各位代表：

受縣人民政府委托，現(xiàn)將2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）提請(qǐng)縣第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

一、2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2015年，全縣各級(jí)各部門(mén)在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極應(yīng)對(duì)下行壓力，取得了新的發(fā)展成效，實(shí)現(xiàn)了“十二五”精彩收官。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值103億元，同比（下同）增長(zhǎng)10%；固定資產(chǎn)投資95.4億元，增長(zhǎng)21%；一般公共預(yù)算收入5.38億元，增長(zhǎng)3.25%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額16億元，增長(zhǎng)13.1%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入9059元，增長(zhǎng)10.5%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入24751元，增長(zhǎng)8%；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、人口自然增長(zhǎng)率、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、萬(wàn)元GDP能耗分別為3.4%、6.72‰、103.4%、下降4%，四項(xiàng)指標(biāo)均控制在上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)內(nèi)。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位繼續(xù)鞏固。全縣糧食播種面積63.97萬(wàn)畝，增2.24%，糧食總產(chǎn)2.38億公斤，增5.82%，收購(gòu)煙葉50.4萬(wàn)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7.79億元，創(chuàng)稅1.71億元，煙農(nóng)戶均收入3.17萬(wàn)元，種植特色經(jīng)濟(jì)作物55.7萬(wàn)畝，增6%，新增活立木蓄積量8780立方米，完成37個(gè)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐加快。年內(nèi)新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社95個(gè)、種植專業(yè)大戶101戶，累計(jì)分別達(dá)33家、215個(gè)、255戶，新增家庭農(nóng)（牧）場(chǎng)10個(gè)，完成“三品一標(biāo)”認(rèn)證4戶。精品莊園推進(jìn)順利，科技研發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)拓和品牌創(chuàng)建力度加大。完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值53億元，增5.7%，增加值36.8億元，增6%。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。投資4615萬(wàn)元完成園區(qū)路網(wǎng)、供水和供電工作，啟動(dòng)鳳翔工業(yè)園區(qū)2474畝土地開(kāi)發(fā)，工業(yè)園區(qū)空間布局不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不斷聚集。制定貫徹上級(jí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)，強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)，全力為企業(yè)減負(fù)，通過(guò)加大金融支持、盤(pán)活土地、投融資體制改革等措施匯集工業(yè)發(fā)展要素，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力不斷增強(qiáng)。海利、綠冠、司珈爾、金曲陶瓷、云師軸瓦5家企業(yè)申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定已通過(guò)省級(jí)評(píng)審，西洋山風(fēng)電一期完工，塑化制品項(xiàng)目建成投產(chǎn)、和順食品項(xiàng)目全面竣工，煤礦整合關(guān)閉、復(fù)產(chǎn)復(fù)建、技術(shù)改造等工作有序推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值35.5億元，糖果生產(chǎn)、休閑食品、代用茶、光伏、摩托車組裝等項(xiàng)目進(jìn)展順利，完成工業(yè)總產(chǎn)值122.5億元，增長(zhǎng)5.6%，增加值31億元，增長(zhǎng)9.8%。服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。旅游業(yè)提檔升級(jí)，與云南報(bào)業(yè)集團(tuán)、河南博泰集團(tuán)合作，深度開(kāi)發(fā)師宗旅游業(yè)，打造旅游品牌。接待國(guó)內(nèi)外游客130萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入9.6億元，分別增長(zhǎng)12%、10.8%。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，園區(qū)物流中心建設(shè)步伐加快，戰(zhàn)略裝車基地二期、錦龍物流項(xiàng)目順利推進(jìn)。縣鄉(xiāng)村流通網(wǎng)絡(luò)更趨完善，建成“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”縣城配送中心。金融業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的支撐作用更加突出，金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款余額分別為 80.96億元、52.85億元，分別增長(zhǎng)13.74%和21.88%。全縣建立139個(gè)惠農(nóng)支付服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，批準(zhǔn)成立小額貸款公司2家，注冊(cè)資本1.3億元。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值29.9億元，增長(zhǎng)13.4%。

