師宗縣人民檢察院2017年度部門決算

第一部分   師宗縣人民檢察院概況

一、主要職能

（一）主要職能

人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關，主要履行以下職責：

（1）、對人民代表大會及其常務委員會負責并報告工作，接受人民代表大會及其常務委員會的監(jiān)督，接受市人民檢察院的領導。

（2）、依法向縣人民代表大會及其常務委員會提出議案。

（3）、對叛國案、分裂國家案以及嚴重破壞國家的政策、法律、法令、政令統(tǒng)一實施的重大犯罪案件，依法行使檢察權。

（4）、對公安機關移送批捕的案件和本院自偵部門移送批捕的案件進行審查，決定是否逮捕、不捕，對偵查活動是否合法實行監(jiān)督。

（）對移送起訴或不起訴的案件進行全面審查，決定是否起訴、不起訴、或移送上級檢察機關審查起訴，對人民法院的審判活動是否合法實行監(jiān)督。

（6）、對刑事案件判決、裁定的執(zhí)行，看守所、勞動改造機關的活動是否合法實行監(jiān)督。

（7）、對人民法院審判民事、行政和經(jīng)濟糾紛案件的活動是否合法實行監(jiān)督。

（8）、受理群眾來信、來訪，處理向人民檢察院提出的控告、檢舉、申訴、自首。承辦屬檢察機關管轄的刑事賠償案件。

（9）、對國家機關工作人員職務犯罪預防工作進行研究并提出職務犯罪的預防對策；負責職務犯罪預防工作的法制宣傳，積極參加社會治安綜合治理工作。

（10）、認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，貫徹執(zhí)行各級黨委的決定，確保黨的路線、方針、政策在檢察機關的貫徹執(zhí)行。

（11）、辦理縣委和上級檢察院交辦的各項工作任務。

（二）2017年度重點工作任務介紹

2017年，我院在縣委和市人民檢察院的領導下，在人大、政府、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，不忘初心、牢記使命，全面貫徹落實黨的十八屆四中、五中、六中全會、黨的十九大精神，圍繞中心，服務大局，忠實履行憲法和法律賦予的職責，強化法律監(jiān)督，維護公平正義，各項工作取得新的成效。

1、依法嚴厲打擊刑事犯罪，推進平安師宗建設

充分發(fā)揮批捕、公訴職能。2017年，共受理審查逮捕案件220件322人，批捕各類刑事犯罪嫌疑人159件242人，受理審查起訴案件331件488 人，起訴275件417人。移送曲靖市檢察院起訴13 件29人。批捕故意殺人、搶劫、綁架、強奸等嚴重暴力犯罪 11 件 13 人，提起公訴 9 件9 人。辦理非法占用農(nóng)用地案件10 件 10 人，辦理未成年人犯罪案件19 件64人。辦理涉及3000余名受害人、金額2000余萬元的組織、領導傳銷活動案和涉及金額1.28億的貸款詐騙案。辦理涉及金額近2億的虛開增值稅專用發(fā)票案。

貫徹“寬嚴相濟”刑事政策，有效化解社會矛盾。我院在堅持依法嚴厲打擊嚴重犯罪的同時，深入推進社會矛盾化解工作，切實把化解矛盾貫穿于執(zhí)法辦案始終，實現(xiàn)執(zhí)法辦案“三個效果”有機統(tǒng)一。2017年 ，我院共作出刑事和解案件17 件23人，依法作出相對不起訴案件4 件6人，辦理初犯、偶犯案件23人，向法院提出從輕或減輕處罰的量刑建議 18 件23人，最大限度增加社會和諧因素。

2、依法查辦和預防職務犯罪，推進反腐倡廉建設

嚴查貪污賄賂和瀆職侵權犯罪。嚴格按照上級要求，開展查辦扶貧惠農(nóng)領域的職務犯罪專項活動。立案偵查貪污賄賂犯罪案件 4 件11人，挽回經(jīng)濟損失190萬元。加大懲治瀆職侵權違法犯罪工作力度，立案查處瀆職侵權犯罪案件 2件3 人，挽回經(jīng)濟損失70萬元。與有關部門建立聯(lián)席會議制度，共同推進懲治和預防瀆職侵權違法犯罪工作。

