嚴重煤礦，推進“五化”礦井建設。加強能源大數(shù)據(jù)建設，推動能源生產(chǎn)、傳輸、存儲、消費等環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)在不同主體間共享，促進各類能源信息的數(shù)字化記錄、溯源和確權。

4.加快農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

推動智慧農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。大力構建農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎數(shù)據(jù)資源體系，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)自然資源、重要農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等數(shù)據(jù)，形成農(nóng)業(yè)基礎數(shù)據(jù)資源體系，為農(nóng)業(yè)精準管理和服務提供有力支撐。積極推廣遙感監(jiān)測、智能識別、自動控制、機器人等設施設備，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能裝備等現(xiàn)代信息技術和裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的廣泛應用，提升農(nóng)業(yè)智能化水平。開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范，鼓勵建設一批智慧農(nóng)業(yè)示范基地。

5.加快服務業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進程

加快智慧旅游信息基礎設施建設。完善A級以上旅游景區(qū)4G、5G網(wǎng)絡覆蓋，利用物聯(lián)網(wǎng)、AR/VR、AI、邊緣計算、C-V2X、“自動駕駛+智能網(wǎng)聯(lián)”等技術賦能旅游服務。推進A級景區(qū)閘機、廣播系統(tǒng)、電子顯示、管理系統(tǒng)、觀光車等軟硬件設施設備建設，加快景區(qū)智慧交通、智慧酒店、智慧廁所等數(shù)字化基礎設施建設。推進研學旅游數(shù)字化建設。普及旅游景區(qū)數(shù)字地圖、線路推薦、數(shù)字語音導覽等數(shù)字化應用服務。推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，打造田園風光、康體養(yǎng)生、休閑農(nóng)業(yè)、自駕旅游等新興旅游業(yè)態(tài)。

培育智慧物流新業(yè)態(tài)。大力培育智慧物流、智能倉儲、無人配送等新業(yè)態(tài)新模式，推動物流業(yè)與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)、金融業(yè)等高效聯(lián)動發(fā)展，提升物流服務實體經(jīng)濟的能力。實施冷鏈物流補短板工程，大力發(fā)展數(shù)字物流，拓展物流融入產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的廣度和深度。整合農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)和郵政、電商服務站點等資源，健全縣鄉(xiāng)村三級物流網(wǎng)絡，進一步暢通農(nóng)產(chǎn)品進城“最初一公里”和工業(yè)品下鄉(xiāng)“最后一公里”的雙向流通渠道，暢通農(nóng)村末端“微循環(huán)”。

支持電子商務發(fā)展。鼓勵商貿(mào)服務業(yè)通過自營網(wǎng)站、視頻直播、第三方電商平臺等開展“互聯(lián)網(wǎng)+”業(yè)務，推動“直播電商”“網(wǎng)紅經(jīng)濟”等新業(yè)態(tài)健康有序發(fā)展。支持商業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展新零售和無接觸配送，打造線上商業(yè)品牌。支持拓展生鮮電商零售業(yè)態(tài)，開設網(wǎng)上超市、智慧微菜場，發(fā)展無人超市和智能售貨機、無人回收站等智慧零售終端。推廣應用“一部手機云品薈”，借力云南省跨境電子商務公共服務平臺助力電子商務發(fā)展，實施電子商務市場主體培育工程。

加快數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持金融機構運用大數(shù)據(jù)、知識圖譜、區(qū)塊鏈技術創(chuàng)新線上金融產(chǎn)品，探索開展生物識別支付、智能穿戴設備支付等在線支付結(jié)算服務，打造線上普惠金融。推動區(qū)塊鏈在金融領域應用，構建數(shù)字化金融服務實體經(jīng)濟的生態(tài)圈。

（二）加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐

1.大力發(fā)展軟件與信息技術服務業(yè)

