——2022年1月14日在師宗縣第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

師宗縣人民政府縣長  曲道凱

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2021年和縣十七屆人民政府工作回顧

2021年，縣人民政府在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委省政府曲靖現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)精神，同心協(xié)力干事業(yè)，拼搏奮進(jìn)抓落實(shí)，各項(xiàng)事業(yè)取得新成績，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。

（一）全力以赴穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。精準(zhǔn)施策穩(wěn)增長。堅(jiān)持精準(zhǔn)調(diào)度、持續(xù)發(fā)力，認(rèn)真落實(shí)全市穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)19條措施，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18%，固定資產(chǎn)投資增長16.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長25%，一般公共預(yù)算收入增長7.4%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長11%、12%。抓實(shí)項(xiàng)目穩(wěn)增長。超前謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目156個(gè)、總投資447.7億元，主動(dòng)爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債券4億元、中央和省市預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目資金19.68億元，有序?qū)嵤?/span>“四個(gè)一百”重點(diǎn)項(xiàng)目47個(gè)、完成投資29.4億元，項(xiàng)目支撐力和帶動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。

（二）全策全力推轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快推進(jìn)。不銹鋼熱軋、酸洗生產(chǎn)線運(yùn)行良好，年產(chǎn)20萬噸冷軋和制品生產(chǎn)線、風(fēng)機(jī)塔筒基地等一批深加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)，剪板中心項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，不銹鋼產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端。年產(chǎn)3300萬平方米建材陶瓷生產(chǎn)線二期項(xiàng)目加快推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品多元化發(fā)展。年產(chǎn)1000萬套安防部件、年產(chǎn)300萬套汽車發(fā)動(dòng)機(jī)配件、年產(chǎn)1000噸葉黃素浸膏加工等項(xiàng)目開工建設(shè)，生物資源加工、建材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。煤炭產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)建步伐不斷加快，煤炭加工貿(mào)易園啟動(dòng)建設(shè)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值85億元。高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)量質(zhì)齊升。播種糧食61.74萬畝、總產(chǎn)量22.88萬噸，收購烤煙48萬擔(dān)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7.56億元，發(fā)展特色高效經(jīng)作56萬畝、熱區(qū)水果8.2萬畝，建成省級(jí)“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)基地20個(gè)。建成育肥豬規(guī)模生產(chǎn)線424條，生豬規(guī)?；B(yǎng)殖率達(dá)65.13%、位居全市第一。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。鳳凰谷玻璃棧道、懸崖秋千、半山酒店等一批網(wǎng)紅體驗(yàn)項(xiàng)目建成運(yùn)營，全年接待國內(nèi)外游客322.8萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入37.4億元。完成全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目建設(shè)，建成縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心、電商創(chuàng)意園。“數(shù)字師宗”加快建設(shè)。建成“數(shù)字師宗”應(yīng)用服務(wù)中心，穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、企業(yè)數(shù)字化改造項(xiàng)目，智慧停車平臺(tái)上線運(yùn)行。

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)促融合，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。城市品質(zhì)全面提升。貫沖坡、師彌線入城口改造成效顯著，路新、榮海農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和民族團(tuán)結(jié)示范街實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)，119個(gè)老舊小區(qū)改造完成，4.7萬平方米違章建筑平穩(wěn)拆除，1500余個(gè)新增停車位投入使用，劃行歸市有序推進(jìn)，“爛尾樓”等歷史遺留問題得到有效處置。鄉(xiāng)村振興有序推進(jìn)。制定實(shí)施鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果接續(xù)鄉(xiāng)村振興措施19條，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范項(xiàng)目建設(shè)，“漏臥·古城”田園綜合體、彩云現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、五龍水生態(tài)文旅融合示范鄉(xiāng)啟動(dòng)建設(shè)，30個(gè)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目有序?qū)嵤?/span>。滬滇協(xié)作深入開展，對(duì)口幫扶援助力度持續(xù)加大。基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)。師丘高速公路啟動(dòng)建設(shè)，環(huán)城公路、鐵路貨場(chǎng)交通樞紐等項(xiàng)目前期工作穩(wěn)步推進(jìn)。通源河城區(qū)段、北溪河中段、幸福河、招設(shè)小河城區(qū)段水環(huán)境綜合治理工程順利完成，羅師大型灌區(qū)前期工作有序推進(jìn)。丹鳳風(fēng)電項(xiàng)目開工建設(shè)，新建通信鐵塔45座、5G基站36個(gè)。人居環(huán)境大幅改觀。統(tǒng)籌劃定“三條控制線”，完成縣域村莊布局規(guī)劃和32個(gè)行政村、239個(gè)自然村村莊建設(shè)規(guī)劃編制。一體化推進(jìn)愛國衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，新建和改造衛(wèi)生廁所2121座，新建污水管網(wǎng)74.5公里，完成縣污水處理廠提標(biāo)改造，國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固，省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，省級(jí)“美麗縣城”、文明縣城創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)。

（四）改革開放優(yōu)服務(wù)，發(fā)展活力充分釋放。營商環(huán)境加速優(yōu)化。“放管服”改革不斷深化，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，“一網(wǎng)通辦”服務(wù)事項(xiàng)可辦率達(dá)99.27%，最多跑一次率達(dá)93.68%。服務(wù)企業(yè)“三項(xiàng)制度”落地落實(shí)，紓困惠企措施精準(zhǔn)有效，減免各類稅費(fèi)1.62億元，普惠小微企業(yè)貸款余額達(dá)12.15億元。園區(qū)承載力日益增強(qiáng)。完成工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃修編，動(dòng)態(tài)收儲(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)可用熟地1000畝，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房4.1萬平方米，完成矣臘片區(qū)A3號(hào)路、星達(dá)路等道路建設(shè)，園區(qū)配套設(shè)施逐步完善。招商引資更加精準(zhǔn)。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)編制“兩個(gè)清單”，精心策劃包裝重點(diǎn)招商項(xiàng)目30個(gè)，開展招商活動(dòng)12次，新簽約項(xiàng)目16個(gè)、計(jì)劃投資113.9億元，到位省外國內(nèi)資金117.3億元、利用外資500萬美元，對(duì)外開放力度不斷加大。