開展職務犯罪預防工作。開展預防調查4次，進行案例剖析4 件，提出檢察建議4件。建立面向社會公開的行賄犯罪檔案查詢中心，為招投標單位、企業(yè)、新招錄人員、擬提拔使用干部提供查詢1587次3721人，對有犯罪記錄的單位、個人處置7次。開展預防警示教育83次，有效推動預防職務犯罪工作深入開展。

3、加強法律監(jiān)督，維護公平與正義

偵查監(jiān)督 持續(xù)加大對有案不立、有罪不究問題的監(jiān)督力度，監(jiān)督立案15件20人，監(jiān)督撤案8件12人，糾正漏捕15人，發(fā)出糾正違法通知書20份。今年，我院與師宗縣公安局聯(lián)合開展“危害食品藥品安全和破壞環(huán)境資源刑事犯罪專項立案監(jiān)督活動”，建議行政機關移送涉嫌犯罪案件6件7人。

審判監(jiān)督 建議公安機關撤案18件25人，糾正漏犯12人，糾正漏罪6人，針對量刑畸輕畸重等確有錯誤的刑事判決、裁定，提出抗訴案件3件。探索庭前會議制度，保證庭審順利進行。全年共向法院發(fā)出量刑建議192 份，法院采納 188份，采納率98 %。檢察長列席同級人民法院審判委員會討論案件4 件 9人。準確把握未成年人犯罪司法規(guī)律，保障未成年人的合法權益，為未成年犯罪嫌疑人提供法律援助31次，制作社會調查報告28份，對有悔罪表現(xiàn)的5名犯罪嫌疑人作出附條件不起訴的決定。舉辦“防治校園欺凌，護航未成年人成長”為主題的檢察開放日活動，積極構建未成年人犯罪社會化預防幫教體系。6月，我院未檢科在龍慶完小舉辦法治講座，發(fā)放宣傳資料600余份。11月，我院公訴局被市婦聯(lián)表彰為“巾幗文明崗”。

刑事執(zhí)行監(jiān)督 羈押必要性審查24人，立案21人，變更強制措施18人，提出檢察建議18人，書面提出糾正刑事執(zhí)行活動違法 10 件，糾正監(jiān)外執(zhí)行和社區(qū)矯正監(jiān)管不當24 人，通過監(jiān)管場所發(fā)現(xiàn)職務犯罪線索立案查處1件1人。

民事行政監(jiān)督 監(jiān)督執(zhí)行案件35件，監(jiān)督民事生效判決3件，監(jiān)督行政機關行政處罰違法行為103件。辦理公益訴訟案件14件，履行訴前程序11件，提起行政公益訴訟3件，法院判決支持我院訴求。督促修復被損毀和違法占用的公益林地600余畝。9月，向縣人大常委會專題報告公益訴訟工作開展情況。

控告申訴監(jiān)督 受理各類舉報控告申訴及情況反映信訪案件62件113人，審查受理控告、舉報8件，依法辦理不服法院生效刑事裁判申訴案件1 件，不服法院生效民事裁判申訴案件11 件。嚴格規(guī)范開展刑事被害人救助工作機制，受理案件27 件，發(fā)放刑事被害人救助金30 .86萬元。堅持“檢察長接待日”，現(xiàn)場解決問題或者做出意見建議60余人次。受理、接待各類控告申訴 25 件次，做到“事事有回音，件件有著落”，不斷提高接訪效率。10月，控申科接待窗口再次被最高人民檢察院授予“全國文明接待室”榮譽稱號。

4、全面深化司法體制改革，提質增效穩(wěn)步推進

（1）推進司法體制改革，提高辦案效率。積極適應以審判為中心的刑事訴訟制度改革，牢固樹立“疑罪從無”、“無罪推定”、“非法證據(jù)排除”等執(zhí)法辦案理念，制定《檢察官權力清單細則（試行）》、《檢察官辦案質量評查考核辦法》等制度，壓細壓實司法責任制，員額制檢察官積極履職，責任明確，辦案效果凸顯。2017年，入額院領導及科局室領導帶頭辦案265件388人，占辦案數(shù)的48%。