圍繞大數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、管理、處理、分析、應用、可視化和安全等環(huán)節(jié)，推動產(chǎn)品和解決方案研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，促進大數(shù)據(jù)與經(jīng)濟社會各行業(yè)領域的深度融合，培育面向垂直領域的大數(shù)據(jù)服務模式。

2.推動新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新發(fā)展

重點圍繞商業(yè)娛樂、社會生活服務等領域，著力推動線上與線下、商品與服務深度融合。推進線上辦公、線上教育、遠程醫(yī)療、虛擬展廳、直播帶貨等新業(yè)態(tài)發(fā)展，以旅游、餐飲、無接觸配送、家政服務、文化體育、網(wǎng)上菜場、交通出行、醫(yī)療服務等居民工作生活服務行業(yè)為切入口，推行服務在線化，實現(xiàn)線上線下一體化運營。

3.加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展

通過以商招商的模式，依托偉弘機電引進培育一批電子設備制造企業(yè)，縱深推進延鏈補鏈強鏈，推進初級產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、終端產(chǎn)品協(xié)同配套，加快邁向價值鏈中高端，打造綠色低碳、集約高效、鏈條完備的產(chǎn)業(yè)集群。

六、構建便捷普惠數(shù)字社會

（一）激發(fā)民生服務活力

大力發(fā)展智慧教育。構建覆蓋終身的全民教育體系，推進在線學習、移動學習、混合學習，開展微課、慕課、翻轉(zhuǎn)課堂等教育模式創(chuàng)新實踐，通過大數(shù)據(jù)、人工智能精準掌握學情及個體差異，構建線上線下混合學習共同體，重塑課堂教學模式，實現(xiàn)規(guī)?；逃c個性化培養(yǎng)有機結(jié)合。推動全縣各級學校進行智慧校園建設，完善“三通兩平臺”建設，加快校園網(wǎng)絡提速增效，開展以5G網(wǎng)絡為基礎的區(qū)域性智能教育無線網(wǎng)絡建設試點。不斷推進校園智能視頻監(jiān)控覆蓋，并與公安實時對接，打造平安校園。積極開展信息技術課堂教學應用，通過互動多媒體教學設備、VR技術、教育大數(shù)據(jù)、MOOC等應用，建設智慧課堂應用示范。

推動數(shù)字醫(yī)療發(fā)展。全力推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動，實現(xiàn)全市醫(yī)療系統(tǒng)、醫(yī)保系統(tǒng)、集采系統(tǒng)、監(jiān)管系統(tǒng)“一張網(wǎng)”。深入開展緊密型縣域醫(yī)共體建設試點，推動優(yōu)質(zhì)資源共享和高效利用，持續(xù)推進醫(yī)共體信息平臺建設，努力實現(xiàn)縣域內(nèi)醫(yī)療機構間信息互聯(lián)互通、業(yè)務協(xié)同、數(shù)據(jù)共享。

推進智慧人社建設。加快業(yè)務支撐體系建設，圍繞職稱評審、退休審批、未就業(yè)高校畢業(yè)生檔案管理、人員信息及人員動態(tài)實時更新管理等未實現(xiàn)信息化的業(yè)務，建設業(yè)務管理子系統(tǒng)，加快各獨立系統(tǒng)間數(shù)據(jù)交換、業(yè)務聯(lián)動有關接口、功能模塊、子系統(tǒng)籌建設和人事業(yè)務網(wǎng)絡辦公系統(tǒng)升級。

推動數(shù)字民政升級。構建“市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）”四級聯(lián)通的“智慧民政”服務體系。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)+服務”模式，打造網(wǎng)上“熟人社區(qū)”，促進信息互通、資源共享，實現(xiàn)公共服務事項一站式受理、全人群覆蓋和全區(qū)域通辦。利用全省智慧退役軍人服務體系，形成線上線下融合、服務銜接有序、規(guī)范安全高效的退役軍人工作新格局。