（五）攻堅(jiān)克難抓整治，生態(tài)保護(hù)扎實(shí)推進(jìn)。反饋問題整改有力有效。第一輪中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題全部整改銷號(hào)，第二輪中央環(huán)保督察、第一輪省級(jí)環(huán)保督察及“回頭看”、省級(jí)生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法檢查、市級(jí)第三批生態(tài)環(huán)境問題大排查反饋問題整改有序推進(jìn)，完成各類問題整改955個(gè)。污染防治攻堅(jiān)成效明顯。大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查深入開展，完成4家重點(diǎn)企業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)方案編制。“河（湖）長制”全面落實(shí)，水環(huán)境污染突出問題專項(xiàng)整治持續(xù)推進(jìn)，縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)通過省級(jí)評(píng)估。危險(xiǎn)廢物排查深入開展，土壤重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管不斷強(qiáng)化。生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)強(qiáng)力推進(jìn)。完成3個(gè)小水電站清理退出工作，縣城黑臭水體基本消除。完成2個(gè)煤礦生態(tài)修復(fù)，治理水土流失32平方公里。全面推行“林長制”，完成天然林保護(hù)工程1萬畝、新一輪退耕還林2萬畝、中央財(cái)政補(bǔ)貼造林0.5萬畝、低效林改造0.5萬畝，新增人工造林2.8萬畝，生物多樣性得到有效保護(hù)。

（六）凝心聚力辦實(shí)事，民生事業(yè)不斷進(jìn)步。脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展。“一平臺(tái)三機(jī)制”專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)開展，實(shí)現(xiàn)救助平臺(tái)與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)有機(jī)銜接，引導(dǎo)140家新型經(jīng)營主體與1.2萬戶實(shí)現(xiàn)“雙綁”利益聯(lián)結(jié)，組織3萬余脫貧勞動(dòng)力外出務(wù)工創(chuàng)收10.5億元。全省扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在師宗召開，彩云鎮(zhèn)被表彰為“全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”。教育教學(xué)水平逐步提高。教育綜合改革有序推進(jìn)，“縣管校聘”試點(diǎn)改革初顯成效，“雙減”政策有效落實(shí)，辦學(xué)行為不斷規(guī)范。榮海小學(xué)、師宗四中二期、職校實(shí)訓(xùn)基地等項(xiàng)目有序推進(jìn)，237個(gè)改薄提質(zhì)項(xiàng)目順利完成。學(xué)前教育擴(kuò)容提質(zhì)專項(xiàng)行動(dòng)深入推進(jìn)，新增學(xué)前教育學(xué)位750個(gè)。醫(yī)療保障能力穩(wěn)步提升。縣域綜合醫(yī)療改革持續(xù)深化，醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體有效運(yùn)行，縣醫(yī)院重大傳染病救治提升工程順利完成，縣婦幼保健院改擴(kuò)建項(xiàng)目加快推進(jìn)。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，成功舉辦“慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年”系列活動(dòng)，榮獲“中華詩詞之縣”稱號(hào)，縣文化館獲評(píng)“國家一級(jí)文化館”。社會(huì)保障更加有力。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2899人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.98%，“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)為零，農(nóng)村新增勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4661人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.36億元。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、各類救助及生活補(bǔ)貼4.64億元?？h兒童福利院順利搬遷。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建有序開展，宗教和順局面持續(xù)鞏固。殯葬改革持續(xù)深化。國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，退役軍人服務(wù)保障體系不斷健全。機(jī)關(guān)事務(wù)、廣播電視、供銷、氣象、郵政、地方志、供電、慈善、老齡等各項(xiàng)事業(yè)都有新發(fā)展，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織作用充分發(fā)揮。

（七）常抓不懈防風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。毫不松懈抓好疫情防控。嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，嚴(yán)厲打擊“三非”人員，全面加強(qiáng)重點(diǎn)人員和場(chǎng)所管控，累計(jì)接種新冠疫苗67.5萬劑次、完成全程接種30.5萬人，全縣未出現(xiàn)確診病例和無癥狀感染者。持之以恒抓好安全生產(chǎn)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單、工作清單，完善駐礦駐企監(jiān)管制度，深入開展安全生產(chǎn)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，抓好煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域專項(xiàng)整治，消除安全隱患6600余條，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)更加牢固。全力以赴維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。“平安師宗”“法治師宗”深入推進(jìn)，掃黑除惡斗爭(zhēng)常態(tài)化開展，領(lǐng)導(dǎo)包案化解機(jī)制不斷健全，化解信訪積案62件，群眾訴求得到妥善解決。禁毒防艾、國家安全、人民防空、防震減災(zāi)等工作取得新成效。

（八）改進(jìn)作風(fēng)強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)深入推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)政府性投資項(xiàng)目招投標(biāo)全過程監(jiān)管，嚴(yán)密防范公職人員違規(guī)插手招商引資項(xiàng)目，財(cái)政資金、國有資產(chǎn)、資源交易、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控持續(xù)加強(qiáng)，立案審查調(diào)查130件、黨紀(jì)政務(wù)處分126人。作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深化。認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育和政府系統(tǒng)“作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深化年”活動(dòng)，完成“我為群眾辦實(shí)事”3026件。法治政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。完善重大行政決策程序，集體研究政府行政決策事項(xiàng)165項(xiàng)。行政復(fù)議體制改革基本完成，行政執(zhí)法體制改革持續(xù)深化，政務(wù)公開全面推進(jìn)。主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議71件、政協(xié)委員提案82件，面商率、滿意率均達(dá)100%。

