各位代表：

我受縣人民政府委托，現(xiàn)將2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案提請十六屆人民代表大會第二次會議審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

過去的一年，面對改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，全縣各級各部門在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣科學(xué)發(fā)展主題及加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，按照縣委十二屆三次全會和縣十六屆人大一次會議確定的奮斗目標(biāo)，努力克服經(jīng)濟運行中的各種困難，全力以赴抓投資、重民生、保穩(wěn)定、保增長，全年經(jīng)濟運行平穩(wěn)、社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。計劃執(zhí)行情況總體為：預(yù)計全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值91億元，同比增長15.5%，超過預(yù)期目標(biāo)1.5個百分點。其中：第一產(chǎn)業(yè)34億元，同比增長9%，欠預(yù)期目標(biāo)1個百分點；第二產(chǎn)業(yè)37億元，同比增長32%，超過預(yù)期目標(biāo)12百分點；第三產(chǎn)業(yè)20億元，同比增長12%，欠預(yù)期目標(biāo)3個百分點。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，第二產(chǎn)業(yè)增加值首次超過一產(chǎn)增加值3.2個百分點，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為37.4:40.6:22，同比一產(chǎn)業(yè)減少3個百分點，二產(chǎn)業(yè)增加3.3個百分點，三產(chǎn)業(yè)減少0.3個百分點。

（一）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟運行良好。預(yù)計全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值47億元，同比增長10%，增加值35億元。其中：糧食產(chǎn)量為2.13 億噸，同比增加8786噸，增長4.3 %；油料產(chǎn)量為3.48萬噸，同比減產(chǎn)2259噸，下降6.1%；烤煙收購54萬擔(dān)，同比減少5.8萬擔(dān)，收購值6.93億元，同比增加5090萬元。肉類總產(chǎn)量11.97萬噸，同比增長12%。水產(chǎn)品產(chǎn)量可達1.19萬噸，同比增長15.1%。林地面積251.8萬畝，有林地224.5萬畝，活立木總儲蓄量534萬立方米，森林覆蓋率53.8%。農(nóng)機總動力達30.7萬千瓦特，機耕面積達41萬畝，農(nóng)機補貼549.99萬元。水務(wù)完成12個工程項目，投資2.67億元，占年計劃的174.5%。

（二）工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展。強化工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級和科技創(chuàng)新，加強節(jié)能減排，提高工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量。工業(yè)產(chǎn)值首年突破百億元，預(yù)計全年工業(yè)總產(chǎn)值達120億元，同比增長31.8%。工業(yè)增加值達33億元，同比增長35.8%。工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐加快。強化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣域工業(yè)布局不斷完善，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢日益顯現(xiàn)。預(yù)計園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達90億元，增長50%；煤炭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值49.81億元，增長21%，完成投資8.065億元，增長41.5%。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。鎳合金120萬噸及板材加工、30萬噸鉻鐵項目生產(chǎn)線等一批大項目建設(shè)穩(wěn)步推進。全年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達99億元，同比增長39.7％，占工業(yè)總產(chǎn)值的82.5％。全社會能源消耗總量預(yù)計為129.12萬噸標(biāo)煤，同比增長6.7%；預(yù)計萬元生產(chǎn)總值能耗為1.42噸標(biāo)煤，同比減少1.9噸標(biāo)煤。

（三）固定資產(chǎn)投資力度加大。堅持把項目建設(shè)作為擴內(nèi)需、保增長的首要任務(wù)抓緊抓實，以最有力、最有效的舉措實施大項目帶動戰(zhàn)略，實現(xiàn)投資快速增長，拉動經(jīng)濟持續(xù)回升。預(yù)計全年固定資產(chǎn)投資達65.4億元，增長31.9%。超過預(yù)期目標(biāo)8.9個百分點。項目儲備力度加大。對項目庫實行動態(tài)管理，適時更新充實完善項目庫，注重充實產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，提高儲備項目質(zhì)量，壯大項目儲備總量，儲備重點項目103個。1999年啟動農(nóng)網(wǎng)改造項目， 目前全縣農(nóng)網(wǎng)改造工程基本完工，741個自然村實現(xiàn)農(nóng)村電網(wǎng)全覆蓋，11.3萬城鄉(xiāng)居民用電同網(wǎng)同價。資金爭取成效明顯。積極主動加強與上級業(yè)務(wù)主管部門的溝通和對接，2013年為我縣22個項目爭取到中央、省、市預(yù)算內(nèi)投資項目資金補貼12.57億元。

