師宗婦女發(fā)展規(guī)劃

（2021-2030年）

師宗縣婦女兒童委員會(huì)辦公室

目 錄 

前言································································6 

一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)····················· 7 

（一）指導(dǎo)思想·················································7 

（二）基本原則·················································8 

（三）總體目標(biāo)·················································9

二、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施····················· 9 

（一）婦女與健康············································ 10 

主要目標(biāo)························································ 10 

策略措施························································ 11

（二）婦女與教育············································ 16 

主要目標(biāo)························································ 16 

策略措施························································ 17 

（三）婦女與經(jīng)濟(jì)············································ 21

主要目標(biāo)························································ 21 

策略措施························································ 22 

（四）婦女參與決策和管理································27 

主要目標(biāo)························································27

策略措施························································ 28 

（五）婦女與社會(huì)保障······································ 31 

主要目標(biāo)························································ 31

策略措施························································ 32 

（六）婦女與家庭建設(shè)······································ 35 

主要目標(biāo)························································ 35 

策略措施························································ 35 

（七）婦女與環(huán)境············································ 40 

主要目標(biāo)························································ 40 

策略措施························································ 41 

（八）婦女與法律············································ 45

主要目標(biāo)························································ 45 

策略措施························································ 45 

三、組織實(shí)施·················································· 50 

（一）加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)·····················    50 

（二）完善規(guī)劃實(shí)施的工作制度機(jī)制···················· 51 

（三）提高規(guī)劃實(shí)施的能力和水平······················· 52 

四、監(jiān)測(cè)評(píng)估·················································· 54 

（一）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估制度建設(shè)····························· 54 

（二）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作組織領(lǐng)導(dǎo)······················· 54 

（三）加強(qiáng)分性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作·························· 55 

（四）提升監(jiān)測(cè)評(píng)估工作能力和水平···················· 55 

（五）有效利用監(jiān)測(cè)評(píng)估成果····························· 55

前 言

男女平等和婦女全面發(fā)展程度，是檢驗(yàn)社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)準(zhǔn)，是衡量國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)尺。黨和國(guó)家歷來(lái)高度重視婦女事業(yè)和婦女發(fā)展，特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將“堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，保障婦女兒童合法權(quán)益”寫(xiě)入黨的施政綱領(lǐng)，作為治國(guó)理政的重要內(nèi)容，為婦女事業(yè)和婦女發(fā)展?fàn)I造了良好氛圍。

2013年，師宗縣人民政府頒布實(shí)施了《師宗婦女發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》，10年來(lái)，師宗縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述，全縣各級(jí)黨委、政府認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，健全工作機(jī)制，支持婦女充分發(fā)揮“半邊天”作用，依法保障婦女權(quán)益，采取有效措施解決婦女發(fā)展中的突出問(wèn)題，促進(jìn)婦女全面發(fā)展。全縣婦女參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和貢獻(xiàn)率明顯提升，社會(huì)地位顯著提高，合法權(quán)益得到有效保障，健康狀況得到極大改善，受教育程度進(jìn)一步提高，參與決策和管理的途徑更加多元，社會(huì)保障水平穩(wěn)步提升，在家庭生活中的獨(dú)特作用進(jìn)一步彰顯，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，婦女發(fā)展取得了新進(jìn)展，婦女事業(yè)邁上了新臺(tái)階。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，社會(huì)主要矛盾發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)化，婦女群眾對(duì)美好生活的需要日益廣泛，但婦女發(fā)展的不平衡不充分問(wèn)題仍然突出。城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體間婦女發(fā)展存在差距，農(nóng)村婦女民生保障力度還需加大；婦女在就業(yè)、人身財(cái)產(chǎn)、婚姻家庭等方面平等權(quán)利的落實(shí)仍面臨現(xiàn)實(shí)困難；婦女參與國(guó)家和經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)事務(wù)管理水平有待全面提升；性別平等觀念有待普及，婦女發(fā)展的社會(huì)環(huán)境需要更加優(yōu)化。

未來(lái)十年，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，也是我縣實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要時(shí)期。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南省重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，建成“‘不銹鋼城’、綠色鋁精深加工基地、特色種植示范基地”，為加快我縣婦女事業(yè)發(fā)展提供了新的機(jī)遇。我們必須把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，健全完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制，科學(xué)規(guī)劃新時(shí)代婦女全面發(fā)展的新目標(biāo)新任務(wù)，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)我縣廣大婦女為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化、譜寫(xiě)好中國(guó)夢(mèng)的師宗篇章而不懈奮斗。

依照《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》等有關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)《中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2021—2030年）》《云南婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》《曲靖婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》，按照《師宗縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》發(fā)展目標(biāo)和要求，以及師宗婦女發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話和重要指示批示精神，緊緊圍繞師宗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)和要求，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義婦女發(fā)展道路，貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，不斷完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制，推動(dòng)性別平等成為全社會(huì)共同遵循的行為規(guī)范和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮婦女的“半邊天”作用，優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，保障婦女合法權(quán)益，為我縣高質(zhì)量跨越式發(fā)展匯聚磅礴巾幗力量。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)婦女事業(yè)發(fā)展的政治方向，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于婦女事業(yè)發(fā)展的重要決策部署，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在婦女事業(yè)發(fā)展的全過(guò)程和各方面。

2.堅(jiān)持婦女與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。將促進(jìn)婦女全面發(fā)展目標(biāo)任務(wù)納入全縣各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入各部門(mén)專項(xiàng)規(guī)劃，納入民生實(shí)事項(xiàng)目，同部署、同檢查、同落實(shí)，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果更公平地惠及廣大婦女。

3.堅(jiān)持男女兩性平等發(fā)展。貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，在出臺(tái)法規(guī)、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作中充分考慮男女兩性的現(xiàn)實(shí)差異和婦女的特殊利益，營(yíng)造更加平等、包容、可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境，縮小男女兩性發(fā)展差距。

4.堅(jiān)持促進(jìn)婦女全面發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活各方面的發(fā)展利益，有效解決制約婦女發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間婦女的均衡發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)婦女在各領(lǐng)域的全面發(fā)展。

5.堅(jiān)持共建共治共享。在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中充分發(fā)揮婦女的重要作用，促進(jìn)婦女積極投身高質(zhì)量跨越式發(fā)展，踴躍參與市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程，共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

（三）總體目標(biāo)

男女平等基本國(guó)策深入貫徹落實(shí)，促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制創(chuàng)新完善，婦女在各行各業(yè)建功立業(yè)，“半邊天”作用更加彰顯，性別平等進(jìn)程加速實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)、區(qū)域、民族、群體之間婦女均衡發(fā)展。婦女平等享有全方位全周期衛(wèi)生健康服務(wù)，健康水平持續(xù)提升。婦女平等享有受教育權(quán)利，素質(zhì)能力持續(xù)提高。婦女平等享有經(jīng)濟(jì)權(quán)益，經(jīng)濟(jì)地位穩(wěn)步提升。婦女平等享有政治權(quán)利，參與國(guó)家和經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)事務(wù)管理水平逐步提高。婦女平等享有多層次可持續(xù)的社會(huì)保障，待遇水平穩(wěn)步提高。支持家庭發(fā)展的法規(guī)政策體系更加完善，社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚日益形成。男女平等理念更加深入人心，婦女發(fā)展環(huán)境更為優(yōu)化。法治體系更加健全，婦女合法權(quán)益得到切實(shí)保障。婦女的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。展望2035年，與全縣基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化相適應(yīng)，男女平等和婦女全面發(fā)展取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，婦女更好地?fù)?dān)負(fù)起新時(shí)代賦予的光榮使命，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而不懈奮斗。

二、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施

（一）婦女與健康

主要目標(biāo)：

1.婦女全生命周期享有良好的衛(wèi)生健康服務(wù)，婦女人均預(yù)期壽命延長(zhǎng)，人均健康預(yù)期壽命提高。

2.孕產(chǎn)婦死亡率下降到9/10萬(wàn)及以下，城鄉(xiāng)、區(qū)域差距縮小。孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)到90%以上。

3.婦女宮頸癌和乳腺癌防治意識(shí)顯著提高。防治意識(shí)、知曉率達(dá)到90%以上，宮頸癌和乳腺癌綜合防治能力不斷增強(qiáng)。適齡婦女（35-64歲）宮頸癌人群篩查率達(dá)到70%以上，乳腺癌人群篩查率逐步提高，農(nóng)村適齡婦女宮頸癌和乳腺癌篩查覆蓋率達(dá)到90%及以上。提高宮頸癌、乳腺癌早診早治率，降低死亡率。

4.全面普及生殖健康優(yōu)生優(yōu)育和避孕知識(shí)，促進(jìn)健康孕育，減少非意愿妊娠，保護(hù)婦女生育能力。促進(jìn)三孩生育政策的落實(shí)。

5.消除艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播，并持續(xù)鞏固保持。

6.提升婦女心理健康素養(yǎng)，婦女焦慮障礙和抑郁癥患病率上升趨勢(shì)減緩。

7.普及健康知識(shí)，全縣15-69歲女性健康素養(yǎng)水平達(dá)到30%。

8.改善婦女營(yíng)養(yǎng)狀況。預(yù)防和減少孕產(chǎn)婦貧血，孕產(chǎn)婦貧血患病率控制在10%以下，婦女肥胖增長(zhǎng)率持續(xù)減緩。

9.提高婦女經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例。提高婦女體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)合格比例。

10.健全婦幼健康服務(wù)體系，提升婦幼健康服務(wù)能力，婦女健康水平不斷提高。

策略措施：

1.完善保障婦女健康的制度機(jī)制。落實(shí)“健康中國(guó)”、“健康云南”行動(dòng)和“健康中國(guó)母親行動(dòng)”，建立覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的健康促進(jìn)政策體系，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與、行業(yè)監(jiān)督、科技支撐的婦女健康保障工作機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥和監(jiān)管體制的改革，保障婦女獲得高質(zhì)量、有效率、可負(fù)擔(dān)的醫(yī)療和保健服務(wù)。加大對(duì)婦女健康事業(yè)的財(cái)政投入，尤其是對(duì)農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)的投入力度。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，健全重大疫情防控救治機(jī)制和應(yīng)急物資保障體系，滿足婦女尤其是孕產(chǎn)婦、女醫(yī)務(wù)工作者等重點(diǎn)人群的特殊需求。加大行業(yè)執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處危害婦女健康的非法行醫(yī)行為，促進(jìn)婦幼健康新興業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。

2.加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)。堅(jiān)持婦幼保健機(jī)構(gòu)的公益性質(zhì)，促進(jìn)婦女享有均等化保健服務(wù)。促進(jìn)婦幼保健機(jī)構(gòu)按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃合理布局，縣婦幼保健院達(dá)到二級(jí)甲等婦幼保健院要求，規(guī)范開(kāi)展婦幼保健機(jī)構(gòu)績(jī)效考核，強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用。加強(qiáng)基層?jì)D幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，健全以婦幼保健機(jī)構(gòu)為核心，以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、以大中型醫(yī)院為支撐的婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升婦幼健康服務(wù)供給能力和水平。落實(shí)婦幼保健機(jī)構(gòu)人員編制，加強(qiáng)復(fù)合型婦幼健康人才和產(chǎn)科、助產(chǎn)等急需緊缺人才的培養(yǎng)使用，加強(qiáng)公立醫(yī)院婦幼保健公共衛(wèi)生職能建設(shè)，培育和配備專門(mén)的醫(yī)療社會(huì)工作人才，更好地開(kāi)展服務(wù)。加強(qiáng)婦女保健特色?？平ㄔO(shè)。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在婦女預(yù)防保健和疾病診療中的獨(dú)特作用，為婦女提供全方位、全生命周期的中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)。到2025年，三級(jí)和二級(jí)婦幼保健院開(kāi)展中醫(yī)藥門(mén)診服務(wù)的比例分別達(dá)到100%和60%以上。

3.建立完善婦女全生命周期的健康管理模式。針對(duì)青春期、育齡期、孕產(chǎn)期、更年期和老年期等不同階段婦女特點(diǎn)和健康需求，建立整體、連續(xù)、動(dòng)態(tài)、系統(tǒng)的健康管理體系。青春期重點(diǎn)加強(qiáng)在校學(xué)生的健康鍛煉，把學(xué)生體質(zhì)健康狀況納入學(xué)校績(jī)效考核，預(yù)防肥胖、慢性病年輕化等健康問(wèn)題；幫助育齡期婦女建立正確的生育觀念，加強(qiáng)生育保障政策，減緩出生人口下降趨勢(shì)；加強(qiáng)更年期、老年期婦女保健及高血壓、糖尿病等慢性非傳染性疾病的管理，關(guān)注養(yǎng)老服務(wù)、病后康復(fù)管理等體系建設(shè)。堅(jiān)持保健和臨床相結(jié)合，預(yù)防為主，關(guān)口前移，發(fā)揮多學(xué)科協(xié)作優(yōu)勢(shì)。為婦女提供宣傳教育、咨詢指導(dǎo)、篩查評(píng)估、綜合干預(yù)和應(yīng)急救治等全方位的衛(wèi)生健康服務(wù)，提高婦女健康水平和人均健康預(yù)期壽命。加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)婦幼健康新業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。

4.保障孕產(chǎn)婦安全分娩。加強(qiáng)（產(chǎn)科）分娩醫(yī)療質(zhì)量安全管理，健全縣級(jí)（產(chǎn)科）分娩質(zhì)量規(guī)范化管理體系，提升（產(chǎn)科）分娩質(zhì)量安全水平。推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院的產(chǎn)科建設(shè)和人員培訓(xùn)，嚴(yán)格助產(chǎn)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的準(zhǔn)入、審批及監(jiān)管。提倡科學(xué)備孕和適齡懷孕，保持適宜生育間隔，科學(xué)選擇分娩方式，合理控制剖宮產(chǎn)。提供涵蓋婚前、孕前、孕產(chǎn)、產(chǎn)后等生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村、流動(dòng)孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)孕產(chǎn)婦分類分級(jí)管理和邊遠(yuǎn)地區(qū)高危孕產(chǎn)婦待產(chǎn)服務(wù)，為低收入孕產(chǎn)婦住院分娩和危重孕產(chǎn)婦救治提供必要救助，促進(jìn)服務(wù)公平性。全面落實(shí)妊娠風(fēng)險(xiǎn)篩查評(píng)估、高危專案管理、危急重癥救治、孕產(chǎn)婦死亡報(bào)告評(píng)審和約談通報(bào)制度。縣級(jí)至少建立1 家危重孕產(chǎn)婦救治中心，提高危急重癥救治能力。

5.完善宮頸癌和乳腺癌綜合防治體系和救助政策。提高婦女宮頸癌、乳腺癌的防治和篩查意識(shí)，防治知識(shí)知曉率達(dá)90%以上。積極推廣適齡婦女人乳頭瘤病毒疫苗接種。擴(kuò)大宮頸癌和乳腺癌篩查覆蓋面，保障篩查經(jīng)費(fèi)投入，提高人群篩查率。落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)中農(nóng)村婦女宮頸癌和乳腺癌檢查項(xiàng)目，促進(jìn)70%的婦女在35歲-45歲接受高效宮頸癌篩查。推動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)低保家庭婦女宮頸癌和乳腺癌免費(fèi)篩查項(xiàng)目，督促用人單位定期對(duì)女職工開(kāi)展宮頸癌和乳腺癌篩查。加強(qiáng)宮頸癌和乳腺癌篩查和診斷技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，加快縣級(jí)專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)，提高篩查和服務(wù)能力。健全篩查與診治服務(wù)銜接機(jī)制，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)篩查診治服務(wù)，提高早診早治率和診治質(zhì)量，宮頸癌患者治療率達(dá)到90%以上，降低死亡率。持續(xù)實(shí)施宮頸癌和乳腺癌患病困難婦女救助項(xiàng)目。

6.提高婦女生殖健康水平。建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，引入符合師宗縣情的、適宜不同生長(zhǎng)發(fā)育階段的青少年性與生殖健康系列教材，納入中小學(xué)健康教育內(nèi)容，中小學(xué)青春期性與生殖健康學(xué)校教育覆蓋率達(dá)到80%；深入開(kāi)展生殖健康公眾宣傳，不斷提高育齡人群，特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)民族鄉(xiāng)村人群的生殖健康知識(shí)。加強(qiáng)生殖醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)和醫(yī)務(wù)人員生殖健康技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)縣婦幼保健院設(shè)置不孕不育癥?？崎T(mén)診，提供更年期保健和男性生殖健康服務(wù)，促進(jìn)人類輔助生殖?？埔?guī)范有序發(fā)展。全面落實(shí)人工流產(chǎn)后及產(chǎn)后即時(shí)高效避孕節(jié)育措施，提高安全、有效、適宜的避孕節(jié)育服務(wù)的可及性；促進(jìn)母嬰安全，減少27 周（或胎兒雙頂徑≥6.5cm）以上的非醫(yī)學(xué)需要的終止妊娠手術(shù)，降低人工流產(chǎn)率；將生殖健康服務(wù)融入婦女健康管理全過(guò)程，保障婦女享有避孕節(jié)育知情自主選擇權(quán)。推進(jìn)婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、增補(bǔ)葉酸等婚前孕前保健服務(wù)。加強(qiáng)青春期、中老年期健康保??；改善男性生殖健康服務(wù)水平，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。

7.加強(qiáng)艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播防治。以艾滋病、性病和乙肝綜合防治體系為支撐，結(jié)合婦女保健、婚前保健、孕前保健、孕產(chǎn)期保健、兒童和青少年保健、性病及乙肝防治等醫(yī)療保健服務(wù)和疾病防控工作，全面落實(shí)消除艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播綜合干預(yù)措施。提高孕早期檢測(cè)率，加強(qiáng)艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播綜合干預(yù)措施，提高孕早期檢測(cè)率、孕產(chǎn)婦配偶檢測(cè)率、感染孕產(chǎn)婦及所生兒童隨訪率。加大防控力度，加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)婦女主動(dòng)了解艾滋病防治知識(shí)和相關(guān)政策，提高婦女防范意識(shí)和能力。加強(qiáng)對(duì)感染艾滋病育齡婦女的健康管理和指導(dǎo)，減少非意愿妊娠，及時(shí)發(fā)現(xiàn)孕情并納入高危孕產(chǎn)婦專案管理。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群的干預(yù)服務(wù)。多形式為感染孕產(chǎn)婦及其家庭提供健康咨詢、心理干預(yù)和社會(huì)支持等服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)組織積極參與消除母嬰傳播工作。艾滋病母嬰傳播率控制在2%以下；先天梅毒發(fā)生率控制在15/10萬(wàn)活產(chǎn)以下；乙肝表面抗原陽(yáng)性孕產(chǎn)婦所生兒童12月齡內(nèi)乙肝表面抗原陽(yáng)性率控制在1%以下，并持續(xù)鞏固消除成果。

8.促進(jìn)婦女心理健康。加強(qiáng)心理健康知識(shí)的宣傳，各有關(guān)部門(mén)要將宣傳心理健康知識(shí)作為婦女心理健康服務(wù)的工作重點(diǎn)。通過(guò)培訓(xùn)專（兼）職社會(huì)工作者和心理工作者、引入社會(huì)力量等多種途徑，為婦女提供心理輔導(dǎo)、情緒疏解、悲傷撫慰、家庭關(guān)系調(diào)適等心理健康服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)婚戀期、孕產(chǎn)期、更年期等特定時(shí)期婦女的心理關(guān)懷，對(duì)遭受性侵犯、家庭暴力等婦女及時(shí)提供心理援助。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)、留守婦女的心理健康服務(wù)。鼓勵(lì)婚姻登記機(jī)構(gòu)、婚姻家庭糾紛調(diào)解組織等積極開(kāi)展婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)。鼓勵(lì)婦幼保健醫(yī)療機(jī)構(gòu)、具備心理診療條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，提供自助式抑郁癥測(cè)評(píng)設(shè)備或公布測(cè)評(píng)微信公眾號(hào)，供孕產(chǎn)期婦女開(kāi)展自助式心理健康狀況測(cè)評(píng)。對(duì)發(fā)現(xiàn)疑似抑郁癥的患者，建議其到精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，提高婦女抑郁癥治療率。鼓勵(lì)社區(qū)為有需要的婦女提供心理健康服務(wù)。

9.提升婦女健康素養(yǎng)。實(shí)施婦女健康知識(shí)普及行動(dòng)，建立健全婦女健康科普專家?guī)旌唾Y源庫(kù)，以《中國(guó)公民健康素養(yǎng)基本知識(shí)與技能》和《婦幼保健健康教育基本信息》為基礎(chǔ)，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，持續(xù)深入地開(kāi)展健康科普宣傳教育，規(guī)范發(fā)布婦女健康知識(shí)信息。組織和推進(jìn)“健康家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)婦女樹(shù)立科學(xué)的健康理念，學(xué)習(xí)健康知識(shí)，掌握促進(jìn)身心健康、預(yù)防疾病、科學(xué)就醫(yī)、合理用藥的知識(shí)技能，養(yǎng)成健康文明的生活方式。提高婦女參與疫情防控、應(yīng)急避險(xiǎn)的意識(shí)和能力。面向婦女開(kāi)展控?zé)熛蘧?、拒絕毒品的宣傳教育。引導(dǎo)婦女積極投身愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，自覺(jué)參與和維護(hù)環(huán)境整治。

10.提高婦女營(yíng)養(yǎng)水平。通過(guò)多種渠道和形式，開(kāi)展適合不同年齡階段婦女營(yíng)養(yǎng)水平的健康知識(shí)宣傳教育，提高婦女健康素養(yǎng)。加強(qiáng)合理膳食指導(dǎo)，倡導(dǎo)合理、科學(xué)的膳食結(jié)構(gòu)，預(yù)防控制營(yíng)養(yǎng)不良和肥胖。面向育齡期、孕產(chǎn)期、哺乳期、老年期等婦女群體開(kāi)展有針對(duì)性的營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)評(píng)估和干預(yù)指導(dǎo)服務(wù)，預(yù)防和治療孕產(chǎn)婦貧血，提高孕產(chǎn)婦健康水平，減少老年婦女營(yíng)養(yǎng)不良相關(guān)疾病的發(fā)生。

11.引導(dǎo)婦女積極參與全民健身行動(dòng)。提高婦女體育活動(dòng)意識(shí)，培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)習(xí)慣。引導(dǎo)婦女有效利用全民健身場(chǎng)地設(shè)施，積極參與全民健身賽事活動(dòng)，加入各類健身組織。提倡機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開(kāi)展工間操。鼓勵(lì)支持工會(huì)組織開(kāi)展婦女健身活動(dòng)，鼓勵(lì)社區(qū)組織婦女健身相關(guān)活動(dòng)。

12.強(qiáng)化婦女健康服務(wù)的科技支撐。促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、計(jì)算機(jī)仿真技術(shù)等新技術(shù)在婦女健康領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。建立婦女健康檔案信息共享機(jī)制，實(shí)施婦女健康管理和健康風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。促進(jìn)信息技術(shù)在婦女健康領(lǐng)域?qū)？漆t(yī)聯(lián)體建設(shè)中的應(yīng)用，加強(qiáng)婦女保健?？婆c綜合醫(yī)院的協(xié)作，促進(jìn)分級(jí)診療和上下聯(lián)動(dòng)。

（二）婦女與教育

主要目標(biāo)：

1.加強(qiáng)思想政治教育，引導(dǎo)婦女增進(jìn)對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同，堅(jiān)定理想信念，厚植愛(ài)國(guó)情懷，做自尊、自信、自立、自強(qiáng)的新時(shí)代女性。引領(lǐng)婦女做偉大事業(yè)的建設(shè)者、文明風(fēng)尚的倡導(dǎo)者、勇于追夢(mèng)的奮斗者。

2.以堅(jiān)持鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，加強(qiáng)中華民族共同體意識(shí)教育，不斷推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，推進(jìn)中華民族成為認(rèn)同度更高、凝聚力更強(qiáng)的命運(yùn)共同體。

3.教育工作全面貫徹男女平等基本國(guó)策，在各級(jí)各類教育課程標(biāo)準(zhǔn)中充分體現(xiàn)性別平等的原則和理念。

4.全面推進(jìn)大中小學(xué)性別平等教育，教師和學(xué)生的男女平等意識(shí)明顯增強(qiáng)。

5.女童平等接受義務(wù)教育，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到97%。

6.女性平等接受高中階段教育，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到95%。

7.女性接受職業(yè)教育的水平逐漸提高。

8.高校在校生中的男女比例保持基本均衡，高等教育學(xué)科專業(yè)的性別結(jié)構(gòu)逐步趨于平衡。

9.大力培養(yǎng)女性科技人才，男女兩性科學(xué)素養(yǎng)水平差距不斷縮小。女性科技人才占比達(dá)32%。

10.促進(jìn)女性樹(shù)立終身學(xué)習(xí)意識(shí)，女性接受終身教育水平不斷提高。

11.基本消除女性青壯年文盲，女性平均受教育年限不斷提高。

策略措施：

1.面向婦女廣泛開(kāi)展思想政治教育。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想教育引領(lǐng)婦女，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，促進(jìn)婦女更加堅(jiān)定理想信念，不斷厚植愛(ài)國(guó)情懷，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，把個(gè)人理想追求融入黨和國(guó)家事業(yè)大局，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家貢獻(xiàn)力量。充分發(fā)揮學(xué)校教育主陣地作用，將思想價(jià)值引領(lǐng)貫穿于教育教學(xué)及管理全過(guò)程和校園生活各方面，融入學(xué)校黨組織、共青團(tuán)、少先隊(duì)各類主題教育和實(shí)踐活動(dòng)。充分發(fā)揮愛(ài)國(guó)主義教育基地和國(guó)防教育基地的教育作用。

2.在各級(jí)各類學(xué)校、婦女組織和團(tuán)體中持續(xù)廣泛深入開(kāi)展習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想的學(xué)習(xí)宣傳教育。教育引導(dǎo)各族婦女準(zhǔn)確把握“共同性和差異性、中華民族共同體意識(shí)和各民族意識(shí)、中華文化和各民族文化、物質(zhì)和精神”四個(gè)關(guān)系，牢固樹(shù)立正確的國(guó)家觀、歷史觀、民族觀、文化觀，牢固樹(shù)立“四個(gè)共同”和“休戚與共、融入與共、生死與共、命運(yùn)與共”的共同體理念，堅(jiān)定對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的高度認(rèn)同，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

3.將貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策體現(xiàn)在教育工作全過(guò)程。增強(qiáng)教育工作者自覺(jué)貫徹男女平等基本國(guó)策的主動(dòng)性和能動(dòng)性。推動(dòng)將性別平等納入教育法規(guī)政策和發(fā)展規(guī)劃的制定、修訂、執(zhí)行和評(píng)估中。提高實(shí)際教育過(guò)程中教育工作者和教育對(duì)象的社會(huì)性別意識(shí)。在師資培訓(xùn)計(jì)劃中增加性別平等內(nèi)容，在教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式中體現(xiàn)社會(huì)性別觀念。