各位代表，縣十七屆人大一次會(huì)議以來的五年，是師宗發(fā)展歷程中極不平凡的五年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境、艱巨繁重的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)、突如其來的新冠肺炎疫情，我們始終以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民勠力同心、攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃圓滿收官。2021年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)194億元，比2016年的111.5億元增加82.5億元，年均增8.5%，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速進(jìn)入全市前列，綜合實(shí)力大幅躍升。

——五年來，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成就。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。投入扶貧資金55.22億元，精準(zhǔn)實(shí)施扶貧項(xiàng)目1468個(gè)，有效解決了出行難、飲水難、上學(xué)難、就醫(yī)難、住房難等問題，74663名建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)了“挪窮窩”“拔窮根”，98個(gè)貧困村、5個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部脫貧出列，歷史性地摘下貧困縣帽子，兌現(xiàn)了“脫貧路上一個(gè)也不能少”的莊嚴(yán)承諾，創(chuàng)造了扶貧資產(chǎn)管理等在全省有影響的成功經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”成效顯著，縣城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率均達(dá)100%，水環(huán)境質(zhì)量總體良好，土壤環(huán)境質(zhì)量狀況總體安全。加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，完成落后產(chǎn)能淘汰置換任務(wù)，單位GDP能耗累計(jì)下降8.9％。國土綠化行動(dòng)扎實(shí)開展，森林覆蓋率由2016年的47.14%提高到2021年的54.31%。堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。精準(zhǔn)施策打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，選派2名醫(yī)務(wù)人員馳援湖北，組織300名軍地領(lǐng)導(dǎo)及民兵對(duì)口支援邊境，為抗疫大局作出積極貢獻(xiàn)。全力抓好安全生產(chǎn)，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，構(gòu)建橫向到底、縱向到邊的閉環(huán)監(jiān)管機(jī)制，安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防范，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款率從2016年的8.5%下降到2021年的2.4%，政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。社會(huì)治理能力不斷提高，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)結(jié)論性考核居全市第一，榮獲全國信訪工作“三無”縣稱號(hào)，社會(huì)大局總體和諧穩(wěn)定。

——五年來，產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。不銹鋼成為全縣首個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，建材陶瓷產(chǎn)業(yè)基地初具雛形，完成煤礦整治重組，園區(qū)經(jīng)濟(jì)躋身全省十強(qiáng)。糧食生產(chǎn)連年豐收，烤煙產(chǎn)量穩(wěn)居全國第五，“兩江十河”熱區(qū)水果種植帶初步形成，生豬出欄量實(shí)現(xiàn)翻番，成功創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。五龍鄉(xiāng)獲評(píng)“全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，實(shí)現(xiàn)在30公里范圍內(nèi)打造4個(gè)國家AAAA級(jí)景區(qū)的階段性目標(biāo)。成功創(chuàng)建國家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。

——五年來，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，“美麗縣城”建設(shè)成效顯著，“一心兩軸四片區(qū)”城市格局基本形成。愛國衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”扎實(shí)推進(jìn)，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城，創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)、省級(jí)衛(wèi)生村97個(gè)、美麗村莊6個(gè)。江召、召瀘、麒師高速建成通車，高速公路實(shí)現(xiàn)從無到有的突破、由線到網(wǎng)的跨越，農(nóng)村公路硬化在全市率先實(shí)現(xiàn)“組組通”。阿宜格水庫建成投用，天生橋、花臉巖水庫主體完工，城鄉(xiāng)供水得到有效保障，竹基鎮(zhèn)集鎮(zhèn)供水工程被評(píng)為“全國農(nóng)村供水規(guī)范化水廠”。農(nóng)村電網(wǎng)改造任務(wù)全面完成，風(fēng)電、光伏等清潔能源快速發(fā)展。4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，5G網(wǎng)絡(luò)加快布局。

——五年來，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。新建及改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校150所17.41萬平方米，建成師宗四中、丹溪幼兒園，組建丹溪小學(xué)，師宗二中實(shí)現(xiàn)整體搬遷，縣內(nèi)高考實(shí)現(xiàn)“清北”錄取零突破，義務(wù)教育基本均衡發(fā)展通過國家評(píng)估認(rèn)定，成功創(chuàng)建“第三批國家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣”?？h人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)整體搬遷，村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全覆蓋，獲評(píng)“省級(jí)健康扶貧示范縣”。列入省、市、縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄項(xiàng)目52個(gè)，順利通過第三批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)驗(yàn)收。社會(huì)保障體系逐步完善，基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、基本醫(yī)療和生育保險(xiǎn)參保面進(jìn)一步擴(kuò)大，社會(huì)救助體系更加完備。實(shí)現(xiàn)全域火葬，殯葬新風(fēng)尚基本形成。

各位代表，過去五年，最讓我們感動(dòng)至深的是，脫貧攻堅(jiān)一聲號(hào)令，萬名干部扎根基層，走進(jìn)千家萬戶，想盡千方百計(jì)，戰(zhàn)貧斗困，不勝不休！過去五年，最讓我們刻骨銘心的是，新冠肺炎疫情突然來襲，廣大黨員干部和醫(yī)務(wù)人員沖鋒在前，社會(huì)各界守望相助，全縣人民眾志成城，同心抗疫！過去五年，最讓我們歡欣鼓舞的是，愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)熱火朝天，廣大干部群眾全員出動(dòng)，奮戰(zhàn)在背街小巷、村莊角落，掀起一場(chǎng)人人講衛(wèi)生的文明風(fēng)尚新熱潮！過去五年，面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全縣上下以堅(jiān)如磐石的信心、只爭(zhēng)朝夕的勁頭、堅(jiān)韌不拔的毅力，全力育產(chǎn)業(yè)、全力謀項(xiàng)目、全力辦實(shí)事、全力促發(fā)展，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)、和諧發(fā)展的預(yù)定目標(biāo)。這些成就的取得，飽含了各位代表、各位委員的智慧和力量，凝聚了全縣人民的心血和汗水。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、人民團(tuán)體、離退休老干部、社會(huì)各界人士，向駐師人民解放軍、武警官兵、公安民警、消防救援隊(duì)伍和中央、省、市駐師單位，致以崇高的敬意和誠摯的謝意！