（二）項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。集中開(kāi)工江召高速師宗段、火草坡光伏發(fā)電、摩托車組裝等14個(gè)項(xiàng)目。精心規(guī)劃、篩選、論證、包裝、申報(bào)項(xiàng)目100余個(gè)，爭(zhēng)取中央、省、市項(xiàng)目資金9.88億元，增36.8%，有力促進(jìn)了全縣項(xiàng)目建設(shè)。2015年，完成工業(yè)投資21億元，增12.48%；能源投資12.5億元，增7.38%，交通投資10.11億元，增390%；水利投資4.25億元，增32.8%；城市建設(shè)和房地產(chǎn)投資16.2億元，增31%。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破。江召高速一期師宗段實(shí)現(xiàn)通車，高布線建設(shè)全面完工，建設(shè)農(nóng)村公路310公里，實(shí)現(xiàn)通行政村硬化100%；阿宜格水庫(kù)飲水安全工程、抗旱應(yīng)急供水工程、高效節(jié)水灌溉工程等水利建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)；教育、衛(wèi)生基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，市政基礎(chǔ)得到改善。

（三）重點(diǎn)領(lǐng)域改革有序開(kāi)展，開(kāi)放活力不斷增強(qiáng)。行政體制、經(jīng)濟(jì)體制、文教衛(wèi)生等領(lǐng)域改革有序推進(jìn)，撤銷工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管組建市場(chǎng)監(jiān)督管理局，撤銷衛(wèi)生局、計(jì)生局組建衛(wèi)生計(jì)生局，部門(mén)職能交叉重疊、多頭管理的狀況得到改善。行政審批制度、公車改革、投融資體制改革等取得積極進(jìn)展，取消縣級(jí)非行政許可36項(xiàng)，完成514輛公車信息收集，到位投融資體制改革試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)1500萬(wàn)元。對(duì)外開(kāi)放合作持續(xù)加強(qiáng)，利用南博會(huì)、廣交會(huì)等平臺(tái)，向外招商引資，全年共簽約項(xiàng)目30個(gè)，協(xié)議投資額151.9億元，到位市外國(guó)內(nèi)資金75億元，增長(zhǎng)74.4%，到位外資900萬(wàn)美元，增長(zhǎng)50%，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額520萬(wàn)美元，增長(zhǎng)24.4%。

（四）城鎮(zhèn)建設(shè)明顯提速，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)持續(xù)推進(jìn)。累計(jì)投資9.33億元不斷完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施縣城一水廠改擴(kuò)建、城市污水管網(wǎng)完善、城市道路改造等5個(gè)項(xiàng)目，新建保障性住房300套，實(shí)施棚戶區(qū)改造800戶，城區(qū)綠化率達(dá)9.01㎡/人，污水處理率達(dá)到85%。商品房銷售面積13.3萬(wàn)平方米，銷售額5.8億元，與去年持平，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值5.8億元，增長(zhǎng)15%。新農(nóng)村建設(shè)成效顯著。完成5000戶農(nóng)村危房重建和20個(gè)美麗家園示范點(diǎn)、6個(gè)省級(jí)重點(diǎn)村和4個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。

（五）公共事業(yè)健康發(fā)展，民生持續(xù)改善。學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施逐步夯實(shí)，改造農(nóng)村中小學(xué)校舍1萬(wàn)余平方米，縣城公辦幼兒園投入使用， 龍慶、雄壁2個(gè)公辦中心幼兒園圓滿竣工，榮海新區(qū)新建學(xué)校進(jìn)展順利。醫(yī)療衛(wèi)生條件持續(xù)改善，縣醫(yī)院建設(shè)加快推進(jìn)，中醫(yī)院遷建項(xiàng)目進(jìn)展順利，新建12個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室并投入使用，新農(nóng)合參合率達(dá)95%以上。社會(huì)保障水平不斷提高，建成10個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心；為5235人發(fā)放城鎮(zhèn)低保金1757.63萬(wàn)元，為30535人發(fā)放農(nóng)村低保金5622.91萬(wàn)元；發(fā)放五保戶生活物資及補(bǔ)助290.4萬(wàn)元；實(shí)施城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助1137人339.82萬(wàn)元。城鄉(xiāng)就業(yè)形勢(shì)平穩(wěn)，提供就業(yè)崗位2328個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2036人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6600人。共發(fā)放“貸免扶補(bǔ)”貸款、小額擔(dān)保貸款7562萬(wàn)元，扶持1394人創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)3200人。共投入各類扶貧資金6億元，實(shí)施整鄉(xiāng)推進(jìn)3個(gè)，行政村整村推進(jìn)33個(gè)，完成易地扶貧搬遷313戶，1410人；實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目12個(gè)，扶貧安居工程1643戶，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移貧困地區(qū)勞動(dòng)力0.53萬(wàn)人；發(fā)放扶貧到戶貸款4.27億元，1萬(wàn)余戶農(nóng)戶獲貸。創(chuàng)新社會(huì)管理取得新成效，群眾工作深入開(kāi)展，社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管等工作全面加強(qiáng)。

