近日，師宗縣人民政府辦公室印發(fā)了《數字師宗發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年》（以下簡稱《規(guī)劃》），現將政策解讀如下：
一、《規(guī)劃》制定的背景
為深入貫徹黨的二十大關于建設“網絡強國”“數字中國”的戰(zhàn)略要求，全面落實省委、省政府關于建設“數字云南”決策部署，認真落實市委、市政府關于建設“數字曲靖”要求，把握新一輪科技革命和產業(yè)變革重大機遇，深入貫徹新發(fā)展理念，積極主動擁抱信息數字化時代，深入推進產業(yè)結構調整，加快供給側結構性改革，依據《師宗縣國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，制定本規(guī)劃。
二、主要內容
《規(guī)劃》包括十二個部分。
（一）發(fā)展基礎與形勢
1.發(fā)展基礎：“十三五”期間，縣委、縣政府深入貫徹“數字中國”“數字云南”“數字曲靖”戰(zhàn)略，從數字政府、數字經濟、數字民生等方面協同推進數字化發(fā)展進程，取得了一系列成績。數字經濟發(fā)展穩(wěn)中求進；數字政府建設初見成效；數字民生建設亮點突出；數字城市建設持續(xù)強化；“數字師宗”項目深入實施。
2.存在問題：總體來看，全縣數字經濟發(fā)展仍存在信息化基礎設施不夠完善、數字經濟規(guī)模效應不明顯、數據整合共享不夠、政府數字化應用水平不高、體制機制不夠健全、專業(yè)人才匱乏等問題。數字基礎設施不夠完善；數字經濟規(guī)模效應不明顯；數據整合共享有待加強；數字化應用水平較低；體制機制不夠健全；專業(yè)人才匱乏。
3.面臨形勢：“數字中國”建設將數字化發(fā)展提上新高度；“數字云南”成為助力高質量發(fā)展的必然選擇；“數字曲靖”建設是建成信息化發(fā)展高地的有力抓手；“數字師宗”建設是打造智慧應用示范的必由之路。
（二）總體要求
1.指導思想：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記關于“網絡強國”“數字中國”的重要思想以及考察云南重要講話精神。
2.主要原則：統籌規(guī)劃，協調發(fā)展；創(chuàng)新引領，數據驅動；融合賦能，提質增效；政府引導，市場參與；基礎支撐，安全可控。
3.發(fā)展目標：到2025年，數字基礎設施建設全面升級，數字產業(yè)發(fā)展邁上新臺階，產業(yè)數字化轉型不斷加深。
4.空間布局：統籌規(guī)劃全縣數字經濟空間布局、功能定位和產業(yè)發(fā)展，推動特色優(yōu)勢數字產業(yè)集聚發(fā)展，促進一批傳統優(yōu)勢產業(yè)集聚區(qū)數字化轉型，形成“一園一區(qū)”的“數字師宗”發(fā)展格局，打造信息化發(fā)展高地。
（三）加快完善信息基礎設施
1.全力構建先進和泛在信息網絡：加速構建高速智能信息網絡；深入推進泛在感知體系建設。
2.積極發(fā)展新技術應用基礎設施。
（四）打造高效協同數字政府
一是持續(xù)推進“數字師宗AI中臺”建設；二是加強城市“一網統管”能力建設；三是推進政府“一網通辦”能力提升；四是加快提升政府運行效能。
（五）做大做強數字經濟產業(yè)
一是深化產業(yè)數字化賦能轉型。打造產業(yè)數字化服務平臺；推動智能制造高質量發(fā)展；大力發(fā)展智慧能源；加快農業(yè)數字化轉型；加快服務業(yè)數字化轉型進程。二是加快數字產業(yè)化發(fā)展步伐。大力發(fā)展軟件與信息技術服務業(yè)；推動新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新發(fā)展；加快推動數字產業(yè)聚集發(fā)展。
（六）構建便捷普惠數字社會
一是激發(fā)民生服務活力。大力發(fā)展智慧教育；推動數字醫(yī)療發(fā)展；推進智慧人社建設；推動數字民政升級；加快智慧文創(chuàng)推廣。二是加快數字城市和數字鄉(xiāng)村建設。加快數字城市建設；推進數字鄉(xiāng)村建設。三是打造適宜數字生活。
（七）推進數字法治體系建設
一是推進公安防控體系建設。二是推進智慧法院建設。三是推進智慧檢務建設。四是推進智慧司法建設。五是加強數字法治協同建設。
（八）加強數字化支撐體系建設
一是加快數據價值化建設。二是完善數字發(fā)展政策體系。
（九）牢筑數字安全防護基石
一是加強安全保障體系建設。二是保障系統和基礎設施安全。三是加強數據安全和個人信息保護。
（十）環(huán)境影響評價
一是效益分析。二是不利環(huán)境影響分析。三是消除和減輕不利環(huán)境影響的措施。
（十一）風險評估
一是風險因素分析。社會穩(wěn)定風險；生態(tài)環(huán)境風險；法律糾紛風險；財政金融風險；技術安全風險；網絡和數據安全風險。二是風險應對措施。社會穩(wěn)定風險應對措施；生態(tài)環(huán)境風險應對措施；法律糾紛風險應對措施；財政金融風險應對措施；技術安全風險應對措施；網絡和數據安全風險應對措施。三是風險等級評定。本規(guī)劃在建設數字基礎設施、發(fā)展數字經濟、打造數字政府、發(fā)展數字社會等方面具有良好的社會效益。規(guī)劃存在的社會穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境、法律糾紛、財政金融、技術安全、網絡和數據安全風險具有可控性。在充分落實前述風險應對措施后，確定本次規(guī)劃綜合風險等級為“低風險”。
（十二）保障措施
一是強化統籌協同。二是支持產業(yè)投資。三是優(yōu)化營商環(huán)境。四是強化人才支撐。五是深化監(jiān)督管理。六是加強宣傳培訓
三、專業(yè)名詞詮釋
CA認證：即電子認證服務 ，是指為電子簽名相關各方提供真實性、可靠性驗證的活動。證書頒發(fā)機構(CA, Certificate Authority)即頒發(fā)數字證書的機構。
“五級十二同”：即省、州、縣、鄉(xiāng)、村五個層級同一事項的事項編碼、事項名稱、事項類型、設定依據、權限范圍、辦結時限、受理條件、辦理流程、材料目錄、申請表單、收費標準、辦理結果等12個要素相對一致，推進同一事項實行無差別受理、同標準辦理。
“出行即服務”（MAAS）理念：即通過整合不同的交通方式，用一個應用來滿足用戶日常出行的需求，為客戶提供量身定制的出行“套餐”。