在取得成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨一些困難和挑戰(zhàn)：一是發(fā)展質(zhì)量不高、創(chuàng)新能力不足，人均GDP低于全國、全省、全市平均水平；二是城市功能不完善，城鎮(zhèn)化水平不高；三是基本公共服務(wù)仍有不少短板，民生保障水平與群眾美好生活需要還有差距；四是社會(huì)治理基層基礎(chǔ)薄弱，風(fēng)險(xiǎn)隱患多元易發(fā)；五是財(cái)政收支矛盾突出，政府債務(wù)償還壓力較大；六是少數(shù)干部工作作風(fēng)不實(shí)，執(zhí)行效率有待提升。針對(duì)這些問題，我們將正視差距、找準(zhǔn)根源，采取更加有力措施，切實(shí)加以解決。

二、今后五年的主要任務(wù)

今后五年，是師宗開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵時(shí)期，也是師宗乘勢(shì)而上、跨越趕超的重大機(jī)遇期。世紀(jì)疫情沖擊下，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，我國經(jīng)濟(jì)面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，但長期向好的基本面不會(huì)改變。云南已從開放的“末梢”轉(zhuǎn)變?yōu)榍把?，曲靖綠色能源開發(fā)利用進(jìn)入黃金期和政策窗口期，師宗獨(dú)特的區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)正加快轉(zhuǎn)化為發(fā)展效能，未來發(fā)展實(shí)現(xiàn)后來居上潛力巨大。我們要牢固樹立“抓不住機(jī)遇就是失職”的責(zé)任意識(shí)，把握大局大勢(shì)，奮力主動(dòng)作為，對(duì)標(biāo)省委省政府曲靖現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)“四個(gè)定位”，努力將師宗打造成云南唯一西南一流的“不銹鋼城”、云南重要的建材陶瓷基地、全省知名的“熱果之鄉(xiāng)”，建成滇東旅游環(huán)線重要的健康生活目的地、滇東重要交通物流節(jié)點(diǎn)城市。

今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增12%，固定資產(chǎn)投資年均增13%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增12%，一般公共預(yù)算收入年均增6%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，城鎮(zhèn)化率提升至52%，力爭(zhēng)縣域經(jīng)濟(jì)考核進(jìn)入全省20強(qiáng)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要重點(diǎn)抓好以下工作。

（一）堅(jiān)持以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。以打造“三張牌”為契機(jī)，以建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“鏈長制”為抓手，鞏固提升煤炭及煤焦化、煙草等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大不銹鋼、建材陶瓷等重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)，著力打造不銹鋼、煤炭及煤焦化2個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，加快培育綠色能源、生物資源加工、智能裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)“數(shù)字師宗”建設(shè)，形成以先進(jìn)裝備制造業(yè)為主導(dǎo)、服務(wù)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（二）堅(jiān)持以開放發(fā)展為引領(lǐng)，打造投資興業(yè)新高地。全面落實(shí)政府權(quán)責(zé)清單制度、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，建立市場(chǎng)主體直接評(píng)價(jià)營商環(huán)境制度，實(shí)行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”，提升服務(wù)企業(yè)實(shí)效，營造一流營商環(huán)境。完善園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施，優(yōu)化資本、土地、技術(shù)等要素資源配置，建設(shè)園區(qū)創(chuàng)新孵化中心，力爭(zhēng)園區(qū)產(chǎn)值突破500億元。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)精心包裝招商項(xiàng)目，推動(dòng)更多新的企業(yè)和項(xiàng)目落地。

（三）堅(jiān)持以融合發(fā)展為路徑，展現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌新形象。聚焦“產(chǎn)、城、人”三要素，加快新型城鎮(zhèn)化體系建設(shè)，深入實(shí)施城市更新行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“美麗縣城”、省級(jí)文明縣城、省級(jí)和國家級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣、國家園林縣城。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，深化滬滇協(xié)作，實(shí)施村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)計(jì)劃，高質(zhì)量建設(shè)一批鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)。搶抓“興水潤滇”機(jī)遇，實(shí)施農(nóng)村供水保障專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建高效互補(bǔ)的水資源利用格局。加快建設(shè)綜合交通體系，構(gòu)建“一橫三縱”高速公路網(wǎng)、“兩橫一縱”鐵路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通高速”。加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力開發(fā)光伏、風(fēng)電等綠色能源。系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，加快“智慧城市”“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)步伐，推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施“智能+”“數(shù)字+”升級(jí)。

（四）堅(jiān)持以綠色發(fā)展為根本，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明新進(jìn)步。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“兩山”理念，落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，深入推進(jìn)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，全面推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境治理體系，創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)文明示范區(qū)。

（五）堅(jiān)持以共享發(fā)展為宗旨，力促民生福祉新提升。深化教育綜合改革，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化教學(xué)資源配置，力爭(zhēng)教育教學(xué)水平進(jìn)入全市中等行列。持續(xù)推進(jìn)“健康師宗”建設(shè)，深入推進(jìn)全國緊密型縣域醫(yī)共體示范縣創(chuàng)建，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。全面落實(shí)國家三孩政策，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，不斷完善社會(huì)救助制度，健全多層次社會(huì)保障體系，提高社會(huì)民生發(fā)展水平。全力推進(jìn)國防動(dòng)員建設(shè)，編實(shí)建強(qiáng)基干民兵隊(duì)伍，軍地合力提升兵員征集質(zhì)量。