（六）生態(tài)文明建設(shè)取得新成效，可持續(xù)發(fā)展能力不斷提高。加強(qiáng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)實(shí)行一人一企，一包到底的網(wǎng)格化管理。全縣共削減化學(xué)需氧量755.04噸、氨氮88.58噸、二氧化硫1782.2噸、氮氧化物3871.6噸。完成師宗縣環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)升級(jí)改造，監(jiān)測(cè)結(jié)果公布率均為100%，有效傳輸率均達(dá)96%以上。加強(qiáng)縣污水處理廠日常監(jiān)管，完成5個(gè)河流斷面監(jiān)測(cè)，同時(shí)飲用水、地表水、環(huán)境空氣、土壤監(jiān)測(cè)等工作取得新成效。全縣有生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)，完成營(yíng)林4萬(wàn)畝，低效林改造2萬(wàn)畝，陡坡地治理0.5萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)53.8%，活立木蓄積量達(dá)570萬(wàn)立方米。

（七）“十二五”規(guī)劃目標(biāo)全面完成，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。全縣生產(chǎn)總值突破103億元，年均增長(zhǎng)14.9%；一般公共預(yù)算收入達(dá)5.38億元，年均增長(zhǎng)13.2%；固定資產(chǎn)投資達(dá)95.4億元，年均增長(zhǎng)16.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額為16億元，年均增長(zhǎng)15.5%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為24751、9059元，年均分別增長(zhǎng)10.5%、19.1%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的36.03：38.9：25.07調(diào)整為2015年的35.8∶35.2∶29；城鎮(zhèn)化率為40%，年均提高兩個(gè)百分點(diǎn)?？緹?、中藥材、經(jīng)濟(jì)林、畜禽養(yǎng)殖等高原特色農(nóng)業(yè)較快發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展初具形態(tài)。師宗工業(yè)園區(qū)被省委、省政府認(rèn)定為省級(jí)工業(yè)園區(qū)。煤焦化、冶金、電力、建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工、生物資源開(kāi)發(fā)六大產(chǎn)業(yè)支柱地位得到鞏固。鳳凰谷、菌子山等景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)得到突破性推進(jìn)，商貿(mào)物流、金融等產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)活力進(jìn)一步增強(qiáng)。

2015年是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難較多的一年，經(jīng)過(guò)努力，多數(shù)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，好中不足的是全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、地方公共財(cái)政預(yù)算收入等主要指標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)年初預(yù)期，原因在于：經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低，煤炭等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)虧損嚴(yán)重，新投產(chǎn)項(xiàng)目較少，支撐不足。此外，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，體制機(jī)制障礙，轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)力不足，公共服務(wù)保障能力不強(qiáng)依然是我縣發(fā)展面臨的主要難題。各級(jí)各部門(mén)必須群策群力、搶抓機(jī)遇、改革創(chuàng)新、補(bǔ)齊短板，培育發(fā)展新動(dòng)力，助推2016年實(shí)現(xiàn)“十三五”開(kāi)門(mén)紅。

二、2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)

“十三五”時(shí)期師宗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和對(duì)云南工作的重要指示精神，堅(jiān)持全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市委的統(tǒng)一安排部署和省委、省政府對(duì)曲靖“七個(gè)走在全省前列”要求，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，確保如期全面建成小康社會(huì)。努力把師宗縣建成昆曲綠色經(jīng)濟(jì)示范帶三產(chǎn)融合發(fā)展示范區(qū)、云南省重要的生態(tài)旅游目的地和云南省出海入滇的重要物流基地。