4.推動(dòng)各級(jí)各類學(xué)校廣泛開(kāi)展性別平等教育。適時(shí)出臺(tái)性別平等教育工作指導(dǎo)意見(jiàn)。推動(dòng)因地制宜開(kāi)發(fā)性別平等課程，加強(qiáng)專題師資培訓(xùn)。促進(jìn)性別平等教育融入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容、校園文化、社團(tuán)活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。推進(jìn)性別平等知識(shí)進(jìn)學(xué)校試點(diǎn)示范工作，逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。探索構(gòu)建學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育相結(jié)合的性別平等教育模式。

5.為女性平等接受教育提供保障。提高學(xué)前教育普及程度，加大公辦幼兒園建設(shè)，對(duì)城鄉(xiāng)低收入家庭女童和殘疾女童入園給予資助，特別是增加農(nóng)村學(xué)前教育資源，著力保證農(nóng)村女童接受學(xué)前教育。持續(xù)推動(dòng)建立0-6歲學(xué)前一體化教育體系，促進(jìn)兒童早期發(fā)展。加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，均衡配置教育資源，加大公共教育資源向農(nóng)村地區(qū)傾斜力度，加強(qiáng)義務(wù)教育薄弱學(xué)校建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間的辦學(xué)差距。常態(tài)化開(kāi)展控輟保學(xué)工作，防止空掛學(xué)籍。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，督促法定監(jiān)護(hù)人依法保障適齡女童接受義務(wù)教育。切實(shí)保障農(nóng)村女童、留守女童、少數(shù)民族女童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女以及殘疾女童的受教育權(quán)利和機(jī)會(huì)。加大高中教育的扶持力度，推動(dòng)普通高中多樣化有特色發(fā)展，滿足女性全面發(fā)展和個(gè)性化發(fā)展需求。有針對(duì)性地開(kāi)展學(xué)科選擇和職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)，提高女性自主選擇能力，破除性別因素對(duì)女性學(xué)業(yè)和職業(yè)發(fā)展的影響。保障農(nóng)村低收入家庭女性平等接受教育。建立政府主導(dǎo)、學(xué)校聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的扶困助學(xué)機(jī)制，調(diào)整完善學(xué)生資助政策體系，積極開(kāi)展困難女生的助學(xué)工作，將符合條件的女生，尤其是殘疾女生納入資助保障范圍，落實(shí)好各項(xiàng)資助政策，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和公民個(gè)人捐資助學(xué)。

6.促進(jìn)女性接受高質(zhì)量職業(yè)教育。完善學(xué)歷教育與培訓(xùn)并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，提供多種學(xué)習(xí)方式，支持女性獲得職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)，培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能女性人才和能工巧匠、大國(guó)工匠。鼓勵(lì)職業(yè)院校面向高校女畢業(yè)生、女農(nóng)民工、去產(chǎn)能分流女職工等重點(diǎn)人群開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)。

7.提高女性接受高等教育的水平。保障婦女平等接受高等教育，在高等院校招生中，不得以性別為由拒絕錄取符合條件的女性。弱化性別因素對(duì)學(xué)生專業(yè)選擇的影響。采取激勵(lì)措施，提高女性在科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)等學(xué)科的比例。

8.提升婦女的職業(yè)技能和綜合素質(zhì)。在政府出資的職業(yè)教育和培訓(xùn)項(xiàng)目中，積極開(kāi)發(fā)促進(jìn)婦女就業(yè)、提高婦女素質(zhì)的培訓(xùn)項(xiàng)目。鼓勵(lì)婦女參加培訓(xùn)，保障未接受高中或高等教育的女性在就業(yè)前接受必要的職業(yè)教育。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息化手段，對(duì)廣大婦女進(jìn)行教育培訓(xùn)，培養(yǎng)婦女的創(chuàng)新精神，提高女性的人文素養(yǎng)、實(shí)踐能力、應(yīng)變能力等綜合素質(zhì)。

9.大力加強(qiáng)女性科技人才培養(yǎng)。探索建立多層次女性科技人才培養(yǎng)體系。引導(dǎo)高中教育階段女生培養(yǎng)科學(xué)興趣和鉆研精神，支持有志向的女生報(bào)考理工類院校。加大女性創(chuàng)新型和復(fù)合應(yīng)用型人才的培養(yǎng)力度，支持女大學(xué)生選擇學(xué)習(xí)國(guó)家戰(zhàn)略、社會(huì)發(fā)展和國(guó)防安全等領(lǐng)域急需的學(xué)科和專業(yè)。鼓勵(lì)女大學(xué)生參與科研項(xiàng)目，在實(shí)踐中培養(yǎng)科學(xué)精神和創(chuàng)新能力。引導(dǎo)女性從事科學(xué)和技術(shù)相關(guān)工作，增加女性科技人才參與繼續(xù)教育和專業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。

10.構(gòu)建靈活開(kāi)放的終身教育體系。提供終身教育機(jī)會(huì)和資源，發(fā)展多樣化社區(qū)教育模式，提高婦女利用新興媒體接受現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的能力，鼓勵(lì)婦女接受多種形式的繼續(xù)教育，提高婦女終身教育水平。鞏固女性青壯年掃盲成果和普通話推廣力度。消除女童輟學(xué)現(xiàn)象，杜絕產(chǎn)生女性青壯年新文盲。普通話培訓(xùn)及各類職業(yè)培訓(xùn)向農(nóng)村婦女、少數(shù)民族婦女和殘疾婦女等群體傾斜。深化掃盲后的繼續(xù)教育，提高婦女平均受教育年限。

11.不斷提高女性科學(xué)素養(yǎng)。以開(kāi)展全面科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)為依托，利用現(xiàn)代信息化手段，面向女性開(kāi)展科學(xué)知識(shí)教育、傳播和普及，不斷提高女性科學(xué)素養(yǎng)。開(kāi)展女性科技工作者進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、農(nóng)村科普活動(dòng)，充分發(fā)揮女性科技工作者服務(wù)社會(huì)的作用。引導(dǎo)中小學(xué)女生參加各類科普活動(dòng)和科技競(jìng)賽，培養(yǎng)科學(xué)興趣、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。鼓勵(lì)女大學(xué)生積極參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)、社會(huì)實(shí)踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技競(jìng)賽等活動(dòng)。深入實(shí)施農(nóng)村婦女素養(yǎng)提升計(jì)劃，支持農(nóng)村婦女參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。

12.加強(qiáng)女性學(xué)研究和人才培養(yǎng)。推動(dòng)有條件的高校開(kāi)設(shè)女性研究及性別平等相關(guān)課程。培養(yǎng)具有跨學(xué)科知識(shí)基礎(chǔ)和性別平等意識(shí)的專業(yè)人才。加大對(duì)女性理論研究的支持力度，加強(qiáng)跨學(xué)科研究。

（三）婦女與經(jīng)濟(jì)

主要目標(biāo)：

1.鼓勵(lì)支持婦女為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。保障婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源、平等參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、平等享有經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的權(quán)利和機(jī)會(huì)。

2.促進(jìn)平等就業(yè)，擴(kuò)大婦女就業(yè)領(lǐng)域，消除就業(yè)性別歧視。就業(yè)人員中的女性比例保持在45%左右，促進(jìn)高校女畢業(yè)生充分就業(yè)。

3.優(yōu)化婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中的女性比例達(dá)到40.5%。

4.促進(jìn)女性人才發(fā)展。高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員中的女性比例達(dá)到41%，高技能人才中的女性比例逐步提高。

5.保障婦女獲得公平的勞動(dòng)報(bào)酬，男女收入差距明顯縮小。

6.保障女性從業(yè)人員勞動(dòng)安全和健康。女職工職業(yè)病發(fā)病率明顯降低。

7.保障農(nóng)村婦女平等享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)等權(quán)益，平等享有集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配、土地征收或征用安置補(bǔ)償權(quán)益。

8.鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，增強(qiáng)農(nóng)村低收入婦女群體的可持續(xù)發(fā)展能力。

9.充分發(fā)揮婦女在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用。

策略措施：

1.加大婦女平等參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障力度。千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大婦女就業(yè)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)婦女充分就業(yè)。完善落實(shí)保障婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源、參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、享有經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的地方法規(guī)政策體系，保障婦女在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)報(bào)酬、職業(yè)健康與安全、職業(yè)退出、土地等方面的權(quán)益。落實(shí)好支持女性科技人才在創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮更大作用的政策措施。創(chuàng)新制度機(jī)制，為婦女充分參與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造有利條件，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)全民富裕。

2.加大消除就業(yè)性別歧視工作力度。全面落實(shí)消除就業(yè)性別歧視的法律法規(guī)政策，創(chuàng)造性別平等的就業(yè)機(jī)制和市場(chǎng)環(huán)境。禁止用人單位在招聘、錄用、晉升、解聘等環(huán)節(jié)中的性別歧視現(xiàn)象。發(fā)揮勞動(dòng)保障部門(mén)法律監(jiān)督作用，督促用人單位嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)政策，加強(qiáng)就業(yè)性別歧視自查自糾，對(duì)涉嫌性別歧視的用人單位進(jìn)行聯(lián)合約談，提出糾正意見(jiàn)，依法懲處。暢通就業(yè)性別歧視投訴和處置渠道。依法受理涉及就業(yè)性別歧視的訴訟。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)協(xié)調(diào)監(jiān)督作用，提高行業(yè)自律意識(shí)。黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位在招錄（聘）人員、晉職晉級(jí)、評(píng)定專業(yè)技術(shù)職稱等方面發(fā)揮男女平等的示范引領(lǐng)作用。推動(dòng)勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)將就業(yè)性別歧視納入監(jiān)察內(nèi)容，形成常態(tài)化監(jiān)察措施。

3.積極促進(jìn)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。健全公共就業(yè)服務(wù)體系，優(yōu)化就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)婦女就業(yè)的人崗對(duì)接。充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新就業(yè)形態(tài)吸納婦女就業(yè)的功能，促進(jìn)婦女在互聯(lián)網(wǎng)等新興行業(yè)就業(yè)。加大幫扶力度，多渠道幫助就業(yè)困難婦女實(shí)現(xiàn)就業(yè)。深入實(shí)施巾幗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，鼓勵(lì)婦女積極投身大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，促進(jìn)各類平臺(tái)支持婦女創(chuàng)業(yè)。落實(shí)科研人員兼職兼薪和離崗創(chuàng)業(yè)政策，支持女性科研人員投身科技創(chuàng)業(yè)。發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，鼓勵(lì)外出務(wù)工婦女返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持有意愿的婦女下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新金融、保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)模式，拓寬婦女創(chuàng)業(yè)融資渠道。推動(dòng)出臺(tái)支持婦女手工產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，給予政策扶持。支持民族地區(qū)傳承民族傳統(tǒng)文化，扶持建立一批省級(jí)、市級(jí)婦女刺繡、手工編織創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范基地，培樹(shù)一批婦女手工產(chǎn)業(yè)人才，打造婦女手工品牌，把指尖技藝變成“指尖經(jīng)濟(jì)”，提高手工產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

4.促進(jìn)高校女畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)女高校畢業(yè)生樹(shù)立正確的擇業(yè)就業(yè)觀，提升就業(yè)能力。拓寬就業(yè)渠道，強(qiáng)化就業(yè)幫扶服務(wù)，落實(shí)就業(yè)政策，鼓勵(lì)女高校畢業(yè)生到基層、中小微企業(yè)和新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)。推廣女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制，開(kāi)展女大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，鼓勵(lì)支持女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。對(duì)有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校女畢業(yè)生實(shí)施就業(yè)幫扶。

5.改善婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，加大對(duì)婦女的職業(yè)技能培訓(xùn)力度，保障婦女在各類職業(yè)技能培訓(xùn)中的比例逐步提高，大力培育知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型女性勞動(dòng)者。不斷提高女性在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員中的比例，提高就業(yè)層次和質(zhì)量。逐步消除職業(yè)性別隔離，提高城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中的女性比例。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高農(nóng)村婦女非農(nóng)就業(yè)比例。以返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興為主線，在實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人培養(yǎng)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中注重鼓勵(lì)女性創(chuàng)業(yè)。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿、具備一定條件的女性，提供創(chuàng)業(yè)咨詢、培訓(xùn)、指導(dǎo)和擔(dān)保貸款等特色化、定制化、專業(yè)化幫扶。

6.加強(qiáng)女性專業(yè)技術(shù)和技能人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施更加優(yōu)惠的政策措施，營(yíng)造有利于女性人才發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。實(shí)施科技創(chuàng)新巾幗行動(dòng)，搭建平臺(tái)，提供服務(wù)，激勵(lì)女性科技人才、技術(shù)技能人才立足崗位銳意創(chuàng)新。加強(qiáng)對(duì)女性科技人員、技術(shù)技能人員的專業(yè)知識(shí)、創(chuàng)新方法、科研管理等培訓(xùn)，增強(qiáng)發(fā)展能力。在科技獎(jiǎng)勵(lì)等評(píng)選中，實(shí)行同等條件下女性優(yōu)先。提高各級(jí)各類科研和工程建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)和負(fù)責(zé)人、評(píng)審專家隊(duì)伍中的女性比例，提升女性的參與度和決策力。加強(qiáng)女性科技人才、技術(shù)技能人才典型的培養(yǎng)宣傳，發(fā)揮榜樣的引領(lǐng)作用。大力開(kāi)展“巾幗建功”創(chuàng)建命名活動(dòng)，引導(dǎo)各行各業(yè)城鄉(xiāng)婦女立足崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，在改革發(fā)展穩(wěn)定第一線建功立業(yè)。

7.縮小男女兩性收入差距。全面落實(shí)男女同工同酬，保障收入公平。促進(jìn)女性對(duì)知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的掌握和應(yīng)用，提高女性職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。督促用人單位制定實(shí)施男女平等的人力資源戰(zhàn)略，暢通女性職業(yè)發(fā)展和職務(wù)職級(jí)晉升通道。探索開(kāi)展薪酬調(diào)查，加強(qiáng)收入的分性別統(tǒng)計(jì)，動(dòng)態(tài)掌握男女兩性收入狀況。

8.改善女性從業(yè)人員勞動(dòng)安全狀況。廣泛開(kāi)展勞動(dòng)安全和職業(yè)病防治宣傳教育，提高用人單位和女性從業(yè)人員的勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)意識(shí)。制定完善相關(guān)地方法規(guī)政策，加大實(shí)施力度，將女職工勞動(dòng)保護(hù)納入職業(yè)健康和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理范圍，加強(qiáng)對(duì)用人單位女職工勞動(dòng)保護(hù)的勞動(dòng)保障監(jiān)察和勞動(dòng)安全監(jiān)督。督促用人單位落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)女職工經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期的特殊保護(hù)。保障女職工在工作中免受有毒有害物質(zhì)和危險(xiǎn)生產(chǎn)工藝的危害，減少婦女職業(yè)病的發(fā)生。

9.保障女職工勞動(dòng)權(quán)益。督促用人單位規(guī)范用工行為，指導(dǎo)女職工簽訂勞動(dòng)合同，監(jiān)督和推動(dòng)企業(yè)簽訂女職工權(quán)益保障專項(xiàng)集體合同。指導(dǎo)用人單位建立預(yù)防和制止性騷擾工作機(jī)制。加強(qiáng)勞動(dòng)用工領(lǐng)域信用建設(shè)，加大對(duì)侵犯女職工勞動(dòng)權(quán)益行為的失信懲戒力度。

10.為女性生育后的職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。協(xié)同推進(jìn)男女平等基本國(guó)策和人口生育政策的落實(shí)，加大執(zhí)法力度，禁止用人單位因女職工懷孕、生育、哺乳而降低工資、惡意調(diào)崗、予以辭退、解除勞動(dòng)（聘用）合同等。為女性生育后回歸崗位或再就業(yè)提供支持。促進(jìn)家庭友好型工作場(chǎng)所的建立，支持用人單位根據(jù)女職工需要建立女職工哺乳室、孕婦休息室等設(shè)施。增加優(yōu)質(zhì)普惠托育服務(wù)供給，支持用人單位為職工提供假期托管服務(wù)和3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。

11.保障農(nóng)村婦女平等享有各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益。在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作中保障農(nóng)村婦女權(quán)益，確保應(yīng)登盡登。建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集體成員資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，在集體產(chǎn)權(quán)等改革中保障農(nóng)村婦女的集體成員權(quán)，完善征地安置補(bǔ)償分配等農(nóng)村土地收益分配機(jī)制，保障農(nóng)村婦女在股權(quán)量化、征收補(bǔ)償、權(quán)益流轉(zhuǎn)和繼承各環(huán)節(jié)，作為集體經(jīng)濟(jì)組織成員和家庭成員平等享有知情權(quán)、參與決策權(quán)和收益權(quán)。加大居民公約、村規(guī)民約及村民自治章程等基層群眾自治性規(guī)約或公約的督促檢查工作。保障進(jìn)城落戶女農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。暢通經(jīng)濟(jì)權(quán)益受侵害農(nóng)村婦女的維權(quán)渠道。

12.提高農(nóng)村婦女的經(jīng)濟(jì)收入。建立農(nóng)村低收入人口地區(qū)幫扶機(jī)制。健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。扶持發(fā)展適合城鄉(xiāng)低收入婦女自主發(fā)展的手工編織、農(nóng)村電商等特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。通過(guò)致富帶頭人培育，幫扶車間、巾幗農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，以及以工代賑等方式，支持農(nóng)村婦女就地就近就業(yè)，實(shí)現(xiàn)增收致富。建立健全農(nóng)村低收入人口分性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度。

13.支持婦女積極參與鄉(xiāng)村振興。支持婦女參與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興巾幗行動(dòng)，大力開(kāi)展鄉(xiāng)村振興巾幗示范基地建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地）等平臺(tái)作用，鼓勵(lì)支持婦女創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)組織。加強(qiáng)高素質(zhì)女農(nóng)民培育，開(kāi)展便于農(nóng)村婦女參與的實(shí)用技能培訓(xùn)，引導(dǎo)女農(nóng)民爭(zhēng)做鄉(xiāng)村工匠、文化能人、手工藝人、農(nóng)技協(xié)領(lǐng)辦人和新型農(nóng)業(yè)管理經(jīng)營(yíng)能手。

（四）婦女參與決策和管理

主要目標(biāo)：

1.充分發(fā)揮婦女在社會(huì)主義民主政治建設(shè)和社會(huì)治理中的“半邊天”作用，婦女參與全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)建設(shè)及國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理的水平全面穩(wěn)步提升。

2.全縣中國(guó)共產(chǎn)黨女黨員保持合理比例；全縣各級(jí)黨代會(huì)議女代表比例一般不低于本地區(qū)黨員總數(shù)中的女性比例。

3.縣級(jí)人大代表、政協(xié)委員中婦女比例達(dá)到30%以上，各級(jí)人大代表和常委中女性比例在2020年基礎(chǔ)上逐步提高；各級(jí)政協(xié)委員和常委中的女性比例在2020年基礎(chǔ)上逐步提高。

4.縣級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子至少各配備1名女干部，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）領(lǐng)導(dǎo)班子按有關(guān)規(guī)定配備女干部。

5.擔(dān)任縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政正職的女干部要有一定數(shù)量?？h級(jí)黨委和政府工作部門(mén)，應(yīng)有一半以上的領(lǐng)導(dǎo)班子配備女干部，其中要有一定數(shù)量的正職。

6.注重選配女干部進(jìn)入各級(jí)各類事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子。

7.企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員及管理層中的女性比例逐年提高。企事業(yè)職工代表大會(huì)、教職工代表大會(huì)中的女性比例與女職工比例相適應(yīng)。注重培養(yǎng)和選樹(shù)女勞動(dòng)模范和女先進(jìn)工作者。

8.村黨組織成員中女性比例逐步提高，提高女性擔(dān)任村黨組織書(shū)記比例。村民委員會(huì)成員中女性比例保持在30%以上，村委會(huì)主任中女性比例逐步提高。

9.社區(qū)黨組織成員、社區(qū)黨組織書(shū)記中女性比例逐步提高。社區(qū)居委會(huì)成員中女性比例保持在50%左右，社區(qū)居委會(huì)主任中女性比例達(dá)到40%以上。

10.鼓勵(lì)支持女性參與社會(huì)組織，社會(huì)組織中的女性比例及女性負(fù)責(zé)人比例逐步提高。

11.少數(shù)民族婦女干部人數(shù)保持合理比例。

策略措施：

1.落實(shí)和加強(qiáng)婦女參與決策和管理的保障力度。充分發(fā)揮婦女參與市域治理現(xiàn)代化和社會(huì)事務(wù)管理中的重要作用，進(jìn)一步明確政策、制度和機(jī)制，落實(shí)婦女政治參與的權(quán)利，促進(jìn)婦女參與決策和管理水平與婦女地位作用相適應(yīng)。加大培訓(xùn)力度，將男女平等基本國(guó)策納入黨校教學(xué)內(nèi)容，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策的意識(shí)。把推動(dòng)?jì)D女參政議政納入重要議程，提出目標(biāo)舉措。采取有效措施，提升各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)、黨政工作部門(mén)以及企事業(yè)單位、基層群眾自治組織和社會(huì)組織中的女性比例。

2.提高婦女參與決策管理的意識(shí)和能力。開(kāi)展女性領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力培訓(xùn)。鼓勵(lì)縣委黨校開(kāi)設(shè)領(lǐng)導(dǎo)力相關(guān)課程，培養(yǎng)年輕女性的政治素養(yǎng)和參與決策管理的意識(shí)。加大基層?jì)D女骨干培訓(xùn)力度，城鄉(xiāng)社區(qū)婦女議事會(huì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋并有效運(yùn)行，探索打造婦女網(wǎng)上議事平臺(tái)，引導(dǎo)婦女積極、有序參與基層民主管理和基層民主協(xié)商。

3.重視發(fā)展中國(guó)共產(chǎn)黨女黨員，保證黨代會(huì)議女代表比例。各級(jí)黨組織和婦聯(lián)組織要面向婦女群眾宣傳黨的政治主張，深入開(kāi)展思想政治工作，激發(fā)婦女積極要求入黨的政治熱情。要重視從各行各業(yè)青年女性中發(fā)展黨員。在黨代表候選人醞釀過(guò)程中，要與各級(jí)婦聯(lián)充分溝通，推薦關(guān)注政治過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)、實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀婦女作為候選人，保證黨代會(huì)議女代表比例。

4.進(jìn)一步提高各級(jí)人大女代表、政協(xié)女委員比例和參政議政能力。落實(shí)人大代表選舉規(guī)則和程序，在選區(qū)劃分、代表名額分配、候選人推薦、選舉等環(huán)節(jié)，保障婦女享有平等權(quán)利和機(jī)會(huì)。重視從基層、生產(chǎn)一線推薦人大女代表候選人，候選人中有適當(dāng)數(shù)量的婦女代表，并逐步提高婦女代表的比例。提名推薦、協(xié)商確定政協(xié)委員建議名單時(shí)，保障提名一定比例的婦女。充分發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員在發(fā)展社會(huì)主義民主政治和男女平等事業(yè)中的積極作用，為人大女代表和政協(xié)女委員開(kāi)展專題培訓(xùn)，提高參政議政能力和性別平等意識(shí)。

5.加大培養(yǎng)選拔女干部工作力度。培養(yǎng)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化女干部，促進(jìn)女干部不斷增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、依法執(zhí)政、群眾工作、狠抓落實(shí)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng)。優(yōu)化女干部成長(zhǎng)路徑，注重日常培養(yǎng)和戰(zhàn)略培養(yǎng)，為女干部參加教育培訓(xùn)、交流任職、掛職鍛煉創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì)。注重選拔女干部到重要部門(mén)、關(guān)鍵崗位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。注重從基層、生產(chǎn)一線培養(yǎng)選拔女干部，加大優(yōu)秀年輕女干部培養(yǎng)力度。認(rèn)真落實(shí)女干部選拔配備的目標(biāo)任務(wù)，在保證質(zhì)量的前提下實(shí)現(xiàn)應(yīng)配盡配。創(chuàng)新選拔、培養(yǎng)女干部的方式和渠道，適時(shí)推薦各行業(yè)優(yōu)秀女性進(jìn)入婦女人才庫(kù)。

6.推動(dòng)?jì)D女積極參與事業(yè)單位決策管理。注重培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀女性專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入決策管理層，提高女性參與管理的能力。重視在衛(wèi)生、教育、文化、金融等女性集中的行業(yè)提高決策管理層中的女性比例。鼓勵(lì)女性積極參與本單位黨建和群團(tuán)組織建設(shè)，積極為單位發(fā)展建言獻(xiàn)策。在深化事業(yè)單位人事改革進(jìn)程中，保障婦女在職務(wù)晉升、職稱評(píng)聘等方面享有平等的權(quán)利和機(jī)會(huì)。

7.推動(dòng)?jì)D女廣泛參與企業(yè)決策管理。將女干部選拔配備納入國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，加大培養(yǎng)、選拔、使用力度。在深化企業(yè)人事制度改革進(jìn)程中，采用組織推薦、公開(kāi)招聘、民主推薦等方式，促進(jìn)優(yōu)秀婦女進(jìn)入企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和管理層。完善企業(yè)民主管理制度，促進(jìn)職工代表大會(huì)中女代表比例與企業(yè)女職工比例相適應(yīng)，支持女職工通過(guò)職工代表大會(huì)等形式參與企業(yè)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。企業(yè)制定相關(guān)規(guī)章制度，對(duì)涉及婦女權(quán)益的事項(xiàng)，注重聽(tīng)取工會(huì)女職工委員會(huì)的意見(jiàn)，依法經(jīng)職工代表大會(huì)審議通過(guò)。

8.推動(dòng)?jì)D女有序參與城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理。充分發(fā)揮婦女在城鄉(xiāng)基層治理中的積極作用，提高婦女在自治、法治、德治中的參與意識(shí)和能力。注重從致富女能手、經(jīng)商務(wù)工女性、 鄉(xiāng)村女教師女醫(yī)生、女社會(huì)工作者、女大學(xué)生村干部、女退休干部職工等群體中培養(yǎng)選拔黨組織書(shū)記。在落實(shí)村委會(huì)選舉規(guī)程和全面推行村黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔(dān)任村委會(huì)主任政策中，采取優(yōu)先提名確定女性候選人、女性委員專職專選、女性成員缺位增補(bǔ)等措施，提高村委會(huì)成員、村委會(huì)主任中的女性比例。依托婦女議事會(huì)，組織婦女參與村（社區(qū)）發(fā)展事務(wù)規(guī)劃和協(xié)商，參與村規(guī)民約、居民公約及涉及婦女兒童權(quán)益事項(xiàng)的協(xié)商議事活動(dòng)。建立女性參與城鄉(xiāng)治理人才庫(kù)，定期開(kāi)展培訓(xùn)，加大培養(yǎng)力度，增強(qiáng)女性參與基層社會(huì)治理的能力。