加快智慧文創(chuàng)推廣。推動基層圖書館、文化館數(shù)字化建設，完善公共文化設施網(wǎng)絡，積極匯聚數(shù)字化文化資源，提升傳統(tǒng)文化吸引力、感染力，打造特色鮮明的數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)品。加快新時代文明實踐中心融合媒體建設，實現(xiàn)各類公共文化資源共享與有效傳播。挖掘優(yōu)秀文化歷史資源，聚焦非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、傳承，利用圖文掃描、高清錄像、3D打印等數(shù)字化手段對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行保存，通過圖、文、音、像等全方位手段為非物質(zhì)文化項目建立完善的檔案資料，推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的發(fā)展與推廣。

（二）加快數(shù)字城市和數(shù)字鄉(xiāng)村建設

1.加快數(shù)字城市建設

補強夯實數(shù)字城市基礎設施。以地理空間、生態(tài)環(huán)境、建筑結(jié)構、物品標識、人員活動、車輛狀態(tài)、安全監(jiān)測、設施設備運行等數(shù)據(jù)為重點，加快城市基礎設施數(shù)字化改造。以“一網(wǎng)統(tǒng)管”為核心，加快運用5G、物聯(lián)網(wǎng)等技術，推進道路、路燈、井蓋、排水、管網(wǎng)等市政基礎設施數(shù)字化感知體系建設，搭建市政設施綜合管理平臺，提升市政綜合運維、安全預警、公共服務、運行節(jié)能等數(shù)字化水平。重點以智慧交通、智慧公交、智慧停車為切入點，建設數(shù)字市政管理體系、智慧交通管控服務體系，提供準確、實時、精細的交通指標數(shù)據(jù)，構建實時監(jiān)測、研判分析、信號控制、停車信息發(fā)布等系統(tǒng)，實現(xiàn)縣城核心區(qū)域道路交通指揮的精細智能管控和智慧停車全覆蓋，全面提升城市數(shù)字化水平。

2.推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設

加快鄉(xiāng)村新型基礎設施建設。統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村新型基礎設施建設，大幅提升鄉(xiāng)村網(wǎng)絡設施水平，完善信息終端和服務供給，切實支撐縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距，彌合城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。

提升鄉(xiāng)村數(shù)字治理能力。建設數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務體系，統(tǒng)籌涉農(nóng)信息數(shù)據(jù)，鼓勵開展市場信息、農(nóng)資供應、廢棄物資源利用、農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)業(yè)氣象“私人定制”等領域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務。推進全面覆蓋鄉(xiāng)村的社會保障、社會救助系統(tǒng)建設，鞏固和完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)直接結(jié)算、醫(yī)療保障扶貧“一站式”結(jié)算、社會保險關系網(wǎng)上轉(zhuǎn)移接續(xù)、“一部手機辦事通”受理社會救助網(wǎng)絡申請等服務體系。

開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點建設。以數(shù)字鄉(xiāng)村試點建設為契機，加強數(shù)字鄉(xiāng)村整體規(guī)劃，完善鄉(xiāng)村信息基礎設施，促進智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境建設，提高鄉(xiāng)村數(shù)字化治理能力和信息化服務能力，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

（三）打造適宜數(shù)字生活

大力建設智慧社區(qū)。推進“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”，加快現(xiàn)有社區(qū)智慧化改造，推動新建小區(qū)智慧化建設，提升社區(qū)智慧治理、智慧服務水平。完善智慧社區(qū)基礎設施，提升寬帶接入能力，擴大無線網(wǎng)絡覆蓋范圍，推進社區(qū)物聯(lián)基礎設施部署應用，全面建設社區(qū)智慧安防系統(tǒng)。搭建社區(qū)事務一窗式辦理平臺，推進服務窗口集成和網(wǎng)格化社區(qū)服務管理。探索建立家庭數(shù)字檔案，推動社區(qū)內(nèi)低保人員、失業(yè)人員、空巢老人、留守兒童等特殊群體的精準服務管理。