（四）財政金融穩(wěn)健運行。2013年全縣財政總收入達8.99億元，增長6.4%。其中：地方財政一般預(yù)算收入5.16億元，增長17.2%，欠預(yù)期目標(biāo)0.8個百分點。財政支出19.02億元，增長5.93%，其中：地方財政支出11.84億元，增長44.8%。全縣金融機構(gòu)存款余額66.52億元，同比增長10.56%，其中：個人存款余額42.33億元，增長15.22%，貸款余額38.39億元，同比增長18.66%。

（五）旅游、消費、出口、招商引資持續(xù)增長。旅游業(yè)加速發(fā)展。全年接待國內(nèi)外游客103.82萬人次，同比增長18.68%；實現(xiàn)旅游綜合收入6.86億元，增長19.13%。城鄉(xiāng)消費品市場活躍。全縣城鄉(xiāng)市場持續(xù)繁榮，消費需求不斷擴大，預(yù)計全年社會消費品零售總額12.9億元，增長20%，超過預(yù)期目標(biāo)2個百分點。外貿(mào)出口總額平穩(wěn)增長。對外貿(mào)易出口總額80萬美元，同比增長3倍，超過預(yù)期目標(biāo)3.2倍。招商引資成效顯著。2013年簽約項目資金超過百億達114.34億元，到位市外國內(nèi)資金27.45億元，同比增長28.5%。實際利用外資500萬美元，同比增長84.1%。

（六）城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長。2013年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計達20598元，增長18%。農(nóng)民人均純收入6547元，增長19%，兩項指標(biāo)分別超過預(yù)期目標(biāo)5個百分點和4個百分點。

（七）城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。年末城鎮(zhèn)化率達36%，比上年增加1.8個百分點，2012年保障性住房建設(shè)投資2000萬元已完工，2013年保障性住房建設(shè)預(yù)計投資達2.27億元，占計劃的100%。完成農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民12368人。龍慶黑爾村獲評“云南30佳最具魅力村寨”。

（八）民生和社會事業(yè)全面進步。教育事業(yè)加快發(fā)展。教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃全面推進，城鄉(xiāng)義務(wù)教育全面實現(xiàn)，中等職業(yè)教育免費政策得到實施，2013年高考上線率近100%，職校2013年評為全市人才培育先進單位，解決中小學(xué)民辦代課教師遺留問題，兌現(xiàn)資金2443萬元。醫(yī)療衛(wèi)生體系逐步完善。衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步實施，預(yù)計年末新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合人數(shù)達331456人，參合率達98.82%，醫(yī)療補助人數(shù)達92.06萬人次，補助醫(yī)療費用1.237億元，人口自然增長率預(yù)計為6‰，欠預(yù)期目標(biāo)0.5個百分點。文化體育事業(yè)日益繁榮。三館實現(xiàn)無障礙、零門檻進入，農(nóng)村電影放映“一村一月放映一場電影”的公益服務(wù)目標(biāo)基本實現(xiàn)，文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，文化市場監(jiān)管不斷加強，群眾文化生活豐富多彩，全民健身活動深入開展，2013年參加市級以上各種體育競賽獲9金、4銀、11銅的好成績。廣播電視、“村村通”等公共文化服務(wù)體系日益完善。就業(yè)再就業(yè)工作取得新進展。2013年開發(fā)就業(yè)崗位2669個，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力8053個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1215人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.8%，欠預(yù)期目標(biāo)1.2百分點。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作加快推進。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)預(yù)計達20.018萬人，參保率為99.5%。發(fā)放養(yǎng)老金2880萬元。低保工作穩(wěn)步推進。全年為5114人城鎮(zhèn)居民發(fā)放低保金1242.75萬元，同比增加220人、8.2%，為29572人農(nóng)村居民發(fā)放農(nóng)村低保金3545萬元，同比增加3272人、9.6%。扶貧開發(fā)卓有成效。在加大整村推進、產(chǎn)業(yè)扶貧、社會扶貧工作力度的同時，積極探索特困地區(qū)連片綜合扶貧開發(fā)和農(nóng)村合作互助資金扶貧新模式，不斷加大資金投入和整合力度，大力提升扶貧開發(fā)水平，取得了階段性成效?？芥?zhèn) “連片特殊困難地區(qū)綜合扶貧開發(fā)示范項目”加快推進。2013年全縣完成扶貧投資1.12萬元，占年度計劃的101%。

