為規(guī)范師宗縣突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，控制、減少突發(fā)環(huán)境事件的危害，保障全縣環(huán)境安全和公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，制定本預(yù)案。
依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（中華人民共和國主席令第九號(hào)，2015年1月1日起施行）、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第七十號(hào)，2014年12月1日起施行）、《云南省環(huán)境保護(hù)條例》（2004年6月29日云南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議修正）、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2010〕113號(hào)，2010年9月28日實(shí)施）、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（2014年版）、《云南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（2007年版）、《曲靖市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（2015年版）及有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本預(yù)案。
本預(yù)案適用于師宗縣行政區(qū)域內(nèi)一般以上突發(fā)環(huán)境事件或跨縣（市、區(qū)）發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)處置和指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、師宗縣工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)處置。
突發(fā)環(huán)境事件按環(huán)境要素可分為大氣環(huán)境污染、水環(huán)境污染、土壤環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境污染和輻射環(huán)境污染事件。按照誘因不同分為違法排污引發(fā)、生產(chǎn)安全事故引發(fā)、自然災(zāi)害引發(fā)、人為破壞引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件。
以人為本，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理；屬地為主，分級(jí)響應(yīng)；平戰(zhàn)結(jié)合，專兼結(jié)合；協(xié)同應(yīng)對(duì)，科學(xué)處置。
根據(jù)《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》國辦函〔2014〕119號(hào)，按照突發(fā)事件嚴(yán)重性、緊急程度和涉及范圍，突發(fā)環(huán)境事件分為四級(jí)。
凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的；因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的；因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的縣級(jí)以上城縣集中式飲用水水源地取水中斷的；Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上急性死亡的；放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的；造成重大跨國境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。
凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的；因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上1億元以下的；因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的；因環(huán)境污染造成縣級(jí)集中式飲用水水源地取水中斷的；Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；造成跨省級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。
凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的；
因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2000萬元以下的；因環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的；因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；Ⅲ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；造成跨設(shè)區(qū)的縣級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。
凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的；因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值的照射的；放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果的；鈾礦冶、伴生礦超標(biāo)排放，造成環(huán)境輻射污染后果的；對(duì)環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級(jí)別的。
上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
設(shè)立師宗縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部，在縣應(yīng)急辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全縣突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置與救援工作。
指揮長：縣人民政府分管生態(tài)環(huán)境工作副縣長
副指揮長：縣政府辦副主任、市生態(tài)環(huán)境局師宗分局局長、事發(fā)地政府（街道辦事處）、縣工業(yè)園區(qū)主要負(fù)責(zé)人。