（六）堅(jiān)持以安全發(fā)展為底線，開創(chuàng)社會(huì)治理新局面。全面貫徹總體國家安全觀，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)全過程，嚴(yán)密防范政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、生產(chǎn)安全、公共安全等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，健全社會(huì)治安防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，全面夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)。扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)，加強(qiáng)完善應(yīng)急管理體系，深入開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，提高綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。堅(jiān)持“外防輸入”不動(dòng)搖，常態(tài)化抓好疫情防控，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，牢牢守住疫情防控防線。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。

三、2022年工作安排

今年是黨的二十大召開之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是新一屆縣人民政府履職的第一年。

今年工作的總體思路是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，深入落實(shí)省第十一次黨代會(huì)議、省委省政府曲靖現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)、市第六次黨代會(huì)議和縣第十四次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，突出高質(zhì)量發(fā)展主題，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，落實(shí)省委“六個(gè)大抓”要求，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，更加重視改革創(chuàng)新、生態(tài)文明建設(shè)、民生事業(yè)發(fā)展和社會(huì)治理，奮力譜寫高質(zhì)量跨越式發(fā)展新篇章！

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%，固定資產(chǎn)投資增長13%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%以上，一般公共預(yù)算收入增長7%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%以內(nèi)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下7個(gè)方面工作。

（一）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，讓發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁

推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。做強(qiáng)“綠色能源牌”，深入推進(jìn)綠色能源與綠色制造業(yè)深度融合。按照全市“推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色化、智能化改造，延伸發(fā)展不銹鋼產(chǎn)業(yè)”的部署，加快不銹鋼產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)不銹鋼冶煉二期、剪板中心項(xiàng)目建設(shè)，積極引進(jìn)不銹鋼彩涂板、門窗、復(fù)合板等下游精深加工項(xiàng)目，推動(dòng)不銹鋼產(chǎn)業(yè)“延鏈筑群”。加快陶瓷配套產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建成新型環(huán)保建筑材料和建筑陶瓷生產(chǎn)線二期項(xiàng)目，支持企業(yè)培育發(fā)展高端潔具衛(wèi)浴、藝術(shù)陶瓷、電工陶瓷等拳頭產(chǎn)品，促進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)量質(zhì)雙升。深化園區(qū)管理體制改革，全面加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施園區(qū)產(chǎn)值倍增計(jì)劃，不斷提高園區(qū)承載力和競(jìng)爭(zhēng)力。加快煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)“五化”礦井建設(shè)，力爭(zhēng)龍攏、長青、白馬田煤礦恢復(fù)生產(chǎn)，完成煤炭加工貿(mào)易園一期、啟動(dòng)二期建設(shè)。主動(dòng)融入曲靖“光伏之都”建設(shè)戰(zhàn)略，積極爭(zhēng)取整縣屋頂分布式光伏開發(fā)示范縣建設(shè)，全面推進(jìn)丹鳳風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)，科學(xué)有序發(fā)展新能源；支持發(fā)展綠色鋁制品、生物醫(yī)藥、電子信息、智能制造等產(chǎn)業(yè)，加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。

推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。做特“綠色食品牌”，堅(jiān)持“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺(tái)”發(fā)展思路，深入實(shí)施“一二三”行動(dòng)，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)和綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。確保糧食生產(chǎn)安全，穩(wěn)定糧食種植62萬畝以上、總產(chǎn)量23萬噸以上。穩(wěn)固烤煙支柱地位，完成烤煙收購50萬擔(dān)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8億元以上。調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，緊扣全市“打造高端水果蔬菜新興產(chǎn)區(qū)”目標(biāo)，扶持發(fā)展以柑橘、檸檬等為主的熱區(qū)水果9萬畝以上，打響師宗沃柑、師宗檸檬等區(qū)域公用品牌，爭(zhēng)創(chuàng)全省“一縣一業(yè)”示范縣；發(fā)展蔬菜14.5萬畝以上，穩(wěn)定萬壽菊種植面積4萬畝以上，連片發(fā)展黑殼薏仁、滇重樓等中藥材15萬畝以上，力爭(zhēng)建成萬畝中草藥種植產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。狠抓畜牧業(yè)規(guī)?；l(fā)展，緊扣全市“打造一流肉食品生產(chǎn)加工基地”目標(biāo)，力爭(zhēng)年出欄生豬100萬頭、肉牛5.6萬頭，引進(jìn)屠宰深加工、熟肉制品精深加工項(xiàng)目。

推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。做優(yōu)“健康生活目的地牌”，深度挖掘漏臥古城、壯鄉(xiāng)民俗等文化旅游資源，組團(tuán)開發(fā)五龍旅游休閑度假區(qū)，一體化推進(jìn)五龍小鎮(zhèn)、鳳凰谷、南丹山景區(qū)建設(shè)，加快培育康養(yǎng)、自駕、徒步、研學(xué)旅游等新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品，全力推進(jìn)五龍小鎮(zhèn)國家AAAA級(jí)景區(qū)創(chuàng)建。鞏固提升電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建成果，構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)+平臺(tái)”的現(xiàn)代商貿(mào)物流體系，推進(jìn)“一中心、兩片區(qū)”現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭(zhēng)建成綜合區(qū)域物流中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流園區(qū)。

推動(dòng)“數(shù)字師宗”建設(shè)賦能提級(jí)。搶抓云滬商務(wù)合作機(jī)遇，發(fā)展普惠性“上云用數(shù)賦智”，實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)計(jì)劃，深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極培育平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，不斷壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模?；I建大數(shù)據(jù)中心，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與政務(wù)服務(wù)深度融合，加快智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧城管等推廣應(yīng)用，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理數(shù)字化水平，全面建設(shè)數(shù)字政府。

