李安林等16名代表：

你們提出的《關于委托執(zhí)法或授權(quán)執(zhí)法的建議》（第50號），交由師宗縣人民政府辦理，經(jīng)認真研究，現(xiàn)答復如下：

一、關于“做好授權(quán)執(zhí)法和委托執(zhí)法工作”方面

（一）縣級不具備授權(quán)執(zhí)法的資格

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第十九條之規(guī)定，法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實施行政處罰。授權(quán)執(zhí)法只能由法律、法規(guī)（包括行政法規(guī)和地方性法規(guī)）規(guī)定，縣級只有規(guī)范性文件制定權(quán)，因此不具備授權(quán)執(zhí)法的資格。

（二）委托執(zhí)法必須滿足相應條件才能開展

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十一條之規(guī)定，委托執(zhí)法中受委托組織必須符合以下條件：1.依法成立并具有管理公共事務職能；2.有熟悉有關法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務并取得行政執(zhí)法資格的工作人員；3.需要進行技術檢查或者技術鑒定的，應當有條件組織進行相應的技術檢查或者技術鑒定。在滿足上述3個條件的基礎上，委托行政機關應與受委托組織達成一致意見，并就委托的具體事項、權(quán)限、期限簽訂委托書，將委托書向社會公布后才能具體實施。

目前，我們了解到，在全縣范圍內(nèi)，只有縣應急管理局計劃將安全生產(chǎn)的部分執(zhí)法權(quán)委托給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）實施，縣人民政府也正督促相關部門做好委托執(zhí)法的業(yè)務指導。下步工作中，縣人民政府將結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革進行廣泛調(diào)研，根據(jù)縣級行政機關行政執(zhí)法的實際，以及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的管理需求和承接能力，有針對性地指導做好委托執(zhí)法的相關工作。

二、關于“加大培訓力度，提高執(zhí)法人員的業(yè)務素質(zhì)”方面

    一是縣人民政府每年將邀請政府法律顧問、法學教授等專家學者到我縣授課1—2次，全面講解行政執(zhí)法相關法律法規(guī)和法律務實的相關案例；二是縣人民政府將組織重點執(zhí)法部門法治股室人員外出培訓增長見識，學成歸來做好本單位執(zhí)法人員的培訓；三是縣人民政府將在全縣范圍內(nèi)優(yōu)選一批法律素養(yǎng)高、實踐經(jīng)驗豐富的干部職工，組建法律講師團，結(jié)合全縣各單位需求，有針對性提供上門培訓服務。通過以上方式，有效提升培訓的針對性和實效性，不斷提高全縣執(zhí)法人員的業(yè)務素質(zhì)。

三、關于“建立完善的委托執(zhí)法機制”方面

縣人民政府將積極推動委托執(zhí)法工作，并不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓，逐步建立健全委托執(zhí)法的機制體制。

感謝你們對政府工作的關心和支持。

以上答復，如有不妥，請批評指正。

師宗縣人民政府

2022年8月10日