9.支持引導(dǎo)婦女參與社會(huì)組織。優(yōu)化社會(huì)組織發(fā)展的制度環(huán)境，加大女性社會(huì)組織的培育力度，加強(qiáng)對(duì)女性社會(huì)組織的支持和指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)其健康有序發(fā)展并積極參與社會(huì)組織協(xié)商。鼓勵(lì)支持更多女性成為社會(huì)組織成員或從業(yè)人員，加強(qiáng)社會(huì)組織女性專業(yè)人才和管理人才的培養(yǎng)，注重發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)社會(huì)組織女性負(fù)責(zé)人。

10.充分發(fā)揮婦聯(lián)組織在推進(jìn)全縣治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中的作用。強(qiáng)化婦聯(lián)組織履行代表婦女參與政治、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù)的職責(zé)，強(qiáng)化各級(jí)婦聯(lián)組織代表婦女群體參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，參與制定有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策，參與促進(jìn)社會(huì)治理和優(yōu)化公共服務(wù)的制度保障。在制定有關(guān)促進(jìn)男女平等、保障婦女合法權(quán)益、選拔培養(yǎng)女干部的政策文件時(shí)，充分聽(tīng)取婦聯(lián)組織的意見(jiàn)和建議。

（五） 婦女與社會(huì)保障

主要目標(biāo)：

1.婦女平等享有社會(huì)保障權(quán)益，縮小男女兩性差距。

2.健全生育保障體系。完善職工生育保險(xiǎn)制度，提高生育保險(xiǎn)參保率。

3.完善醫(yī)療保障體系。婦女基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上，待遇保障公平適度。

4.完善養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。實(shí)現(xiàn)婦女基本養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保，參保率達(dá)到95%左右，待遇水平穩(wěn)步提高。

5.完善失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)制度。提高婦女失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)的參保率以及待遇水平。

6.健全分層分類社會(huì)救助體系。困難婦女的生活得到基本保障。

7.婦女福利待遇水平持續(xù)提高，重點(diǎn)向老年婦女、殘疾婦女等群體傾斜。

8.建立完善多層次養(yǎng)老服務(wù)和長(zhǎng)期照護(hù)保障制度。保障老年婦女享有均等可及的基本養(yǎng)老服務(wù)，對(duì)失能婦女的照護(hù)服務(wù)水平不斷提高。

9.加強(qiáng)對(duì)婦女的關(guān)愛(ài)服務(wù)，重點(diǎn)為有困難、有需求的婦女提供幫扶。

策略措施：

1.完善惠及婦女群體的社會(huì)保障體系。持續(xù)推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面，實(shí)現(xiàn)所有婦女應(yīng)保盡保，縮小社會(huì)保障的性別差距。加強(qiáng)社會(huì)保障分性別統(tǒng)計(jì)、信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和管理。

2.健全覆蓋城鄉(xiāng)婦女的生育待遇保障制度。鞏固提高生育保險(xiǎn)與職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施成效。保障靈活就業(yè)、新業(yè)態(tài)就業(yè)等婦女群體享受生育醫(yī)療待遇。落實(shí)婦女在就業(yè)和失業(yè)期間生育醫(yī)療待遇保障。

3.不斷提高婦女醫(yī)療保障水平。推動(dòng)女職工和城鄉(xiāng)女性居民持續(xù)參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，滿足婦女基本醫(yī)療保障需求。統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重制度綜合保障作用，促進(jìn)多層次醫(yī)療保障互補(bǔ)銜接，做好符合醫(yī)療救助條件的貧困婦女醫(yī)療救助。

4.促進(jìn)婦女享有可持續(xù)、多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)。提高婦女基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率。督促用人單位依法為女職工足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、企業(yè)（職業(yè)）年金。

5.保障女性的失業(yè)保險(xiǎn)權(quán)益。督促用人單位依法為女職工參加失業(yè)保險(xiǎn)。為符合條件的失業(yè)女職工按時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金。強(qiáng)化失業(yè)保險(xiǎn)促就業(yè)防失業(yè)功能，支持女職工穩(wěn)定就業(yè)。

6.擴(kuò)大婦女工傷保險(xiǎn)覆蓋面。完善工傷保險(xiǎn)預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)“三位一體”制度體系，推進(jìn)工傷預(yù)防和工傷康復(fù)工作。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障工作，將新業(yè)態(tài)就業(yè)婦女納入?yún)⒈７秶?。完善工傷保險(xiǎn)待遇政策及待遇水平動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制。健全建筑業(yè)按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，督促用人單位依法為女職工辦理工傷保險(xiǎn)，注重為高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)女職工投保。切實(shí)保障因工傷亡女性享有保險(xiǎn)權(quán)益。

7.強(qiáng)化社會(huì)救助對(duì)生活困難婦女的兜底保障。加強(qiáng)困難婦女基本生活救助。健全醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、受災(zāi)人員等專項(xiàng)救助，強(qiáng)化急難社會(huì)救助功能，促進(jìn)社會(huì)參與，實(shí)現(xiàn)符合條件的婦女應(yīng)救盡救。推動(dòng)建立統(tǒng)一的救助信息平臺(tái)，加強(qiáng)社會(huì)救助分性別統(tǒng)計(jì)，精準(zhǔn)識(shí)別救助對(duì)象。

8.不斷滿足婦女群體的社會(huì)福利需求。完善社會(huì)福利制度體系，擴(kuò)大福利范圍，提高婦女社會(huì)福利水平。逐步提升高齡、失能老年婦女和殘疾婦女等的津貼補(bǔ)貼待遇，合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大適合婦女特殊需求的公共服務(wù)供給。

9.保障婦女享有基本養(yǎng)老服務(wù)。健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的兜底保障作用，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供多元化、便利化、個(gè)性化服務(wù)，提高老年婦女生活照料、緊急救援、精神慰藉等服務(wù)水平。多渠道增加養(yǎng)老服務(wù)供給，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，夯實(shí)居家養(yǎng)老基礎(chǔ)，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。健全完善“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”，推動(dòng)形成智慧養(yǎng)老服務(wù)新模式。健全覆蓋縣鄉(xiāng)村三級(jí)的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)人才，建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。

10.實(shí)施覆蓋城鄉(xiāng)婦女的多層次長(zhǎng)期照護(hù)保障制度。構(gòu)建長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)及相關(guān)商業(yè)健康保險(xiǎn)、慈善捐贈(zèng)、社會(huì)福利和社會(huì)救助相銜接的長(zhǎng)期照護(hù)保障體系。提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位比例，提高護(hù)理服務(wù)質(zhì)量，開(kāi)展兜底性長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)保障工作。為家庭照料者提供照護(hù)培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)和保險(xiǎn)待遇支付等支持。

11.提高對(duì)婦女的關(guān)愛(ài)服務(wù)水平。開(kāi)展農(nóng)村留守婦女關(guān)愛(ài)行動(dòng)。完善農(nóng)村留守婦女信息臺(tái)賬，掌握農(nóng)村留守婦女的基本信息，重點(diǎn)排查生活困難、殘疾、重病等農(nóng)村留守婦女情況。支持農(nóng)村留守婦女參與鄉(xiāng)村振興和家庭文明建設(shè)，在基層社會(huì)治理、鄰里互助、留守老人兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)中發(fā)揮積極作用。加強(qiáng)對(duì)留守婦女的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)、精神關(guān)愛(ài)、權(quán)益維護(hù)、救助保障、家教支持服務(wù)等。支持社會(huì)力量為農(nóng)村留守婦女提供關(guān)愛(ài)服務(wù)。

（六）婦女與家庭建設(shè)

主要目標(biāo)：

1.樹(shù)立新時(shí)代家庭觀，弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)愛(ài)家、相親相愛(ài)、向上向善、共建共享的家庭文明新風(fēng)尚，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀在家庭落地生根。鑄牢家庭成員中華民族共同體意識(shí)，構(gòu)筑中華民族共有精神家園。

2.建立完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強(qiáng)家庭功能，提高婦女對(duì)婚姻的滿意度，提升家庭發(fā)展能力。

3.拓展支持家庭與婦女全面發(fā)展的公共服務(wù)。在家務(wù)勞動(dòng)、生育支持、休閑娛樂(lè)中給予女性更多支持。

4.注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中的重要作用。

5.充分發(fā)揮婦女在家庭生活中的獨(dú)特作用，弘揚(yáng)中華民族家庭美德、樹(shù)立良好家風(fēng)，支持婦女成為建設(shè)幸福安康家庭的建設(shè)者、倡導(dǎo)者。

6.倡導(dǎo)構(gòu)建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系，降低婚姻家庭糾紛對(duì)婦女發(fā)展的不利影響。

7.倡導(dǎo)男女共擔(dān)家務(wù)，縮小兩性家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間差距。

8.支持家庭承擔(dān)贍養(yǎng)老人責(zé)任，不斷提升老年婦女家庭生活質(zhì)量。

9.促進(jìn)夫妻共同承擔(dān)未成年子女的撫養(yǎng)、教育、保護(hù)責(zé)任，為未成年子女身心發(fā)展創(chuàng)造良好家庭環(huán)境。

策略措施：

1.促進(jìn)婦女和家庭成員在家庭建設(shè)中踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，牢固樹(shù)立新時(shí)代家庭觀。加強(qiáng)教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、實(shí)踐養(yǎng)成，宣傳尊老愛(ài)幼、男女平等、夫妻和睦、鄰里團(tuán)結(jié)等家庭美德，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)家風(fēng)、革命前輩紅色家風(fēng)、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的現(xiàn)代家風(fēng)。使婦女和家庭成員將社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化為精神追求，外化為自覺(jué)行動(dòng)。引導(dǎo)婦女和家庭成員自覺(jué)把家庭夢(mèng)融入中國(guó)夢(mèng)，共同升華愛(ài)國(guó)愛(ài)家的家國(guó)情懷，培養(yǎng)相親相愛(ài)的家庭關(guān)系，弘揚(yáng)向上向善的家庭美德，體現(xiàn)共建共享的家庭追求，為大力培育和發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚貢獻(xiàn)力量。

2.制定出臺(tái)促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策。推動(dòng)完善生育政策與經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)。推動(dòng)完善生育支持、養(yǎng)育教育、贍養(yǎng)老人、病殘照料、促進(jìn)工作家庭平衡和特殊家庭救助關(guān)愛(ài)等政策，形成支持完善家庭基本功能、促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強(qiáng)家庭發(fā)展能力。全面嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)假、配偶陪產(chǎn)假、哺乳假等政策，探索實(shí)施父母育兒假。建立促進(jìn)家庭發(fā)展政策評(píng)估機(jī)制，研究制定評(píng)估監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，對(duì)家庭發(fā)展政策和影響家庭發(fā)展的相關(guān)政策進(jìn)行評(píng)估，為保障家庭健康發(fā)展提供依據(jù)。

3.大力發(fā)展家庭公共服務(wù)。提升面向家庭的公共服務(wù)水平，加快完善養(yǎng)老、家政的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)將婚姻家庭關(guān)系調(diào)適、家庭教育指導(dǎo)、養(yǎng)老育幼等納入公共服務(wù)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等形式，引導(dǎo)社會(huì)力量開(kāi)展家庭保健服務(wù)、科學(xué)育兒指導(dǎo)、留守兒童看護(hù)、空巢老人撫慰等家庭服務(wù)，滿足家庭日益增長(zhǎng)的個(gè)性化、多元化需求。建立完善家庭關(guān)愛(ài)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)困難、住房困難、臨時(shí)遭遇困難家庭和殘疾人家庭、計(jì)劃生育特殊家庭、退役軍人家庭等提供支持和保障。建立完善城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，完善社區(qū)養(yǎng)老托育、家政物業(yè)等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和線上平臺(tái)，為家庭提供就近便利服務(wù)。發(fā)揮數(shù)字家庭，提高便民服務(wù)水平。

4.推動(dòng)家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中發(fā)揮重要作用。構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門(mén)合作、家庭盡責(zé)、社會(huì)參與的家庭建設(shè)工作格局。持續(xù)深化家庭文明建設(shè)，將建設(shè)好家庭、實(shí)施好家教、弘揚(yáng)好家風(fēng)納入基層社會(huì)治理體系以及基層社會(huì)治理評(píng)價(jià)考核內(nèi)容。鼓勵(lì)家庭成員履行家庭和社會(huì)責(zé)任，積極參與基層治理和社區(qū)公共活動(dòng)。充分發(fā)揮少數(shù)民族優(yōu)秀文化在民族地區(qū)鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村振興中的作用，挖掘少數(shù)民族家風(fēng)家訓(xùn)中的優(yōu)秀傳統(tǒng)資源，提升民族地區(qū)鄉(xiāng)村治理能力。增進(jìn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，以家庭和諧促進(jìn)社會(huì)和諧，以家庭文明促進(jìn)社會(huì)文明，讓家庭成為國(guó)家發(fā)展、民族進(jìn)步、社會(huì)和諧中的重要基點(diǎn)。

5.鼓勵(lì)支持婦女在家庭生活中發(fā)揮獨(dú)特作用。深化實(shí)施“家家幸福安康工程”，實(shí)施家庭文明創(chuàng)建行動(dòng)、家庭教育支持行動(dòng)、家庭服務(wù)提升行動(dòng)、家庭研究深化行動(dòng)。發(fā)揮婦女在弘揚(yáng)中華民族美德、樹(shù)立良好家風(fēng)等方面的獨(dú)特作用，鼓勵(lì)婦女帶領(lǐng)家庭成員積極參與文明家庭、五好家庭、最美家庭、健康家庭、平安家庭、和諧家庭等群眾性精神文明建設(shè)活動(dòng)，參與綠色家庭創(chuàng)建、提升健康素養(yǎng)、踐行綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生活方式，養(yǎng)成勤儉節(jié)約好習(xí)慣，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為。推進(jìn)無(wú)煙家庭建設(shè)。在全縣黨員干部和家屬中開(kāi)展“清廉家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)全縣廣大干部自覺(jué)修身齊家，培樹(shù)清明家風(fēng)，以好家風(fēng)促進(jìn)好作風(fēng)，以好作風(fēng)涵養(yǎng)黨風(fēng)政風(fēng)，為“清廉師宗”建設(shè)營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好氛圍。

6.促進(jìn)婚姻家庭關(guān)系健康發(fā)展。面向廣大家庭宣傳《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》等維護(hù)家庭成員權(quán)益的法律法規(guī)，促進(jìn)男女平等理念在婚姻家庭關(guān)系建設(shè)中落實(shí)落地，促進(jìn)家庭成員互相尊重和關(guān)愛(ài)，保障婦女平等參與家庭事務(wù)決策。反對(duì)一切形式的家庭暴力，面向家庭開(kāi)展優(yōu)化生育政策、促進(jìn)人口均衡發(fā)展宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)適婚青年婚戀觀、家庭觀教育引導(dǎo)，倡導(dǎo)文明、健康、理性的婚戀觀、家庭觀和育兒觀。為適齡男女青年婚戀交友、組建家庭搭建平臺(tái)，推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、婚姻家庭關(guān)系輔導(dǎo)“一站式”服務(wù)。聯(lián)合專業(yè)力量為家庭提供家庭文化、家庭責(zé)任、情感溝通等服務(wù)，多種形式做好婚姻家庭咨詢指導(dǎo)服務(wù)。推進(jìn)移風(fēng)易俗，大力宣傳抵制早婚早育現(xiàn)象，保障未成年人身心健康，切實(shí)保障和維護(hù)婦女兒童權(quán)益。抵制高價(jià)彩禮等陋習(xí)，選樹(shù)宣傳婚事新辦典型，引導(dǎo)改變生男偏好，構(gòu)建新型生育文化。加強(qiáng)對(duì)廣播電視婚戀節(jié)目、社會(huì)婚戀活動(dòng)和服務(wù)的規(guī)范管理。

7.加強(qiáng)婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作。健全婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作機(jī)制，發(fā)揮綜治中心和網(wǎng)格化服務(wù)管理作用，強(qiáng)化銜接聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)婚姻家庭糾紛預(yù)測(cè)預(yù)防預(yù)警，健全糾紛排查調(diào)處制度?；橛彝ゼm紛人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)縣級(jí)全覆蓋，按照《婚育家庭糾紛調(diào)解工作指南》提供規(guī)范化、專業(yè)化服務(wù)，建設(shè)人民調(diào)解員隊(duì)伍，搭建 “互聯(lián)網(wǎng)＋ ”糾紛預(yù)防化解工作平臺(tái)，支持社會(huì)力量參與，提供多元和便捷服務(wù)。推動(dòng)將婚姻家庭糾紛調(diào)解納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄。緊盯婚姻及戀愛(ài)糾紛等重點(diǎn)，加大排查化解工作力度，推行“家家訪、月月談、事事解”，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早化解、早處置、做好依法維權(quán)、疏導(dǎo)情緒、凝聚人心、化解矛盾的工作。積極配合開(kāi)展婚姻家庭糾紛訴前調(diào)解工作。鼓勵(lì)有條件的地方建立社區(qū)婚姻家庭糾紛調(diào)解工作室，為群眾提供就近就便的專業(yè)調(diào)解服務(wù)。推進(jìn)家事審判制度改革，加強(qiáng)訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建新型家事糾紛綜合協(xié)調(diào)解決模式。

8.促進(jìn)男女平等分擔(dān)家務(wù)。倡導(dǎo)夫妻在家務(wù)勞動(dòng)中分工配合，共同承擔(dān)照顧陪伴子女老人、教育輔導(dǎo)子女學(xué)業(yè)、料理家務(wù)等家庭責(zé)任，縮小兩性家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間差距。促進(jìn)照料、保潔、烹飪等家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化，推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容增效，發(fā)展 3 歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和失能失智老年人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)，大力支持研發(fā)家務(wù)勞動(dòng)便利化產(chǎn)品，便于夫妻平等分擔(dān)家務(wù)。督促用人單位落實(shí)探親假、職工帶薪休假、配偶陪產(chǎn)假等制度，鼓勵(lì)用人單位實(shí)施靈活休假和彈性工作制度，創(chuàng)造生育友好的工作環(huán)境，支持男女職工共同履行家庭責(zé)任。開(kāi)展家庭相關(guān)數(shù)據(jù)的專項(xiàng)調(diào)查，促進(jìn)男女共擔(dān)家務(wù)責(zé)任的落實(shí)。

9.提高老年婦女的家庭生活質(zhì)量。倡導(dǎo)養(yǎng)老、孝老、敬老的家庭美德，支持家庭履行贍養(yǎng)老人的主體責(zé)任。倡導(dǎo)夫妻共同贍養(yǎng)雙方父母，鼓勵(lì)子女與老年人共同生活或就近居住，為長(zhǎng)期照護(hù)老年人的家庭成員提供“喘息服務(wù)”。督促用人單位保障贍養(yǎng)義務(wù)人的探親休假權(quán)利，推動(dòng)建立子女護(hù)理假制度，依照國(guó)家政策，落實(shí)贍養(yǎng)義務(wù)人個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除政策。建立完善社區(qū)老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)機(jī)制。發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”，推進(jìn)智慧健康養(yǎng)老，努力滿足老年婦女生活需要。開(kāi)展老年群體識(shí)騙防騙宣傳教育活動(dòng)，提升老年人抵御欺詐銷售、詐騙的意識(shí)及能力。依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

10.增強(qiáng)夫妻共同承擔(dān)家庭教育責(zé)任的意識(shí)和能力。在制定地方家庭教育條例中明確夫妻共同落實(shí)家庭教育主體責(zé)任，共同參與未成年子女家庭教育，共同創(chuàng)造有利于兒童健康成長(zhǎng)和發(fā)展的家庭環(huán)境。鼓勵(lì)父母加強(qiáng)親子交流，提高陪伴質(zhì)量，增進(jìn)親子感情，共同陪伴未成年子女成長(zhǎng)。遵循兒童身心發(fā)展規(guī)律，尊重個(gè)體差異，因材施教，禁止對(duì)未成年子女實(shí)施毆打、體罰、虐待等一切形式的家庭暴力。常態(tài)化、專業(yè)化開(kāi)展家庭教育知識(shí)培訓(xùn)與宣傳，幫助父母樹(shù)立科學(xué)教育理念，掌握科學(xué)教育方法，注重言傳身教，關(guān)注未成年子女身心健康，提高家庭科學(xué)育兒能力。

（七）婦女與環(huán)境

主要目標(biāo)：

1.提高婦女的思想政治意識(shí)，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的教育和宣傳，促進(jìn)婦女積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

2.提升全社會(huì)的性別平等意識(shí)，弘揚(yáng)先進(jìn)的性別文化，推動(dòng)男女平等基本國(guó)策宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。

3.建設(shè)文化與傳媒領(lǐng)域的性別平等評(píng)估與監(jiān)管機(jī)制。

4.提高婦女利用信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)參與新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的能力。

5.充分發(fā)揮婦女在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)中的作用，在推進(jìn)生態(tài)美、環(huán)境美、城市美、鄉(xiāng)村美、人文美中貢獻(xiàn)巾幗力量。

6.減少環(huán)境污染對(duì)婦女健康的影響，提高對(duì)婦女飲水安全的保障力度，城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%。農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到90%。

7.農(nóng)村衛(wèi)生廁所基本普及，城鎮(zhèn)公共廁所男女廁所比例為2:3，旅游景區(qū)公共廁所男女廁位比例為1:2。

8.提升婦女應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，發(fā)揮婦女在突發(fā)事件中的作用，充分考慮婦女的特殊需求。

策略措施：

1.加強(qiáng)對(duì)婦女的思想政治引領(lǐng)。運(yùn)用多種形式和多種途徑引領(lǐng)全縣廣大婦女深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想宣傳教育，發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）、主流媒體、婦女之家等陣地作用，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，引導(dǎo)婦女聽(tīng)黨話、跟黨走，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。通過(guò)教育宣傳，聯(lián)系、凝聚、服務(wù)青年女性、知識(shí)女性和新興產(chǎn)業(yè)從業(yè)女性以及活躍在網(wǎng)絡(luò)空間中的女性群體。通過(guò)培養(yǎng)、評(píng)選、表彰、宣傳婦女先進(jìn)集體和個(gè)人，激勵(lì)婦女崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)。

2.開(kāi)展以男女平等為核心的社會(huì)主義先進(jìn)性別文化宣傳教育。將構(gòu)建先進(jìn)性別文化納入我縣繁榮社會(huì)主義先進(jìn)文化制度體系，優(yōu)化男女平等的社會(huì)文化環(huán)境。大力宣傳我縣新時(shí)代婦女在社會(huì)生活和家庭生活中的獨(dú)特作用，宣傳優(yōu)秀婦女典型和性別平等優(yōu)秀案例。推動(dòng)各級(jí)干部學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述、馬克思主義婦女觀和男女平等基本國(guó)策等。在機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū)、家庭等廣泛開(kāi)展多種形式的男女平等基本國(guó)策的宣傳教育，促進(jìn)男女平等成為社會(huì)新風(fēng)尚。

3.豐富婦女共建共享精神文明創(chuàng)建成果。豐富優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和公共文化服務(wù)供給，滿足婦女精神文化需求。鼓勵(lì)婦女積極參與城市文明建設(shè)，將婦女參與程度和滿意度納入文明城市評(píng)選內(nèi)容。引導(dǎo)婦女在文明單位創(chuàng)建中愛(ài)崗敬業(yè)，爭(zhēng)做文明職工。促進(jìn)婦女參與文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，主動(dòng)參與農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村文化發(fā)展、文明鄉(xiāng)風(fēng)培育和鄉(xiāng)村社會(huì)治理。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，惠及城鄉(xiāng)婦女。

4.加強(qiáng)文化與傳媒領(lǐng)域的性別平等培訓(xùn)、評(píng)估和監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)公共文化產(chǎn)品和傳媒的監(jiān)督與管理，防范和消除網(wǎng)絡(luò)媒體、影視產(chǎn)品、公共出版物等出現(xiàn)歧視婦女的不良現(xiàn)象。加強(qiáng)文化公共產(chǎn)品涉及性別平等內(nèi)容的審核管理，完善文化傳媒產(chǎn)品中性別歧視、性別偏見(jiàn)、性別刻板等內(nèi)容的警示記錄系統(tǒng)和處置機(jī)制。強(qiáng)化文化與傳媒領(lǐng)域的性別平等意識(shí)，使性別平等成為文化傳媒工作者自覺(jué)踐行的行為準(zhǔn)則。

5.引導(dǎo)婦女提高媒介素養(yǎng)。利用婦女之家、公共圖書(shū)館、文化館（站）、網(wǎng)絡(luò)課堂等開(kāi)展面向婦女的媒介素養(yǎng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，加強(qiáng)婦女網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，提升婦女對(duì)媒介信息選擇、判斷和有效利用的能力，提升婦女網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和能力，消除性別數(shù)字鴻溝。加強(qiáng)學(xué)生網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，引導(dǎo)女生合理安全使用網(wǎng)絡(luò)，提升網(wǎng)絡(luò)自我保護(hù)能力，防止網(wǎng)絡(luò)沉迷。重點(diǎn)幫助老年婦女、困難婦女和殘疾婦女群體掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識(shí)技能。開(kāi)展?fàn)幾?/span>“巾幗好網(wǎng)民”活動(dòng)，推動(dòng)?jì)D女弘揚(yáng)網(wǎng)上正能量。

6.充分發(fā)揮婦女在生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)保護(hù)中的重要作用。圍繞云南生態(tài)文明建設(shè)排頭兵目標(biāo)，廣泛開(kāi)展生態(tài)文化宣傳教育和實(shí)踐活動(dòng)，引領(lǐng)婦女樹(shù)立綠色低碳的生活方式，為綠色出行、綠色消費(fèi)、綠色社區(qū)、綠色產(chǎn)品等貢獻(xiàn)婦女力量，支持婦女參與綠色創(chuàng)建、生態(tài)建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理，把建設(shè)美麗師宗轉(zhuǎn)化為廣大婦女和家庭的自覺(jué)行動(dòng)，為推動(dòng)我縣生態(tài)文明建設(shè)取得更大成效貢獻(xiàn)巾幗力量。

7.持續(xù)改善婦女生活環(huán)境質(zhì)量，減少環(huán)境污染對(duì)婦女的危害。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)和健康監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)評(píng)估環(huán)境政策、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、生產(chǎn)生活環(huán)境對(duì)婦女健康的影響。推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾、生活污水治理，減少臟、亂、差環(huán)境對(duì)農(nóng)村婦女的健康危害。

8.保障婦女的飲水安全。引導(dǎo)婦女積極參與水源保護(hù)。統(tǒng)籌推進(jìn)城市和農(nóng)村供水工程建設(shè)與提升，有條件的地區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，加強(qiáng)農(nóng)村供水工程提升改造，為婦女提供安全、可持續(xù)的飲水保障。

9.加強(qiáng)符合婦女需求的衛(wèi)生廁所建設(shè)。推進(jìn)新建城鄉(xiāng)公共廁所、旅游景區(qū)公共廁所的男女廁位比的規(guī)范化建設(shè)，并把達(dá)標(biāo)率納入文明城市、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明校園、文明單位建設(shè)的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。提高農(nóng)村地區(qū)無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率，推動(dòng)旅游景區(qū)、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所建設(shè)方便行為障礙者或協(xié)助行動(dòng)不能自理的親人（尤其是異性）而使用的第三衛(wèi)生間。