成員：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，縣政府辦公室、市生態(tài)環(huán)境局師宗分局、縣應(yīng)急管理局、縣公安局、縣衛(wèi)生健康局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣自然資源局、縣氣象局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)和草原局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣民政局、云南電網(wǎng)有限責(zé)任公司曲靖師宗供電局、縣委宣傳部、縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局、縣文化旅游局、縣總工會(huì)、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣人民武裝部、武警師宗中隊(duì)等部門和單位負(fù)責(zé)人。
縣應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室在市生態(tài)環(huán)境局師宗分局。主任由市生態(tài)環(huán)境局師宗分局局長擔(dān)任，指揮部各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)為辦公室副主任，聯(lián)絡(luò)員為辦公室成員。
指揮部辦公室的主要職責(zé)：承擔(dān)指揮部日常事務(wù)，負(fù)責(zé)全縣突發(fā)環(huán)境事件的日常管理工作；協(xié)助應(yīng)急指揮部實(shí)施應(yīng)急預(yù)案；落實(shí)應(yīng)急指揮部的指令，制定應(yīng)急響應(yīng)方案；初步判定突發(fā)環(huán)境事件等級(jí)，提出預(yù)警級(jí)別建議；建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家?guī)欤唤⒑途S護(hù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急信息平臺(tái)；組織有關(guān)人員培訓(xùn)，制訂應(yīng)急演練計(jì)劃。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、縣工業(yè)園區(qū)：在上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。
縣人民政府辦公室：負(fù)責(zé)匯總各方面事件信息，向市人民政府辦公室，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告事件信息；協(xié)調(diào)調(diào)度各方救援力量趕赴現(xiàn)場救援，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急資源，參與現(xiàn)場救援；傳達(dá)上級(jí)指示和批示。
市生態(tài)環(huán)境局師宗分局：牽頭制定師宗縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，組織環(huán)境應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練；承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的日常工作；負(fù)責(zé)搜集與事件原因及過程有關(guān)的信息資料，開展突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場調(diào)查；組織專家對(duì)搶險(xiǎn)救援提供對(duì)策并提出建議；負(fù)責(zé)向上級(jí)生態(tài)環(huán)境行政主管部門匯報(bào)事件及救援情況；建立突發(fā)環(huán)境事件檔案。
縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)建立和完善生產(chǎn)安全事故報(bào)告和應(yīng)急救援指揮體系；組織專家對(duì)處置危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)事故提出對(duì)策建議；根據(jù)本級(jí)政府授權(quán)或委托組織事故調(diào)查。
縣公安局：封鎖危險(xiǎn)區(qū)域、設(shè)立隔離區(qū)，實(shí)行交通管制、維持治安秩序，組織疏散人員；視情組織消防、交巡警、治安等警力參與救援；負(fù)責(zé)事故中失蹤、死亡人員身份的核查及對(duì)死亡人員的法醫(yī)鑒定工作。
縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場受傷、中毒人員的搶救工作；負(fù)責(zé)事故發(fā)生區(qū)域疫情監(jiān)測和防治工作；負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援過程中藥品供應(yīng)保障的協(xié)調(diào)。
縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援所需的物資和疏散人員的交通運(yùn)輸車輛保障；負(fù)責(zé)公路、橋梁、隧道的應(yīng)急排險(xiǎn)、保通、修復(fù)工作。
縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)河流、水體的應(yīng)急控制處置工作；組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督落入水體的污染物打撈工作；負(fù)責(zé)提供有關(guān)水文資料，在集中式飲用水源地受到污染的情況下，啟動(dòng)飲用水應(yīng)急供水預(yù)案。
縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局：負(fù)責(zé)調(diào)集突發(fā)環(huán)境事件中處置物資的調(diào)撥和緊急供應(yīng)；協(xié)調(diào)通信機(jī)構(gòu)為應(yīng)急救援提供信息通信保障。
縣自然資源局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督因國土資源開發(fā)、山體滑坡等不可抗拒的自然災(zāi)害造成的生態(tài)環(huán)境破壞的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。
