師宗縣財政局關于2020年中央財政產糧大縣獎勵資金績效評價的報告

根據《曲靖市財政局關于轉發(fā)<產糧（油）大縣獎勵資金管理暫行辦法>的通知》（曲財產業(yè)〔2018〕98號）和《云南省中央財政產糧大縣獎勵資金評價辦法》（云財產業(yè)〔2016〕310號）等文件政策規(guī)定及市財政局相關要求，我縣對2020年中央財政產糧大縣獎勵資金使用情況進行了績效評價。現(xiàn)將情況報告如下。

一、項目基本情況

(一)項目概況

師宗縣地處滇、桂、黔三?。▍^(qū)）結合部，位于云南省東部、曲靖市東南部，國土面積2783平方公里，全縣轄4鎮(zhèn)3鄉(xiāng)3街道、110個村（居）委會，總人口43.37萬人。

全縣有耕地109萬畝。2020年，上級下達撥付我縣中央財政產糧大縣獎勵資金共計1534萬元，根據整合貧困縣財政涉農資金相關規(guī)定，中央財政產糧大縣獎勵資金全部統(tǒng)籌用于脫貧攻堅方面的支出。

　 (二)項目績效目標

1、總體績效目標：統(tǒng)籌安排，合理使用產糧大縣獎勵資金，緩解縣級財政困難，平衡縣級財力，鞏固脫貧攻堅成效，推進脫貧攻堅工作有效開展。

2、具體績效目標：產糧大縣獎勵資金納入涉農資金整合達100%；涉農整合資金結余結轉率<2%,如期完成2020年脫貧攻堅目標管理任務。全縣5個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、98個貧困村全部脫貧出列，全縣所有建檔立卡貧困人口17568戶74653人,全部達到“兩不愁三保障”標準，全面實現(xiàn)貧困人口清零目標，消除了絕對貧困。

二、資金管理使用情況

1、資金管理情況

為加強中央財政產糧（油）大縣獎勵資金的使用管理，我縣根據財政部及省、市財政部門相關政策文件規(guī)定，進一步修訂了《師宗縣中央財政產糧（油）大縣獎勵資金管理辦法》，資金整合用于脫貧攻堅支出后，按照扶貧資金管理的相關辦法，嚴格加強資金管理，確保資金安全有效使用。

一是堅持原則，規(guī)范使用。產糧大縣獎勵資金作為中央、省對糧食生產的獎勵補助，以一般性轉移支付補助下達，由縣人民政府統(tǒng)籌安排，在脫貧攻堅期內，全部整合投入扶貧項目。切實做到獎勵資金不用于購買小汽車，不用于新建辦公樓、培訓中心，不用于不切實際的“政績工程”、“形象工程”。

二是明確職責，加強監(jiān)督。由縣財政局牽頭，會同扶貧部門對納入涉農整合的產糧大縣獎勵資金進行管理使用，嚴格按照各項目的預算和項目實施的進度進行資金撥付，確保獎勵資金安全、高效使用。

2、資金使用情況

2020年，師宗縣中央財政產糧大縣獎勵資金整合用于脫貧攻堅項目1534萬元,占獲得獎勵資金的100%。資金主要用于貧困人口勞動技能培訓、貧困村人居環(huán)境提升和交通基礎設施建設等方面支出。目前資金已經全部下達撥付完成。

截至考評點，全縣2020年整合涉農資金6248.71萬元，投入種養(yǎng)加工服務、農村道路基礎設施建設、其他改善基本生產生活條件的項目等具體項目的實施。

三、績效綜合評價情況及評價結論

中央財政產糧大縣獎勵資金有效緩解了縣級地方財政困難，通過統(tǒng)籌安排，合理使用，促進了全縣脫貧攻堅工作的有效開展，2020年我縣已全面完成了各項脫貧攻堅目標任務。師宗縣2020年財政專項扶貧資金績效評價綜合得分103分（詳見附件：財政專項扶貧資金績效評價指標評分表）。

四、績效評價結果應用建議

1、建議逐年增加產糧大縣獎勵資金預算安排額度，切實緩解縣級財政困難，有效促進產糧大縣糧食生產和產業(yè)發(fā)展。

2、產糧大縣獎勵資金作為一般性轉移支付下達，沒有具體細化到項目，且沒有規(guī)定統(tǒng)籌安排用于緩解縣級財政困難后優(yōu)先用于糧食生產方面支出的資金比例，但現(xiàn)在執(zhí)行的績效評價指標又只注重糧食生產方面的專項支出績效，而沒有體現(xiàn)緩解縣級財政困難的支出績效，資金績效評價難以規(guī)范開展。建議對績效評價指標進一步優(yōu)化完善，提高績效評價的科學性和可操作性。

　附件：2020年師宗縣產糧大縣獎勵資金績效評價指標及評分標準.xls