（二）堅(jiān)持改革開放，讓發(fā)展活力更加迸發(fā)

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化國資國企改革，加強(qiáng)國有經(jīng)營性資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理，提升縣屬國企市場(chǎng)化運(yùn)營水平。推進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化改革，激發(fā)市場(chǎng)發(fā)展活力。深化金融體制改革，推進(jìn)農(nóng)村信用社改制工作，增強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)、“三農(nóng)”的金融供給。深入推進(jìn)農(nóng)村改革，堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)性地位不動(dòng)搖，深化農(nóng)村土地、集體產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)等改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入推進(jìn)“放管服”改革，堅(jiān)持“政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，企業(yè)有事馬上辦”，實(shí)施營商環(huán)境提升三年行動(dòng)計(jì)劃，全面落實(shí)服務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)“三項(xiàng)制度”，推進(jìn)銀政企對(duì)接常態(tài)化。加快推進(jìn)行政審批制度改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)更多服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦、異地可辦”。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和社會(huì)信用體系建設(shè)，落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，加大侵權(quán)假冒行為懲戒力度，營造誠實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境。

提高招商引資實(shí)效。全面落實(shí)“大招商”工作機(jī)制，健全完善“兩個(gè)清單”，緊盯不銹鋼、建材陶瓷等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮招商小分隊(duì)定點(diǎn)招商、精準(zhǔn)招商、以商招商作用，著力引進(jìn)一批行業(yè)龍頭企業(yè)和大項(xiàng)目好項(xiàng)目。聚焦洽談、跟蹤、簽約、落地等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面提高簽約項(xiàng)目開工率、資金到位率、投產(chǎn)率和市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)化率。

聚力重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，抓實(shí)抓細(xì)項(xiàng)目工作，以項(xiàng)目高效率建設(shè)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃，聚焦“兩新一重”、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域，動(dòng)態(tài)充實(shí)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目庫，扎實(shí)做好專債項(xiàng)目謀劃，包裝市級(jí)“四個(gè)一百”重點(diǎn)項(xiàng)目40個(gè)以上，保持動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備項(xiàng)目投資5000億元以上。抓實(shí)項(xiàng)目前期，加強(qiáng)融資、用地、用能等要素保障，用好1000萬元項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，充分體現(xiàn)“大干大支持，不干不支持”導(dǎo)向，不斷提升項(xiàng)目成熟度和轉(zhuǎn)化率，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目納入國家、省、市盤子。加快項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化“一把手”抓項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目包保和調(diào)度機(jī)制，堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)觀摩、集中開工、專班推進(jìn)、激勵(lì)獎(jiǎng)懲工作制度，全流程壓實(shí)工作責(zé)任，確保新開工項(xiàng)目入庫投資總量達(dá)170億元以上。

增強(qiáng)財(cái)政保障能力。堅(jiān)定不移培育壯大財(cái)源，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施市場(chǎng)主體倍增計(jì)劃，全面盤活國有資產(chǎn)資源，認(rèn)真做好土地文章，主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付，保持財(cái)源持續(xù)穩(wěn)定。強(qiáng)化稅源監(jiān)測(cè)分析和收入形勢(shì)研判，抓好重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)稅收征管，加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，做到依法征收、規(guī)范管理。積極優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，樹牢過“緊日子”的思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，全力兜住“三保”底線，切實(shí)保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，讓融合步伐更加堅(jiān)實(shí)

加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。搶抓全市“統(tǒng)籌推進(jìn)富源、陸良、師宗、羅平與周邊地區(qū)協(xié)同發(fā)展”機(jī)遇，全面完成國土空間總體規(guī)劃和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃編制，以高起點(diǎn)規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展。大力實(shí)施“縣鎮(zhèn)提質(zhì)”工程，加大集鎮(zhèn)建設(shè)力度，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。深化戶籍制度改革，優(yōu)化行政區(qū)劃，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率達(dá)48%以上。