縣氣象局：負(fù)責(zé)霾（灰霾）天氣的監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警和氣象情況的監(jiān)測；分析氣象條件對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的影響；根據(jù)天氣條件和突發(fā)環(huán)境事件需要組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的預(yù)防預(yù)警及應(yīng)急處置；農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和災(zāi)后恢復(fù)。
縣林業(yè)和草原局：負(fù)責(zé)環(huán)境污染事件可能危及國家級(jí)珍稀瀕危野生動(dòng)植物的搶救、轉(zhuǎn)移和保護(hù)工作。
縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)提供縣政、建筑等技術(shù)支持；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)燃?xì)夤迷O(shè)施的排險(xiǎn)和修復(fù)工作。
縣民政局：組織、協(xié)調(diào)災(zāi)民救助工作，指導(dǎo)轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民；負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)工作。
云南電網(wǎng)有限責(zé)任公司曲靖師宗供電局：負(fù)責(zé)保障防災(zāi)搶險(xiǎn)、現(xiàn)場救援辦公和生命線工程的電力供應(yīng)。
縣委宣傳部：統(tǒng)一協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置信息發(fā)布工作。
縣發(fā)展和改革局：協(xié)調(diào)做好突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警、預(yù)測工程的規(guī)劃工作。
縣財(cái)政局：根據(jù)縣人民政府批示或項(xiàng)目批復(fù)有關(guān)文件安排突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)資金、應(yīng)急處置資金，做好經(jīng)費(fèi)的審核、劃撥及其監(jiān)督管理工作。
縣文化旅游局：負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境污染的預(yù)防預(yù)警及應(yīng)急處置；風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。
縣紀(jì)委監(jiān)委：參與突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查，負(fù)責(zé)對(duì)調(diào)查認(rèn)定的有關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行責(zé)任追究。
縣人武部：參加搶險(xiǎn)救援，協(xié)助維護(hù)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場秩序。
武警師宗中隊(duì)：根據(jù)指揮部安排參與事件應(yīng)急處置，配合有關(guān)部門做好現(xiàn)場控制工作。
縣總工會(huì)：參與突發(fā)環(huán)境調(diào)查，幫助職工辦理理賠等有關(guān)工作。
應(yīng)急指揮部根據(jù)（附圖一：師宗縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置組織機(jī)構(gòu)圖）現(xiàn)場需要設(shè)立各工作組協(xié)同開展工作：
由市生態(tài)環(huán)境局師宗分局牽頭，縣應(yīng)急管理局、縣公安局等部門參加。主要職責(zé)：傳達(dá)指揮部指令，協(xié)調(diào)各職能部門有序開展應(yīng)急工作；組織起草污染事件信息。
由市生態(tài)環(huán)境局師宗分局牽頭，視情由縣公安局、縣水務(wù)局、縣林業(yè)和草原局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局等部門人員參加。主要職責(zé)：立即采取有效措施，切斷污染源，隔離污染區(qū)，防止污染擴(kuò)散；參與對(duì)受害人員的救治；及時(shí)通報(bào)或疏散可能受到污染危害的單位和居民。
由市生態(tài)環(huán)境局師宗分局牽頭，視情由縣公安局、縣水務(wù)局、縣氣象局、縣林業(yè)和草原局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門人員參加。主要職責(zé)：污染事件現(xiàn)場勘查，技術(shù)調(diào)查取證；對(duì)污染區(qū)域進(jìn)行應(yīng)急和動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測，明確污染物性質(zhì)、濃度、數(shù)量，會(huì)同專家組確定污染擴(kuò)散趨勢和可能產(chǎn)生的影響。
由縣衛(wèi)生健康局牽頭，有關(guān)部門人員參加。主要職責(zé)：組織醫(yī)護(hù)隊(duì)伍，調(diào)集醫(yī)療器械、藥品，開展受傷（中毒）人員救治和衛(wèi)生防疫等工作。
由縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局師宗分局、縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣民政局、縣交通運(yùn)輸局等部門人員參加。主要負(fù)責(zé)：提供應(yīng)急救援資金，協(xié)調(diào)應(yīng)急物資裝備，對(duì)災(zāi)民進(jìn)行生活救助。
由縣公安局牽頭，有關(guān)部門人員參加。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事發(fā)周邊安全警戒，疏散受威脅群眾；實(shí)施交通管制和疏導(dǎo)；查處違法犯罪活動(dòng)。
由縣委宣傳部牽頭，有關(guān)部門人員參加。主要職責(zé)：向社會(huì)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面發(fā)布污染事件的有關(guān)信息，確保發(fā)布信息的準(zhǔn)確性和權(quán)威性；向可能波及到的人民政府、有關(guān)部門及周邊區(qū)域及時(shí)通報(bào)污染事件的發(fā)生及處置情況；正確引導(dǎo)輿論，防止產(chǎn)生負(fù)面影響。