10.提高婦女應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中關(guān)切婦女特別是困難婦女群體的特殊需求。面向婦女開(kāi)展突發(fā)事件預(yù)防知識(shí)，自救技能的指導(dǎo)培訓(xùn)，引導(dǎo)婦女儲(chǔ)備使用家庭必要的應(yīng)急物資，提高婦女的防范意識(shí)和自救能力。在突發(fā)事件應(yīng)急體系、預(yù)防和應(yīng)急處置機(jī)制、相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮婦女特殊需求，優(yōu)先保證女性衛(wèi)生用品、女性基本生活用品和重要醫(yī)用物資供給。在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中加強(qiáng)對(duì)有需求的婦女群體的救助服務(wù)和心理疏導(dǎo)。引導(dǎo)婦女積極參與防災(zāi)減災(zāi)工作。

11.鼓勵(lì)和支持婦女做民族文化的保護(hù)與傳承者。充分發(fā)揮婦女在少數(shù)民族特色傳統(tǒng)文化保護(hù)、傳承、弘揚(yáng)中的主體作用，支持民族手工藝傳承。加強(qiáng)對(duì)外交流學(xué)習(xí)，推動(dòng)?jì)D女參與民族民間文化的保護(hù)、傳承和推介。

12.發(fā)揮婦聯(lián)組織在營(yíng)造男女平等和婦女全面發(fā)展環(huán)境中的積極作用。健全完善引領(lǐng)服務(wù)聯(lián)系婦女的工作機(jī)制，發(fā)揮橋梁紐帶作用，凝聚婦女人心。著力宣傳優(yōu)秀婦女典型，樹(shù)立巾幗示范形象，加強(qiáng)婦女網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)，為依法維護(hù)婦女權(quán)益及時(shí)發(fā)聲，正面引導(dǎo)輿論，協(xié)調(diào)并督促處置貶損女性人格尊嚴(yán)的輿論現(xiàn)象，優(yōu)化有利于婦女全面發(fā)展的社會(huì)輿論環(huán)境。

（八）婦女與法律

主要目標(biāo)：

1.全面貫徹落實(shí)男女平等憲法原則和基本國(guó)策，推動(dòng)制定和完善保護(hù)婦女權(quán)益的相關(guān)法規(guī)政策。

2.促進(jìn)法規(guī)政策性別平等評(píng)估機(jī)制規(guī)范化建設(shè)和有效運(yùn)行，在法規(guī)政策的制定、實(shí)施和監(jiān)督各環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)法規(guī)政策性別平等評(píng)估。

3.提高婦女尊法學(xué)法守法用法的意識(shí)和能力。充分發(fā)揮婦女在法治師宗建設(shè)中的作用。

4.深入實(shí)施《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》及《云南省反家庭暴力條例》，預(yù)防和制止針對(duì)婦女的一切形式的家庭暴力。

5.嚴(yán)厲打擊拐賣(mài)婦女、性侵害婦女等違法犯罪行為。

6.提升預(yù)防和制止性騷擾的法治意識(shí)，有效遏制針對(duì)婦女的性騷擾。

7.嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)婦女實(shí)施的違法犯罪行為。

8.保障婦女在家庭關(guān)系中的財(cái)產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)，保障婦女對(duì)婚姻家庭關(guān)系中共同共有財(cái)產(chǎn)享有知情權(quán)和平等的處理權(quán)。

9.加大保障婦女權(quán)益法律法規(guī)的執(zhí)法檢查力度，堅(jiān)決制止和糾正歧視婦女、侵害婦女權(quán)益的行為。

10.依法為婦女提供公共法律服務(wù)。保障遭受侵害婦女獲得及時(shí)有效的司法救助。

策略措施：

1.推進(jìn)男女平等憲法原則和基本國(guó)策貫徹落實(shí)到法治師宗建設(shè)全過(guò)程。推動(dòng)女職工特殊保護(hù)的地方立法工作，完善保障婦女權(quán)益的地方性法規(guī)體系并開(kāi)展執(zhí)法檢查。在案件審理中保障侵害婦女權(quán)益案件獲得公平公正處理，提高保障婦女權(quán)益的執(zhí)行力和相關(guān)問(wèn)題的督查督辦效率，探索法院、檢察院在婦女權(quán)益保障領(lǐng)域作用的有效途徑。將保障婦女權(quán)益的相關(guān)內(nèi)容納入基層社會(huì)治理、納入法治隊(duì)伍建設(shè)、納入全縣普法規(guī)劃和群眾性法治文化活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)男女平等法治意識(shí)和法治素養(yǎng)。

2.加強(qiáng)性別平等評(píng)估工作。健全性別平等評(píng)估機(jī)制，明確評(píng)估范圍和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范評(píng)估流程，細(xì)化評(píng)估指標(biāo)。加強(qiáng)事前研判、決策中貫徹、實(shí)施后評(píng)估的制度化建設(shè)。完善工作機(jī)制，開(kāi)展性別平等評(píng)估相關(guān)培訓(xùn)，加強(qiáng)專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，將男女平等基本國(guó)策落實(shí)在法規(guī)、規(guī)章、政策制定實(shí)施全過(guò)程各環(huán)節(jié)。

3.提升婦女法治意識(shí)和依法維權(quán)能力。加強(qiáng)婦女權(quán)益保障法治宣傳教育。將保障婦女權(quán)益的相關(guān)法律知識(shí)納入全民普法規(guī)劃和群眾性法治文化活動(dòng)，深入開(kāi)展專項(xiàng)普法活動(dòng)，面向婦女提供法律咨詢等服務(wù)，增強(qiáng)全社會(huì)保障婦女合法權(quán)益的法治觀念。引導(dǎo)婦女自覺(jué)學(xué)習(xí)憲法和法律知識(shí)，養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治思維和行為習(xí)慣。

4.加大《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》及《云南省反家庭暴力條例》的宣傳、實(shí)施和督促檢查力度。宣傳倡導(dǎo)對(duì)家庭暴力零容忍的理念，加強(qiáng)家庭矛盾糾紛的排查化解。建立健全家庭暴力預(yù)防、處置、救助多部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，落實(shí)法律主體責(zé)任；建立健全反家庭暴力監(jiān)測(cè)和信息共享制度，建立完善社區(qū)網(wǎng)格化家庭暴力重點(diǎn)監(jiān)控機(jī)制；落實(shí)首接責(zé)任制、強(qiáng)制報(bào)告、緊急庇護(hù)、告誡、人身保護(hù)令制度。完善落實(shí)家庭暴力發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處置機(jī)制，強(qiáng)化相關(guān)主體強(qiáng)制報(bào)告意識(shí)，履行強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)。加大接處警工作力度，推動(dòng)在110 報(bào)警系統(tǒng)中對(duì)家庭暴力警情出具告誡書(shū)情況進(jìn)行專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)；對(duì)構(gòu)成犯罪的施暴人依法追究刑事責(zé)任，從嚴(yán)處理重大惡性案件。及時(shí)簽發(fā)人身保護(hù)令，提高審核簽發(fā)效率，加大執(zhí)行力度。規(guī)范緊急庇護(hù)場(chǎng)所管理，提升庇護(hù)服務(wù)水平。支持社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織、企事業(yè)單位、個(gè)人參與反家庭暴力工作。加強(qiáng)對(duì)受暴婦女的心理?yè)嵛亢洼o導(dǎo)、身體康復(fù)和生活救助，加強(qiáng)對(duì)施暴者的法治教育、教育警示、心理矯治和行為矯治，開(kāi)展家庭暴力案件后續(xù)跟蹤回訪。加強(qiáng)反家庭暴力業(yè)務(wù)培訓(xùn)和家庭暴力分性別統(tǒng)計(jì)。

5.堅(jiān)決打擊拐賣(mài)婦女犯罪。完善落實(shí)預(yù)防、打擊、救助、安置、康復(fù)為一體的反拐工作長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，提高全社會(huì)的反拐意識(shí)以及婦女的防范意識(shí)和能力。深入實(shí)施反拐賣(mài)人口行動(dòng)計(jì)劃，利用網(wǎng)絡(luò)信息和現(xiàn)代偵查技術(shù)打擊拐賣(mài)婦女犯罪團(tuán)伙，打擊拐賣(mài)婦女行為，重點(diǎn)整治買(mǎi)方市場(chǎng)，及時(shí)解救被拐婦女并幫助正常融入社會(huì)。加強(qiáng)國(guó)際司法協(xié)作和情報(bào)信息交流，堅(jiān)決打擊跨國(guó)跨區(qū)域拐賣(mài)婦女犯罪。

6.加大對(duì)組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹賣(mài)淫等犯罪行為的打擊力度。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理，利用大數(shù)據(jù)完善違法信息過(guò)濾、舉報(bào)等功能，嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹婦女賣(mài)淫。依法加大對(duì)強(qiáng)迫、引誘幼女賣(mài)淫和智障婦女賣(mài)淫的打擊力度。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，建立常態(tài)整治機(jī)制，鼓勵(lì)群眾監(jiān)督和舉報(bào)涉黃違法犯罪行為。

7.有效控制和嚴(yán)厲懲處強(qiáng)奸、猥褻、侮辱婦女特別是女童和智力、精神殘疾婦女的違法犯罪行為。加強(qiáng)防性侵教育，提高婦女的防性侵意識(shí)和能力。建立和完善重點(diǎn)人群和家庭關(guān)愛(ài)服務(wù)機(jī)制、侵權(quán)案件發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制、多部門(mén)聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制和侵權(quán)案件推進(jìn)工作督查制度。完善立案?jìng)刹橹贫?，及時(shí)、全面、一次性收集固定證據(jù)，避免受害婦女遭受“二次傷害”。完善互聯(lián)網(wǎng)自查功能，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息的監(jiān)管和查處，及時(shí)清理淫穢色情信息。依法打擊利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)施的猥褻、侮辱、性侵等違法犯罪行為。加強(qiáng)違法犯罪人員信息庫(kù)建設(shè)，建立健全涉性侵違法犯罪人員從業(yè)禁止制度。加強(qiáng)對(duì)受害婦女的隱私保護(hù)和心理輔導(dǎo)，幫助受害婦女走出困境。

8.預(yù)防和制止針對(duì)婦女的性騷擾。加強(qiáng)宣傳教育，通過(guò)多形式多渠道開(kāi)展防止性騷擾知識(shí)宣傳，提升婦女防范和制止性騷擾的意識(shí)能力。建立健全預(yù)防和制止性騷擾工作機(jī)制，依法受理、調(diào)查、處置相關(guān)投訴或協(xié)助受害人報(bào)警起訴。加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，發(fā)揮典型案例示范指引作用。預(yù)防和減少公共場(chǎng)所和工作、學(xué)習(xí)等場(chǎng)所的性騷擾，推動(dòng)機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校建立預(yù)防和制止性騷擾工作機(jī)制，預(yù)防和制止利用職權(quán)、從屬關(guān)系等實(shí)施性騷擾，建立性別友好的生活、工作和學(xué)習(xí)環(huán)境。推動(dòng)多部門(mén)聯(lián)動(dòng)暢通性騷擾維權(quán)和救濟(jì)途徑。

9.保障婦女免遭利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施違法犯罪行為的侵害。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容治理，依法打擊網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)、生產(chǎn)者和使用者對(duì)婦女實(shí)施侮辱、誹謗、威脅、侵犯隱私等違法犯罪行為。加強(qiáng)對(duì)信息資源共享、大眾互助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的規(guī)范管理，保護(hù)婦女個(gè)人信息安全，依法懲治利用網(wǎng)絡(luò)非法收集、使用、加工、傳輸、買(mǎi)賣(mài)、提供或者公開(kāi)婦女個(gè)人信息的違法犯罪行為。提高婦女防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的意識(shí)能力，嚴(yán)厲打擊采取非法網(wǎng)絡(luò)貸款、虛假投資、咨詢服務(wù)等手段騙取婦女錢(qián)財(cái)?shù)姆缸镄袨椤?/span>

10．在婚姻家庭和繼承案件處理中依法保障婦女的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。保障婦女平等享有家庭財(cái)產(chǎn)的占有、使用、收益和處分權(quán)利。保障婦女依法享有夫妻互相繼承遺產(chǎn)、子女平等繼承父母遺產(chǎn)的權(quán)利。保障夫妻對(duì)共同財(cái)產(chǎn)享有平等的知情權(quán)、處理權(quán)，認(rèn)定和分割夫妻共同財(cái)產(chǎn)、認(rèn)定和清償夫妻共同債務(wù)時(shí)，切實(shí)保障婦女合法權(quán)益。離婚時(shí)，保障婦女依法獲得土地、房屋、股份等權(quán)益，保障負(fù)擔(dān)較多家庭義務(wù)的婦女獲得補(bǔ)償、無(wú)過(guò)錯(cuò)婦女依法獲得損害賠償。

11.為婦女提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)。進(jìn)一步推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、服務(wù)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)融合發(fā)展，確保矛盾糾紛化解、法律咨詢等公共法律服務(wù)供給惠及城鄉(xiāng)婦女，重點(diǎn)保障低收入婦女、老年婦女、單親困難母親等群體獲得公共法律服務(wù)。完善法律援助和司法救助的銜接機(jī)制。放寬法律援助條件，擴(kuò)大接受法律援助和司法救助婦女的受益面，保障婦女在刑事、民事、行政案件中享有訴訟代理和維權(quán)指導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)與婦聯(lián)組織維護(hù)部門(mén)的合作，保障經(jīng)濟(jì)困難婦女能夠獲得司法救助和法律援助。

12.發(fā)揮婦聯(lián)組織代表和維護(hù)婦女合法權(quán)益的職能作用。支持婦聯(lián)組織健全聯(lián)合約談、聯(lián)席會(huì)議、信息通報(bào)、調(diào)研督查、發(fā)布案例等工作制度，推動(dòng)保障婦女權(quán)益法律政策的制定實(shí)施。加強(qiáng)“12338”婦女維權(quán)公益服務(wù)熱線建設(shè)，暢通婦女有序表達(dá)訴求的渠道。及時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)告侵權(quán)問(wèn)題，依法建議查處性別歧視事件或協(xié)助辦理侵害婦女權(quán)益案件，配合打擊侵害婦女合法權(quán)益的違法犯罪行為。充分發(fā)揮婦聯(lián)組織服務(wù)陣地和各級(jí)婦聯(lián)執(zhí)委作用，為受侵害婦女提供幫助。

三、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)

1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義婦女發(fā)展道路，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于規(guī)劃組織實(shí)施的全過(guò)程。貫徹黨中央關(guān)于婦女事業(yè)發(fā)展的決策部署，堅(jiān)持和完善促進(jìn)男女平等、婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制，在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。

2.落實(shí)規(guī)劃實(shí)施的主體責(zé)任。完善落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門(mén)合作、全社會(huì)參與的規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制?？h人民政府負(fù)責(zé)規(guī)劃的實(shí)施工作，婦兒工委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作，婦兒工委辦公室負(fù)責(zé)具體工作。有關(guān)部門(mén)、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體結(jié)合職責(zé)，承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)工作。在出臺(tái)法律、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時(shí)貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，切實(shí)保障婦女合法權(quán)益，促進(jìn)婦女全面發(fā)展。

3.加強(qiáng)規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的銜接。在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃中貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，將規(guī)劃實(shí)施以及婦女發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃部署要求推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施工作，實(shí)現(xiàn)婦女發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)、同步落實(shí)。

4.制定地方婦女發(fā)展規(guī)劃和部門(mén)實(shí)施方案。縣人民政府依據(jù)省市婦女發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際制定縣級(jí)婦女發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃頒布后1個(gè)月內(nèi)報(bào)送市婦兒工委辦公室。承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的有關(guān)部門(mén)、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體結(jié)合職責(zé)，按照任務(wù)分工，制定實(shí)施方案并報(bào)送同級(jí)婦兒工委辦公室。

5.保障婦女發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入。縣人民政府要將實(shí)施本規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，建立經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)婦女發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)婦女發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域投入力度。重點(diǎn)支持民族地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)婦女發(fā)展，支持特殊困難婦女群體發(fā)展。動(dòng)員社會(huì)力量，多渠道籌集資源，共同發(fā)展婦女事業(yè)。

（二）完善規(guī)劃實(shí)施的工作制度機(jī)制

1.健全目標(biāo)管理責(zé)任制。將規(guī)劃實(shí)施納入各級(jí)政府議事日程和考核內(nèi)容，將規(guī)劃目標(biāo)分解到責(zé)任單位并納入目標(biāo)管理和考移內(nèi)容。定期對(duì)規(guī)劃落實(shí)情況開(kāi)展督查。

2.健全督導(dǎo)檢查制度。將實(shí)施規(guī)劃情況納入各級(jí)黨委政府的督查內(nèi)容，通過(guò)專項(xiàng)督查與常規(guī)督查相結(jié)合，定期或不定期對(duì)規(guī)劃落實(shí)情況開(kāi)展督查。

3.健全報(bào)告制度。責(zé)任單位每年向同級(jí)婦兒工委報(bào)告規(guī)劃落實(shí)情況和下一年工作安排，下級(jí)婦兒工委每年向上級(jí)婦兒工委報(bào)告本地區(qū)規(guī)劃實(shí)施情況和下一年工作安排。

4.健全議事協(xié)調(diào)制度。完善委員會(huì)議事協(xié)調(diào)工作規(guī)則，每5年召開(kāi)一次婦女兒童工作會(huì)議、每年至少召開(kāi)1次婦兒工委全體會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議等，總結(jié)交流情況，研究解決問(wèn)題，部署工作任務(wù)。

5.健全規(guī)劃實(shí)施示范制度。完善實(shí)施規(guī)劃示范工作機(jī)制，加強(qiáng)示范單位的動(dòng)態(tài)管理，充分發(fā)揮示范單位以點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng)作用。

6.健全表彰制度。對(duì)實(shí)施規(guī)劃的先進(jìn)集體和個(gè)人按照國(guó)家和省、市、縣有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰或表?yè)P(yáng)。

7.健全聯(lián)絡(luò)員制度。加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)絡(luò)員定期交流學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，開(kāi)展定點(diǎn)聯(lián)絡(luò)工作，提高聯(lián)絡(luò)員的履職能力和責(zé)任意識(shí)。

（三）提高規(guī)劃實(shí)施的能力和水平

1.堅(jiān)持和創(chuàng)新規(guī)劃實(shí)施的有效做法。以婦女及家庭需求為導(dǎo)向，建立健全促進(jìn)婦女發(fā)展的法規(guī)政策體系，完善婦女合法權(quán)益保障機(jī)制。圍繞解決婦女發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)實(shí)施一批促進(jìn)婦女發(fā)展的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，并納入民生實(shí)事項(xiàng)目，具體項(xiàng)目根據(jù)各領(lǐng)域目標(biāo)任務(wù)由各地及各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。完善定點(diǎn)聯(lián)系工作機(jī)制，創(chuàng)新定點(diǎn)聯(lián)系工作方式，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，加大資源整合，充分發(fā)揮各成員單位實(shí)施規(guī)劃的主體責(zé)任。建立政府、部門(mén)與高校合作的工作機(jī)制，推動(dòng)建立“人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、理論研究、社會(huì)服務(wù)”四位一體的工作模式，為實(shí)施規(guī)劃培養(yǎng)人才和提供技術(shù)支撐。要繼續(xù)發(fā)揮社會(huì)力量在實(shí)施規(guī)劃中的重要作用，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，不斷提高婦女工作的專業(yè)化服務(wù)能力和水平。

2.加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施能力建設(shè)。將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述，男女平等基本國(guó)策有關(guān)內(nèi)容及相關(guān)法律法規(guī)政策，納入各級(jí)黨校（行政學(xué)院）及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)課程，舉辦多層次、多形式培訓(xùn)，增強(qiáng)政府有關(guān)部門(mén)、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任意識(shí)和能力。將實(shí)施規(guī)劃的業(yè)務(wù)知識(shí)納入各部門(mén)的培訓(xùn)計(jì)劃及內(nèi)容，提高工作人員實(shí)施規(guī)劃的能力。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)各級(jí)婦兒工委及其辦公室能力建設(shè)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化高效，為更好履職盡責(zé)提供必要的人力、物力、財(cái)力支持，為規(guī)劃的實(shí)施提供組織保障。

3.加大規(guī)劃實(shí)施宣傳力度。大力宣傳習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述，宣傳黨中央對(duì)婦女事業(yè)發(fā)展的重大決策部署，宣傳在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下婦女事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳男女平等基本國(guó)策和保障婦女合法權(quán)益、促進(jìn)婦女發(fā)展的法律政策，宣傳規(guī)劃內(nèi)容及規(guī)劃實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)和成效，努力營(yíng)造有利于婦女發(fā)展的社會(huì)氛圍。

4.加強(qiáng)婦女發(fā)展調(diào)查研究。充分發(fā)揮婦兒工委及辦公室作用，推動(dòng)建設(shè)婦女發(fā)展研究基地，促進(jìn)性別平等、家庭發(fā)展研究與指導(dǎo)中心，加強(qiáng)婦女及家庭工作智庫(kù)建設(shè)。推動(dòng)將婦女和家庭發(fā)展研究納入高校學(xué)科建設(shè)及社科研究，培育專業(yè)研究力量，通過(guò)課題招標(biāo)、聯(lián)合科研基地、組織專業(yè)力量、進(jìn)行實(shí)地調(diào)研等方式開(kāi)展理論及實(shí)踐研究，為制定和完善促進(jìn)婦女及家庭發(fā)展的相關(guān)法規(guī)政策提供參考。

5.鼓勵(lì)社會(huì)各界廣泛參與規(guī)劃實(shí)施。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、慈善機(jī)構(gòu)和公益人士參與保障婦女合法權(quán)益、促進(jìn)婦女發(fā)展等工作。鼓勵(lì)婦女參與規(guī)劃實(shí)施，推動(dòng)?jì)D女在參與規(guī)劃實(shí)施中實(shí)現(xiàn)自身全面發(fā)展。

四、監(jiān)測(cè)評(píng)估

（一）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估制度建設(shè)。對(duì)規(guī)劃實(shí)施實(shí)行年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估、終期評(píng)估。落實(shí)并逐步完善性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)方案?？h統(tǒng)計(jì)局牽頭組織開(kāi)展年度監(jiān)測(cè)，各婦兒工委成員單位、相關(guān)機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門(mén)向縣統(tǒng)計(jì)局報(bào)送年度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)收集、分析反映婦女發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息?？h婦兒工委組織開(kāi)展中期和終期評(píng)估，婦兒工委成員單位、相關(guān)機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門(mén)向婦兒工委提交中期和終期評(píng)估報(bào)告。通過(guò)評(píng)估，了解掌握規(guī)劃實(shí)施進(jìn)程和婦女發(fā)展?fàn)顩r，系統(tǒng)分析評(píng)價(jià)規(guī)劃目標(biāo)達(dá)標(biāo)情況，評(píng)判規(guī)劃策略措施的實(shí)施效果，總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)，找出突出問(wèn)題，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，提出對(duì)策建議。監(jiān)測(cè)評(píng)估工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

（二）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作組織領(lǐng)導(dǎo)。縣婦兒工委設(shè)立監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣婦兒工委及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，審批監(jiān)測(cè)評(píng)估方案，審核監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測(cè)組和評(píng)估組。監(jiān)測(cè)組由縣統(tǒng)計(jì)局牽頭，由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)人員組成，負(fù)責(zé)規(guī)劃監(jiān)測(cè)工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定監(jiān)測(cè)方案、監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，收集、分析數(shù)據(jù)和信息，向縣婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測(cè)報(bào)告，編輯出版年度婦女兒童統(tǒng)計(jì)資料等。監(jiān)測(cè)組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門(mén)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)、分析、數(shù)據(jù)上報(bào)、分性別分年齡指標(biāo)完善等工作。評(píng)估組由縣婦兒工委辦公室牽頭，由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的人員組成，負(fù)責(zé)評(píng)估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評(píng)估方案，組織開(kāi)展評(píng)估工作，向縣婦兒工委提交中期和終期評(píng)估報(bào)告。評(píng)估組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門(mén)規(guī)劃實(shí)施自我評(píng)估工作，參加?jì)D兒工委組織的評(píng)估工作。支持評(píng)估組結(jié)合相關(guān)部門(mén)工作，就婦女保護(hù)與發(fā)展中的突出問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)查、評(píng)估，結(jié)果可供規(guī)劃中期和終期評(píng)估參考。

（三）加強(qiáng)分性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。規(guī)范完善性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，根據(jù)需要調(diào)整擴(kuò)充婦女發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，納入國(guó)家和部門(mén)常規(guī)統(tǒng)計(jì)以及統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，加強(qiáng)部門(mén)分性別統(tǒng)計(jì)工作，科學(xué)開(kāi)發(fā)婦女發(fā)展指數(shù)，推進(jìn)分性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度化建設(shè)?？h級(jí)建立完善婦女發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。鼓勵(lì)支持相關(guān)部門(mén)對(duì)婦女發(fā)展缺項(xiàng)數(shù)據(jù)開(kāi)展專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

（四）提升監(jiān)測(cè)評(píng)估工作能力和水平。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作培訓(xùn)和部門(mén)協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)收集渠道、報(bào)送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，豐富婦女發(fā)展和分性別統(tǒng)計(jì)信息?？茖W(xué)設(shè)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)估方案和評(píng)估方法，建立第三方評(píng)估的工作機(jī)制，提升監(jiān)測(cè)評(píng)估工作的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。

（五）有效利用監(jiān)測(cè)評(píng)估成果。發(fā)揮監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果服務(wù)決策的作用，定期向縣人民政府及相關(guān)部門(mén)報(bào)送監(jiān)測(cè)評(píng)估情況，為決策提供依據(jù)。提高對(duì)數(shù)據(jù)的管理、分析及應(yīng)用能力，規(guī)范數(shù)據(jù)信息的收集和發(fā)布，建立監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告交流、反饋和發(fā)布機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果的研判和運(yùn)用，對(duì)預(yù)計(jì)達(dá)標(biāo)困難、波動(dòng)較大的監(jiān)測(cè)指標(biāo)及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)及時(shí)提出對(duì)策建議，對(duì)好做法、好經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)推廣。運(yùn)用監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果指導(dǎo)下一階段規(guī)劃實(shí)施工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施的常態(tài)化監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)化預(yù)警、精準(zhǔn)化干預(yù)、高質(zhì)量推進(jìn)。

師宗兒童發(fā)展規(guī)劃

（2021-2030年）

師宗縣婦女兒童委員會(huì)辦公室

目 錄

前言......................................................................................... 61

一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)................................. 62

（一）指導(dǎo)思想......................................................................63

（二）基本原則......................................................................63

（三）總體目標(biāo)......................................................................64

二、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施................................ 64

（一）兒童與健康..................................................................64

主要目標(biāo)..................................................................................64

策略措施..................................................................................65