（九）安全生產(chǎn)力度加大。年末各類傷亡事故死亡7人，同比減少2人，億元生產(chǎn)總值死亡率為0.0769人，比上年減少0.0562人，社會治安打防并重，執(zhí)法進一步規(guī)范，年內(nèi)各類刑事案件立案2091件，同比增長5.3%，萬人各類刑事案件立案控制在48.6件，比上年增加1.5件。食品安全形勢持續(xù)平穩(wěn)向好發(fā)展。

二、存在的困難和問題

2013年，我縣經(jīng)濟平穩(wěn)增長，社會事業(yè)穩(wěn)步推進，為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃奠定了基礎(chǔ)。在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，國內(nèi)外形勢錯綜復(fù)雜，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不優(yōu)、不穩(wěn)定、不確定因素增多，支撐我縣經(jīng)濟快速發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固，推動全縣經(jīng)濟發(fā)展的任務(wù)艱巨。一是我縣大項目、好項目不多，帶動經(jīng)濟跨越發(fā)展能力有限。金廣鎳鉻合金、昆鋼焦化等一批工業(yè)龍頭企業(yè)尚處起步階段，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品附加值不高，帶動工業(yè)集群化發(fā)展壓力較大。二是節(jié)能降耗任務(wù)重。由于我縣工業(yè)處于加快發(fā)展期，增量必然要消耗能量。加上現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、工藝水平相對較低，生產(chǎn)能力落后，從而加大了能量的消耗，致使節(jié)能與工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展處于兩難境地，環(huán)境保護矛盾日益突出，節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻。三是固定資產(chǎn)投資壓力大。建設(shè)項目資金籌措困難、資源緊缺、投入不足、土地報批難等致使項目前期工作進展緩慢，年末仍有部分新開工項目沒有開工，完成“十二五”投資計劃將面臨較大壓力。四是財政收支平衡難。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益不佳，虧損面大，餐飲、娛樂業(yè)、限額以下商品批發(fā)零售業(yè)稅收減少，在煤炭產(chǎn)量下滑的同時價格也出現(xiàn)回落，導(dǎo)致來自煤炭的稅收大幅減少。有限的財政收入與保就業(yè)、保民生、保運轉(zhuǎn)等支出矛盾突出。五是社會熱點難點問題增多，社會矛盾更加復(fù)雜多變，促進社會和諧任務(wù)重。

三、2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)任務(wù)

2014年是認(rèn)真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神的重要之年，是全面深化改革的開局之年，也是全面實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵之年。我們將認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議、中央城鎮(zhèn)化工作會議精神，堅持穩(wěn)中有進的工作總基調(diào)，把改革貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)，堅持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、城鎮(zhèn)化，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力激發(fā)市場活力，切實提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，做特一產(chǎn)，做優(yōu)二產(chǎn)，做強三產(chǎn)，推進全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案）主要指標(biāo)為：

——全縣生產(chǎn)總值105億元，增長12%以上；

——地方公共財政預(yù)算收入5.83億元，增長13%以上；

——固定資產(chǎn)投資81.09億元，增長23%以上；

——社會消費品零售額15.5億元，增長20%以上；

——農(nóng)民人均純收入7464元，增長14%以上；

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23070元，增長12%以上；

——城鎮(zhèn)化率34%，增加2個百分點；

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；

——人口自然增長率控制在6.5‰以下；

——萬元生產(chǎn)總值能耗完成上級下達的任務(wù)。

根據(jù)上述總體要求和主要任務(wù)，實現(xiàn)我縣2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要圍繞以下十個方面抓好各項工作。