提升公民數(shù)字素養(yǎng)。加大適老化智能終端供給，推進互聯(lián)網(wǎng)應用適老化改造。持續(xù)推進無障礙設施數(shù)字化改造，發(fā)展方便殘疾人使用的數(shù)字化產(chǎn)品。提升城鎮(zhèn)勞動者數(shù)字能力，完善企業(yè)員工、產(chǎn)業(yè)工人數(shù)字技能培訓體系，豐富數(shù)字素養(yǎng)和技能培訓內(nèi)容，提升數(shù)字化應用勝任能力。提高職業(yè)農(nóng)民數(shù)字技能，構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科教信息服務體系，開展新技術推廣、電商銷售、新媒體應用等培訓，提高職業(yè)農(nóng)民對數(shù)字化“新農(nóng)具”的使用能力。加大對公務員數(shù)字治理能力和科學素質(zhì)培訓力度，豐富數(shù)字經(jīng)濟、網(wǎng)上執(zhí)政等培訓內(nèi)容，在公務員的選拔任用中加強對數(shù)字素養(yǎng)相關能力的考察。

七、推進數(shù)字法治體系建設

（一）推進公安防控體系建設

持續(xù)推進雪亮工程、天網(wǎng)工程覆蓋區(qū)域，圍繞重點卡口、重點區(qū)域、重要部位，織密設備覆蓋范圍，加大智能化前端采集設備建設力度，提升基礎數(shù)據(jù)自動感知、采集、錄入效率，構建全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控的公共安全視頻監(jiān)控網(wǎng)。強化公安信息、社會治安信息、互聯(lián)網(wǎng)信息、視頻信息等數(shù)據(jù)資源的匯聚整合與綜合應用，建設完善視頻圖像智能分析系統(tǒng)，實現(xiàn)視頻圖像信息管理系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息共享，拓展和深化視頻圖像信息在公安業(yè)務中的應用，滿足事前預警、事中處置、事后研判等實戰(zhàn)需要，實現(xiàn)專業(yè)化、智能化的視頻圖像智慧應用。完善社會治安綜合治理信息平臺，構建縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）聯(lián)動的數(shù)字化社會治安防控體系，實現(xiàn)基層網(wǎng)格信息數(shù)據(jù)與綜治信息平臺互聯(lián)互通，提升基層網(wǎng)格服務管理信息化水平。

（二）推進智慧法院建設

運用計算機技術、網(wǎng)絡技術、通訊技術、視頻數(shù)字化技術，構建高效、快速、通暢的信息網(wǎng)絡系統(tǒng)平臺和應用能力，全面實現(xiàn)審判工作網(wǎng)聯(lián)化、數(shù)字化，保障工作質(zhì)量，提升工作效率，切實為完成繁重審判任務、保障司法公正和提高司法為民服務創(chuàng)造有利的條件。

（三）推進智慧檢務建設

完善現(xiàn)有系統(tǒng)設備，助力檢察系統(tǒng)工作提質(zhì)增效。順應“互聯(lián)網(wǎng)+檢察”的發(fā)展思路，探索“數(shù)字卷宗單軌制協(xié)同辦案”模式。創(chuàng)新“智能量刑”“智能刑事執(zhí)行檢查”等應用，做到檢務“精準”“高效”“全過程”“全覆蓋”“全留痕”。

（四）推進智慧司法建設

從公共法律援助、司法鑒定管理、公證管理、司法考試、社區(qū)矯正等主要工作職責入手，加快信息技術與司法業(yè)務的深度融合，采用“人工智能+司法辦案”及“人工智能+司法為民”方式，推進“數(shù)字法治、智慧司法”信息化體系建設。

（五）加強數(shù)字法治協(xié)同建設

聚焦數(shù)字法治基礎設施建設、數(shù)字法治核心技術攻關、數(shù)字法治應用場景打造等方向，積極調(diào)動市場力量、社會力量參與數(shù)字法治建設，增加數(shù)字法治公共服務供給。加強智慧普法建設，持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)。