（2）加強業(yè)務培訓力度，完善工作評價機制。以檢察機關大部制和人員分類管理改革為契機，分層分類開展各類教育培訓、崗位練兵和業(yè)務競賽等活動28人次，大力提升綜合素能，加強對電子卷宗、偵查審訊、遠程視頻接訪、同步錄音錄像等專業(yè)技術的運用，不斷提高工作效率。推行“每季度績效考評分析和廉政風險防控工作會議”等機制，確保各項工作落到實處，修訂完善《績效考評辦法》和《實施細則》，加大績效考核力度，提升了辦案質量和效果。

（3）深化檢務公開，持續(xù)推進陽光檢察進程

在全國案件信息公開網(wǎng)發(fā)布各類辦案程序信息 380 條、職務犯罪偵查和社會熱點案件信息 13 條，公開法律文書300余份，互聯(lián)網(wǎng)點擊量達1200余次，法律文書點擊量達 200余次，充分保障人民群眾對檢察機關司法辦案的知情權、參與權和監(jiān)督權。積極向人大常委會報告工作 4 次，向政協(xié)通報情況 2次，及時辦理并回復代表委員提出的議案、建議和提案。依托檢察門戶網(wǎng)站、檢察微博、微信公眾號，及時發(fā)布檢務資訊，編發(fā)簡報39期，信息28期，在省級以上媒體發(fā)表文章41篇，微博400條、微信50余條，今日頭條300余條。9月，第6次被高檢院表彰為“全國檢察宣傳先進單位”。

5、全面加強和改進黨的建設，圍繞中心服務師宗發(fā)展大局

強化制度建設，促進作風持續(xù)好轉。按照“五個過硬”要求，加強檢察干警“四個意識”教育，始終將紀律規(guī)矩挺在前面，持續(xù)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，不斷強化制度建設，制定實施《會務及公務接待管理規(guī)定》、《公務用車及差旅費報銷規(guī)定》、《領導輪流帶班督察規(guī)定》等制度，機關作風持續(xù)好轉。“三公”經(jīng)費支出得到嚴格控制，公務接待經(jīng)費支出同比下降59%；公車運行費同比下降31%；因公出國經(jīng)費為零。3月，云南省檔案局授予我院“云南省檔案規(guī)范化工作示范單位”榮譽稱號。4月，曲靖市總工會授予我院“曲靖市工人先鋒號和“曲靖市職工書屋示范點”榮譽稱號。

強化廉政建設，樹立檢察院良好形象。依托道德講堂平臺，組織開展“以案為戒、正風肅紀”警示教育活動。認真落實“三談兩述”和領導干部報告?zhèn)€人有關事項等制度，持續(xù)加強對“三重一大”、 案件辦理各個環(huán)節(jié)及節(jié)假日、日常工作的監(jiān)督檢查。堅持層層簽訂責任狀，實行檢察人員廉潔自律承諾制，多年來，我院干警無違法違紀被查處。

強化大局意識，積極參與脫貧攻堅。按照縣委的安排部署，我院對葵山鎮(zhèn)黎家壩村委會進行扶貧，掛聯(lián)貧困戶86戶，2017年，為當?shù)厝罕娡度敕鲐氋Y金13萬余元，支持農(nóng)村建設。協(xié)調資金80萬，修建村莊道路1.7公里。目前，已有 16戶貧困戶脫貧，48 戶建起新房。