全力打造美麗縣城。聚焦“特色、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、干凈、智慧”五大要素，打造獨(dú)具魅力的美麗師宗。加快城市更新步伐，深入實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃，完成城市內(nèi)澇治理、公共停車場(chǎng)、養(yǎng)老服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，完成4個(gè)入城口、29個(gè)老舊小區(qū)、通玄公園改造，完成2個(gè)“爛尾樓”清理整治，打通漾月路下段、文筆大道北段和榮海片區(qū)斷頭路；加快通源河尾段綜合治理工程和污水處理廠二期項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)道路、交通標(biāo)識(shí)牌等城市基礎(chǔ)設(shè)施改造維護(hù)；啟動(dòng)城南片區(qū)土地及市場(chǎng)開發(fā)、生活垃圾焚燒發(fā)電、丹鳳路延長線改擴(kuò)建、火車站站前廣場(chǎng)、興師北路下穿隧道等項(xiàng)目建設(shè)。激發(fā)城市發(fā)展活力，推進(jìn)老三街片區(qū)提升改造，建設(shè)1個(gè)高品質(zhì)酒店，引導(dǎo)民族團(tuán)結(jié)示范街、騰達(dá)商業(yè)步行街、電商示范街打造市民消費(fèi)升級(jí)載體，發(fā)展新型文旅商業(yè)消費(fèi)聚集區(qū)，促進(jìn)房地產(chǎn)健康平穩(wěn)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)城深度融合。加強(qiáng)城市運(yùn)營管理，建立健全城市分級(jí)分類管理體系，厘清部門、街道、社區(qū)權(quán)責(zé)，加快汽車服務(wù)、家居建材、煤炭交易、快遞物流等專業(yè)市場(chǎng)劃行歸市，推動(dòng)城管、停車、出行、購物等智慧化，提升城市管理精細(xì)化、規(guī)范化、智慧化水平。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，重點(diǎn)打造“漏臥·古城”田園綜合體、彩云現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、五龍水生態(tài)文旅融合示范鄉(xiāng)等特色鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)，力爭(zhēng)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少打造1個(gè)示范點(diǎn)，打造一批“一村一品”專業(yè)（示范）村鎮(zhèn)。扎實(shí)開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，全面完成村莊建設(shè)規(guī)劃，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興“十百千”工程，謀劃開展10個(gè)精品示范村、100個(gè)美麗村莊建設(shè)，加快實(shí)施農(nóng)村水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施提標(biāo)改造工程，補(bǔ)齊教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)短板。深入推進(jìn)新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，持續(xù)抓好“廁所革命”和“兩污”治理，開展自然村星級(jí)創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，著力創(chuàng)建一批“四美鄉(xiāng)村”。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村宅基地和建房管理，廣泛開展干部規(guī)劃家鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)，引導(dǎo)鄉(xiāng)賢參與基層社會(huì)治理，加強(qiáng)新時(shí)代農(nóng)村精神文明建設(shè)，積極創(chuàng)建一批“五治融合”示范村組。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。配合做好深圳—昆明高鐵建設(shè)、南寧—昆明鐵路擴(kuò)能改造和曲靖—文山鐵路建設(shè)，推進(jìn)師丘高速公路建設(shè)，啟動(dòng)環(huán)城公路一期、鐵路綜合交通樞紐、大梭線改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)。搶抓“興水潤滇”機(jī)遇，加快羅師大型灌區(qū)項(xiàng)目前期工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化工程、溜子田水庫除險(xiǎn)加固工程、子午河（中段）和設(shè)里河河道治理工程建設(shè)。加強(qiáng)能源保障體系建設(shè)，實(shí)施電網(wǎng)擴(kuò)容工程，推進(jìn)丹鳳風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，加快新能源汽車充電設(shè)施布局，配套完善縣城天然氣管網(wǎng)和場(chǎng)站。深入實(shí)施新基建發(fā)展規(guī)劃，加快骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)和接入網(wǎng)升級(jí)改造，推動(dòng)5G全覆蓋，推進(jìn)以公共設(shè)施為主的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、智能化改造。

（四）推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，讓綠水青山更加靚麗

深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，堅(jiān)決抓好中央、省、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察檢查及“回頭看”反饋交辦問題整改，確保整改銷號(hào)問題不反彈。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝及除塵改造，加強(qiáng)對(duì)鋼鐵、水泥等企業(yè)治污設(shè)施的監(jiān)管，推進(jìn)油氣回收治理和揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治，建立“散亂污”企業(yè)綜合整治常態(tài)化巡查監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)改善空氣環(huán)境質(zhì)量。深入落實(shí)“河（湖）長制”，打響“湖泊革命”攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護(hù)工程、東風(fēng)水庫徑流區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治、工業(yè)園區(qū)2座污水處理廠及配套管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，確保黑臭水體動(dòng)態(tài)清零。深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)重金屬污染和農(nóng)業(yè)面源污染防治，持續(xù)推動(dòng)化肥農(nóng)藥減量、白色污染治理、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理，提升固體廢物集中處置能力。

強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。持續(xù)開展“綠盾”自然保護(hù)地監(jiān)督檢查行動(dòng)，加強(qiáng)露天礦山、采煤沉陷區(qū)綜合整治和生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)水土流失綜合治理，完成歷史遺留礦山數(shù)據(jù)庫及項(xiàng)目庫建立。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，規(guī)范林下種植養(yǎng)殖，加強(qiáng)珍稀瀕危野生動(dòng)植物保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)“林長制”，實(shí)施新一輪退耕還林、天然林保護(hù)、人工造林等工程，筑牢南盤江上游生態(tài)安全屏障。

切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)。堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和耕地保護(hù)責(zé)任，認(rèn)真排查整治違法違規(guī)用地問題，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，牢牢守住耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線。

大力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”硬約束，全力抓好能耗“雙控”，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，完成粗鋼產(chǎn)量壓減任務(wù)。全面實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放改造，推進(jìn)化工、建材等行業(yè)節(jié)能低碳改造，加大林業(yè)碳匯資源開發(fā)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，開展節(jié)能創(chuàng)建，推動(dòng)各領(lǐng)域節(jié)能、減排、降碳。

（五）發(fā)展社會(huì)事業(yè)，讓民生保障更加有力

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，用好“一平臺(tái)三機(jī)制”，健全完善防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，持續(xù)開展“四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，實(shí)施脫貧人口增收三年行動(dòng)計(jì)劃，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持，確保搬遷人口穩(wěn)得住、能致富。鞏固深化扶貧資產(chǎn)管理成果，確保扶貧資產(chǎn)保值增值、最大限度發(fā)揮效益。深化滬滇區(qū)域合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)、勞務(wù)等方面協(xié)作再上新臺(tái)階。

提高教育教學(xué)質(zhì)量。深化教育綜合改革，引進(jìn)優(yōu)秀師資力量，實(shí)施名校長、名班主任、名師培養(yǎng)工程，打造高素質(zhì)專業(yè)化基礎(chǔ)教育隊(duì)伍。落實(shí)“雙減”政策，全面提升學(xué)校課后服務(wù)和教育教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育，設(shè)立心理咨詢室，開設(shè)心理健康課程，強(qiáng)化校園安全管理，打造陽光校園、安全校園。建成榮海小學(xué)并實(shí)現(xiàn)秋季招生，完成師宗四中二期項(xiàng)目建設(shè)并投入使用，增加基礎(chǔ)教育學(xué)位供給，全面優(yōu)化教育教學(xué)資源配置。

提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。深入推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，鞏固縣人民醫(yī)院醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)成果，建設(shè)“醫(yī)共體”信息化平臺(tái)，完成婦幼保健院改擴(kuò)建和疾控中心項(xiàng)目建設(shè)，改善醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)條件。支持中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，完善激勵(lì)保障機(jī)制，全方位提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。完善生育政策相關(guān)配套措施，發(fā)展普惠托育服務(wù)，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。