八、加強數(shù)字化支撐體系建設

（一）加快數(shù)據(jù)價值化建設

強化數(shù)據(jù)資源體系建設。圍繞社會主體、社會公用事業(yè)、社會服務、社會活動等領域，加大相關數(shù)據(jù)歸集匯聚力度，制定出臺數(shù)據(jù)共享責任清單，加快推動各部門間數(shù)據(jù)共享交換，建立統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、按需共享的數(shù)據(jù)共享機制。推動各級部門制定數(shù)據(jù)開放目錄、開放計劃和開放規(guī)則，支持構建工業(yè)、交通、安防、城市管理、教育、公共資源交易等領域規(guī)范化數(shù)據(jù)開發(fā)利用場景。

培育建立數(shù)據(jù)要素市場。支持符合條件的數(shù)據(jù)生產(chǎn)或數(shù)據(jù)服務類企業(yè)探索設立數(shù)據(jù)交易市場，帶動數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)標注、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)運算等數(shù)據(jù)資源服務業(yè)加快發(fā)展。加強對大數(shù)據(jù)交易事前、事中、事后全方位、全周期監(jiān)管，引導企業(yè)、科研機構、政府及個人等數(shù)據(jù)交易主體到統(tǒng)一的交易平臺進行數(shù)據(jù)交易，積極探索數(shù)據(jù)要素市場化配置的交易模式，構建良好的市場運行機制。

（二）完善數(shù)字發(fā)展政策體系

針對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需求，從企業(yè)服務、落戶支持、場景開放、研發(fā)創(chuàng)新、人才引進等方面打造健全的政策保障體系。對于推動全縣數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義的領軍企業(yè)實行“一企一策”。實施嚴格的知識產(chǎn)權保護措施，強化網(wǎng)絡知識產(chǎn)權執(zhí)法，嚴厲打擊網(wǎng)絡侵權行為，加大對新業(yè)態(tài)新模式等創(chuàng)新成果保護力度。鼓勵支持本地企業(yè)牽頭申報國家、省級重大專項，積極爭取國家和省級重大項目資金支持。貫徹落實國家、省、市出臺的一系列減稅降費政策，加大高新技術企業(yè)和中小型企業(yè)稅收優(yōu)惠、高端前沿產(chǎn)業(yè)基礎設施配套費用減免、股權激勵、科技成果轉(zhuǎn)化等優(yōu)惠政策落實力度。

九、牢筑數(shù)字安全防護基石

（一）加強安全保障體系建設

組織開展關鍵信息基礎設施認定，明確行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門、運維部門責任，加強對網(wǎng)絡安全統(tǒng)籌管理，建立健全關鍵信息基礎設施安全保護責任體系。強化跨領域網(wǎng)絡安全信息共享和工作協(xié)同，健全完善網(wǎng)絡安全應急事件預警通報機制，提升網(wǎng)絡安全態(tài)勢感知、威脅發(fā)現(xiàn)、應急指揮、協(xié)同處置和攻擊溯源能力。鼓勵科研院所和企業(yè)進駐，支持在網(wǎng)絡安全人才培養(yǎng)、數(shù)據(jù)安全流動、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領域的合作。

（二）保障系統(tǒng)和基礎設施安全

強化落實網(wǎng)絡安全技術措施同步規(guī)劃、同步建設、同步使用，確保重要網(wǎng)絡設施、信息系統(tǒng)安全有序運行。打造立體縱深安全的防御體系，完善“事前、事中、事后”的全周期安全防護，構建安全、可信、合規(guī)的基礎安全平臺。提升應用系統(tǒng)安全合規(guī)與風險控制能力，從設計、開發(fā)、運維各環(huán)節(jié)進行全過程安全賦能。全面落實密碼應用、供應鏈安全等相關要求。支持各行業(yè)、領域開展常態(tài)化安全風險、安全等級保護和密碼應用安全性評估。保障關鍵信息系統(tǒng)和基礎設施的穩(wěn)定性、保密性和可用性。