（一）進一步加強“三農(nóng)”工作，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。進一步加大財政、信貸支農(nóng)力度，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，循環(huán)農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)村飲水安全、農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、抗旱水源工程等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。加大科技投入，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，加強糧食、油料、畜牧、林業(yè)、烤煙等重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，按照“規(guī)?；?、集約化、特色化、產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展思路，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進蔬菜、中藥材、花卉、蠶桑等特色經(jīng)作產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做大做強龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。在項目建設(shè)、科技服務(wù)、政策支持等方面給予龍頭企業(yè)重點扶持，鼓勵產(chǎn)業(yè)化程度高、經(jīng)濟實力雄厚的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，通過合理的土地流轉(zhuǎn)，興辦或建設(shè)連片的一體化種養(yǎng)基地。深化扶貧開發(fā)。扎實推進師宗縣滇黔桂石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅規(guī)劃的實施，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，不斷改善貧困地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件。力爭2014年農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值達56億（實際價），同比增長16.7%；第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值38億元，同比增長9%；糧食產(chǎn)量達23萬噸，增長5.7%；煙葉收購48.4萬擔(dān)，同比減少10.37%；肉類產(chǎn)量達13萬噸，增長8.6%；實施植樹造林工程，促進綠色發(fā)展，森林覆蓋率增加0.2百分點，努力實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)、社會三者協(xié)調(diào)統(tǒng)一的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

 （二）大力實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，加快新型工業(yè)化進程。加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加大能源節(jié)能減排，進一步淘汰“兩高”企業(yè)和落后生產(chǎn)線，積極利用先進實用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力提高冶金、化工、建材、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平。加快推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)。產(chǎn)業(yè)龍頭是工業(yè)園區(qū)帶動經(jīng)濟社會發(fā)展和輻射縣域經(jīng)濟的核心引擎。著力抓好重點工業(yè)項目建設(shè)，培育壯大建材、電力、冶金、農(nóng)產(chǎn)品深加工等重點產(chǎn)業(yè)。按照省委、省政府“工業(yè)上山”的總體要求，加快在園區(qū)內(nèi)平整丘陵和坡地，盡可能滿足工業(yè)經(jīng)濟未來發(fā)展的需要。強化協(xié)調(diào)服務(wù)，提高工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量。切實把“走進企業(yè)、破解難題”調(diào)研活動經(jīng)?；粩嗉訌娕c企業(yè)科技、信息、項目、資金等的“零距離”對接，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場解決問題，不斷改善全縣工業(yè)企業(yè)尤其是規(guī)模以上企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。同時，為企業(yè)協(xié)調(diào)好水電油運等要素保障和原材料的生產(chǎn)供應(yīng)，確保企業(yè)滿負(fù)荷高效運轉(zhuǎn)。力爭2014年工業(yè)總產(chǎn)值達138億元，同比增長15%，實現(xiàn)工業(yè)增加值40億元，同比增長25%。

（三）多措并舉，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展。服務(wù)業(yè)突出以節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)為龍頭，堅持建設(shè)“生態(tài)物流、循環(huán)物流、特色物流”的理念，完善園區(qū)規(guī)劃布局，完成師宗縣物流產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃，以規(guī)劃推進物流業(yè)發(fā)展。并全面帶動旅游、商貿(mào)、房地產(chǎn)、金融保險、交通運輸?shù)确?wù)業(yè)發(fā)展，培育信息傳輸、家政服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，拓展商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。力爭2014年第三產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)23億元，同比增長10%。推動旅游業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)，文化、產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村、生態(tài)建設(shè)融合發(fā)展，完善管理服務(wù)，加大市場監(jiān)管力度，提高公共服務(wù)能力，營造和諧發(fā)展的旅游環(huán)境，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量，力爭2014年接待國內(nèi)外游客115萬人次，增長10.8%，實現(xiàn)旅游綜合收入7.8億元，增長13.7%。