由市生態(tài)環(huán)境局師宗分局牽頭，視情由縣應(yīng)急管理局、縣公安局、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣總工會(huì)、縣水務(wù)局、縣林業(yè)和草原局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門人員參加。主要職責(zé)：調(diào)查污染事件發(fā)生原因，評(píng)估事件影響，做出調(diào)查結(jié)論，提出防范意見；開展責(zé)任追究。
由市生態(tài)環(huán)境局師宗分局牽頭，成立由大專院校、企事業(yè)單位、上級(jí)生態(tài)環(huán)境部門、縣級(jí)各單位的專家和高級(jí)管理人員組成的專家組，為環(huán)境安全隱患防范、應(yīng)急評(píng)估、應(yīng)急處置、生態(tài)恢復(fù)等提供決策建議支持，必要時(shí)參與應(yīng)急處置。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、縣工業(yè)園區(qū)要制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急簡案，明確并及時(shí)更新應(yīng)急值守人員和聯(lián)系方式，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件的日常管理和先期應(yīng)急處置工作。
各成員單位按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”的原則，開展對(duì)縣內(nèi)（外）環(huán)境信息、事故災(zāi)難信息、自然災(zāi)害信息、例行環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析評(píng)估工作。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)信息的接收、報(bào)告、處理分析，預(yù)警信息經(jīng)核實(shí)后，及時(shí)報(bào)告縣人民政府、市環(huán)境保護(hù)局。
在全縣范圍內(nèi)布設(shè)水質(zhì)、空氣質(zhì)量監(jiān)控點(diǎn)，長年密切監(jiān)控全縣水質(zhì)、空氣環(huán)境質(zhì)量。
按照突發(fā)環(huán)境事件嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍，突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警分為四級(jí)，預(yù)警級(jí)別由低到高，顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色。
紅色、橙色預(yù)警分別由國務(wù)院、省人民政府授權(quán)發(fā)布、調(diào)整和解除；黃色、藍(lán)色預(yù)警分別由市、縣級(jí)人民政府發(fā)布、調(diào)整和解除。預(yù)警信息包括可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。預(yù)警信息的發(fā)布可通過公共媒體或采取適當(dāng)方式通知受影響的人群。
進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，縣級(jí)人民政府和有關(guān)部門視情采取以下措施：啟動(dòng)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案；發(fā)布預(yù)警公告；轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置；指令各環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測部門立即開展應(yīng)急監(jiān)測，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況；中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)；調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備。
（1）當(dāng)發(fā)生一般（Ⅳ級(jí)）環(huán)境突發(fā)事件時(shí)，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、縣工業(yè)園區(qū)根據(jù)事件的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行先期處置，超出其應(yīng)急處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)縣人民政府啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。
（2）當(dāng)發(fā)生較大（Ⅲ級(jí)）環(huán)境突發(fā)事件時(shí)，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、縣工業(yè)園區(qū)立即啟動(dòng)本級(jí)相應(yīng)預(yù)案進(jìn)行先期處置，縣人民政府啟動(dòng)本預(yù)案，并報(bào)請(qǐng)市人民政府啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。
（3）當(dāng)發(fā)生特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）環(huán)境突發(fā)事件時(shí)，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、縣工業(yè)園區(qū)立即啟動(dòng)本級(jí)相應(yīng)預(yù)案進(jìn)行先期處置，并報(bào)請(qǐng)縣以上人民政府啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。
突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位和責(zé)任人以及事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向縣政府應(yīng)急辦報(bào)告，同時(shí)向市生態(tài)環(huán)境局師宗分局報(bào)告，涉及安全生產(chǎn)、交通、群體等事故的，同時(shí)抄報(bào)有關(guān)部門，并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查。
市生態(tài)環(huán)境局師宗分局和事發(fā)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、縣工業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)確認(rèn)環(huán)境事件，在初步判定一般以上突發(fā)環(huán)境事件后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告縣人民政府和市生態(tài)環(huán)境局，最遲不超過1小時(shí)。