（二）兒童與安全..................................................................72

主要目標(biāo)..................................................................................72

策略措施..................................................................................73

（三）兒童與教育..................................................................78

主要目標(biāo)..................................................................................78

策略措施..................................................................................79

（四）兒童與福利..................................................................83

主要目標(biāo)..................................................................................83

策略措施..................................................................................84

（五）兒童與家庭..................................................................90

主要目標(biāo)..................................................................................90

策略措施..................................................................................91

（六）兒童與環(huán)境..................................................................94

主要目標(biāo)..................................................................................94

策略措施..................................................................................95

（七）兒童與法律保護(hù)..........................................................99

主要目標(biāo)..................................................................................99

策略措施................................................................................100

三、組織實(shí)施........................................................................105

（一）加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)....................................105

（二）完善規(guī)劃實(shí)施的工作制度機(jī)制............................... 107

（三）提高規(guī)劃實(shí)施的能力和水平................................... 108

四、監(jiān)測(cè)評(píng)估........................................................................109

（一）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估制度建設(shè)............................................109

（二）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作組織領(lǐng)導(dǎo)....................................109

（三）加強(qiáng)兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作....................................110

（四）提升監(jiān)測(cè)評(píng)估工作能力和水平................................110

（五）有效利用監(jiān)測(cè)評(píng)估成果............................................111

前 言

兒童是祖國(guó)的花朵和民族的希望，兒童事業(yè)是黨和國(guó)家事業(yè)重要組成部分，贏得兒童則贏得未來(lái)。促進(jìn)兒童健康成長(zhǎng)，是貫徹以人民為中心發(fā)展思想、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的必然要求，是建設(shè)幸福家庭、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的必然要求。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把培養(yǎng)好少年兒童作為重大戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，大力發(fā)展兒童事業(yè)，不斷完善兒童發(fā)展機(jī)制，為兒童的健康成長(zhǎng)保駕護(hù)航。

2013年，師宗縣人民政府頒布實(shí)施了《師宗兒童發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》，10年來(lái)，師宗縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于培養(yǎng)好少年兒童的工作部署，全縣各級(jí)政府認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，健全工作機(jī)制，保障兒童權(quán)利的法律法規(guī)和政策體系進(jìn)一步完善，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門(mén)分工協(xié)作、全社會(huì)共同參與的工作機(jī)制進(jìn)一步完善，兒童健康水平持續(xù)提升，兒童受教育水平進(jìn)一步提高，兒童福利逐步由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變，兒童保護(hù)機(jī)制進(jìn)一步完善，兒童發(fā)展環(huán)境得到不斷優(yōu)化。

受經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、歷史、文化等因素的影響和制約，我縣兒童事業(yè)發(fā)展仍然面臨不平衡不充分問(wèn)題，欠發(fā)達(dá)地區(qū)、民族地區(qū)兒童事業(yè)整體發(fā)展水平有待提升，近年來(lái)意外傷害成為影響兒童健康的一大因素，兒童遭受暴力、虐待、性侵、拐賣(mài)、校園欺凌等案件時(shí)有發(fā)生，未成年人涉毒、涉黃問(wèn)題難以根除，基層兒童保護(hù)和服務(wù)、兒童醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)等資源相對(duì)匱乏，3歲以下兒童托育設(shè)施和服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足等等。展望未來(lái)，著手當(dāng)下，解決我縣兒童工作存在的問(wèn)題，促進(jìn)兒童全面發(fā)展，是新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史使命。

未來(lái)十年，是我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，也是我縣實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要時(shí)期。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南省重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以人民為中心，貫徹新發(fā)展理念，建成“‘不銹鋼城’、綠色鋁精深加工基地、特色種植示范基地”，為我縣兒童工作創(chuàng)新發(fā)展提供了新的機(jī)遇。站在新的歷史起點(diǎn)上，需要進(jìn)一步落實(shí)兒童優(yōu)先原則，把兒童發(fā)展擺在全縣工作中更重要的位置，更加重視兒童健康成長(zhǎng)，提升兒童素質(zhì)，優(yōu)先考慮兒童需求，樹(shù)立兒童參與理念，優(yōu)先保障兒童事業(yè)發(fā)展。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)和《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）》《云南兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》《曲靖兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》，按照《師宗縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》發(fā)展目標(biāo)和要求，制定本規(guī)劃（本規(guī)劃所稱兒童是指未滿十八周歲的公民）。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義兒童發(fā)展道路，貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持和完善保障兒童優(yōu)先發(fā)展、促進(jìn)兒童全面發(fā)展的制度機(jī)制，緊緊圍繞師宗縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)和要求，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與的權(quán)利，全面提升兒童綜合素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)師宗高質(zhì)量跨越式發(fā)展培育合格的建設(shè)者和接班人。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把握兒童事業(yè)發(fā)展的政治方向，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的重要決策部署，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到兒童事業(yè)發(fā)展的全過(guò)程和各方面。

2.堅(jiān)持兒童優(yōu)先發(fā)展原則。在制定法規(guī)政策、編制規(guī)劃、配置公共資源、部署開(kāi)展工作中優(yōu)先考慮兒童利益和發(fā)展需求。

3.堅(jiān)持促進(jìn)兒童全面發(fā)展。尊重兒童的人格尊嚴(yán)，遵循兒童身心發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，保障兒童身心健康，促進(jìn)兒童在德智體美勞各方面實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。

4.堅(jiān)持保障兒童平等發(fā)展。消除對(duì)兒童一切形式的歧視，促進(jìn)各類保障服務(wù)均等化發(fā)展，保障所有兒童平等享有發(fā)展權(quán)利和機(jī)會(huì)。

5.堅(jiān)持鼓勵(lì)兒童自主參與。尊重兒童主體地位，鼓勵(lì)和支持兒童參與家庭、社會(huì)和文化生活，創(chuàng)造有利于兒童參與的社會(huì)環(huán)境，暢通兒童訴求表達(dá)渠道，重視吸收兒童意見(jiàn)。

（三）總體目標(biāo)

保障兒童權(quán)利的法律法規(guī)政策體系更加健全，促進(jìn)兒童發(fā)展的工作機(jī)制更加完善，兒童優(yōu)先的社會(huì)風(fēng)尚普遍形成。城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的兒童發(fā)展差距明顯縮小。兒童享有更加均等可及的基本公共服務(wù)，享有更加普惠優(yōu)越的福利保障，享有更加和諧友好的家庭和社會(huì)環(huán)境。兒童在健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護(hù)領(lǐng)域的權(quán)利進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，思想道德素養(yǎng)和全面發(fā)展水平顯著提升，獲得感幸福感安全感明顯增強(qiáng)，成長(zhǎng)為德智體美勞全面發(fā)展的時(shí)代新人，為推動(dòng)師宗高質(zhì)量發(fā)展，譜寫(xiě)好中國(guó)夢(mèng)的師宗篇章提供人才保障。

二、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施

（一）兒童與健康

主要目標(biāo)：

1.覆蓋城鄉(xiāng)的兒童健康服務(wù)體系更加完善，兒童醫(yī)療保健服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，兒童健康水平不斷提高。

2.普及兒童健康生活方式，提高兒童及其照護(hù)人健康素養(yǎng)水平。

3.新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別降至2.0‰、3.5‰和5.0‰及以下，地區(qū)和城鄉(xiāng)差距逐步縮小。

4.提高出生人口素質(zhì)，構(gòu)建完善覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系，出生缺陷發(fā)生率得到有效控制。

5.兒童常見(jiàn)疾病和惡性腫瘤等嚴(yán)重危害兒童健康的疾病得到有效防治。

6.適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為單位保持在90%以上，逐步擴(kuò)大、優(yōu)化國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗種類。

7.加強(qiáng)促進(jìn)兒童早期服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)與管理，縣級(jí)至少建成1個(gè)示范性綜合托育機(jī)構(gòu)。

8.5歲以下兒童貧血患病率和生長(zhǎng)遲緩率分別控制在10％和5％以下，兒童超重、肥胖上升趨勢(shì)得到有效控制。

9.兒童新發(fā)近視率明顯下降，小學(xué)生近視率降至38％以下，初中生近視率降至60％以下，高中階段學(xué)生近視率降至70％以下。0—6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達(dá)到90%以上。

10.增強(qiáng)兒童體質(zhì)，中小學(xué)生國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)良率達(dá)到60％以上。

11.增強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)能力，提升兒童心理健康水平。

12.適齡兒童普遍接受性健康教育，兒童性健康服務(wù)可及性明顯提高。

策略措施：

1.優(yōu)先保障兒童健康。將兒童健康理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策，將兒童健康主要指標(biāo)納入政府目標(biāo)和責(zé)任考核。建立完善涵蓋兒童的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加強(qiáng)兒童醫(yī)療保障政策與公共衛(wèi)生政策銜接。加大對(duì)兒童醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)的財(cái)政投入力度，加大對(duì)民族地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)兒童健康事業(yè)投入力度。逐步實(shí)現(xiàn)基本婦幼健康服務(wù)均等化。開(kāi)展“兒童健康綜合發(fā)展示范縣”創(chuàng)建活動(dòng)。探索建設(shè)兒童友好醫(yī)院。

2.完善兒童健康服務(wù)體系。構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)兒童醫(yī)療保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以婦幼保健機(jī)構(gòu)、綜合醫(yī)院兒科和兒童醫(yī)院為重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃和設(shè)置區(qū)域內(nèi)兒童健康服務(wù)資源，加大對(duì)農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)婦幼衛(wèi)生的投入，進(jìn)一步優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，發(fā)揮縣級(jí)兒童醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)在人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、設(shè)備支持等方面的作用，提高基層服務(wù)能力，促進(jìn)兒童醫(yī)療服務(wù)均等化。完善兒童三級(jí)診療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)新生兒科、兒科與兒童保健科建設(shè)，加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)學(xué)科建設(shè)，打造一批國(guó)家級(jí)或省、市級(jí)兒科和兒童保健重點(diǎn)?？疲壳麅和瘬碛袃嚎茍?zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生達(dá)1.12名，加大投入，兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)及兒科床位數(shù)能夠滿足轄區(qū)兒童健康服務(wù)需求。建立完善以縣婦幼保健機(jī)構(gòu)為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為樞紐，村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的基層兒童保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少配備2名專業(yè)從事兒童保健的醫(yī)生。完善兒童急救體系，加快兒童醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)，提高全科醫(yī)生的兒科和兒童保健專業(yè)技能。

3.加大兒童健康知識(shí)宣傳普及力度。開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的健康教育，普及兒童健康素養(yǎng)基本知識(shí)和技能，培養(yǎng)健康行為和生活方式。強(qiáng)化父母或其他監(jiān)護(hù)人是兒童健康第一責(zé)任人的理念，依托家庭、社區(qū)、學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)，加大預(yù)防疾病、及時(shí)就醫(yī)、合理用藥、合理膳食、應(yīng)急避險(xiǎn)、心理健康等兒童健康知識(shí)和技能宣傳普及力度，提高兒童、父母或其他監(jiān)護(hù)人健康素養(yǎng)。構(gòu)建全媒體健康知識(shí)傳播機(jī)制，運(yùn)用新媒體推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)婦幼健康科普”。發(fā)揮健康科普專家資源庫(kù)作用，建立并完善縣級(jí)健康科普專家?guī)?，增設(shè)縣級(jí)婦幼健康科普專家團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展健康巡講、義診咨詢等健康科普活動(dòng)。推進(jìn)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范設(shè)置“孕婦學(xué)校”和家長(zhǎng)課堂。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、專業(yè)社會(huì)組織等開(kāi)展健康科普活動(dòng)。預(yù)防制止兒童吸煙（含電子煙）、酗酒，保護(hù)兒童遠(yuǎn)離毒品，提升各年齡段兒童對(duì)控?zé)熛蘧平镜冉】抵R(shí)的認(rèn)知，促進(jìn)兒童健康行為養(yǎng)成，同時(shí)輻射并帶動(dòng)家庭成員的行為改變。

4.保障新生兒安全與健康。深入實(shí)施危重新生兒篩查與評(píng)估、高危新生兒專案管理、危急重癥救治、新生兒死亡評(píng)審等制度。加強(qiáng)新生兒規(guī)范化訪視，指導(dǎo)家長(zhǎng)做好新生兒喂養(yǎng)、護(hù)理和疾病預(yù)防，早期發(fā)現(xiàn)異常和疾病，及時(shí)處理和就診，新生兒訪視率保持在90％以上。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科、新生兒科質(zhì)量規(guī)范化管理體系，加強(qiáng)新生兒保健?？平ㄔO(shè)和新生兒保健適宜技術(shù)應(yīng)用，推廣早產(chǎn)兒袋鼠式護(hù)理、新生兒早期基本保健、新生兒復(fù)蘇等適宜技術(shù)。加強(qiáng)危重新生兒救治保障投入，縣內(nèi)至少有1家危重新生兒救治中心達(dá)到國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求。不斷加強(qiáng)人員配備，健全運(yùn)行機(jī)制，暢通危急重癥救治綠色通道。

5.加強(qiáng)出生缺陷綜合防治。建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)防治出生缺陷的工作機(jī)制，落實(shí)出生缺陷三級(jí)防治措施，加強(qiáng)知識(shí)普及和出生缺陷防控咨詢，推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、生育指導(dǎo)“一站式”服務(wù)。強(qiáng)化婚前孕前保健，提升產(chǎn)前篩查和診斷能力，推動(dòng)圍孕期、產(chǎn)前產(chǎn)后一體化和多學(xué)科診療協(xié)作，規(guī)范服務(wù)與質(zhì)量監(jiān)管。產(chǎn)前篩查率在80%以上。按照“縣級(jí)能篩查、市級(jí)可診斷”的目標(biāo)要求，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高出生缺陷防治服務(wù)可及性。提高出生缺陷患兒醫(yī)療保障水平，降低重大出生缺陷疾病醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，擴(kuò)大新生兒疾病篩查病種范圍，新生兒遺傳代謝性疾病篩查率在98%以上。促進(jìn)母胎醫(yī)學(xué)發(fā)展，完善出生缺陷監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

6.加強(qiáng)兒童保健服務(wù)和管理。加強(qiáng)兒童保健門(mén)診標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，提升兒童保健服務(wù)質(zhì)量。扎實(shí)開(kāi)展0-6歲兒童健康管理工作，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童健康管理率保持在90％以上。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，推進(jìn)視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)、肢體、智力等五類殘疾及孤獨(dú)癥為重點(diǎn)的0-6歲兒童殘疾篩查，建立殘疾報(bào)告制度，完善篩查、診斷、康復(fù)、救助相銜接的工作機(jī)制，使殘疾兒童及時(shí)獲得相關(guān)服務(wù)。提高兒童康復(fù)服務(wù)能力和水平，加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)的常見(jiàn)病預(yù)防保健能力，按標(biāo)準(zhǔn)配備校醫(yī)和必要保健設(shè)備，新設(shè)立的托幼機(jī)構(gòu)應(yīng)積極申請(qǐng)衛(wèi)生保健評(píng)價(jià)，已開(kāi)辦的托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健評(píng)價(jià)申請(qǐng)率逐年提高，至2030年衛(wèi)生保健指導(dǎo)和監(jiān)督實(shí)現(xiàn)托幼機(jī)構(gòu)全覆蓋。加強(qiáng)對(duì)孤兒、流動(dòng)、留守以及困境兒童等重點(diǎn)人群的健康管理。

7.強(qiáng)化兒童疾病防治。以早產(chǎn)、低出生體重、貧血、肥胖、心理行為異常、肺炎、腹瀉、視力不良、齲齒等兒童健康問(wèn)題等為重點(diǎn)，推廣兒童疾病防治適宜技術(shù)，建立早篩、早診、早干預(yù)的服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)兒童口腔保健，12歲兒童齲患率控制在25％以內(nèi)。加強(qiáng)兒童重大傳染性疾病、新發(fā)傳染病管理以及艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播消除認(rèn)證工作。完善兒童血液病、惡性腫瘤等重病診療體系、藥品供應(yīng)制度、綜合保障制度?？茖W(xué)合理制定罕見(jiàn)病目錄，加強(qiáng)罕見(jiàn)病管理。

8.加強(qiáng)兒童免疫規(guī)劃疫苗管理和預(yù)防接種。逐步擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗種類，完善免疫服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)留守、流動(dòng)兒童的服務(wù)，維持較高水平的國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗接種率。加強(qiáng)對(duì)疫苗質(zhì)量、冷鏈儲(chǔ)運(yùn)、免疫規(guī)劃制度落實(shí)、預(yù)防接種活動(dòng)的監(jiān)督檢查。建立健全預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償保險(xiǎn)機(jī)制，做好預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償工作。

9.加強(qiáng)兒童早期發(fā)展服務(wù)。建立健全多部門(mén)協(xié)作的兒童早期發(fā)展工作機(jī)制，開(kāi)展涵蓋良好健康、充足營(yíng)養(yǎng)、回應(yīng)性照護(hù)、早期學(xué)習(xí)、安全保障等多維度的兒童早期發(fā)展綜合服務(wù)。規(guī)范兒童早期發(fā)展服務(wù)，開(kāi)展兒童早期發(fā)展適宜技術(shù)培訓(xùn)，提高基層人員服務(wù)能力和技術(shù)水平，利用各種渠道手段，加強(qiáng)對(duì)家庭嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)。結(jié)合實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，推動(dòng)兒童早期發(fā)展均等化，促進(jìn)兒童早期發(fā)展服務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。探索推廣入戶家訪指導(dǎo)等適合農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)兒童、困境兒童的早期發(fā)展服務(wù)內(nèi)容和模式。

10.改善兒童營(yíng)養(yǎng)狀況。關(guān)注生命早期1000天營(yíng)養(yǎng)，加強(qiáng)嬰幼兒科學(xué)喂養(yǎng)指導(dǎo)。加強(qiáng)愛(ài)嬰醫(yī)院管理，加強(qiáng)公共場(chǎng)所和工作場(chǎng)所母嬰設(shè)施建設(shè)，實(shí)施母乳喂養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)，6個(gè)月內(nèi)嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達(dá)到50%以上。普及6月齡以上兒童合理添加輔食的知識(shí)技能。開(kāi)展兒童生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，強(qiáng)化個(gè)性化營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)，保障兒童充足營(yíng)養(yǎng)。推動(dòng)營(yíng)養(yǎng)健康科普宣教活動(dòng)常態(tài)化，指導(dǎo)消費(fèi)者正確認(rèn)讀營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽，引導(dǎo)科學(xué)均衡飲食、吃動(dòng)平衡，預(yù)防控制兒童超重和肥胖。嚴(yán)格學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)的營(yíng)養(yǎng)膳食管理，鼓勵(lì)食堂配備專（兼）職營(yíng)養(yǎng)師，加強(qiáng)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康教育和膳食指導(dǎo)。鼓勵(lì)生產(chǎn)、銷售低鈉鹽、低糖食品，完善食品標(biāo)簽體系。

11.有效控制兒童近視。全面加強(qiáng)兒童、青少年視力健康及其相關(guān)危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)收集。加強(qiáng)0-6歲兒童眼保健和視力檢查工作，推動(dòng)建立兒童視力電子檔案。減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，指導(dǎo)監(jiān)督學(xué)生做好眼保健操，糾正不良讀寫(xiě)姿勢(shì)，保障學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)室內(nèi)采光、照明、課桌椅、黑板等達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)家長(zhǎng)掌握科學(xué)用眼護(hù)眼知識(shí)，引導(dǎo)兒童科學(xué)用眼護(hù)眼，教育兒童按需科學(xué)規(guī)范合理使用電子產(chǎn)品，控制學(xué)齡前兒童使用電子屏幕產(chǎn)品。確保兒童每天接觸戶外自然光不少于1小時(shí)。

12.增強(qiáng)兒童身體素質(zhì)。推進(jìn)陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)，開(kāi)足開(kāi)齊體育與健康課。豐富中小學(xué)體育課內(nèi)容，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)推廣適用于兒童特點(diǎn)和喜好的民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目。保障兒童每天至少1小時(shí)中等及以上強(qiáng)度的運(yùn)動(dòng)，培養(yǎng)兒童良好運(yùn)動(dòng)習(xí)慣。全面實(shí)施《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，完善學(xué)生健康體檢和體質(zhì)監(jiān)測(cè)制度。鼓勵(lì)公共體育場(chǎng)館設(shè)施免費(fèi)或優(yōu)惠向周邊學(xué)校和兒童開(kāi)放，落實(shí)學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施在課余和節(jié)假日向?qū)W生開(kāi)放政策，支持學(xué)校向體育類社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)課后體育服務(wù)。進(jìn)一步加大戶外運(yùn)動(dòng)、健身休閑等配套公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。家庭營(yíng)造良好的體育運(yùn)動(dòng)氛圍，積極引導(dǎo)孩子進(jìn)行戶外活動(dòng)或體育鍛煉，合理安排兒童作息，保證每天睡眠時(shí)間小學(xué)生達(dá)到10小時(shí)、初中生達(dá)到9小時(shí)、高中生達(dá)到8小時(shí)。

13.加強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)。構(gòu)建兒童心理健康教育、咨詢服務(wù)、評(píng)估治療、危機(jī)干預(yù)和心理援助公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。提高學(xué)校、幼兒園心理健康教育與服務(wù)水平，全縣中等職業(yè)學(xué)校和中小學(xué)校要按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立心理輔導(dǎo)室，或社會(huì)工作室，探索引入社會(huì)工作方法，培養(yǎng)駐校社工，為不同年齡段學(xué)生開(kāi)展咨詢服務(wù)。關(guān)注和滿足孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、留守兒童和困境兒童心理發(fā)展需要。加強(qiáng)兒童醫(yī)院、精神?？漆t(yī)院和婦幼保健機(jī)構(gòu)兒童心理咨詢室及專科門(mén)診建設(shè)。鼓勵(lì)專業(yè)社會(huì)工作者面向兒童及其監(jiān)護(hù)人提供心理健康服務(wù)。完善與兒童相關(guān)的心理學(xué)專業(yè)學(xué)科建設(shè)，加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度。建立兒童心理危機(jī)干預(yù)預(yù)警和干預(yù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立學(xué)校和專業(yè)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)介機(jī)制。積極開(kāi)展生命教育和挫折教育，培養(yǎng)提高兒童珍愛(ài)生命意識(shí)和自我情緒調(diào)適能力。提高教師、家長(zhǎng)預(yù)防和識(shí)別兒童心理行為異常的能力。

14.為兒童提供性教育和性健康服務(wù)。引導(dǎo)兒童樹(shù)立正確的性別意識(shí)和道德觀念，正確認(rèn)識(shí)兩性關(guān)系。將性教育納入基礎(chǔ)教育課程體系和課程質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，嚴(yán)格課時(shí)安排，提高教學(xué)效果。引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人根據(jù)兒童年齡階段和發(fā)展特點(diǎn)開(kāi)展性教育。加強(qiáng)防范性侵害教育，提高兒童自護(hù)意識(shí)和能力。促進(jìn)學(xué)校與醫(yī)療機(jī)構(gòu)密切合作，提供適宜兒童的性健康服務(wù)，保護(hù)就診兒童隱私。提高在校學(xué)生身體、心理、性安全教育普及率。設(shè)立兒童性健康保護(hù)熱線。

15.推進(jìn)婦幼健康領(lǐng)域中醫(yī)藥工作，中醫(yī)藥服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，服務(wù)覆蓋兒童全生命周期，廣大兒童健康需求得到更好滿足。發(fā)揮中醫(yī)藥在兒童疾病診療中的作用，為兒童提供全方位全周期的優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)，大力推廣應(yīng)用中醫(yī)兒科適宜技術(shù)。到 2025 年，三級(jí)、二級(jí)婦幼保健院開(kāi)展中醫(yī)藥門(mén)診服務(wù)的比例分別達(dá)到100%和60%以上。

16.加強(qiáng)兒童健康領(lǐng)域的科研創(chuàng)新。圍繞兒童重大疾病的預(yù)防、診斷、治療、康復(fù)和健康管理開(kāi)展基礎(chǔ)和應(yīng)用研究。鼓勵(lì)兒童用藥研發(fā)生產(chǎn)，加快兒童用藥申報(bào)審批工作。完善兒童臨床用藥規(guī)范，藥品說(shuō)明書(shū)明確表述兒童用藥信息。

17.加強(qiáng)兒童健康信息管理。完善兒童健康統(tǒng)計(jì)制度。規(guī)范5歲以下兒童死亡監(jiān)測(cè)、兒童營(yíng)養(yǎng)與健康監(jiān)測(cè)、出生缺陷監(jiān)測(cè)，獲得準(zhǔn)確完整監(jiān)測(cè)信息。促進(jìn)縣級(jí)婦幼健康信息平臺(tái)與電子健康檔案、兒童健康管理和疾病預(yù)防、診斷、治療、康復(fù)等健康信息的互聯(lián)互通和信息共享。促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)兒童健康全周期全過(guò)程管理和服務(wù)的信息化和智能化。

（二）兒童與安全

主要目標(biāo)：

1.減少兒童傷害所致死亡和殘疾。兒童意外傷害死亡率以2020年為基數(shù)下降20%。

2.加大家庭和學(xué)校安全教育力度，排查消除安全隱患，兒童溺水死亡率持續(xù)下降。

3.推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔，兒童出行安全得到有效保障。

4.減少兒童跌倒、跌落、燒燙傷和中毒等傷害的發(fā)生、致殘和死亡。

5.兒童食品安全得到有效保障，減少食物中毒（包括有毒野果、有毒野生菌）導(dǎo)致的傷殘和死亡。

6.提升兒童用品質(zhì)量安全水平。

7.預(yù)防和制止對(duì)兒童一切形式的暴力。

8.提高對(duì)學(xué)生欺凌的綜合治理能力，有效預(yù)防、妥善處置學(xué)生欺凌。

9.全面加強(qiáng)兒童網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，有效預(yù)防和干預(yù)兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)，有效防治網(wǎng)絡(luò)不良有害信息、隱私泄露、網(wǎng)絡(luò)欺凌等問(wèn)題。

10.構(gòu)建兒童身心健康服務(wù)體系，完善兒童遭受意外和暴力傷害的監(jiān)測(cè)報(bào)告系統(tǒng)。

策略措施：

1.創(chuàng)建兒童安全環(huán)境。樹(shù)立兒童傷害可防可控意識(shí)，通過(guò)宣傳教育、改善環(huán)境、加強(qiáng)執(zhí)法、使用安全產(chǎn)品、開(kāi)展評(píng)估等策略，創(chuàng)建有利于兒童成長(zhǎng)的家庭、學(xué)校、社區(qū)安全環(huán)境。開(kāi)展安全自護(hù)教育，提高兒童及其看護(hù)人的安全意識(shí)，幫助其掌握安全知識(shí)技能，培養(yǎng)兒童安全行為習(xí)慣。落實(shí)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)等安全管理主體責(zé)任，開(kāi)展兒童防傷害、防暴力、避災(zāi)險(xiǎn)、會(huì)自救等教育活動(dòng)。社區(qū)加強(qiáng)環(huán)境治理，排除安全隱患。未成年人集中活動(dòng)的公共場(chǎng)所及人員密集場(chǎng)所加強(qiáng)兒童安全保護(hù)措施。相關(guān)企業(yè)及組織依法落實(shí)維護(hù)兒童安全責(zé)任。