一年來，師宗縣檢察工作穩(wěn)中有進，健康發(fā)展，取得的成績，離不開縣委的堅強領導、縣人大及常委會的有力監(jiān)督和縣政府、縣政協(xié)的大力支持，離不開各位人大代表、政協(xié)委員和社會各界的關心幫助。在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，在全面深化改革、推進依法治國、依法治縣的新形勢下，檢察工作中還存在一些問題和不足：一是檢察職能作用發(fā)揮得還不夠充分，法律監(jiān)督、懲治預防職務犯罪的力度與人民群眾的期待還有差距。二是面對司法體制改革帶來的機遇和挑戰(zhàn)，面對新形勢、新任務對檢察工作提出的新要求，隊伍的整體素質還不能完全適應，運用法治思維和法治方式分析問題、解決問題的能力不強，隊伍專業(yè)化水平、法律監(jiān)督能力還有待進一步提高。三是檢務公開不夠全面、深入。執(zhí)法辦案信息的公開范圍需要進一步擴大，尤其是對社會關注的重大案件、執(zhí)法結果等信息的公開不夠主動、不夠全面。在今后的工作中，我院將認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“四個意識”，全面履行檢察職能，努力為師宗全面建成小康社會提供有力的司法保障。

二、部門基本情況

（一）部門決算單位構成

1．機構情況，納入2017年度部門決算編報的單位共1個，獨立核算機構1個，師宗縣人民檢察院內設公訴局、偵查監(jiān)督科、民事行政檢察科、控告申訴科、刑事檢察執(zhí)行局、政治部、辦公室、法警支隊等職能部門。其中：行政單位1個，參照公務員法管理的事業(yè)單位0個，其他事業(yè)單位0個，與上年比較無變化2．機構情況，

2．人員情況，在職人員年末人員39人；離退休人員年末22人，其中：離休1人，提前退休1人，退休20人。

（二）部門人員和車輛的編制及實有情況

曲靖市師宗縣人民檢察院2017年末實有人員編制43人。其中：行政編制43人，事業(yè)編制0人；在職在編實有行政人員39人，事業(yè)人員0人。

離退休人員22人。其中：離休1人，提前退休1人、退休20人。

2017年實有車輛編制7輛，實有車輛15輛。2016年我縣公務用車改革，我單位公務用車定編數(shù)量為7輛，但2017年年末我單位實際使用公務用車15輛，因我縣公務公車改革封存的車輛還未出臺相應處置文件，故無依據(jù)作下賬處理。

第二部分   2017年度部門決算表

（詳見附件）點擊下載

一、收入支出決算總表

二、收入決算表

三、支出決算表

四、財政撥款收入支出決算總表

五、一般公共預算財政撥款收入支出決算表

六、一般公共預算財政撥款基本支出決算表

七、政府性基金預算財政撥款收入支出決算表

八、財政專戶管理資金收入支出決算表

九、“三公”經(jīng)費、行政參公單位機關運行經(jīng)費情況表

第三部分  2017年度部門決算情況說明

一、收入決算情況說明

曲靖市師宗縣人民檢察院2017年度收入合計89.81萬元。1、財政撥款收入89.81萬元，占總收入的100%。其中：行政運行35.81萬元，占全年總收入的40%；其他農(nóng)林水支出30萬元，占全年總收入的33.4%，其他檢察支出24萬元，占全年總收入的26.6%；。2016年收入合計905.49萬元。其中：財政撥款收入905.49萬元，占總收入的100%。2017年我院上劃省財政統(tǒng)管，此收入僅指縣級財政撥款，不包含省級財政撥款。

二、支出決算情況說明

曲靖市師宗縣人民檢察院2017年度支出合計89.81萬元（基本支出59.81萬元，占總支出的66.6％；項目支出30萬元，占總支出的33.4％）。其中行政運行支出35.81萬元，占全年總支出的40%；其他農(nóng)林水支出30萬元，占全年總支出的33.4%；其他檢察支出24萬元，占全年總支出26.7%。2016年全年支出合計905.49萬元。其中：基本支出757.49萬元，項目支出148萬元。2017年全年支出較2016年增加123.63萬元，原因是2017年司法體制改革，我院上劃省財政統(tǒng)管，此支出僅指縣級財政撥款支出，不包含省級財政撥款支出。