2016年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：GDP增長(zhǎng)9%左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%以上；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%以上；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%以上；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%以上；農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%以上；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、人口自然增長(zhǎng)率、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗控制在上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)。

圍繞上述總體思路和預(yù)期目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：

（一）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，助推農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。著力夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)農(nóng)村水利及自來(lái)水工程建設(shè)。新增有效灌溉面積2萬(wàn)畝，解決2423人飲水安全問(wèn)題，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到30%以上。加強(qiáng)基地建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，重點(diǎn)打造10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，20個(gè)規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)，完成人工造林3.65萬(wàn)畝，森林撫育6萬(wàn)畝。以“三權(quán)三證”抵押融資為重點(diǎn)，推進(jìn)“三農(nóng)”金融服務(wù)改革，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和“三農(nóng)”投入力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)7%以上，達(dá)57億元，增加值增長(zhǎng)5%以上，達(dá)39億元。

（二）加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。深入落實(shí)省市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見(jiàn)，加強(qiáng)煤、電、油、運(yùn)、資等生產(chǎn)要素的監(jiān)測(cè)和供給，配套大堵110千伏變電站及輸電線路建設(shè)，擴(kuò)大企業(yè)直供電覆蓋面，為企業(yè)生產(chǎn)保駕護(hù)航。鞏固提升冶金、煤化工、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育壯大生物資源開(kāi)發(fā)、新能源等新型工業(yè)，實(shí)施微型企業(yè)培育工程，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)駐小微企業(yè)，力爭(zhēng)培育一批骨干科技型中小企業(yè)，推進(jìn)園區(qū)科技孵化平臺(tái)建設(shè)，依托普瑞、錦潤(rùn)、云新生物等生物龍頭企業(yè)，加快發(fā)展生物醫(yī)藥、生物制造、生物育種等現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行新產(chǎn)品研發(fā)，培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。抓住“氣化曲靖”機(jī)遇，推進(jìn)管網(wǎng)建設(shè)和天然氣綜合利用。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)生產(chǎn)要素向園區(qū)集聚。力爭(zhēng)全年工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上，達(dá)135億元，增加值增長(zhǎng)13%以上，達(dá)33億元。

（三）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。鞏固提升交通運(yùn)輸、批發(fā)零售、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展文化旅游和現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。落實(shí)好國(guó)家收入分配調(diào)整和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，著力增加中低收入者收入和農(nóng)民收入，確保城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入均分別增長(zhǎng)9%、11%以上。促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展，積極引導(dǎo)消化商品房庫(kù)存，繁榮“二手房”市場(chǎng)。積極培育信息消費(fèi)、健康服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意等消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)快遞與電子商務(wù)、制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展。力爭(zhēng)全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)18億元，增長(zhǎng)13%。加快推進(jìn)五龍、龍慶、竹基等一批特色旅游小鎮(zhèn)建設(shè)。完善旅游交通服務(wù)，加快旅游配套設(shè)施建設(shè)。深化區(qū)域旅游合作，重點(diǎn)加強(qiáng)與周邊各州、縣主要客源地的旅游合作。加強(qiáng)旅游人才培養(yǎng)，努力解決旅游人才不足問(wèn)題。力爭(zhēng)全年接待國(guó)內(nèi)外游客140萬(wàn)人次、旅游綜合收入突破11億元，分別增長(zhǎng)7.7%、14.6%。全力抓好生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。圍繞打造云南省出海入滇的重要物流基地，加快戰(zhàn)略裝車基地二期和錦龍物流、馳騁物流等建設(shè)，引進(jìn)小五金、家用電器生產(chǎn)、服務(wù)外包企業(yè)入駐園區(qū)，推進(jìn)物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力培育連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值33億元，增長(zhǎng)9.4%以上。