（四）抓項目建設(shè)，充分發(fā)揮投資拉動作用。突出項目支撐。把大項目建設(shè)作為經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵抓實抓好，著力推進事關(guān)城鎮(zhèn)品位的基礎(chǔ)設(shè)施及舊城改造建設(shè)，推進事關(guān)民生的農(nóng)田水利及脫貧攻堅、廉租房、保障性住房等項目建設(shè)，推進社會經(jīng)濟發(fā)展的工業(yè)、商貿(mào)、物流及風(fēng)電項目建設(shè)，并抓緊篩選、論證、儲備一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、市場前景好、投資效益高、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動能力強的項目，以項目帶動投資，以投資拉動縣域經(jīng)濟發(fā)展。千方百計破解籌融資難題。充分用好金融要保持貨幣信貸及社會融資規(guī)模的合理增長，改善和優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)和信貸結(jié)構(gòu)，提高直接融資比重，增強金融運行效率和服務(wù)實體經(jīng)濟能力政策，加強與各大銀行的對接，積極爭取信貸優(yōu)惠政策。并積極探索通過以資源換取資金、強化招商引資、引導(dǎo)民間投資等方式融資。進一步抓實固定資產(chǎn)投資工作。加強重點項目督察，強化進度管理，確保重點項目按計劃推進，充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，2014年力爭完成固定資產(chǎn)投資81.09億元，增長24%以上。

（五）積極擴大消費需求，增強消費拉動力。認(rèn)真落實各項惠民政策。提高居民收入，增強居民消費預(yù)期。提升服務(wù)促消費。積極拓展農(nóng)村消費市場，繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，支持商品批發(fā)、零售、連鎖經(jīng)營等多種流通方式發(fā)展，加快推進供銷物流網(wǎng)點規(guī)劃建設(shè)，認(rèn)真落實農(nóng)機具下鄉(xiāng)政策。積極培育休閑、健身、娛樂等消費熱點，加快發(fā)展餐飲、購物、物業(yè)、家政、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，全面擴大消費需求。改善消費環(huán)境。加強市場監(jiān)管，依法打擊制假售假、商業(yè)欺詐、哄抬物價等違法行為，規(guī)范市場流通秩序，充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用，2014年力爭完成社會消費品零售總額15.5億元，同比增長20%。

（六）加大開放力度，增強經(jīng)濟社會發(fā)展的動力和活力。搶抓橋頭堡建設(shè)重大機遇。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，擴大開放合作，優(yōu)化招商環(huán)境，完善產(chǎn)業(yè)配套條件，認(rèn)真落實招商的優(yōu)惠政策，用“零障礙、低成本、高效率”為外來投資企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。積極引進關(guān)聯(lián)度大、聚集度高、帶動性強的龍頭型、基地型項目。2014年力爭引進利用縣外國內(nèi)資金32億元以上，同比增長16.6%；利用外資550萬美元。加強對外經(jīng)貿(mào)合作，努力擴大對外貿(mào)易。加快推進煤化工、冶金深加工等產(chǎn)業(yè)建設(shè)，生產(chǎn)出口科技含量高、附加值高、競爭力強的產(chǎn)品，逐步擴大貿(mào)易出口額，2014年力爭實現(xiàn)外貿(mào)出口總額80萬美元。  

（七）加強價格監(jiān)管，確保價格總水平保持穩(wěn)定。認(rèn)真執(zhí)行上級出臺的價格政策，緊緊圍繞《穩(wěn)定物價保障市場供應(yīng)責(zé)任書》確定的目標(biāo)，加強市場價格監(jiān)測，注意苗頭性、趨勢性問題，及時預(yù)測、預(yù)警。大力推進居民消費品價格指數(shù)調(diào)查工作，將糧食和植物油儲備任務(wù)落實到位。以日常檢查和專項檢查相結(jié)合的方式，加強市場監(jiān)管，依法打擊價格違法行為，營造一個良好的市場價格環(huán)境。做好價格鑒證工作，為當(dāng)事人維護合法權(quán)益和司法機關(guān)依法辦案提供科學(xué)依據(jù)。