（三）加強數(shù)據(jù)安全和個人信息保護

建立數(shù)據(jù)分類分級保護制度，從數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、處理、共享、銷毀全生命周期進行管理，督促數(shù)據(jù)使用者落實數(shù)據(jù)安全保護責任。依法依規(guī)加強政務數(shù)據(jù)安全保護，做好政務數(shù)據(jù)開放和社會化利用的安全管理，做好網(wǎng)絡安全審查、云計算服務安全評估等，有效防范國家安全風險。強化個人信息保護，規(guī)范身份信息、隱私信息、生物特征信息的采集、傳輸和使用，加強對收集使用個人信息的安全監(jiān)管能力。加大網(wǎng)絡安全法律法規(guī)和相關知識的宣傳普及工作，增強全社會對數(shù)據(jù)安全和個人信息的保護意識。

十、環(huán)境影響評價

（一）效益分析

本規(guī)劃實施后，光纖寬帶網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等數(shù)字基礎設施得到全面升級。數(shù)字經(jīng)濟規(guī)?？焖俪砷L，數(shù)字技術與實體經(jīng)濟實現(xiàn)深度融合，經(jīng)濟發(fā)展新動能快速釋放。數(shù)字社會服務能力快速提高，數(shù)字政府業(yè)務協(xié)同、精準治理、科學決策能力顯著提高，新型智慧城市建設成效凸顯。

（二）不利環(huán)境影響分析

數(shù)字化基礎設施、數(shù)字化應用等工程建設對環(huán)境的局部不利影響較弱，主要體現(xiàn)在工程實施過程中產(chǎn)生的噪聲、廢渣等以及在部分工程建成后存在的極少量電子輻射影響，經(jīng)分析驗證，這些影響是暫時且可控的，只要在項目實施及運行過程中充分重視可能存在的不利影響，嚴格落實相關管理標準要求，采取相應的環(huán)境保護措施，及時優(yōu)化調(diào)整實施方式，在很大程度上可以減輕或避免規(guī)劃實施的不利環(huán)境影響，不存在重要的環(huán)境制約因素，從環(huán)境角度評價，規(guī)劃是可行的。

（三）消除和減輕不利環(huán)境影響的措施

工程實施過程中，依法加強建設項目環(huán)境影響評價等前期工作，嚴格落實生態(tài)空間保護要求，確保項目符合國土空間、生態(tài)環(huán)境保護等規(guī)劃。優(yōu)化工程方案設計，從生態(tài)環(huán)境角度提出切實可行有效的保護、減緩和補償措施。加強跟蹤監(jiān)測評估，對可能受影響的重要生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和重要目標加強監(jiān)測與保護，及時掌握環(huán)境變化，采取相應的對策措施。工程運行過程中，嚴格落實信息通信基礎設施、數(shù)據(jù)中心等運行管理相關標準要求，開展電子輻射、廢水廢氣等環(huán)境影響重要指標的動態(tài)監(jiān)測，實時掌握環(huán)境影響情況，及時調(diào)整優(yōu)化。

十一、風險評估

為有效規(guī)避、預防、控制規(guī)劃實施過程中可能產(chǎn)生的風險，根據(jù)《云南省重大行政決策程序規(guī)定》（云南省人民政府令第217號），對本規(guī)劃中的決策事項，可能存在的社會穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境、法律糾紛、財政金融和技術安全等風險進行評估，并提出應對措施。

（一）風險因素分析

社會穩(wěn)定風險。規(guī)劃新建的數(shù)據(jù)中心、通信網(wǎng)絡、5G基站、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，涉及征地搬遷、場地占用等關乎人民群眾的財產(chǎn)權益的事項，處理不當容易引發(fā)群體上訪、集會、阻撓施工等社會不穩(wěn)定事件。

生態(tài)環(huán)境風險。本規(guī)劃涉及建設內(nèi)容多數(shù)為數(shù)字化項目，在項目建設、運行過程中產(chǎn)生有害氣體、廢渣、廢水以及電磁輻射、設備噪聲等會對周邊環(huán)境產(chǎn)生一定影響。