（一）基本支出情況

2017年度基本支出59.81萬元。其中用于工資和福利支出35.81萬元，對家庭和個人補助支出（2016年責任制考核兌現(xiàn)獎勵）24萬元。

（二）項目支出情況

2017我院項目支出30萬元，用于支付刑事被害人救助金。

三、一般公共預算財政撥款支出決算情況說明

（一）一般公共預算財政撥款支出決算總體情況

曲靖市師宗縣人民檢察院2017年度一般公共預算財政撥款支出89.81萬元,占本年總支出合計的100%。2017年司法體制改革，我院上劃省財政統(tǒng)管，做經(jīng)費差額表，此公開表中數(shù)據(jù)只反映縣級財政撥款數(shù)。

（二）一般公共預算財政撥款支出決算具體情況                                         

1.公共安全（類）支出59.81萬元，占一般公共預算財政撥款總支出的66.6%。主要用于人員工資和福利支出以及對家庭和個人的補助支出。

2、其他農(nóng)林水支出30萬元，占一般公共預算財政撥款總支出的33.4%。主要用于刑事被害人救助支出。

四、一般公共預算財政撥款“三公”經(jīng)費支出決算情況說明

2017年司法體制改革，我院上劃省財政統(tǒng)管，做經(jīng)費差額表，此公開表中數(shù)據(jù)只反映縣級財政撥款數(shù)。關于“三公”經(jīng)費在省財政決算公開表中反映。，縣級財政決算中無“三公”經(jīng)費相關數(shù)據(jù)。

五、其他重要事項及相關口徑情況說明

（一）國有資產(chǎn)占用情況

截至2017年12月31日，曲靖市師宗縣人民檢察院資產(chǎn)總額903.15萬元，其中，流動資產(chǎn)189.3萬元，固定資產(chǎn)713.85萬元，對外投資及有價證券0萬元，在建工程0萬元，無形資產(chǎn)0萬元，其他資產(chǎn)0萬元（具體內容詳見附表）。與上年相比，本年資產(chǎn)總額增加98.48萬元，其中固定資產(chǎn)增加59.36萬元，流動資產(chǎn)增加39.12萬元。

(二)政府采購支出情況

無。

（三）其他重要事項情況說明

無。

（四）相關口徑說明

1．基本支出中人員經(jīng)費包括工資福利支出和對個人和家庭的補助，日常公用支出包括商品和服務支出、其他資本性支出等人員經(jīng)費以外的支出。

2．機關運行經(jīng)費指行政單位和參照公務員法管理的事業(yè)單位使用一般公共預算財政撥款安排的除人員經(jīng)費以外的基本支出。

3．按照黨中央、國務院有關文件及部門預算管理有關規(guī)定，“三公”經(jīng)費包括因公出國（境）費、公務用車購置及運行維護費、公務接待費。其中：因公出國（境）費，指單位工作人員公務出國（境）的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、培訓費、公雜費等支出；公務用車購置費，指單位公務用車車輛購置支出（含車輛購置稅）；公務用車運行維護費，指單位按規(guī)定保留的公務用車燃料費、維修費、過橋過路費、保險費、安全獎勵費用等支出；公務用車指用于履行公務的機動車輛，包括省部級干部專車、一般公務用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車；公務接待費，指單位按規(guī)定開支的各類公務接待（含外賓接待）費用。

4.“三公”經(jīng)費決算數(shù)：指各部門（含下屬單位）當年通過本級財政一般公共預算財政撥款和以前年度一般公共預算財政撥款結轉結余資金安排的因公出國（境）費、公務用車購置及運行維護費和公務接待費支出數(shù)（包括基本支出和項目支出）。

名詞解釋

情況說明里涉及到需要解釋說明的決算相關專用名詞，在此進行說明解釋。

【一般公共預算收入】

一般公共預算收入是指政府憑借國家政治權力，以社會管理者身份籌集以稅收為主體的財政收入，主要用于保障和改善民生、維持國家行政職能正常運轉、保障國家安全等方面。包括稅收收入和非稅收入，其中：稅收收入主要包括增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等，非稅收入主要包括納入預算管理的行政性收費、罰沒收入、專項收入、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入等。