2.創(chuàng)新兒童安全理念。樹(shù)立傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全并重的兒童安全觀，將暴力恐怖襲擊、公共衛(wèi)生、毒品、網(wǎng)絡(luò)威脅等非傳統(tǒng)安全因素納入兒童安全防控范圍，完善落實(shí)多部門(mén)合作機(jī)制，在人員、物資、經(jīng)費(fèi)等方面給予充分保障，常態(tài)化開(kāi)展兒童安全防護(hù)。

3.建立健全兒童傷害防控工作體系。加大兒童傷害防控領(lǐng)域立法和執(zhí)法力度。建立健全兒童傷害防控組織機(jī)構(gòu)，構(gòu)建完善多部門(mén)合作的兒童傷害防控工作機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與兒童傷害防控。探索創(chuàng)新并大力推廣兒童傷害防控適宜技術(shù)，優(yōu)先制定實(shí)施針對(duì)流動(dòng)兒童、留守兒童、困境兒童的傷害防控措施。

4.預(yù)防和控制兒童溺水。加強(qiáng)看護(hù)，保證兒童遠(yuǎn)離危險(xiǎn)水體。隔離、消除家庭及校園環(huán)境的溺水隱患，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)相關(guān)水體的防護(hù)隔離和安全巡查，加強(qiáng)開(kāi)放性水域、水上游樂(lè)場(chǎng)所、船只等安全管理并配置適用于兒童的應(yīng)急救援裝備。游泳及水上游樂(lè)場(chǎng)所配備救生員和應(yīng)急救援裝備。對(duì)學(xué)校、社區(qū)、公共場(chǎng)所等進(jìn)行溺水救生志愿者培訓(xùn)，重點(diǎn)場(chǎng)所配備溺水救生志愿者。加強(qiáng)學(xué)校、家庭，特別是農(nóng)村地區(qū)預(yù)防溺水和應(yīng)急救援知識(shí)技能教育，普及兒童游泳及水上安全技能，引導(dǎo)兒童使用安全游泳場(chǎng)所。增強(qiáng)兒童安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，提高兒童自救能力。

5.預(yù)防和控制兒童道路交通傷害。提高家長(zhǎng)看護(hù)能力，培養(yǎng)兒童養(yǎng)成良好交通行為習(xí)慣，推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔、兒童步行及乘坐非機(jī)動(dòng)車使用反光標(biāo)識(shí)。完善兒童安全防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)及銷售的監(jiān)管。加強(qiáng)道路尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)道路安全管理，嚴(yán)格查處交通違法行為。道路規(guī)劃建設(shè)充分考慮兒童年齡特點(diǎn)，完善校園周邊安全設(shè)施。落實(shí)校車安全管理?xiàng)l例。探索創(chuàng)新預(yù)防和減少兒童道路交通傷害的適宜技術(shù)。

6.預(yù)防和控制兒童跌倒（跌落）、燒燙傷、中毒等傷害。消除環(huán)境危險(xiǎn)因素，推廣使用窗戶護(hù)欄、窗口限位器等防護(hù)用品，減少兒童跌倒、跌落。教育兒童遠(yuǎn)離火源，引導(dǎo)家庭分隔熱源，安全使用家用電器，推廣使用具有兒童保護(hù)功能的家用電器，預(yù)防兒童燒燙傷。推廣使用兒童安全包裝，提升兒童看護(hù)人對(duì)農(nóng)藥、藥物、日用化學(xué)品、有毒野生菌和有毒野果等毒物的識(shí)別及保管能力，避免兒童誤食中毒。預(yù)防嬰幼兒窒息，提升看護(hù)人對(duì)嬰幼兒有效照護(hù)能力。規(guī)范犬類管理及寵物飼養(yǎng)，預(yù)防動(dòng)物咬傷。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)教育，提高兒童及其看護(hù)人針對(duì)地震、火災(zāi)、踩踏等的防災(zāi)避險(xiǎn)技能。

7.加強(qiáng)兒童食品安全監(jiān)管。強(qiáng)化校園食品安全管理，落實(shí)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)食品安全管理主體責(zé)任，消除兒童集中用餐各環(huán)節(jié)食品安全隱患，加強(qiáng)校園及周邊食品安全監(jiān)管。強(qiáng)化對(duì)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和銷售的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法違規(guī)行為。對(duì)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，嚴(yán)格資質(zhì)審查，落實(shí)安全檢查制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的食品安全監(jiān)管，嚴(yán)肅查處并從重處罰違法違規(guī)行為。

8.預(yù)防和減少產(chǎn)品引發(fā)的兒童傷害。強(qiáng)化對(duì)兒童產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和銷售的監(jiān)督管理。對(duì)從事兒童產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，嚴(yán)格其資質(zhì)，落實(shí)安全檢查制度，嚴(yán)肅查處并從重處罰違法違規(guī)行為。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，持續(xù)開(kāi)展兒童用品質(zhì)量安全守護(hù)行動(dòng)，依法查處制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法違規(guī)行為，鼓勵(lì)消費(fèi)者依法投訴舉報(bào)產(chǎn)品安全問(wèn)題，對(duì)兒童用品質(zhì)量引起的投訴要進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，建立數(shù)據(jù)庫(kù)。縣級(jí)每年至少開(kāi)展1次兒童產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)檢查，并將檢查結(jié)果向社會(huì)公布。建立健全產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)因產(chǎn)品造成兒童傷害的信息采集分析，督促生產(chǎn)企業(yè)履行缺陷產(chǎn)品召回義務(wù)對(duì)缺陷產(chǎn)品實(shí)施召回。杜絕“毒跑道”、“毒校服”、“毒玩具”等，保障游戲游藝設(shè)備及大型游樂(lè)設(shè)施安全，引導(dǎo)兒童安全使用電動(dòng)扶梯、旋轉(zhuǎn)門(mén)等設(shè)施設(shè)備。學(xué)校、幼兒園、社區(qū)普遍開(kāi)展兒童用品安全、產(chǎn)品安全使用等主題教育活動(dòng)。

9.預(yù)防和控制針對(duì)兒童的暴力傷害。宣傳倡導(dǎo)對(duì)兒童暴力零容忍理念，提升公眾法治意識(shí)和兒童保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)兒童安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。強(qiáng)化政府、社會(huì)、學(xué)校、家庭保護(hù)責(zé)任，建立防控兒童暴力傷害多部門(mén)合作工作機(jī)制，健全各級(jí)未成年人保護(hù)工作平臺(tái)，落實(shí)兒童暴力傷害發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、干預(yù)機(jī)制。落實(shí)密切接觸未成年人的機(jī)構(gòu)和人員的強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任。鼓勵(lì)公眾依法勸阻、制止、檢舉、控告針對(duì)兒童的暴力行為。依法嚴(yán)懲對(duì)兒童實(shí)施暴力的違法犯罪行為。

10.加強(qiáng)對(duì)學(xué)生校園欺凌的綜合治理。完善落實(shí)學(xué)生校園欺凌綜合治理多部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。營(yíng)造文明安全校園環(huán)境，加強(qiáng)思想道德教育、法治教育和心理健康教育，培養(yǎng)學(xué)生的健全人格和社會(huì)交往能力，提高教職員工、家長(zhǎng)、學(xué)生對(duì)欺凌的應(yīng)對(duì)、預(yù)防和處置能力。學(xué)校建立學(xué)生欺凌防控和處置機(jī)制，設(shè)立學(xué)生欺凌投訴、救助轉(zhuǎn)介通道，做好早期預(yù)警、及時(shí)上報(bào)、妥善處置、心理輔導(dǎo)、教育引導(dǎo)等工作。完善校規(guī)校紀(jì)，健全教育懲戒工作機(jī)制，對(duì)實(shí)施欺凌的學(xué)生依法依規(guī)嚴(yán)肅處置，對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重的欺凌行為，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)、教育行政部門(mén)報(bào)告，并配合相關(guān)部門(mén)依法處理。強(qiáng)化校園周邊綜合治理，將學(xué)生校園欺凌專項(xiàng)治理納入社會(huì)治安綜合治理。

11.加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。落實(shí)政府、企業(yè)、學(xué)校、家庭、社會(huì)保護(hù)責(zé)任，為兒童提供安全、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保障兒童在網(wǎng)絡(luò)空間中的合法權(quán)益。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和治理，完善和落實(shí)網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)測(cè)、識(shí)別、舉報(bào)、處置制度，依法懲處利用網(wǎng)絡(luò)散布價(jià)值導(dǎo)向不良信息、從事危害未成年人身心健康的行為。網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，針對(duì)未成年人使用其服務(wù)依法設(shè)置相應(yīng)的時(shí)間管理、權(quán)限管理、消費(fèi)管理等功能，不得為未滿十六周歲兒童提供網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者賬號(hào)注冊(cè)服務(wù)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言文明教育，堅(jiān)決遏阻庸俗暴戾網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言傳播。加強(qiáng)兒童個(gè)人信息和網(wǎng)絡(luò)隱私安全保障。健全兒童網(wǎng)絡(luò)欺凌發(fā)現(xiàn)報(bào)告制度，有效治理網(wǎng)絡(luò)欺凌。

12.提高對(duì)兒童遭受意外和暴力傷害的緊急救援、醫(yī)療救治、康復(fù)服務(wù)水平。廣泛宣傳兒童緊急救援知識(shí)，提升看護(hù)人、教師緊急救援技能。完善公共場(chǎng)所急救設(shè)施配備。完善縣級(jí)緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)兒童傷害院前急救設(shè)施設(shè)備配備，加強(qiáng)縣級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)傷中心建設(shè)，配備兒童傷害的搶救設(shè)備，建立兒童優(yōu)先綠色通道，實(shí)現(xiàn)院前急救與院內(nèi)急診的有效銜接，加強(qiáng)康復(fù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提高兒童醫(yī)學(xué)救治以及康復(fù)服務(wù)的效率和水平。

13.完善監(jiān)測(cè)機(jī)制。完善縣級(jí)兒童遭受意外傷害和暴力傷害監(jiān)測(cè)體系，通過(guò)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、托育機(jī)構(gòu)、社區(qū)、司法機(jī)關(guān)等多渠道收集兒童遭受暴力數(shù)據(jù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)規(guī)范化。建立多部門(mén)、多專業(yè)參與的數(shù)據(jù)共享、分析、評(píng)估、利用工作機(jī)制。

（三）兒童與教育

主要目標(biāo)：

1.全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，保障兒童依法享有受教育的權(quán)利，健全完善教育公共服務(wù)體系，推動(dòng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

2.學(xué)前教育普及普惠，促進(jìn)0-6歲學(xué)前教育一體化發(fā)展，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到95%。

3.促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到97%。

4.鞏固提高高中階段教育普及水平，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到95%，促進(jìn)普通高中與中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

5.提高特殊教育水平，保障特殊兒童平等接受基礎(chǔ)教育，殘疾兒童義務(wù)教育毛入學(xué)率達(dá)到96%，鞏固率不斷提高。

6.全面提升兒童科學(xué)素質(zhì)，減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，豐富校園文化生活，適度開(kāi)展校外社會(huì)實(shí)踐，提高中小學(xué)兒童的科學(xué)興趣、創(chuàng)新意識(shí)、實(shí)踐能力。

7.以提高兒童綜合素質(zhì)為導(dǎo)向的教育評(píng)價(jià)體系更加完善。

8.加強(qiáng)校園文化建設(shè)，營(yíng)造友善、平等、尊重的師生關(guān)系和同學(xué)關(guān)系。

9.學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制進(jìn)一步完善。

10.殘疾兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、留守兒童、家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童等特殊群體受教育權(quán)得到根本保障。

策略措施：

1.全面貫徹黨的教育方針。堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，實(shí)施素質(zhì)教育，完善德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。提高思想道德素質(zhì)，引領(lǐng)學(xué)生堅(jiān)定理想信念，熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)人民、熱愛(ài)中國(guó)共產(chǎn)黨、熱愛(ài)社會(huì)主義，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，厚植愛(ài)國(guó)主義情懷，加強(qiáng)品德修養(yǎng)，培養(yǎng)創(chuàng)新與奮斗精神，增強(qiáng)兒童綜合素質(zhì)。健全學(xué)校德育工作機(jī)制，強(qiáng)化課程育人、教學(xué)育人、文化育人、活動(dòng)育人、實(shí)踐育人和協(xié)調(diào)育人，積極落實(shí)全員、全過(guò)程和全方位育人要求，將立德樹(shù)人融入思想道德教育、文化知識(shí)教育、社會(huì)實(shí)踐教育各環(huán)節(jié)，積極構(gòu)建大中小幼一體化的思政工作體系。更加注重“五育并舉”，全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代體育美育工作，發(fā)揮勞動(dòng)育人功能，增強(qiáng)兒童文明素養(yǎng)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和實(shí)踐本領(lǐng)。加強(qiáng)法治教育、安全教育和心理健康教育。

2.加快學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。實(shí)施學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，建立更為完善的學(xué)前教育管理體制、辦園體制、投入體制。落實(shí)縣級(jí)政府發(fā)展學(xué)前教育的主體責(zé)任。健全與管理體制相適應(yīng)的財(cái)政撥款、收費(fèi)、社會(huì)投入等多渠道、多元化的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。大力發(fā)展公辦幼兒園，切實(shí)把普惠性幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共管理和公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)行政村幼兒園全覆蓋，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施“一鄉(xiāng)兩公辦”，補(bǔ)足配齊小區(qū)配套幼兒園。探索以城區(qū)優(yōu)質(zhì)幼兒園為龍頭帶動(dòng)城區(qū)薄弱幼兒園、鄉(xiāng)村薄弱幼兒園共同發(fā)展的集團(tuán)化辦學(xué)新模式。探索推動(dòng)3歲以下幼兒托育服務(wù)實(shí)現(xiàn)從“多元參與”向“體系構(gòu)建”的轉(zhuǎn)變，探索0-6歲兒童學(xué)前教育一體化模式，鼓勵(lì)有條件的幼兒園面向家長(zhǎng)和社區(qū)開(kāi)展公益性0-3歲早期教育指導(dǎo)。加快培養(yǎng)一批名園長(zhǎng)和名教師。堅(jiān)持科學(xué)保教，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，為幼兒提供符合年齡特點(diǎn)和身心發(fā)展規(guī)律的保育和教育，積極做好幼小教育銜接。

3.促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。按照新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和常住人口規(guī)模、學(xué)齡人口變化趨勢(shì)，編制全縣義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃。推廣新型辦學(xué)模式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。按照國(guó)家縣域義務(wù)教育學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜逐步補(bǔ)齊生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館、教學(xué)及輔助用房面積，生均教學(xué)儀器設(shè)備，音樂(lè)、美術(shù)專用教室配置，班級(jí)學(xué)生數(shù)、辦學(xué)規(guī)模、骨干教師配備，體育、藝術(shù)（美術(shù)、音樂(lè)）專任教師配備等指標(biāo)短板。建立健全義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)制，健全中小學(xué)教育質(zhì)量年度報(bào)告制度和反饋改進(jìn)機(jī)制。完善小學(xué)生課后服務(wù)制度，建立“學(xué)校組織、家長(zhǎng)自愿、經(jīng)費(fèi)保障、免費(fèi)服務(wù)”的課后服務(wù)模式。保障外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。加強(qiáng)留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)，優(yōu)先滿足留守兒童寄宿需求，落實(shí)屬地責(zé)任，建立政府、學(xué)校、家庭盡職盡責(zé)，社會(huì)力量積極參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作體系。建立更加完善的家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾兒童少年助學(xué)政策體系。

4.推進(jìn)普通高中多樣特色發(fā)展。結(jié)合新課程新教材運(yùn)用全面實(shí)施育人方式改革，創(chuàng)造豐富可選擇的學(xué)校課程體系，以學(xué)科核心素養(yǎng)為抓手，關(guān)注兒童綜合素質(zhì)與能力培養(yǎng)。創(chuàng)新人才協(xié)同培養(yǎng)方式，全面實(shí)施選修制度，積極推進(jìn)走班制和學(xué)分管理，增加和拓展校外活動(dòng)、社會(huì)活動(dòng)、游學(xué)活動(dòng)形式和內(nèi)容，尊重個(gè)體差異，因材施教，推行啟發(fā)式、探究式、參與式、合作式教學(xué)。重視生涯規(guī)劃教育，促進(jìn)職普融通，為學(xué)生提供更多選擇機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)高校與高中積極合作，努力提升高中生創(chuàng)新素養(yǎng)。

5.保障特殊兒童受教育權(quán)利。完善特殊教育保障機(jī)制，推進(jìn)適齡殘疾兒童教育全覆蓋，提高特殊教育質(zhì)量。堅(jiān)持以普通學(xué)校隨班就讀為主體，以特殊教育學(xué)校為骨干，以送教上門(mén)和遠(yuǎn)程教育為補(bǔ)充，全面推進(jìn)融合教育。大力發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，進(jìn)一步提高殘疾兒童義務(wù)教育鞏固水平，加快發(fā)展以職業(yè)教育為重點(diǎn)的殘疾人高中階段教育。推進(jìn)孤獨(dú)癥兒童教育工作。在特殊教育學(xué)校大力推廣國(guó)家通用手語(yǔ)和國(guó)家通用盲文。

6.提高兒童科學(xué)素質(zhì)。實(shí)施未成年人科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)。開(kāi)展學(xué)前科學(xué)啟蒙教育。提高學(xué)?？茖W(xué)教育質(zhì)量，完善課程標(biāo)準(zhǔn)和課程體系，豐富課程資源。培養(yǎng)兒童創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。加強(qiáng)社會(huì)協(xié)同，注重利用科技館、兒童中心、青少年宮、博物館等校外場(chǎng)所開(kāi)展校外科學(xué)學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)。廣泛開(kāi)展社區(qū)科普活動(dòng)。加強(qiáng)專兼職科學(xué)教師和科技輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。建立完善青少年科學(xué)素質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。

7.建立健全科學(xué)的教育評(píng)價(jià)制度體系。樹(shù)立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，建立健全以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的科學(xué)評(píng)價(jià)體系。落實(shí)縣域義務(wù)教育質(zhì)量、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)不同主體和不同學(xué)段、不同類型教育特點(diǎn)，改進(jìn)結(jié)果評(píng)價(jià)，強(qiáng)化過(guò)程評(píng)價(jià)，探索增值評(píng)價(jià)，健全綜合評(píng)價(jià)，克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)傾向。完善初高中學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度。高中階段學(xué)校實(shí)行基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的招生錄取模式，落實(shí)優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)分配到初中政策，健全分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的高校招生機(jī)制。

8.加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。完善師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)教師自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提升職業(yè)道德修養(yǎng)，堅(jiān)守教書(shū)育人職責(zé)。完善教師資格準(zhǔn)入制度，著力解決教師結(jié)構(gòu)性、階段性、區(qū)域性短缺問(wèn)題。依托國(guó)培計(jì)劃等各級(jí)培訓(xùn)，實(shí)行中小學(xué)教師五年一周期不少于360學(xué)時(shí)的教師全員培訓(xùn)。實(shí)施“萬(wàn)名校長(zhǎng)培訓(xùn)計(jì)劃”，提升中小學(xué)校長(zhǎng)辦學(xué)治校水平，加強(qiáng)教師進(jìn)修培訓(xùn)，提高基本功和專業(yè)能力、專業(yè)素質(zhì)。弘揚(yáng)尊師重教的社會(huì)風(fēng)尚。培養(yǎng)造就一支有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛(ài)之心的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。

9.開(kāi)展民主、文明、和諧、平等的友好型學(xué)校建設(shè)。加強(qiáng)校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建尊師愛(ài)生的師生關(guān)系和團(tuán)結(jié)友愛(ài)的同學(xué)關(guān)系。探索建設(shè)兒童友好學(xué)校，保障學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的權(quán)利。美化校園環(huán)境，優(yōu)化學(xué)生學(xué)習(xí)、生活條件，推進(jìn)校園無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和改造，為學(xué)生提供適合身高的課桌椅、安全飲用水和衛(wèi)生廁所，改善學(xué)校用餐和學(xué)生寄宿條件。豐富和培育積極向上、格調(diào)高雅、健康文明的校園文化。

10.健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。加強(qiáng)和諧校園建設(shè)，構(gòu)建尊師重教愛(ài)生的師生關(guān)系和團(tuán)結(jié)友愛(ài)和諧的同學(xué)關(guān)系。加強(qiáng)家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)委員會(huì)建設(shè)，引導(dǎo)家長(zhǎng)注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)，普及家庭教育知識(shí)，推廣和諧家庭教育經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)家園、家校協(xié)作，積極爭(zhēng)取家長(zhǎng)支持學(xué)校德育工作，推動(dòng)教師家訪制度化、常態(tài)化。豐富校外教育內(nèi)容和形式，鼓勵(lì)兒童積極參與科技、文化、體育、藝術(shù)、勞動(dòng)等實(shí)踐活動(dòng)，支持兒童參加專題調(diào)查、研學(xué)旅行、志愿服務(wù)和社會(huì)公益活動(dòng)。強(qiáng)化校外教育與學(xué)校教育有效銜接，統(tǒng)籌各類場(chǎng)地、設(shè)施和隊(duì)伍等校外育人資源。教育引導(dǎo)家長(zhǎng)合理利用校外教育資源。進(jìn)一步規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為。

（四）兒童與福利

主要目標(biāo)：

1.提升兒童福利水平，完善困境兒童分類保障政策，做到應(yīng)救盡救、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)、應(yīng)保盡保。

2.提高兒童基本公共服務(wù)均等化水平，滿足城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同群體兒童的公務(wù)服務(wù)需求，困境兒童生存、發(fā)展和安全權(quán)益得到有效保障。

3.鞏固提高基本醫(yī)療保障水平，保障孤兒等困境兒童基本醫(yī)療權(quán)益。

4.構(gòu)建連續(xù)完整的兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目支持體系。

5.基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，3歲以下嬰幼兒入托比例不低于15%。

6.建立和完善殘疾兒童康復(fù)服務(wù)體系，增強(qiáng)康復(fù)服務(wù)供給能力，提高康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)殘疾兒童康復(fù)服務(wù)全覆蓋。

7.健全和完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童保障服務(wù)體系。

8.城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家建設(shè)更加規(guī)范，服務(wù)能力持續(xù)提升，作用進(jìn)一步發(fā)揮。

9.建立健全未成年人保護(hù)熱線工作機(jī)制，縣級(jí)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、城鄉(xiāng)社區(qū)建立并有效運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)防、強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)等兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)機(jī)制，拓展未成年人保護(hù)渠道。

10.基層兒童福利工作陣地和隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。全面完成兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型工作，兒童福利機(jī)構(gòu)資源配置更加優(yōu)化，權(quán)責(zé)關(guān)系更加明晰，保障服務(wù)更加高效。

11.培育發(fā)展為兒童服務(wù)的社會(huì)組織和兒童社會(huì)工作專業(yè)隊(duì)伍。每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）至少配備1名專職兒童社會(huì)工作者。

策略措施：

1.完善兒童福利保障和救助制度體系。逐步完善與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)、與兒童需要相匹配、與相關(guān)福利制度相銜接的適度普惠型兒童福利制度體系。合理制定低保標(biāo)準(zhǔn)和特困兒童救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，將生活困難且符合條件的兒童及其家庭按程序納入最低生活保障范圍，將符合條件的殘疾兒童納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。將符合條件的兒童納入臨時(shí)救助供養(yǎng)范圍，為納入低保和特困人員救助供養(yǎng)的兒童發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，確保低收入群體中兒童的生活水平不因物價(jià)上漲而降低。落實(shí)困境兒童分類保障政策，加大困境兒童保障力度。

2.提高面向兒童的基本公共服務(wù)供給水平。將兒童福利保障事項(xiàng)優(yōu)先納入基本公共服務(wù)清單，提高服務(wù)智能化水平?；竟卜?wù)投入向欠發(fā)達(dá)地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)、特殊兒童群體傾斜，提高可及性和均等化水平。發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施的作用，為兒童提供服務(wù)場(chǎng)所。指導(dǎo)村（社區(qū)）支持家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。督促村（居）委會(huì)落實(shí)兒童保護(hù)責(zé)任。擴(kuò)大公共服務(wù)覆蓋面，全面落實(shí)兒童乘坐公共交通工具和游覽參觀票價(jià)優(yōu)惠政策，推進(jìn)采取年齡標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先、身高標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充的方式執(zhí)行。

3.做好兒童醫(yī)療保障工作。強(qiáng)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)與醫(yī)療救助三重保障功能，鞏固提高兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率。健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家藥品目錄，確保國(guó)家納入醫(yī)保支付范圍的兒童重大疾病治療藥物及時(shí)落地。完善兒童醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格調(diào)整機(jī)制，并按規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍。落實(shí)孤兒、困境兒童基本醫(yī)療保障政策，著力解決貧困家庭、流動(dòng)人口家庭斷保、漏保問(wèn)題。做好符合救助條件的罕見(jiàn)病、重大疾病和出生缺陷患兒醫(yī)療救助。促進(jìn)各類醫(yī)療保障互補(bǔ)銜接，支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)并推廣適宜不同年齡階段兒童的大病和意外傷害險(xiǎn)產(chǎn)品，統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)慈善醫(yī)療救助力量，支持醫(yī)療互助有序發(fā)展，合力降低患兒家庭醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

4.推進(jìn)實(shí)施兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目。鞏固脫貧地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目實(shí)施效果，擴(kuò)大項(xiàng)目覆蓋范圍。深入推進(jìn)“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”，完善地方各級(jí)財(cái)政、家庭的費(fèi)用分?jǐn)傊贫?，逐步建立根?jù)各地物價(jià)水平動(dòng)態(tài)調(diào)整補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)制。加強(qiáng)3-6歲學(xué)齡前兒童營(yíng)養(yǎng)改善工作，推動(dòng)實(shí)施農(nóng)村幼兒園營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，構(gòu)建嬰兒期到學(xué)齡前期兒童連續(xù)完整的營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目支持體系。

5.發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，多元化促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)家庭嬰幼兒照護(hù)的支持和指導(dǎo)，依托醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、高等院校、社會(huì)組織、志愿者等建立覆蓋醫(yī)學(xué)、心理、教育、健康等領(lǐng)域的育兒專家?guī)?，通過(guò)入戶指導(dǎo)、組織親子活動(dòng)、開(kāi)辦家庭課堂、編印照護(hù)守則、“互聯(lián)網(wǎng)+”等多種方式，為嬰幼兒照護(hù)人員提供科學(xué)育兒指導(dǎo)，增強(qiáng)家庭科學(xué)育兒能力。為家長(zhǎng)及嬰幼兒照護(hù)者提供嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)。強(qiáng)化政策和資金引領(lǐng)，帶動(dòng)地方規(guī)劃建設(shè)一批承擔(dān)指導(dǎo)功能的示范性照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)照護(hù)服務(wù)設(shè)施，支持有條件的用人單位為職工提供托育服務(wù)，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)等主體積極參與各級(jí)政府普惠托幼服務(wù)體系建設(shè)。擴(kuò)大公益性、普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)供給。將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入社區(qū)服務(wù)體系，發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)功能，支持和引導(dǎo)社會(huì)力量依托社區(qū)提供普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。堅(jiān)持普惠優(yōu)先、布局合理原則，鼓勵(lì)支持有條件的幼兒園開(kāi)設(shè)托育班，支持各類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供多樣化、多層次的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。規(guī)范托育服務(wù)，建立完善托育服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度，加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。