（四）加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)作用，編制并實(shí)施新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃。重點(diǎn)做好城市道路路網(wǎng)建設(shè)、城市防汛工程、地下綜合配套管道等建設(shè)，推進(jìn)棚戶區(qū)改造，加快供水、排水、電力、燃?xì)?/span>“四網(wǎng)并建”。提高城市管理水平。規(guī)范城市道路管理，加大車輛亂停亂放整治力度，完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。繼續(xù)深入推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治，構(gòu)建特色鮮明、產(chǎn)業(yè)清晰、空間疏朗、環(huán)境宜人的城市新形象。啟動(dòng)并完成五龍鄉(xiāng)、葵山鎮(zhèn)、大同街道、漾月街道、丹鳳街道的鄉(xiāng)村清潔工程。加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，有序推動(dòng)農(nóng)業(yè)人口市民化，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，增強(qiáng)消費(fèi)潛力。力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率達(dá)41%，城鎮(zhèn)建成區(qū)綠地率達(dá)33%。整合省、市、縣項(xiàng)目資金，以中心村、特色村、傳統(tǒng)村落為重點(diǎn)，著力推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村示范村建設(shè)。

（五）扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持按照“區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)，扶貧開(kāi)發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”的總體要求，認(rèn)真編制好區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)“十三五”規(guī)劃，圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧“五個(gè)一批”脫貧計(jì)劃，切實(shí)抓好整鄉(xiāng)整村推進(jìn)、易地扶貧開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)扶貧等項(xiàng)目建設(shè)。2016年，抓好龍慶鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)整鄉(xiāng)推進(jìn)后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)，加快雄壁鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度，全面啟動(dòng)高良鄉(xiāng)、大同街道、彩云鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)；完善財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入增長(zhǎng)機(jī)制，完成好6個(gè)自然村整村推進(jìn)、20個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性分配資金重點(diǎn)村，403戶扶貧安居工程建設(shè)；發(fā)放扶貧到戶貸款8000萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)政策性金融支持易地扶貧搬遷貸款3億元以上，幫助2.6萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧。

（六）注重保障和改善民生，促進(jìn)共享發(fā)展。繼續(xù)抓好校安、校改、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造、教學(xué)設(shè)施及生活設(shè)施配備及完善工程建設(shè)項(xiàng)目。有針對(duì)性開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)援助和就業(yè)服務(wù)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)施全民參保登記計(jì)劃。構(gòu)建多層次的社會(huì)保障體系，健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度。完善社會(huì)保障關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)制度，推動(dòng)社會(huì)保障卡一卡通建設(shè)。抓實(shí)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。提高社會(huì)救助水平。加強(qiáng)社會(huì)福利體系建設(shè)，實(shí)施好敬老院、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、兒童福利機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目。抓好保障性住房投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、分配和管理工作，努力解決城鎮(zhèn)低收入群眾、新就業(yè)人員、農(nóng)民工住房困難問(wèn)題。全面啟動(dòng)實(shí)施新農(nóng)合大病補(bǔ)充保工作，提高住院實(shí)際報(bào)銷比例，確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率保持在98%以上。繼續(xù)加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善疾病預(yù)防控制體系，大力推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。抓好各項(xiàng)文化惠民工程。大力開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，著力培養(yǎng)競(jìng)技體育人才，落實(shí)國(guó)家民族宗教政策，積極發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，健全殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作，堅(jiān)決防范和遏制重大安全生產(chǎn)及食品安全事故發(fā)生。進(jìn)一步規(guī)范政府和社會(huì)、政府與企業(yè)的關(guān)系，認(rèn)真履行公共服務(wù)、社會(huì)治理、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)等職能，切實(shí)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、維護(hù)公平。

（七）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)綠色發(fā)展。抓住師宗申報(bào)全國(guó)生態(tài)文明縣契機(jī)，穩(wěn)步實(shí)施生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃，著力建設(shè)天更藍(lán)、水更清、山更綠、空氣更清新的美麗師宗。強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)和行業(yè)污染防治，推進(jìn)節(jié)能減排重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。確保上級(jí)考核我縣低碳節(jié)能減排各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)全面完成。加強(qiáng)土地資源節(jié)約和管理，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制。加大森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，大力實(shí)施退耕還林、生物多樣性保護(hù)、城鄉(xiāng)綠化、低效林改造、石漠化治理、農(nóng)村能源建設(shè)等工程建設(shè)，實(shí)施退耕還林2.6萬(wàn)畝，完成0.65萬(wàn)畝核桃、人工造林3.65萬(wàn)畝、森林撫育6萬(wàn)畝。加大對(duì)采石、采礦、采砂、探礦、取土等生態(tài)破壞區(qū)域的恢復(fù)力度。強(qiáng)化農(nóng)地污染治理，加強(qiáng)土地環(huán)境監(jiān)測(cè)，切實(shí)從源頭上保護(hù)食品安全。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，依法開(kāi)展好污染防治工作，落實(shí)好大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，抓好中心城區(qū)及周邊施工場(chǎng)地降塵工作，積極發(fā)揮空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站作用。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，啟動(dòng)一批城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，重視農(nóng)村垃圾收集處理。