法律糾紛風險。規(guī)劃新建的數(shù)字化項目建設涉及地方政府、投資主體、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位、用水主體等多個利益相關方和多方協(xié)同合作關系，涉及重大利益調(diào)整和風險分擔，任何環(huán)節(jié)處理不當，可能發(fā)生法律糾紛。

財政金融風險。規(guī)劃新建的數(shù)字化項目中，部分公益性、準公益性項目由于缺乏商業(yè)模式，投資周期長、經(jīng)濟收益低，通常由各級政府出資主導建設，可能增加財務負擔，產(chǎn)生財政金融風險。

技術安全風險。規(guī)劃涉及多種新興數(shù)字技術在各領域的應用，在新技術調(diào)研、需求分析、方案設計等工作開展過程中，可能會存在對于新技術的安全性、可靠性、可行性估計不足，產(chǎn)生技術安全風險。

網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全風險。規(guī)劃涉及信息基礎設施的建設和采集匯聚政府、社會等多渠道數(shù)據(jù)資源，在數(shù)據(jù)存儲、傳輸、使用過程中，可能由于管理不當、受到網(wǎng)絡攻擊等原因，出現(xiàn)數(shù)據(jù)泄露、數(shù)據(jù)丟失等問題，造成數(shù)據(jù)安全風險。

（二）風險應對措施

社會穩(wěn)定風險應對措施。強化項目前期工作，科學論證，合理設計，控制征地移民影響規(guī)模，從源頭上減少社會穩(wěn)定風險。強化拆遷前期工作，深入調(diào)查，充分征求群眾意愿，科學合理地進行建設征地移民安置規(guī)劃。嚴格落實建設征地補償和社會穩(wěn)定風險評估制度，充分排查風險因素，科學評估風險等級，強化評估結(jié)論應用和地方政府維穩(wěn)責任。

生態(tài)環(huán)境風險應對措施。嚴格按照國家相關標準規(guī)范，開展無線通信設施建設的評估、監(jiān)測等工作，保證電磁輻射環(huán)境質(zhì)量滿足國家要求，如果發(fā)現(xiàn)有超標現(xiàn)象，及時責令建設單位進行整改。按照相關管理要求，配套建設有害氣體、廢渣、廢水等處理設備。項目建設運行過程中，將嚴格按照國家有關環(huán)境保護法規(guī)和要求，采購、設置高效低噪聲設備，以降低噪聲環(huán)境影響。

法律糾紛風險應對措施。強化各級地方政府及其下屬各部門的契約意識，維護政府信用。加強對投資主體監(jiān)管，明確投資主體責任。嚴格執(zhí)行項目建設和落實項目單位管理制度。規(guī)范合作行為，完善合同約定事項。任何形式的合作，通過簽訂合同等形式，明確界定合同雙方的責權利關系、違約處理、爭議解決等內(nèi)容，提前預防法律糾紛風險。

財政金融風險應對措施。創(chuàng)新數(shù)字化項目建設投融資體制，積極引入社會資本，鼓勵社會資本參與建設和運營。建立規(guī)?？刂?、預算管理和風險預警制度，全面動態(tài)監(jiān)控地方政府性債務情況，及時應對和處理。

技術安全風險應對措施。對新技術方案進行充分論證，確保技術的安全性、可靠性、可行性。對部分新技術，在部署前通過搭建實驗網(wǎng)絡進行充分實驗后再予以實施。在項目建設各個階段形成規(guī)范化、可操作的技術方案和設計文檔，指導工程建設并備案。聘請專業(yè)的第三方咨詢機構進行規(guī)劃設計。