6.加強(qiáng)孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障。落實(shí)孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障政策，明確保障對(duì)象，規(guī)范認(rèn)定流程，提高保障標(biāo)準(zhǔn)。完善兒童收養(yǎng)有關(guān)法規(guī)政策。健全收養(yǎng)人監(jiān)護(hù)能力評(píng)估制度，建立收養(yǎng)狀況回訪監(jiān)督制度，加強(qiáng)收養(yǎng)登記信息化建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)涉外收養(yǎng)的監(jiān)管。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》，促進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)且保障兒童成年后有勞動(dòng)能力的充分就業(yè)。

7.落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度。完善兒童殘疾篩查、診斷、治療、康復(fù)一體化工作機(jī)制，建立殘疾報(bào)告和信息共享制度。提高殘疾兒童康復(fù)服務(wù)覆蓋率。推進(jìn)殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)，為有需求的殘疾兒童提供康復(fù)醫(yī)療、康復(fù)訓(xùn)練、器具輔助等基本康復(fù)服務(wù)，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)困難家庭殘疾兒童的康復(fù)救助。加強(qiáng)殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善殘疾兒童康復(fù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)服務(wù)供給能力。支持具備康復(fù)服務(wù)能力的兒童福利機(jī)構(gòu)面向社會(huì)殘疾兒童開(kāi)展替代照料、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。落實(shí)關(guān)于殘疾兒童康復(fù)救助方面的政策，為符合條件的殘疾兒童提供有效康復(fù)救助。

8.加強(qiáng)流浪乞討兒童救助保護(hù)工作。完善流浪兒童救助保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)街面流浪乞討兒童救助保護(hù)，落實(shí)街面巡查和護(hù)送救助職責(zé)。探索建立流浪兒童的早期預(yù)防和干預(yù)機(jī)制，為流浪兒童提供教育、心理輔導(dǎo)、行為矯治等專業(yè)化服務(wù)。救助管理或相關(guān)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)為流浪兒童提供生活照料、身份查詢、接送返回等服務(wù)。流出地縣級(jí)政府建立源頭治理和回歸穩(wěn)固機(jī)制，落實(shí)流浪兒童社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)保險(xiǎn)和義務(wù)教育等政策，教育督促其父母或其他監(jiān)護(hù)人履行撫養(yǎng)義務(wù)，依法嚴(yán)厲打擊遺棄、虐待未成年人違法犯罪行為。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與流浪兒童保護(hù)和救助的工作。

9.加強(qiáng)留守和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)工作。完善留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)體系，壓實(shí)責(zé)任，通過(guò)開(kāi)展政策宣講和培訓(xùn)等方式，強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，提高監(jiān)護(hù)能力，依法嚴(yán)懲惡意棄養(yǎng)等情形的監(jiān)護(hù)人，探索實(shí)行失信聯(lián)合懲戒等措施。強(qiáng)化屬地責(zé)任，落實(shí)關(guān)愛(ài)幫扶政策措施。加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)投入，充分發(fā)揮專業(yè)社會(huì)工作者和志愿者等作用，加強(qiáng)對(duì)留守兒童心理、情感、行為和安全自護(hù)的指導(dǎo)服務(wù)。積極倡導(dǎo)勞動(dòng)密集型企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，對(duì)務(wù)工人員進(jìn)行教育引導(dǎo)，切實(shí)履行父母的責(zé)任。落實(shí)支持外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策，從源頭上減少留守兒童現(xiàn)象。

10.推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展。探索向有需求的殘疾兒童家庭開(kāi)展康復(fù)服務(wù)。推動(dòng)將孤兒數(shù)量少、機(jī)構(gòu)設(shè)施差、專業(yè)力量弱的縣級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的兒童向市級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)移交。鼓勵(lì)縣級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)向未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，依法做好符合臨時(shí)監(jiān)護(hù)情形的未成年人收留撫養(yǎng)工作，協(xié)調(diào)做好監(jiān)護(hù)評(píng)估、個(gè)案會(huì)商、服務(wù)轉(zhuǎn)介、精神關(guān)懷等幫扶救助工作，組織開(kāi)展未成年人保護(hù)政策宣講。牽頭開(kāi)展縣內(nèi)農(nóng)村留守兒童、社會(huì)散居孤兒等困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處做好未成年人保護(hù)工作站建設(shè)，指導(dǎo)開(kāi)展兒童督導(dǎo)員、兒童主任業(yè)務(wù)培訓(xùn)及兒童信息摸底排查、登記建檔和動(dòng)態(tài)更新等工作。

11.提高兒童之家建設(shè)、管理和服務(wù)水平。按照“政府主導(dǎo)、部門(mén)統(tǒng)籌、多方參與，共同建設(shè)兒童之家”的要求，進(jìn)一步完善兒童之家管理服務(wù)制度，配備專兼職工作人員，充分發(fā)揮村（居）兒童主任和婦聯(lián)執(zhí)委作用，提升管理和使用效能。保障兒童之家服務(wù)時(shí)長(zhǎng)，拓展服務(wù)內(nèi)容，確保服務(wù)安全。鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織參與兒童之家建設(shè)和管理，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，項(xiàng)目合作等方式為兒童及家長(zhǎng)提供專業(yè)化、精細(xì)化服務(wù)，充分發(fā)揮兒童之家在基層社會(huì)治理和兒童保護(hù)中的作用。

12.落實(shí)基層未成年人保護(hù)機(jī)制。運(yùn)行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）三級(jí)未成年人保護(hù)機(jī)制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）兒童督導(dǎo)員、村（居）兒童主任人員隊(duì)伍培訓(xùn)率達(dá)到 100%。落實(shí)孤兒等特困兒童生活費(fèi)發(fā)放集體審核和巡查探訪制度。督促兒童工作者強(qiáng)化主動(dòng)報(bào)告意識(shí)，履行事關(guān)留守兒童、困境兒童和受暴力傷害兒童的強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)。及時(shí)受理、轉(zhuǎn)介侵犯兒童合法權(quán)益的投訴、舉報(bào)，探索完善接報(bào)、評(píng)估、處置、幫扶等一體化工作流程。

13.提升基層兒童工作隊(duì)伍服務(wù)能力。有效整合縣級(jí)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和城鄉(xiāng)社區(qū)兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、特困人員救助供養(yǎng)機(jī)構(gòu)、殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)、城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員、場(chǎng)所、職責(zé)，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）社工站和城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家全覆蓋，加大相關(guān)人員培訓(xùn)力度，提升基層兒童工作隊(duì)伍服務(wù)能力。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）兒童督導(dǎo)員、村（居）兒童主任人員隊(duì)伍培訓(xùn)率達(dá)到 100%。

14.支持引導(dǎo)社會(huì)力量參與未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)工作。通過(guò)政府委托、項(xiàng)目合作、重點(diǎn)推介、孵化扶持的方式，積極培育兒童服務(wù)類社會(huì)組織和志愿服務(wù)組織。加大政府購(gòu)買(mǎi)力度，加強(qiáng)兒童服務(wù)類專業(yè)人員培訓(xùn)。鼓勵(lì)高校、高職學(xué)校設(shè)立兒童社會(huì)工作專業(yè)，加強(qiáng)對(duì)基層從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。扶持農(nóng)村、欠發(fā)達(dá)地區(qū)兒童服務(wù)類社會(huì)組織的發(fā)展和兒童社會(huì)工作者成長(zhǎng)，引導(dǎo)社會(huì)資源給予傾斜支持。

（五）兒童與家庭

主要目標(biāo)：

1.發(fā)揮家庭立德樹(shù)人第一所學(xué)校作用，教育引導(dǎo)兒童培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培養(yǎng)兒童的好思想、好品行、好習(xí)慣。

2.尊重兒童主體地位，保障兒童平等參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利。

3.教育引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人落實(shí)撫養(yǎng)、教育、保護(hù)責(zé)任，樹(shù)立科學(xué)育兒理念，掌握科學(xué)育兒方法。

4.用愛(ài)國(guó)愛(ài)家、相親相愛(ài)、向上向善、共建共享的社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚涵養(yǎng)熏陶兒童，教育引導(dǎo)兒童自覺(jué)踐行和傳承良好家風(fēng)。

5.增強(qiáng)親子互動(dòng)，建立平等和諧的親子關(guān)系。

6.構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、具有師宗特色的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，指導(dǎo)家庭教育服務(wù)能力進(jìn)一步提升。95%的城市社區(qū)和85%的農(nóng)村（社區(qū)）至少建成1個(gè)家長(zhǎng)學(xué)?；蚣彝ソ逃笇?dǎo)服務(wù)站（點(diǎn)）。

7.支持建立健全家庭生育養(yǎng)育教育的法律法規(guī)政策體系。

8.加強(qiáng)家庭領(lǐng)域的理論和實(shí)踐研究，加大研究隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)研究成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

策略措施：

1.將立德樹(shù)人落實(shí)到家庭教育各方面。父母或其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)將立德樹(shù)人全方位融入家庭生活，重視以身作則、言傳身教，以健康思想和良好品行教育影響兒童。在日常生活中潛移默化開(kāi)展思想品德教育，引導(dǎo)兒童堅(jiān)定理想信念，自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，學(xué)習(xí)傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，學(xué)習(xí)紅色故事，學(xué)習(xí)先進(jìn)人物的典型事跡，厚植愛(ài)黨愛(ài)國(guó)愛(ài)社會(huì)主義情懷。增強(qiáng)法治意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，從小學(xué)會(huì)做人、學(xué)會(huì)做事、學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，扣好人生第一?？圩?。

2.尊重兒童主體地位和權(quán)利。堅(jiān)持以兒童為本，遵循兒童身心發(fā)展規(guī)律，尊重個(gè)體差異，發(fā)揮兒童主觀能動(dòng)性，鼓勵(lì)兒童自主選擇、自我管理、自我服務(wù)。合理安排兒童在家庭中的學(xué)習(xí)和生活，增加體育鍛煉、休息娛樂(lè)、社會(huì)實(shí)踐、同伴交往、親子活動(dòng)等時(shí)間，保障兒童休息、鍛煉、閑暇和娛樂(lè)的權(quán)利。尊重未成年人人格尊嚴(yán)，保護(hù)未成年人隱私和個(gè)人信息。尊重兒童的知情權(quán)、參與權(quán)，在處理兒童自身和家庭事務(wù)時(shí)，重視聽(tīng)取并采納兒童的合理意見(jiàn)。教育引導(dǎo)兒童增強(qiáng)家庭和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，鼓勵(lì)兒童自主選擇、自我管理、自我服務(wù)，主動(dòng)參與力所能及的家務(wù)勞動(dòng)，培養(yǎng)勞動(dòng)習(xí)慣，提高勞動(dòng)技能。

3.增強(qiáng)監(jiān)護(hù)責(zé)任意識(shí)和能力。父母或其他監(jiān)護(hù)人要?jiǎng)?chuàng)造良好家庭環(huán)境，滿足兒童身心、情感、社會(huì)性發(fā)展需要，培養(yǎng)兒童良好行為習(xí)慣和健康生活方式，提高安全意識(shí)和自救自護(hù)能力，預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)。常態(tài)化開(kāi)展家庭教育宣傳培訓(xùn)，幫助父母或其他監(jiān)護(hù)人學(xué)習(xí)家庭教育知識(shí)，樹(shù)立科學(xué)育兒理念，掌握科學(xué)育兒方法，尊重個(gè)體差異，因材施教。引導(dǎo)家庭積極落實(shí)“雙減”政策，避免加重兒童學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。禁止對(duì)兒童毆打、體罰、虐待、辱罵等一切形式的家庭暴力。宣傳“家庭教育促進(jìn)法”，加強(qiáng)對(duì)家庭落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任的支持、監(jiān)督和干預(yù)，根據(jù)不同需求為家庭提供指導(dǎo)，為留守兒童和困境兒童的父母或者其他監(jiān)護(hù)人實(shí)施家庭教育創(chuàng)造條件。

4.引導(dǎo)家庭培育和傳承良好家風(fēng)。弘揚(yáng)尊老愛(ài)幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、親子平等、鄰里團(tuán)結(jié)的家庭美德，踐行愛(ài)國(guó)愛(ài)家、民族團(tuán)結(jié)、相親相愛(ài)、向上向善、共建共享的社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚。廣泛開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式新穎、富有教育意義的好家風(fēng)宣傳弘揚(yáng)活動(dòng)，推出有師宗特色的系列家風(fēng)文化服務(wù)產(chǎn)品。發(fā)揮家長(zhǎng)榜樣和示范作用，身體力行綠色生活方式，引領(lǐng)兒童養(yǎng)成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，杜絕餐飲浪費(fèi)，在潛移默化中教育引導(dǎo)兒童主動(dòng)踐行和傳承良好家風(fēng)。

5.培育良好親子關(guān)系。引導(dǎo)家庭建立有效的親子溝通方式，加強(qiáng)親子交流，增加陪伴時(shí)間，提高陪伴質(zhì)量。鼓勵(lì)支持家庭開(kāi)展親子游戲、親子閱讀、親子運(yùn)動(dòng)、親子出游等活動(dòng)，各類教育、科技、文化、體育、娛樂(lè)等公益性設(shè)施和場(chǎng)所以及城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家等應(yīng)為開(kāi)展家庭親子活動(dòng)提供條件。加強(qiáng)親子閱讀指導(dǎo)，培養(yǎng)兒童良好閱讀習(xí)慣，分年齡段推薦優(yōu)秀兒童書(shū)目，完善兒童社區(qū)閱讀場(chǎng)所和功能，90%以上的社區(qū)圖書(shū)館設(shè)立親子閱讀區(qū)，指導(dǎo)幫助調(diào)適家庭親子關(guān)系，緩解育兒焦慮，化解親子矛盾。

6.構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。縣人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，通過(guò)多種途徑和方式設(shè)立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心，統(tǒng)籌家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作。依托各類家長(zhǎng)學(xué)校、城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、婦女之家、兒童之家等設(shè)立家庭教育服務(wù)站點(diǎn)，建設(shè)家庭教育信息化共享平臺(tái)，開(kāi)設(shè)網(wǎng)上家長(zhǎng)學(xué)校和家庭教育指導(dǎo)課程，提供線上線下相互融合的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。中小學(xué)、幼兒園健全家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作制度，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入學(xué)校工作計(jì)劃和教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。社區(qū)（村）支持協(xié)助家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)?；橐龅怯洐C(jī)關(guān)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)結(jié)合職責(zé)開(kāi)展家庭教育知識(shí)宣傳和指導(dǎo)服務(wù)。廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體要開(kāi)設(shè)家庭教育專題，加大社會(huì)宣傳。鼓勵(lì)支持公共圖書(shū)館、博物館、文化館（站）、紀(jì)念館、美術(shù)館、科技館等公共文化服務(wù)場(chǎng)所開(kāi)展家庭教育知識(shí)宣傳和活動(dòng)。

7.強(qiáng)化對(duì)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的支持保障。推進(jìn)實(shí)施家庭教育工作規(guī)劃，推動(dòng)將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入國(guó)家基本公共服務(wù)體系，建立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制，采取政府補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)等措施，培育家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的管理，規(guī)范家庭教育服務(wù)市場(chǎng)。引導(dǎo)家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)行業(yè)自律，研究制定服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立行業(yè)認(rèn)證體系，開(kāi)展從業(yè)人員培訓(xùn)。鼓勵(lì)支持機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)組織面向本單位職工開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵(lì)支持社工機(jī)構(gòu)、志愿者組織和個(gè)人依法依規(guī)開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)。

8.完善支持家庭養(yǎng)育的法規(guī)政策。探索制定家庭育兒津貼政策。全面落實(shí)產(chǎn)假制度，探索實(shí)行父母育兒假。完善低保、特困和低收入家庭分類救助體系，把對(duì)困境兒童及其家庭的支持與保障作為完善家庭政策的優(yōu)先領(lǐng)域。落實(shí)促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展政策。鼓勵(lì)用人單位創(chuàng)辦母嬰室和托育托管服務(wù)設(shè)施。支持優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展嬰幼兒養(yǎng)育公益托幼服務(wù)與嬰幼兒健康管理，促進(jìn)兒童早期發(fā)展、兒科醫(yī)療服務(wù)等融合發(fā)展。

9.加強(qiáng)家庭領(lǐng)域理論和實(shí)踐研究。充分發(fā)揮各級(jí)學(xué)會(huì)、研究會(huì)等學(xué)術(shù)型社會(huì)組織作用，縣級(jí)建立家庭領(lǐng)域研究基地，培養(yǎng)壯大家庭領(lǐng)域研究隊(duì)伍，提升研究水平。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦家庭建設(shè)、家庭教育、家風(fēng)培樹(shù)等開(kāi)展研究，及時(shí)推進(jìn)研究成果轉(zhuǎn)化，為家庭領(lǐng)域相關(guān)工作提供理論支撐。

（六）兒童與環(huán)境

主要目標(biāo)：

1.將兒童優(yōu)先理念、兒童最大利益原則、性別平等理念、兒童參與理念納入公共政策制定、公共設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給等方面，形成關(guān)愛(ài)、尊重、保護(hù)兒童的社會(huì)環(huán)境氛圍。

2.為兒童提供有益于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的精神文化產(chǎn)品。

3.保護(hù)兒童免受網(wǎng)絡(luò)、游戲、廣告、圖書(shū)、影視及其他新興傳媒中不良信息的影響，提升兒童媒介素養(yǎng)。

4.兒童參與家庭、學(xué)校和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利得到充分保障。

5.創(chuàng)建兒童友好城市和兒童友好社區(qū)。

6.增加兒童校外公益性活動(dòng)場(chǎng)所，縣級(jí)至少有1個(gè)可提供教育、科技、文化、體育和娛樂(lè)服務(wù)的兒童公益性綜合服務(wù)場(chǎng)館，提高場(chǎng)所的利用率和服務(wù)質(zhì)量。

7.減少環(huán)境污染對(duì)兒童的傷害，空氣、水、土壤達(dá)標(biāo)，在自然災(zāi)害的預(yù)防與救援中充分考慮兒童特點(diǎn)。提高農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生廁所普及率，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到全國(guó)平均水平（現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下）。

8.倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，低碳生活，做生態(tài)文明建設(shè)的踐行者。

9.在突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)對(duì)中充分考慮兒童的身心特點(diǎn)，優(yōu)先滿足兒童的特殊需求。

10.推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)，為兒童提供一個(gè)社會(huì)政策友好、公共服務(wù)友好、權(quán)利保障友好、成長(zhǎng)空間友好、發(fā)展環(huán)境友好的人文社會(huì)環(huán)境。

策略措施：

1.全面貫徹兒童優(yōu)先原則。廣泛開(kāi)展以兒童優(yōu)先、性別平等、兒童參與為主題的宣傳活動(dòng)，建立和完善促進(jìn)兒童優(yōu)先發(fā)展的法規(guī)政策體系，提高政府部門(mén)和社會(huì)公眾對(duì)兒童權(quán)利的認(rèn)識(shí)。政府部門(mén)在進(jìn)行公共政策、公共設(shè)施、公共服務(wù)的設(shè)計(jì)與規(guī)劃時(shí)應(yīng)充分考慮兒童的利益和需求，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、各類公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織參與兒童發(fā)展和權(quán)利保護(hù)服務(wù)。在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和城市改造中樹(shù)立“一米看城市”的理念，提供更多適合兒童的公共設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所。

2.提升面向兒童的公共文化服務(wù)水平。引導(dǎo)各類媒體制作和傳播面向兒童的體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的精神文化產(chǎn)品。鼓勵(lì)社會(huì)組織、文化藝術(shù)機(jī)構(gòu)為兒童文化藝術(shù)活動(dòng)提供專業(yè)指導(dǎo)和場(chǎng)地支持。公共圖書(shū)館單設(shè)兒童閱覽區(qū)，公共圖書(shū)館盲人閱覽區(qū)為盲童閱讀提供便利，社區(qū)圖書(shū)館設(shè)立兒童圖書(shū)專區(qū)。

3.加強(qiáng)新聞出版、文化等領(lǐng)域的市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法。對(duì)影視等影音文娛作品加強(qiáng)監(jiān)管，試行兒童使用分級(jí)制度。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的監(jiān)管，實(shí)施綠色網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，為兒童提供健康向上的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容，清除網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上有損于兒童身心健康的內(nèi)容，禁止傳播淫穢色情、低俗暴力、恐怖迷信等內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)校園周邊環(huán)境整治，清除不利于兒童身心健康的出版物、文化用品及玩具，堅(jiān)決取締非法出版物。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和娛樂(lè)場(chǎng)所的執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲查處接待未成年人、雇傭未成年人的行為。加強(qiáng)對(duì)零售業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)禁向未成年人兜售香煙、酒和含酒精飲料。落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主體責(zé)任，在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、內(nèi)容審核、用戶管理、保護(hù)措施、舉報(bào)處置等環(huán)節(jié)完善治理手段。

4.規(guī)范與兒童相關(guān)的廣告和商業(yè)性活動(dòng)。規(guī)范與兒童有關(guān)的產(chǎn)品（服務(wù)）廣告播出。在針對(duì)兒童的大眾傳播媒介上不得發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類、美容廣告，以及不利于兒童身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲等廣告。禁止母乳代用品廣告宣傳。加大相關(guān)虛假違法廣告案件的查處力度。規(guī)范和限制兒童參加商業(yè)性展演活動(dòng)。禁止利用兒童進(jìn)行直播帶貨。對(duì)以未成年人為拍攝對(duì)象的短視頻進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)禁泄漏未成年人隱私，嚴(yán)禁利用未成年人牟利。未成年人開(kāi)直播應(yīng)有年齡限制及取得監(jiān)護(hù)人同意。嚴(yán)厲打擊利用未成年人或以未成年為噱頭的網(wǎng)絡(luò)直播。

5.加強(qiáng)兒童媒介素養(yǎng)教育。保障兒童利用和參與媒介的權(quán)利。豐富兒童數(shù)字生活體驗(yàn)，提高數(shù)字生活質(zhì)量。引導(dǎo)兒童安全、健康使用網(wǎng)絡(luò)媒介，將媒介素養(yǎng)內(nèi)容納入中小學(xué)、幼兒園和家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中，提升兒童及其監(jiān)護(hù)人、老師、兒童工作者的媒介素養(yǎng)。加強(qiáng)對(duì)不同年齡兒童使用網(wǎng)絡(luò)的分類教育指導(dǎo)，幫助兒童掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識(shí)技能，提高學(xué)習(xí)交流能力，養(yǎng)成良好的用網(wǎng)習(xí)慣，增強(qiáng)信息識(shí)別和網(wǎng)上自我保護(hù)能力，防止沉迷網(wǎng)絡(luò)。為邊遠(yuǎn)地區(qū)兒童、困境兒童安全合理參與網(wǎng)絡(luò)提供條件。

6.保障兒童參與和表達(dá)的權(quán)利。廣泛宣傳和尊重兒童參與權(quán)，促進(jìn)兒童參與家庭事務(wù)和社會(huì)事務(wù)。建立兒童參與渠道，培養(yǎng)兒童參與的意識(shí)和能力，在制定實(shí)施涉及兒童的法規(guī)政策、場(chǎng)所建設(shè)、公共服務(wù)等過(guò)程中，聽(tīng)取兒童意見(jiàn)。將兒童參與納入學(xué)校工作、社區(qū)工作計(jì)劃。支持少先隊(duì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐及體驗(yàn)活動(dòng)，根據(jù)兒童年齡特征采取多種方式，讓兒童參與到各類活動(dòng)的設(shè)計(jì)、實(shí)施、評(píng)估過(guò)程中。暢通學(xué)生參與學(xué)校、社區(qū)及家庭事務(wù)的渠道，廣泛開(kāi)展兒童參與的宣傳、教育和培訓(xùn)活動(dòng)。

7.開(kāi)展兒童友好城市和兒童友好社區(qū)創(chuàng)建，推動(dòng)兒童友好公園建設(shè)工作。將兒童優(yōu)先、以兒童為本的理念納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，推動(dòng)建立各部門(mén)合作機(jī)制，開(kāi)展兒童友好城市、兒童友好社區(qū)和兒童友好公園建設(shè)工作。

8.加強(qiáng)兒童校外活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)和管理。加大和規(guī)范各類愛(ài)國(guó)主義教育基地、黨史國(guó)史教育基地建設(shè)。將兒童活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，縣級(jí)至少建設(shè)一座涵蓋教育、科技、文化、圖書(shū)、體育、娛樂(lè)的校外公益性活動(dòng)場(chǎng)所。加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)兒童活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的扶持力度。在具備條件的校外活動(dòng)場(chǎng)所普遍建立少先隊(duì)組織。發(fā)揮校外活動(dòng)場(chǎng)所的育人優(yōu)勢(shì)，打造特色鮮明、參與面廣的兒童主題活動(dòng)品牌。

9.優(yōu)化兒童健康成長(zhǎng)的自然環(huán)境和人居環(huán)境。全面開(kāi)展藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)水源保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、土壤監(jiān)測(cè)。提高農(nóng)村集中供水率、自來(lái)水普及率。分類推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，農(nóng)村衛(wèi)生廁所2025年覆蓋率達(dá)到70%以上，2030年實(shí)現(xiàn)基本普及。

10.面向兒童開(kāi)展生態(tài)文明宣傳教育活動(dòng)。圍繞云南生態(tài)文明建設(shè)排頭兵目標(biāo)，將生態(tài)文明教育納入國(guó)民教育體系，融入課程設(shè)置、校園活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐等環(huán)節(jié)。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境科普基地和中小學(xué)環(huán)境教育社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)，在“世界環(huán)境日”、“全國(guó)低碳日”、“全國(guó)科技周”等時(shí)點(diǎn)開(kāi)展豐富的兒童環(huán)保主題活動(dòng)和宣傳教育，培養(yǎng)兒童生態(tài)文明意識(shí)，樹(shù)立珍惜資源、保護(hù)自然、珍愛(ài)生命的觀念，自覺(jué)養(yǎng)成健康文明、綠色低碳的良好生活習(xí)慣。