（八）深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完成政府機(jī)構(gòu)、公務(wù)用車、戶籍制度、殯葬制度、農(nóng)村土地制度、營(yíng)業(yè)稅改征增值稅等改革任務(wù)，使改革舉措有效轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力。大膽先行先試，在經(jīng)濟(jì)體制、民主法治、社會(huì)體制、文教衛(wèi)生、生態(tài)文明、紀(jì)律檢查、黨的建設(shè)等領(lǐng)域，形成一批有師宗特色的改革亮點(diǎn)。進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批流程，建設(shè)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上審批服務(wù)平臺(tái)，著力提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量。健全完善招投標(biāo)工作流程和各項(xiàng)制度，不斷提升公共資源交易市場(chǎng)的管理和運(yùn)行水平。深入推進(jìn)縣城基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革試點(diǎn)工作。完成“四規(guī)合一”試點(diǎn)工作，創(chuàng)新項(xiàng)目審批機(jī)制、創(chuàng)新規(guī)劃體系和改革政務(wù)服務(wù)體系，切實(shí)形成一套完善的工作機(jī)制。加快對(duì)外開(kāi)放步伐，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入滇中城市經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域發(fā)展，推動(dòng)師宗與周邊區(qū)域在交通、旅游等方面的合作，著力推進(jìn)江召高速項(xiàng)目建設(shè)，做實(shí)曲靖麒麟至文山丘北高速公路、南昆鐵路復(fù)線、師宗—文山鐵路等項(xiàng)目前期工作，初步形成區(qū)域合作格局，確保全年進(jìn)出口總額600萬(wàn)美元，增長(zhǎng)15%以上。

三、2016年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃

準(zhǔn)確把握國(guó)家和省投資方向，加大項(xiàng)目投資工作力度，全力破解項(xiàng)目建設(shè)審批難、落地難、融資難、開(kāi)工難等問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)、交通、水利、能源、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，確保全年規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資達(dá)120億元，增長(zhǎng)25%以上。

（一）加強(qiáng)項(xiàng)目投資管理。嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)項(xiàng)目集中審批、并聯(lián)審批、項(xiàng)目限時(shí)辦結(jié)等制度，優(yōu)化審批流程，嚴(yán)格落實(shí)投資項(xiàng)目審批權(quán)限接、管、放相關(guān)政策措施，提高投資項(xiàng)目審批效率。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，努力擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模，引導(dǎo)民營(yíng)資本通過(guò)公私合營(yíng)（PPP）模式投資公共項(xiàng)目。繼續(xù)抓好項(xiàng)目督查，改善投資管理和服務(wù)，切實(shí)提高投資績(jī)效。