【一般公共預算支出】

一般公共預算支出是指通過一般公共預算收入統(tǒng)籌安排的支出。其功能分類范圍主要包括：一般公共服務、公共安全、教育、科學技術、文化體育與傳媒、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)事務、農(nóng)林水事務、交通運輸、商業(yè)服務業(yè)等事務、國土資源氣象等事物、住房保障支出等。

【三公經(jīng)費】

三公”經(jīng)費預算數(shù)是指各部門從年初預算安排用于因公出國（境）費用、公務用車購置及運行維護費、公務接待費用的預算數(shù)。其中，因公出國（境）費，指單位工作人員公務出國（境）的住宿費、差旅費、伙食補助費、雜費、培訓費等支出；公務用車購置及運行維護費，指單位公務用車購置費及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費等支出；公務接待費，指單位按規(guī)定開支的各類公務接待支出。

【國有資本經(jīng)營預算】

指國家以所有者身份依法取得國有資本收益，并對所得收益進行分配而發(fā)生的收支預算。

【政府采購】

政府采購也稱公共采購，是指各級國家機關、實行預算管理的事業(yè)單位和社會團體，采取競爭、擇優(yōu)、公開的形式，使用財政性資金，以購買、租賃、委托或雇傭等方法取得貨物、工程和服務的行為。政府采購制度則是采購政策、采購方式、采購程序和組織形式等一系列政府采購管理規(guī)范的總稱。

【結余結轉】

結余是指財政收入大于財政支出的部分。結轉是指當年支出預算已下達但未執(zhí)行，需按原項目使用用途在下年繼續(xù)安排使用的支出部分。地方財政有結余結轉的主要原因：一是中央財政超收中大部分用于補助地方，因超收數(shù)額到年底才能較為準確預計，且其使用要嚴格按程序審批，因此有一部分要在年底時才能下達，造成地方財政當年撥不出去，形成結余結轉。二是地方財政超收中有一部分資金當年撥不出去，形成結余結轉。三是資金已下達，因涉及政府采購等原因暫時無法撥付的資金，形成結余結轉。

【預算績效管理】

是以“預算”為對象開展的績效管理，也就是將績效管理理念和績效管理方法貫穿于預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，并實現(xiàn)與預算管理有機融合的一種預算管理模式。預算績效管理是政府績效管理的重要組成部分，強化政府預算為民服務的理念，強調預算支出的責任和效率，要求在預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程中更加關注預算資金的產(chǎn)出和結果，要求政府部門不斷改進服務水平和質量，花盡量少的資金、辦盡量多的實事，向社會公眾提供更多、更好的公共產(chǎn)品和公共服務，使政府行為更加務實、高效。預算績效管理的表現(xiàn)形式是四個環(huán)節(jié)緊密相連，即績效目標管理、績效跟蹤監(jiān)控、績效評價實施、評價結果運用的有機統(tǒng)一，一環(huán)扣一環(huán)，形成封閉運行的預算管理閉環(huán)。

【轉移支付】

是指貨幣資金、商品、服務或金融資產(chǎn)的所有權由一方向另一方的無償轉移。轉移的對象可以是現(xiàn)金，也可以是實物。財政轉移支付主要是指財政資源（資金）在各級政府間的無償轉移，包括橫向轉移和縱向轉移。財政轉移支付通?？梢苑譃闊o條件的財政轉移支付（即一般性轉移支付）和有條件的財政轉移支付（即專項轉移支付）兩種。

【財政存量資金】

是指收入已經(jīng)發(fā)生、尚未安排預算，或者預算已經(jīng)安排、尚未形成實際支出的財政資金。具體內容是：一是收入已經(jīng)發(fā)生、尚未安排預算的資金，如每年的一般公共預算和政府性基金預算中的超收收入，年終調整列入預算穩(wěn)定調節(jié)基金或預算周轉金。二是預算已經(jīng)安排、尚未形成實際支出且尚未列支的資金。三是預算已經(jīng)安排、尚未形成實際支出且已經(jīng)列支的資金。四是不包括當年季節(jié)性收支差額形成的資金。

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