加強(qiáng)文化事業(yè)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，增強(qiáng)主流意識(shí)形態(tài)的影響力號(hào)召力。深入開展群眾性精神文明活動(dòng)，繼續(xù)開展“精彩師宗”系列活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活。完善城市公園配套體育設(shè)施，實(shí)施城市健康步道、農(nóng)村體育活動(dòng)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)足球場(chǎng)等項(xiàng)目，積極開展全民健身活動(dòng)。加強(qiáng)名人故居修繕保護(hù)，打響“帝師故里、楹聯(lián)之鄉(xiāng)”“中華詩詞之縣”特色文化品牌，擦亮“文化師宗”名片。

筑牢民生保障底線。認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)崗就業(yè)政策措施，保障好重點(diǎn)群體就業(yè)，積極支持和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。健全社會(huì)救助、社會(huì)福利等制度，積極發(fā)展慈善事業(yè)，加大低收入群體幫扶力度。依法管理宗教事務(wù)，扎實(shí)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建工作。加強(qiáng)國防動(dòng)員和民兵預(yù)備役建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)征兵服務(wù)大廳、民兵綜合訓(xùn)練基地建設(shè)，高質(zhì)效完成“一年兩征”、民兵訓(xùn)練、潛力調(diào)查、國防教育等工作任務(wù)，扎實(shí)做好雙擁、退役軍人安置工作。加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效保障婦女、兒童和殘疾人合法權(quán)益，加強(qiáng)機(jī)關(guān)事務(wù)、廣播電視、地方志、老齡、供銷、氣象、郵政、供電等工作，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)、科協(xié)、文聯(lián)等群團(tuán)組織作用。

（六）強(qiáng)化綜合治理，讓社會(huì)大局更加和諧

慎終如始抓好疫情防控。始終繃緊疫情防控之弦，嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化防控措施，持續(xù)加強(qiáng)“六位一體”網(wǎng)格化管理，保持指揮體系高效運(yùn)行，夯實(shí)基層基礎(chǔ)保障，提高應(yīng)急處置能力。堅(jiān)持“人物環(huán)境同防”，群防群控、專群結(jié)合，加強(qiáng)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所管控，扎實(shí)抓好疫苗接種工作，筑牢疫情防控屏障。

堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)底線。樹牢安全發(fā)展理念，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，拓展應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+安全監(jiān)管”模式，加強(qiáng)煤礦和非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建筑施工、用電燃?xì)狻⑹称匪幤?、校園等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管控，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。完善應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)應(yīng)急演練和宣傳，提高全民安全意識(shí)，提升公共安全保障能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。扎實(shí)做好第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，全面增強(qiáng)防范和抵御自然災(zāi)害綜合能力。

持續(xù)提升社會(huì)治理能力。完善基層治理平臺(tái)，推動(dòng)社會(huì)治理重心下移、力量下沉、保障下傾，構(gòu)建網(wǎng)格化基層治理服務(wù)體系，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，深入開展“八五”普法教育，努力建設(shè)更高水平的“平安師宗”“法治師宗”。推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，開展掃黑除惡斗爭(zhēng)“七大行業(yè)領(lǐng)域”專項(xiàng)整治，依法懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、跨境賭博、嚴(yán)重暴力等各類違法犯罪行為，堅(jiān)決打好第五輪禁毒和防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，持續(xù)提升人民群眾安全感和滿意度。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，持續(xù)開展積案化解，做好初信初訪辦理，鞏固全國信訪“三無”縣創(chuàng)建成果。

防范化解債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)。完善風(fēng)險(xiǎn)防控措施，強(qiáng)化地方政府債務(wù)限額管理，遏制新增隱性債務(wù)。加強(qiáng)金融領(lǐng)域全鏈條監(jiān)管，嚴(yán)厲查處非法集資、金融詐騙等違法犯罪行為，加大民間借貸風(fēng)險(xiǎn)管控力度，防范區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

（七）加強(qiáng)自身建設(shè)，讓政府運(yùn)行更加高效

旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面全過程，確保中央和省、市、縣委決策部署落地見效。

依法履職擔(dān)使命。深入貫徹習(xí)近平法治思想，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作，完善重大行政決策程序規(guī)定，嚴(yán)格依法行政，加快法治政府建設(shè)。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

勇于擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)。堅(jiān)持把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識(shí)，在政府系統(tǒng)開展“抓落實(shí)、促跨越”行動(dòng)，以釘釘子精神抓落實(shí)，大力推行項(xiàng)目工作法、一線工作法、典型引路法，堅(jiān)持任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化。深入開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、明職責(zé)、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、樹形象”專題教育整頓行動(dòng)，堅(jiān)決整治“內(nèi)卷式”“躺平式”作風(fēng)，下功夫解決認(rèn)識(shí)上不能為、思想上不愿為、本領(lǐng)上不會(huì)為、行動(dòng)上不作為、責(zé)任上不敢為等懶政怠政問題，加強(qiáng)政務(wù)督查跟蹤問效，確保重大事項(xiàng)件件有著落、事事有結(jié)果。

清正廉潔守底線。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理、推動(dòng)發(fā)展融會(huì)貫通，加強(qiáng)行政審批、工程建設(shè)、土地開發(fā)、財(cái)政資金管理等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督，一體化推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，做到干部清正、政府清廉、政治清明、社會(huì)清朗。

各位代表，不負(fù)新時(shí)代，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，胸懷“兩個(gè)大局”、心懷“國之大者”，厚植為民情懷，不忘初心踔厲奮發(fā)、牢記使命篤行不怠，為開啟師宗高質(zhì)量跨越式發(fā)展新征程努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！