縣人民政府接到較大以上突發(fā)環(huán)境事件信息后，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向市政府應(yīng)急辦報(bào)告。
信息報(bào)送內(nèi)容主要包括：環(huán)境事件的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。
初報(bào)可用電話直接報(bào)告，續(xù)報(bào)、處理結(jié)果報(bào)告可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報(bào)告。續(xù)報(bào)根據(jù)事態(tài)發(fā)展，向上級(jí)人民政府和部門續(xù)報(bào)事件信息，落實(shí)上級(jí)下達(dá)的有關(guān)指示和決策；如事件有進(jìn)一步升級(jí)的可能，及時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)赴現(xiàn)場，報(bào)告需協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)和困難。
縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)向縣級(jí)有關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道、縣工業(yè)園區(qū)通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件的情況；縣人民政府及時(shí)向可能波及的毗鄰縣人民政府通報(bào)有關(guān)情況。
按照“先控制，后處理”的原則，迅速控制污染物的擴(kuò)散蔓延；依靠科技和專家力量，采取科學(xué)有效的措施，盡量避免和減少人員傷亡；立足于徹底消除污染危害，避免遺留后患。
（1）研判事態(tài)。應(yīng)急指揮部指揮長或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)突發(fā)事件現(xiàn)場后，迅速了解事件發(fā)生的基本情況、先期處置情況，涉及污染物的種類、數(shù)量、危害性，現(xiàn)場救援力量及周邊居民區(qū)、學(xué)校、河流、湖（庫）、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)情況，分析研判事件性質(zhì)、危害程度和發(fā)展態(tài)勢。
（2）制定處置方案。根據(jù)研判情況，組織有關(guān)部門和環(huán)境應(yīng)急專家組，科學(xué)制定應(yīng)急救援處置方案。
（3）調(diào)度處置力量。緊急調(diào)用、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援所需的人員、物資、設(shè)備等，確保應(yīng)急救援及時(shí)到位。
（1）控制環(huán)境污染。根據(jù)應(yīng)急處置方案，迅速消除、控制或者安全轉(zhuǎn)移污染源，切斷污染物進(jìn)入環(huán)境中的途徑。
（2）組織群眾安全避讓。采取各種適當(dāng)方式，向可能受到影響的單位和群眾告知應(yīng)采取的安全防護(hù)措施；根據(jù)氣象、地理、人員密集度等情況，設(shè)立緊急避難場所，組織受威脅人員疏散、撤離，并進(jìn)行妥善安置。
（3）維護(hù)現(xiàn)場秩序。迅速劃定污染隔離區(qū)域，設(shè)置警示標(biāo)志；實(shí)行交通管制區(qū)，維護(hù)現(xiàn)場救援秩序。
（4）組織醫(yī)療救護(hù)。救援轉(zhuǎn)移受傷人員。
市生態(tài)環(huán)境局師宗分局環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測分隊(duì)根據(jù)氣象、水文和地域特點(diǎn)制定監(jiān)測方案，布設(shè)相應(yīng)數(shù)量的監(jiān)測點(diǎn)位，通過專家咨詢和討論等方式，查明污染物種類、污染程度、范圍以及污染發(fā)展趨勢，提出處理建議，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。
應(yīng)急人員的安全防護(hù)：現(xiàn)場監(jiān)測和處置工作人員在正確、完全配戴好防護(hù)用具后，方可進(jìn)入事故現(xiàn)場以確保自身安全。
爭取主動(dòng)，指導(dǎo)有關(guān)部門和單位第一時(shí)間公布事件基本情況，組織審查發(fā)布新聞通稿，統(tǒng)一口徑；把握導(dǎo)向，堅(jiān)持“快報(bào)事實(shí)、慎講原因”原則，逐步報(bào)道有關(guān)內(nèi)容，引導(dǎo)輿論沿正面方向發(fā)展；加強(qiáng)服務(wù)，確認(rèn)現(xiàn)場記者身份、規(guī)范采訪活動(dòng)，熱情接待媒體記者，盡可能提供周到細(xì)致的服務(wù)。
符合下列條件之一的，由啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急救援結(jié)束：事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能。
事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處對(duì)突發(fā)環(huán)境事件造成傷亡的人員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行醫(yī)療救護(hù)或給予撫恤，對(duì)生產(chǎn)生活困難的群眾開展救助；對(duì)緊急調(diào)集、征用的人力、物力按規(guī)定給予補(bǔ)償；有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)下達(dá)救助資金和物資，做好疫病防治、環(huán)境污染清除、生態(tài)恢復(fù)等工作；保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在第一時(shí)間組織理賠。
應(yīng)急處置結(jié)束后，縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室組織開展事故的調(diào)查分析工作。一般事件，調(diào)查報(bào)告于10日內(nèi)上報(bào)縣人民政府、市生態(tài)環(huán)境局。特別重大、重大事件，縣人民政府于10日內(nèi)向市人民政府上報(bào)報(bào)告，送市政府應(yīng)急辦、市生態(tài)環(huán)境局備案。