（二）強(qiáng)化投資要素保障。加強(qiáng)土地供應(yīng)和管理，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，切實(shí)保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重大民生工程用地。加大資金爭(zhēng)取力度，加強(qiáng)政銀企合作，創(chuàng)新融資方法，提高直接融資比例，拓展融資渠道。加大招商引資力度，突出招商引智工作，推動(dòng)招商引資向招商選資、引人引智轉(zhuǎn)變。力爭(zhēng)2016年，包裝項(xiàng)目15個(gè)以上，力爭(zhēng)到位市外國(guó)內(nèi)資金達(dá)100億元。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通：重點(diǎn)推進(jìn)江召高速師宗段項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取龍慶黑爾至鳳凰谷電站沿江公路建設(shè)工程、龍慶集鎮(zhèn)旅游專道建設(shè)工程、龍慶至梭峰農(nóng)村公路建設(shè)工程、雄壁社區(qū)至瓦魯村委會(huì)通村公路、師宗縣灰山南路等項(xiàng)目，積極推進(jìn)集中連片特困區(qū)農(nóng)村公路、縣鄉(xiāng)通村通暢工程建設(shè)，完成師宗—文山鐵路項(xiàng)目前期工作；水利：推進(jìn)師宗縣花臉巖水庫(kù)、師宗縣筆架山水庫(kù)、師宗縣燕麥沖水庫(kù)、師宗縣天箐水庫(kù)等工程，推進(jìn)龍慶鄉(xiāng)集鎮(zhèn)抗旱應(yīng)急供水工程、大同街道集鎮(zhèn)抗旱應(yīng)急供水工程、抗旱應(yīng)急打井工程等供水工程，推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心建設(shè)項(xiàng)目，加大力度治理重點(diǎn)小流域水土流失；社會(huì)事業(yè)：抓好師宗縣新建學(xué)校師宗縣高良中學(xué)學(xué)生宿舍、師宗縣彩云中學(xué)學(xué)生宿舍、竹基次中心幼兒園、龍慶完小校舍及附屬工程、龍慶民族中學(xué)教學(xué)樓建設(shè)、貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校改擴(kuò)建和新建25校，面積37000平方米，推進(jìn)縣中醫(yī)院整體遷建項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，完成縣人民醫(yī)院整體搬遷，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施，不斷改進(jìn)就醫(yī)條件，推進(jìn)人民法院審判法庭擴(kuò)建、看守所擴(kuò)建和竹基為民服務(wù)中心綜合辦公樓項(xiàng)目建設(shè)；城鄉(xiāng)建設(shè)：推進(jìn)通源大街北延線、文筆公園、大同片區(qū)路網(wǎng)、鎮(zhèn)山南片區(qū)路網(wǎng)、興師北路、城市防汛工程、一水廠及配套管道、再生水處理工程、師宗縣城市生活垃圾處理設(shè)施、龍慶“一水兩污”、天然氣利用、丹鳳路綜合管廊建設(shè)工程、北片區(qū)綜合管廊等，積極推進(jìn)雄壁居民小組美麗家園建設(shè)、上鴨子塘美麗家園示范點(diǎn)等建設(shè)項(xiàng)目；農(nóng)業(yè)農(nóng)村：推進(jìn)師宗縣中型灌區(qū)師宗縣2015年全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力田間工程建設(shè)項(xiàng)目、淑足片區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目、彩云鎮(zhèn)長(zhǎng)街片區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目、彩云鎮(zhèn)石洞等2個(gè)村土地整治項(xiàng)目等農(nóng)田工程。

（四）抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。工業(yè)：加快推進(jìn)運(yùn)動(dòng)系列服飾生產(chǎn)（一期）、燃油和電動(dòng)摩托車組裝、軸瓦生產(chǎn)線搬遷改擴(kuò)建、5000萬(wàn)平方米彩色印刷包裝盒（箱）生產(chǎn)、年產(chǎn)2000噸副食品加工、休閑食品生產(chǎn)加工、銀杏黃酮素提煉及制品加工、玫瑰花等代用茶農(nóng)副產(chǎn)品精深加工生產(chǎn)、小茴香吸品加工產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；能源：加快煤礦改擴(kuò)建、石梁山風(fēng)電、火草坡光伏發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；農(nóng)業(yè)：打造農(nóng)業(yè)示范園、農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)、規(guī)?；N養(yǎng)殖小區(qū)；服務(wù)業(yè)：推進(jìn)錦繡豪庭、蘭泉苑信合怡苑、龍鳳莊園三期、云海鳳凰城二期、國(guó)稅局住宅小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)龍慶商業(yè)示范區(qū)、雄壁集鎮(zhèn)上鴨子塘市場(chǎng)和五龍農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，加快五龍旅游小鎮(zhèn)休閑度假示范區(qū)二期工程、菌子山木寨石窟休閑度假示范區(qū)一期工程、鳳凰谷景區(qū)索道項(xiàng)目、菌子山拓展訓(xùn)練基地、龍慶黑爾民族文化特色村改造項(xiàng)目建設(shè)。

各位代表，完成2016年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，我們將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，堅(jiān)定信心，振奮精神，開(kāi)拓創(chuàng)新，克難奮進(jìn)，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)、和諧、健康發(fā)展努力奮斗！