（八）統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進程。小城鎮(zhèn)建設(shè)要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為支撐，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展來推動小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。堅持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。圍繞建設(shè)國家級園林城市目標(biāo)，著力做精縣城，做亮集鎮(zhèn)，做美鄉(xiāng)村。抓好榮海新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、燃?xì)夤こ?、商住小區(qū)等市政設(shè)施建設(shè)，進一步完善城市功能。加大城市環(huán)境整治，強化生態(tài)環(huán)境保護，生態(tài)文明建設(shè)，加強城市綠化、美化、亮化、凈化工程實施。力爭縣城建成區(qū)規(guī)模達到13平方公里，綠化率達到40％以上。加快小城鎮(zhèn)發(fā)展。加強小城鎮(zhèn)道路、供水、供電、環(huán)保、綠化、排水、污水處理等設(shè)施建設(shè)，結(jié)合各小城鎮(zhèn)的資源、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位等優(yōu)勢，突出特色，積極規(guī)劃建設(shè)工業(yè)小區(qū)、商業(yè)小區(qū)。以新村莊、新社區(qū)、新礦區(qū)、新山村“四新”建設(shè)為抓手，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，實現(xiàn)“城市讓農(nóng)村更美好，農(nóng)村讓城市更向往”的雙輪驅(qū)動，緊緊圍繞提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，穩(wěn)步提高戶籍人口城鎮(zhèn)化水平，認(rèn)真落實農(nóng)轉(zhuǎn)城政策，加快推進農(nóng)業(yè)人口落戶城鎮(zhèn)，享受與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益,力爭2014年城鎮(zhèn)化率達36.5%。

（九）加大民生投入，加快社會事業(yè)全面發(fā)展。推進就業(yè)惠民和創(chuàng)業(yè)富民計劃。全面落實“貸免扶補”等促進就業(yè)和再就業(yè)的各項政策，加強就業(yè)和社會保障服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。重點做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)工作，強化職業(yè)培訓(xùn)和權(quán)益保護。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位2700余個，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5000余人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200余人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.6%。加快完善社會保障體系。深入推進新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度建設(shè)。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，加強救災(zāi)救濟能力建設(shè)，健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障、特困戶生活救濟、城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助、孤兒生活保障、五保供養(yǎng)、臨時救助等制度體系建設(shè)，全面落實優(yōu)撫安置及各項惠民政策。加大資金投入，落實用地指標(biāo)，加快保障性住房建設(shè)。大力發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)實施中小學(xué)校安工程、學(xué)前教育推進工程等重點項目建設(shè)，實施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，積極推動農(nóng)民工子女平等接受教育，推動城鄉(xiāng)各類教育均衡發(fā)展。抓好師宗縣醫(yī)院遷建、師宗縣衛(wèi)生監(jiān)督局業(yè)務(wù)樓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善人民群眾就醫(yī)環(huán)境和就醫(yī)條件。認(rèn)真執(zhí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的各項政策，加強鄉(xiāng)村、社區(qū)醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)；認(rèn)真落實計劃生育國策，提高出生人口質(zhì)量，逐步完善政策，促進人口長期均衡發(fā)展。促進文化體育健康發(fā)展。大力發(fā)展文化龍頭企業(yè)，扶持具有地方特色的文化產(chǎn)業(yè)項目，提高文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重，強化為民文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新社會管理。加快推進社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，加強社會治安綜合治理，積極預(yù)防和妥善處理群體性事件。扎實開展群眾觀點、群眾路線、群眾工作、群眾利益“四群”教育，進一步密切黨群、干群關(guān)系。加強重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，實現(xiàn)社會矛盾由被動調(diào)處向主動化解、由事后處置向事前預(yù)防、由治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變，全面推進和諧穩(wěn)定師宗建設(shè)。

（十）加強安全生產(chǎn)，完善安全生產(chǎn)體系。認(rèn)真貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面落實部門監(jiān)管責(zé)任，強化企業(yè)主體責(zé)任和從業(yè)人員安全意識，進一步完善和落實安全生產(chǎn)長效機制、安全事故應(yīng)急、救援機制和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。加強煤礦安全專項整治，強化客運安全管理和路面交通管理及消防安全監(jiān)管。切實加強非煤礦山、特種設(shè)備、建筑安裝、危險化學(xué)品、易燃易爆物品和公共聚集場所的安全管理。開展對食品、藥品安全專項整治，消除食品、藥品安全隱患，保障人民群眾用藥安全有效，飲食安全放心。

各位代表，做好2014年的經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，我們要在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受縣人大的指導(dǎo)和監(jiān)督，虛心聽取各位代表、政協(xié)委員及各界人士的建議和意見，求真務(wù)實、奮發(fā)有為，真抓實干，依靠全縣各族人民，為促進全縣的經(jīng)濟社會持續(xù)、和諧、健康發(fā)展，奪取全面建成小康社會新勝利而努力奮斗！