加強(qiáng)對(duì)全縣排污企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，實(shí)行環(huán)境安全每月評(píng)估機(jī)制，落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患整改責(zé)任，開展環(huán)境安全隱患的排查治理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、縣工業(yè)園區(qū)要組織有關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位和危險(xiǎn)廢物處置單位的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，定期開展監(jiān)督檢查，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源檔案并報(bào)縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室。
各級(jí)有關(guān)部門要建立健全環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，明確重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位的應(yīng)急防范措施，減少環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；各排污企事業(yè)單位要完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練及培訓(xùn)。
對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作所需的專項(xiàng)資金和物資儲(chǔ)備資金，縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部各成員單位結(jié)合各自工作職責(zé)和應(yīng)急體系建設(shè)的需要，提出預(yù)算項(xiàng)目，報(bào)縣人民政府審批后由財(cái)政安排撥付。
指揮部各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，根據(jù)工作需要和職責(zé)要求，增加應(yīng)急處置、快速機(jī)動(dòng)和自身防護(hù)裝備、物資的儲(chǔ)備，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測能力，保證能有效防范應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件造成的污染和擴(kuò)散。
負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援職能部門的值班電話等內(nèi)容應(yīng)予以公布，值班電話保持24小時(shí)暢通；市生態(tài)環(huán)境局師宗分局要建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)和環(huán)境安全監(jiān)控系統(tǒng)，配備必要的無線即時(shí)通信器材；縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局要協(xié)調(diào)各通信運(yùn)營企業(yè)保障應(yīng)急通信需要。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、縣工業(yè)園區(qū)要加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，提高其應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的素質(zhì)和能力；市生態(tài)環(huán)境局師宗分局要建立一支常備不懈、專業(yè)熟練的應(yīng)急預(yù)備力量；加強(qiáng)與大中型化工等企業(yè)的消防、防化等應(yīng)急分隊(duì)的聯(lián)動(dòng)，在突發(fā)事件發(fā)生后，確保能迅速參與并完成搶救、排險(xiǎn)、洗消、監(jiān)測等現(xiàn)場處置工作。
建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急數(shù)據(jù)庫、環(huán)境應(yīng)急物資信息庫，組建專家組，為突發(fā)環(huán)境事件處置提供技術(shù)支援。
在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作中出色完成應(yīng)急處置任務(wù)、在搶險(xiǎn)救援過程中避免人民生命財(cái)產(chǎn)少受損失的先進(jìn)集體和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)環(huán)境事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
各級(jí)有關(guān)部門要廣泛宣傳突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，對(duì)公眾開展環(huán)境污染災(zāi)害避險(xiǎn)、自救、互救等知識(shí)教育，增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。縣應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織對(duì)環(huán)境應(yīng)急管理人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；縣應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)適時(shí)組織開展各種類型的環(huán)境應(yīng)急演練，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能。
本預(yù)案隨著有關(guān)法律法規(guī)的修改、完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題時(shí)，由市生態(tài)環(huán)境局師宗分局組織修訂完善，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
本預(yù)案報(bào)市人民政府應(yīng)急辦、市生態(tài)環(huán)境局備案。
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施?！?/span>師宗縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（2018年版）同時(shí)廢止。