網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全風險應對措施。建立適應新型基礎設施的安全保障體系，深化開展網(wǎng)絡安全等級保護及關鍵信息基礎設施保護工作。建立完善的數(shù)據(jù)管理制度、數(shù)據(jù)隱私保護制度和安全審查制度，構建數(shù)據(jù)安全保護體系。加強信息技術應用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣信創(chuàng)產(chǎn)品應用。部署密碼保障系統(tǒng)并開展定期評估，強化密碼技術在重要數(shù)據(jù)保護中的推廣應用。

（三）風險等級評定

本規(guī)劃在建設數(shù)字基礎設施、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、打造數(shù)字政府、發(fā)展數(shù)字社會等方面具有良好的社會效益。規(guī)劃存在的社會穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境、法律糾紛、財政金融、技術安全、網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全風險具有可控性。在充分落實前述風險應對措施后，確定本次規(guī)劃綜合風險等級為“低風險”。

十二、保障措施

（一）強化統(tǒng)籌協(xié)同

加強對“數(shù)字師宗”建設工作的組織領導，高位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、凝聚多方力量，強化數(shù)字化發(fā)展各項工作推進與落實。各有關部門結(jié)合實際情況，加快制定本部門數(shù)字化發(fā)展工作推進方案、細化目標和年度工作安排。成立“數(shù)字師宗”建設專家咨詢委員會，聘請高等院校、科研院所、知名企業(yè)、專業(yè)機構等專家，為“數(shù)字師宗”規(guī)劃布局、政策制定、項目建設、標準制定、產(chǎn)業(yè)準入、制度建設等方面提供決策支撐。

（二）支持產(chǎn)業(yè)投資

加大投入力度，支持數(shù)字經(jīng)濟各領域重點工程建設，爭取國家、省級相關創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。鼓勵金融機構加大對中小微企業(yè)支持力度，開發(fā)信息科技融資擔保、知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、信用保險保單融資增信等產(chǎn)品和服務，推進信息資產(chǎn)作為生產(chǎn)要素投資入股、質(zhì)押融資。積極開展促進科技與金融結(jié)合試點，探索投貸聯(lián)動試點。優(yōu)先以國有資本和社會資本合資的形式開發(fā)運營資源，減少政府財政支出，幫助政府與社會資本實現(xiàn)共贏。

（三）優(yōu)化營商環(huán)境

嚴格執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單，堅決破除各種不合理門檻和限制，營造公平競爭的市場環(huán)境。優(yōu)化投資項目審批流程、提升審批服務質(zhì)量，提高辦事效率。構建科學評價指標體系，依法建立“紅黑榜”通報制度，加大監(jiān)督問責力度，堅決查處破壞營商環(huán)境的行為。積極發(fā)展第三方服務機構，為企業(yè)提供大數(shù)據(jù)技術、產(chǎn)品、服務和應用解決方案。

（四）強化人才支撐

發(fā)揮各類重點人才工程的引領作用，引進、培養(yǎng)一批信息化領域高水平技術人才和管理人才。落實人才引進相關政策，支持相關企業(yè)采用期權、股權激勵等方式吸引高級管理人才和技術骨干。引進高等院校創(chuàng)建對口實踐基地，培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展所需高層次研究型人才、跨界復合型人才和應用型人才。

（五）深化監(jiān)督管理

建立健全督促檢查機制，將“數(shù)字師宗”建設納入縣委、縣政府督查范圍，對落實情況進行跟蹤分析和督促檢查。建立健全考核機制，將各級各部門“數(shù)字師宗”發(fā)展相關指標納入綜合考核，加大督辦力度。積極借助社會力量，定期對重點項目實施情況進行跟蹤評估，確保項目分階段有效落實以及建設目標的實現(xiàn)。

（六）加強宣傳培訓

制定“數(shù)字師宗”建設宣傳推廣計劃，加大對各級黨政機關和企事業(yè)單位干部職工的“數(shù)字師宗”建設相關知識培訓力度，積極宣傳推介“數(shù)字師宗”建設的最新成果，不斷擴大示范效應。

政策解讀：《數(shù)字師宗發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年》解讀