11.在突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)中加強(qiáng)對(duì)兒童的保護(hù)。編制各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案時(shí)統(tǒng)籌考慮兒童等特殊群體救援需求。在自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件應(yīng)急處置中，對(duì)兒童提供風(fēng)險(xiǎn)提醒、緊急避難場(chǎng)所提示、應(yīng)急救援、轉(zhuǎn)移安置、物資發(fā)放等優(yōu)先保障服務(wù)，并提供災(zāi)后心理和司法援助。豐富兒童類食品、藥品、用品應(yīng)急物資種類，增加儲(chǔ)備數(shù)量。社區(qū)、學(xué)校和各類教育機(jī)構(gòu)廣泛開(kāi)展形式多樣的安全教育和應(yīng)急演練，提高兒童災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。

（七）兒童與法律保護(hù)

主要目標(biāo)：

1.健全和完善保障兒童權(quán)益的法規(guī)政策體系。依法保障未成年合法權(quán)益。

2.加強(qiáng)保障兒童權(quán)益和執(zhí)法工作的力度。

3.進(jìn)一步落實(shí)未成年人司法保護(hù)制度，未成年司法工作體系能夠滿足未成年人身心發(fā)展特殊需要。

4.未成年人法治素養(yǎng)和自我保護(hù)意識(shí)進(jìn)一步提升，成長(zhǎng)環(huán)境進(jìn)一步凈化，社會(huì)公眾保護(hù)未成年人的意識(shí)和能力進(jìn)一步提高。

5.落實(shí)未成年人監(jiān)護(hù)制度，保障未成年人獲得有效監(jiān)護(hù)。

6.禁止使用童工和對(duì)未成年人的經(jīng)濟(jì)剝削。嚴(yán)格監(jiān)管安排未成年人參與商業(yè)活動(dòng)的行為。

7.依法打擊性侵害、家庭暴力、拐賣(mài)、遺棄等侵犯未成年人人身權(quán)利的違法犯罪行為。

8.依法打擊利用互聯(lián)網(wǎng)侵犯未成年人合法權(quán)益的違法犯罪行為。

9.預(yù)防未成年人違法犯罪，對(duì)未成年人犯罪實(shí)行分級(jí)干預(yù)，降低未成年人犯罪人數(shù)占未成年人人口數(shù)量的比重。

10.充分發(fā)揮社會(huì)組織、自治組織在兒童法律保護(hù)方面的功能，形成多維聯(lián)動(dòng)兒童法律保護(hù)機(jī)制。

策略措施：

1.全面貫徹實(shí)施有關(guān)未成年人保護(hù)的法律法規(guī)。落實(shí)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》等法律，健全保障未成年人生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)的地方法規(guī)體系。推動(dòng)家庭教育、學(xué)前教育、兒童福利等地方立法工作開(kāi)展，完善未成年人保護(hù)、預(yù)防未成年人犯罪的地方法規(guī)體系。增強(qiáng)立法工作的科學(xué)性和可操作性，將未成年人保護(hù)的地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為法律規(guī)范。落實(shí)法律監(jiān)督、司法建議和法治督查制度。加強(qiáng)對(duì)我縣未成年人保護(hù)的法學(xué)理論與實(shí)踐研究。

2.嚴(yán)格未成年人保護(hù)領(lǐng)域的執(zhí)法。全面落實(shí)對(duì)未成年人的保護(hù)主體責(zé)任。加大針對(duì)未成年人保護(hù)的行政執(zhí)法力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置監(jiān)護(hù)侵害、家庭暴力、校園及周邊安全隱患、食品藥品安全隱患等問(wèn)題。探索建立未成年人保護(hù)多部門(mén)綜合執(zhí)法制度，探索建立未成年人救助協(xié)作制度，強(qiáng)化部門(mén)間信息溝通和工作銜接，形成執(zhí)法、保護(hù)、服務(wù)合力。

3.健全未成年人司法工作體系。加強(qiáng)未成年人案件專門(mén)審判機(jī)構(gòu)建設(shè)，研究推進(jìn)“少年法庭”建設(shè)工作，探索符合實(shí)際的多元化未成年人審判工作格局。加強(qiáng)未成年人檢察機(jī)構(gòu)及人員專業(yè)化建設(shè)，加快推進(jìn)未成年人檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理工作。探索設(shè)立少年警務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)少年警務(wù)工作專業(yè)化。探索設(shè)立未成年人法律援助部門(mén)或指定專人負(fù)責(zé)未成年人法律援助事務(wù)，加強(qiáng)公安、檢察、法院未成年人案件辦案組織及人員建設(shè)，加大專業(yè)培訓(xùn)力度，提升司法機(jī)關(guān)未成年人案件辦理的專業(yè)化水平。完善未成年人司法保護(hù)工作評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)專業(yè)化辦案與社會(huì)化保護(hù)配合銜接，司法機(jī)關(guān)與政府部門(mén)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等有關(guān)方面要加強(qiáng)合作，共同做好未成年人心理干預(yù)、法律援助、社會(huì)調(diào)查、社會(huì)觀護(hù)、教育矯治、社區(qū)矯正等工作。

4.加強(qiáng)對(duì)未成年人的特殊司法保護(hù)。依法保障涉案未成年人的隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)以及知情權(quán)、參與權(quán)等訴訟權(quán)利。落實(shí)未成年人犯罪案件特別程序關(guān)于嚴(yán)格限制適用逮捕措施、指定辯護(hù)社會(huì)調(diào)查、心理評(píng)估、法定代理人或合適成年人到場(chǎng)、附條件不起訴、不公開(kāi)審理、犯罪記錄封存等規(guī)定。增強(qiáng)未成年人社區(qū)矯正實(shí)施效果。落實(shí)未成年犯罪人員與成年人分別關(guān)押、分別管理、分別教育制度。有條件的地方建立未成年人幫教基地，探索專門(mén)學(xué)校教育和行為矯治的有效途徑和方法，促進(jìn)司法保護(hù)工作的開(kāi)展。

5.依法為未成年人提供法律援助和司法救助。推進(jìn)未成年人保護(hù)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、實(shí)體、熱線平臺(tái)建設(shè)，為未成年人提供法律咨詢等法律援助服務(wù)。擴(kuò)大法律援助服務(wù)范圍，推進(jìn)法律援助標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)專業(yè)化未成年人法律援助隊(duì)伍建設(shè)。保障符合我縣司法救助條件的未成年人獲得有針對(duì)性的經(jīng)濟(jì)救助、身心康復(fù)、生活安置、復(fù)學(xué)就業(yè)等多元綜合救助。

6.加強(qiáng)未成年人保護(hù)的法治宣傳教育。落實(shí)《青少年法治教育大綱》，完善學(xué)校、家庭、社會(huì)共同參與的未成年人法治教育工作機(jī)制，健全完善司法人員擔(dān)任法治副校長(zhǎng)及法治進(jìn)校園工作機(jī)制。推進(jìn)青少年法治教育實(shí)踐基地和法治資源教室建設(shè)，運(yùn)用法治副校長(zhǎng)，通過(guò)法治進(jìn)校園、以案釋法、模擬法庭、少年警隊(duì)等多樣化方式深入開(kāi)展法治教育和法治實(shí)踐活動(dòng)，提高未成年人法治素養(yǎng)。把法治教育納入精神文明創(chuàng)建和平安師宗建設(shè)內(nèi)容，引導(dǎo)媒體廣泛宣傳未成年人保護(hù)法律法規(guī)，客觀、審慎、適度采訪和報(bào)道涉未成年人案件。加大普法力度，提高家長(zhǎng)、教師、社會(huì)公眾的法治意識(shí)，推動(dòng)形成師宗縣依法保護(hù)未成年人的良好氛圍。

7.全面保障未成年人的民事權(quán)益。依法保障未成年人的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益。開(kāi)展涉及未成年人權(quán)益糾紛人民調(diào)解工作，探索父母婚內(nèi)分居期間未成年人子女權(quán)益保護(hù)措施，依法保障父母離婚后未成年子女獲得探望、撫養(yǎng)、教育、保護(hù)的權(quán)利。依法保障遺產(chǎn)繼承、接受贈(zèng)與等胎兒利益。依法保護(hù)未成年人隱私權(quán)和個(gè)人信息等人格權(quán)。完善支持起訴制度。對(duì)食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、煙酒銷售、文化宣傳、網(wǎng)絡(luò)傳播以及其他領(lǐng)域侵害未成年人合法權(quán)益的行為，符合公益訴訟條件的開(kāi)展公益訴訟工作。

8.完善落實(shí)未成年人監(jiān)護(hù)制度。強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，父母依法履行對(duì)未成年子女的撫養(yǎng)、教育和保護(hù)義務(wù)，依法規(guī)范父母或其他監(jiān)護(hù)人委托他人照護(hù)未成年人子女的行為。加強(qiáng)家庭監(jiān)護(hù)的監(jiān)督、指導(dǎo)和幫助，確保突發(fā)事件情況下無(wú)人照料兒童及時(shí)獲得必要的臨時(shí)生活照料。強(qiáng)化村（居）民委員會(huì)對(duì)父母或其他監(jiān)護(hù)人和委托照護(hù)的監(jiān)督責(zé)任，村（居）兒童主任切實(shí)做好未成年人監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)或受到監(jiān)護(hù)侵害情況的發(fā)現(xiàn)、核實(shí)、報(bào)告工作。探索建立監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)及異常狀況評(píng)估制度。加強(qiáng)監(jiān)護(hù)干預(yù)，及時(shí)制止和糾正監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益事件，依法依規(guī)對(duì)監(jiān)護(hù)人予以訓(xùn)誡、教育、懲處，依法撤銷監(jiān)護(hù)人資格，符合法定情形的可依法恢復(fù)監(jiān)護(hù)人資格。落實(shí)國(guó)家監(jiān)護(hù)制度，符合法定情形的未成年人由縣人民政府代表國(guó)家進(jìn)行監(jiān)護(hù)，各級(jí)民政部門(mén)承擔(dān)臨時(shí)或者長(zhǎng)期監(jiān)護(hù)職責(zé)。依法妥善安置由國(guó)家長(zhǎng)期監(jiān)護(hù)的未成年人。落實(shí)兒童出生登記制度。

9.嚴(yán)厲查處使用童工等違法犯罪行為。加大勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察力度，加強(qiáng)專項(xiàng)檢查和日常檢查。健全對(duì)違法使用童工的監(jiān)督、懲處機(jī)制。對(duì)企業(yè)、個(gè)人、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等吸納未成年人參與廣告拍攝、商業(yè)代言、演出、賽事、節(jié)目制作、網(wǎng)絡(luò)直播等的監(jiān)督管理，依法嚴(yán)懲侵犯未成年人合法權(quán)益的行為。嚴(yán)格執(zhí)行未成年工作特殊保護(hù)規(guī)定，禁止安排未成年工從事過(guò)重、有毒、有害等勞動(dòng)或危險(xiǎn)作業(yè)。督促指導(dǎo)用人單位定期對(duì)未成年工進(jìn)行健康檢查。

10.預(yù)防和依法嚴(yán)懲性侵害未成年人違法犯罪行為。加強(qiáng)未成年人預(yù)防性侵害教育，提高未成年人、家庭、學(xué)校、社區(qū)識(shí)別防范性侵害和發(fā)現(xiàn)報(bào)告的意識(shí)和能力。建立重點(diǎn)人群和高風(fēng)險(xiǎn)家庭排查機(jī)制。探索建立性侵害未成年人犯罪人員信息公開(kāi)制度，落實(shí)密切接觸未成年人單位從業(yè)人員準(zhǔn)入查詢及從業(yè)禁止制度。嚴(yán)格落實(shí)外籍教師無(wú)犯罪證明備案制度。落實(shí)侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度。加強(qiáng)立案和立案監(jiān)督，完善立案標(biāo)準(zhǔn)和定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。依法嚴(yán)懲對(duì)未成年人負(fù)有特殊職責(zé)人員實(shí)施的性侵害行為，依法嚴(yán)懲組織、強(qiáng)迫、引誘、留容、介紹未成年人賣(mài)淫犯罪。建立未成年被害人“一站式”取證機(jī)制，保護(hù)未成年人免受“二次傷害”。對(duì)遭受性侵害或者暴力傷害的未成年被害人及其家庭實(shí)施必要的心理干預(yù)、經(jīng)濟(jì)救助、法律援助、轉(zhuǎn)學(xué)安置等保護(hù)措施。

11.預(yù)防和依法嚴(yán)懲對(duì)未成年人實(shí)施家庭暴力的違法犯罪行為。引導(dǎo)家長(zhǎng)樹(shù)立正確的教育觀念，采取科學(xué)的方式進(jìn)行家庭教育。強(qiáng)化相關(guān)主體強(qiáng)制報(bào)告意識(shí)，促進(jìn)和落實(shí)相關(guān)主體履行強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)。及時(shí)受理未成年人遭受家庭暴力的違法犯罪案件，迅速調(diào)查、立案和轉(zhuǎn)處。根據(jù)《云南省反家庭暴力條例》，制定相關(guān)工作指引，充分運(yùn)用告誡書(shū)、人身安全保護(hù)令、撤銷監(jiān)護(hù)人資格等措施，加強(qiáng)對(duì)施暴人的教育和懲戒。對(duì)構(gòu)成犯罪的施暴人依法追究刑事責(zé)任，從嚴(yán)處理重大惡性案件。保護(hù)未成年被害人的隱私和安全，及時(shí)為有需要的未成年被害人提供心理疏導(dǎo)、醫(yī)療救治和臨時(shí)庇護(hù)。

12.嚴(yán)厲打擊拐賣(mài)兒童、引誘脅迫兒童涉毒、涉黑、涉惡等違法犯罪行為。完善預(yù)防、打擊、救助、安置、康復(fù)為一體的反拐工作長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施反對(duì)拐賣(mài)人口行動(dòng)計(jì)劃。加大對(duì)出賣(mài)親生子女犯罪的預(yù)防和打擊力度，完善孕產(chǎn)婦就醫(yī)生產(chǎn)身份識(shí)別機(jī)制，完善親子鑒定證明和出生醫(yī)學(xué)證明開(kāi)具制度。妥善安置查找不到親生父母和自生自賣(mài)類案件的被解救兒童。實(shí)施青少年毒品預(yù)防教育工程，提高未成年人對(duì)毒品的防范意識(shí)。開(kāi)展對(duì)引誘、教唆、欺騙、強(qiáng)迫、容留兒童吸毒犯罪專項(xiàng)打擊行動(dòng)，依法懲處涉及未成年人的毒品違法犯罪活動(dòng)。依法嚴(yán)懲脅迫、引誘、教唆未成年人參與黑社會(huì)性質(zhì)組織從事違法犯罪活動(dòng)的行為。

13.嚴(yán)厲打擊侵犯未成年人合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間涉及未成年人違法犯罪的分析研究，以案釋法，提高公眾未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)意識(shí)和能力。禁止制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播或者持有有關(guān)未成年人的淫穢色情物品和網(wǎng)絡(luò)信息。依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)性引誘、性侵害未成年人違法犯罪行為。禁止對(duì)未成年人實(shí)施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害形象等網(wǎng)絡(luò)欺凌行為。嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)誘騙未成年人參與賭博以及敲詐勒索、實(shí)施金融詐騙等違法犯罪行為。

14.有效預(yù)防未成年人違法犯罪。實(shí)施預(yù)防青少年違法犯罪工程，加強(qiáng)對(duì)未成年人的法治和預(yù)防犯罪教育。落實(shí)未成年人違法犯罪分級(jí)干預(yù)制度，采取干預(yù)措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、管教未成年人不良行為。及時(shí)制止、處理未成年人嚴(yán)重不良行為和未達(dá)刑事責(zé)任年齡未成年人嚴(yán)重危害他人及社會(huì)的行為，依法采取教育矯治措施。強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)和學(xué)校教育職責(zé)，防止青少年脫離與家庭、學(xué)校的聯(lián)系，確保出現(xiàn)不良行為時(shí)能夠及時(shí)采取有針對(duì)性的預(yù)防措施。推動(dòng)建立未成年人法治教育中心和在職業(yè)院校開(kāi)設(shè)專門(mén)班級(jí)等工作，拓寬專門(mén)教育渠道。對(duì)涉罪未成年人堅(jiān)持依法懲戒與精準(zhǔn)幫教相結(jié)合，增強(qiáng)教育矯治效果，預(yù)防重新犯罪。保障涉罪未成年人免受歧視，依法實(shí)現(xiàn)在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面的同等權(quán)利。

三、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義兒童發(fā)展道路，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于規(guī)劃組織實(shí)施全過(guò)程。貫徹黨中央關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的決策部署，在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。

2.落實(shí)規(guī)劃實(shí)施的主體責(zé)任。完善落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門(mén)合作、全社會(huì)參與的規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制。縣人民政府負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施工作，縣婦兒工委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作，婦兒工委辦公室負(fù)責(zé)具體工作。有關(guān)部門(mén)、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體結(jié)合職責(zé)，承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)工作。在出臺(tái)法律政策、編制規(guī)劃、配置資源、部署工作時(shí)貫徹落實(shí)兒童優(yōu)先原則，切實(shí)保障兒童權(quán)益，促進(jìn)兒童優(yōu)先發(fā)展。

3.加強(qiáng)規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的銜接。在師宗縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃中貫徹落實(shí)兒童優(yōu)先原則，將規(guī)劃實(shí)施以及兒童發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃部署要求推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施工作，實(shí)現(xiàn)兒童發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)、同步落實(shí)。

4.制定地方兒童發(fā)展規(guī)劃和部門(mén)實(shí)施方案?？h人民政府依據(jù)曲靖市兒童發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際制定師宗縣兒童發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃頒布后1個(gè)月內(nèi)報(bào)送曲靖市婦兒工委辦公室。承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的有關(guān)部門(mén)、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體結(jié)合職責(zé)，按照任務(wù)分工，制定實(shí)施方案并報(bào)送縣婦兒工委辦公室。

5.加強(qiáng)兒童發(fā)展經(jīng)費(fèi)支持?？h人民政府將實(shí)施規(guī)劃所需工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，建立經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)兒童事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。重點(diǎn)支持偏遠(yuǎn)民族山區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)兒童發(fā)展，加大對(duì)特殊困難兒童群體發(fā)展的支持。動(dòng)員社會(huì)力量，多渠道籌集資源，共同發(fā)展兒童事業(yè)。

（二）完善實(shí)施規(guī)劃的工作制度機(jī)制

1.健全目標(biāo)管理責(zé)任制。將規(guī)劃實(shí)施納入縣政府議事日程和考核內(nèi)容，將規(guī)劃目標(biāo)分解到責(zé)任單位并納入目標(biāo)管理和考核內(nèi)容。

2.健全督導(dǎo)檢查制度。將實(shí)施規(guī)劃情況納入各級(jí)黨委政府的督查內(nèi)容，建立專項(xiàng)督查與常規(guī)督查相結(jié)合，定期或不定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況開(kāi)展督查。

3.健全報(bào)告制度。責(zé)任單位每年向縣婦兒工委報(bào)告規(guī)劃落實(shí)情況和下一年工作安排，縣婦兒工委每年向上級(jí)婦兒工委報(bào)告本地區(qū)規(guī)劃實(shí)施情況和下一年工作安排。

4.健全議事協(xié)調(diào)制度。完善委員會(huì)議事協(xié)調(diào)工作規(guī)則，每5年召開(kāi)一次婦女兒童工作會(huì)議、每年至少召開(kāi)1次婦兒工委全體會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議等，總結(jié)交流情況，研究解決問(wèn)題，部署工作任務(wù)。

5.健全規(guī)劃實(shí)施示范制度。完善實(shí)施規(guī)劃示范工作機(jī)制，加強(qiáng)示范單位的動(dòng)態(tài)管理，充分發(fā)揮示范以點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng)作用。

6.健全表彰表?yè)P(yáng)制度。對(duì)實(shí)施規(guī)劃的先進(jìn)集體和個(gè)人按照國(guó)家、省、市、縣有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰表?yè)P(yáng)。

7.健全聯(lián)絡(luò)員工作機(jī)制。加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)員定期交流學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍的履職能力和責(zé)任意識(shí)，開(kāi)展定點(diǎn)聯(lián)系工作。

（三）提高規(guī)劃實(shí)施的能力和水平

1.堅(jiān)持和創(chuàng)新實(shí)施規(guī)劃的有效做法。貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，構(gòu)建促進(jìn)兒童發(fā)展的法規(guī)政策體系，完善兒童權(quán)利保障機(jī)制，實(shí)施促進(jìn)兒童發(fā)展的民生實(shí)事項(xiàng)目。通過(guò)分類指導(dǎo)、示范先行，總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，發(fā)揮社會(huì)力量推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的作用。廣泛開(kāi)展交流合作，交流互鑒經(jīng)驗(yàn)，講好師宗兒童發(fā)展故事。

2.加強(qiáng)實(shí)施規(guī)劃能力建設(shè)。將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于兒童和兒童工作的重要論述，兒童優(yōu)先原則有關(guān)內(nèi)容及相關(guān)法律法規(guī)政策納入各級(jí)干部培訓(xùn)課程，將實(shí)施規(guī)劃所需知識(shí)納入培訓(xùn)計(jì)劃，舉辦多層次、多形式培訓(xùn)，增強(qiáng)政府有關(guān)部門(mén)、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任意識(shí)和能力。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)縣婦兒工委及其辦公室能力建設(shè)，推進(jìn)職能優(yōu)化高效，為更好履職盡責(zé)提供必要的人力物力財(cái)力支持，為規(guī)劃實(shí)施提供組織保障。

3.加大實(shí)施規(guī)劃宣傳力度。大力宣傳習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于兒童工作的重要論述，宣傳黨中央對(duì)兒童事業(yè)發(fā)展的重要決策部署，宣傳在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下兒童事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳兒童優(yōu)先原則和保障兒童權(quán)益、促進(jìn)兒童發(fā)展的法規(guī)政策，宣傳規(guī)劃內(nèi)容及規(guī)劃實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)和成效，努力營(yíng)造關(guān)愛(ài)兒童、有利于兒童發(fā)展的社會(huì)氛圍。

4.加強(qiáng)兒童發(fā)展調(diào)查研究。充分發(fā)揮縣婦兒工委及辦公室作用，加強(qiáng)兒童工作智庫(kù)建設(shè)，依托高校、研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等建設(shè)兒童發(fā)展研究基地，培育專業(yè)研究力量，通過(guò)課題招標(biāo)、聯(lián)合科研基地、組織專業(yè)力量、進(jìn)行實(shí)地調(diào)研等方式開(kāi)展理論與實(shí)踐研究，為制定和完善相關(guān)法規(guī)政策提供參考。

5.鼓勵(lì)社會(huì)各界廣泛參與規(guī)劃實(shí)施。健全學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”教育網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、慈善機(jī)構(gòu)和公益人士參與保障兒童權(quán)益、促進(jìn)兒童發(fā)展工作。鼓勵(lì)兒童參與規(guī)劃實(shí)施，提高兒童在參與規(guī)劃實(shí)施中實(shí)現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識(shí)和能力。

四、監(jiān)測(cè)評(píng)估

（一）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估制度建設(shè)。對(duì)規(guī)劃實(shí)施實(shí)行年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估、終期評(píng)估。落實(shí)并逐步完善兒童統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)方案。縣統(tǒng)計(jì)局牽頭組織開(kāi)展年度監(jiān)測(cè)，縣婦兒工委成員單位、相關(guān)機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門(mén)向統(tǒng)計(jì)局報(bào)送年度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)收集、分析反映兒童發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。縣婦兒工委組織開(kāi)展中期和終期評(píng)估，婦兒工委成員單位、相關(guān)機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門(mén)向縣婦兒工委提交中期和終期評(píng)估報(bào)告。通過(guò)評(píng)估，了解掌握規(guī)劃實(shí)施進(jìn)程和兒童發(fā)展?fàn)顩r，系統(tǒng)分析評(píng)價(jià)規(guī)劃目標(biāo)達(dá)標(biāo)情況，評(píng)判規(guī)劃策略措施的實(shí)施效果，總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)，找出突出問(wèn)題，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，提出對(duì)策建議。監(jiān)測(cè)評(píng)估工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

（二）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作組織領(lǐng)導(dǎo)。縣婦兒工委設(shè)立監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣婦兒工委及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，審批監(jiān)測(cè)評(píng)估方案，審核監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測(cè)組和評(píng)估組。監(jiān)測(cè)組由縣統(tǒng)計(jì)局牽頭，由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)劃統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)人員組成，負(fù)責(zé)規(guī)劃監(jiān)測(cè)工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定監(jiān)測(cè)方案、監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，收集、分析數(shù)據(jù)和信息，向縣婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測(cè)報(bào)告，編輯出版兒童統(tǒng)計(jì)資料等。監(jiān)測(cè)組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門(mén)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)、分析、數(shù)據(jù)上報(bào)、分性別分年齡指標(biāo)完善等工作。評(píng)估組由縣婦兒工委辦公室牽頭，由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的人員組成，負(fù)責(zé)評(píng)估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評(píng)估方案，組織開(kāi)展評(píng)估工作，向縣婦兒工委提交中期和終期評(píng)估報(bào)告。評(píng)估組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門(mén)規(guī)劃實(shí)施自我評(píng)估工作，參加?jì)D兒工委組織的評(píng)估工作。支持評(píng)估組相關(guān)部門(mén)結(jié)合工作，就兒童保護(hù)與發(fā)展中的突出問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)查、評(píng)估結(jié)果可供規(guī)劃中期和終期評(píng)估參考。

（三）加強(qiáng)兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。規(guī)范完善兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，根據(jù)需要調(diào)整擴(kuò)充兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，納入部門(mén)常規(guī)統(tǒng)計(jì)以及統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，加強(qiáng)部門(mén)分年齡統(tǒng)計(jì)工作，推進(jìn)兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度化建設(shè)。建立完善兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。鼓勵(lì)支持相關(guān)部門(mén)對(duì)兒童發(fā)展缺項(xiàng)數(shù)據(jù)開(kāi)展專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

（四）提升監(jiān)測(cè)評(píng)估工作能力和水平。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作培訓(xùn)和部門(mén)協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)收集渠道、報(bào)送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，豐富兒童發(fā)展和分性別統(tǒng)計(jì)信息。科學(xué)設(shè)計(jì)評(píng)估方案和評(píng)估方法，探索第三方評(píng)估。提升監(jiān)測(cè)評(píng)估工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。

（五）有效利用監(jiān)測(cè)評(píng)估效果。發(fā)揮監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果服務(wù)決策的作用，定期向縣人民政府及相關(guān)部門(mén)報(bào)送監(jiān)測(cè)評(píng)估情況，為決策提供依據(jù)。建立監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告交流、反饋和發(fā)布機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果的研判和運(yùn)用，對(duì)預(yù)計(jì)達(dá)標(biāo)困難、波動(dòng)較大的監(jiān)測(cè)指標(biāo)及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和短板弱項(xiàng)及時(shí)提出對(duì)策建議，對(duì)好做法好經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)推廣。運(yùn)用評(píng)估結(jié)果指導(dǎo)下一階段規(guī)劃實(shí)施工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施的常態(tài)化監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)化預(yù)警、精準(zhǔn)化干預(yù)、高質(zhì)量推進(jìn)。