為深化我縣教育領(lǐng)域綜合改革，創(chuàng)新中小學(xué)教師管理體制機(jī)制，順利開展我縣中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革， 根據(jù)中共中央國務(wù)院《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》（中發(fā)〔2018〕4 號(hào)）、《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于深化新時(shí)代中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見》（云發(fā)〔2018〕21 號(hào)）、《中共曲靖市委 曲靖市人民政府關(guān)于深化新時(shí)代中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見》（曲發(fā)〔2019〕1 號(hào)）、《云南省教育廳關(guān)于開展義務(wù)教育教師縣管校聘改革試點(diǎn)工作的通知》（云教發(fā)〔2019〕97 號(hào)）、《曲靖市教育體育局 中共曲靖市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室 曲靖市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于開展義務(wù)教育教師“縣管校聘” 改革試點(diǎn)工作的通知》（曲教體〔2020〕45 號(hào)）、《中共師宗縣委  師宗縣人民政府關(guān)于深化教育改革實(shí)現(xiàn)教育高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（師發(fā)〔2019〕33 號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以促進(jìn)縣域內(nèi)教育科學(xué)發(fā)展，以提高教師 資源效益為核心，深化教育體制機(jī)制改革，全面落實(shí)中小學(xué) 教師“縣管為主、學(xué)校聘用”的教師管理體制改革，加強(qiáng)中 小學(xué)教師縣域內(nèi)統(tǒng)管統(tǒng)用、合理配置、有序流動(dòng)的用人機(jī)制， 激發(fā)教師隊(duì)伍活力，促進(jìn)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，努力辦好人民 滿意的教育。

二、目標(biāo)任務(wù)

全面實(shí)施教師“縣管校聘”人事制度改革，實(shí)現(xiàn)教師由“學(xué)校人”向“系統(tǒng)人”轉(zhuǎn)變。完善教師競聘和崗位管理制度；建立教師退出機(jī)制；完善教師交流輪崗的常態(tài)機(jī)制；統(tǒng)籌使用有限的教師資源，實(shí)現(xiàn)師資均衡配置；落實(shí)學(xué)校的用人自主權(quán)，完善學(xué)校治理結(jié)構(gòu)，切實(shí)維護(hù)教師權(quán)益，充分調(diào)動(dòng)教職工工作積極性，實(shí)現(xiàn)優(yōu)師優(yōu)教。

三、基本原則

（一）堅(jiān)持以人為本，突出重點(diǎn)。把辦人民滿意的教育作為推進(jìn)教師“縣管校聘”改革工作的出發(fā)點(diǎn)，著力解決制約優(yōu)質(zhì)教師資源合理配置的問題，建立科學(xué)有序的教師隊(duì)伍正常流動(dòng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。

（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)同推進(jìn)。從整體上謀劃教師“縣管校聘”人事管理制度改革，統(tǒng)籌安排實(shí)施內(nèi)容，分類開展、分層推進(jìn)、分級(jí)進(jìn)行、分步實(shí)施的方式推進(jìn)，確保改革的科學(xué)性和穩(wěn)定性。

（三）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，動(dòng)態(tài)管理。對(duì)教師“縣管校聘” 推進(jìn)情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期開展效果評(píng)估，根據(jù)社會(huì)需求和教職工反映，及時(shí)調(diào)整與之相適應(yīng)的工作措施。

四、改革內(nèi)容

（一）縣管編制，學(xué)校配置

（1）      編制總量，縣內(nèi)調(diào)劑。加大縣級(jí)統(tǒng)籌事業(yè)編制力度， 義務(wù)教育學(xué)校核定編制難以滿足教學(xué)需要的，經(jīng)縣級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門同意后，可在本級(jí)管理的事業(yè)編制總量內(nèi)調(diào)劑解決。通過跨區(qū)域、跨層級(jí)、跨部門、跨學(xué)段動(dòng)態(tài)調(diào)劑事業(yè)編制，優(yōu)先向中小學(xué)教師隊(duì)伍和缺口較大地區(qū)傾斜，為推動(dòng)“縣管校聘”工作提供足額的編制保障。

（2）    核定總量，打包下達(dá)?？h級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門會(huì)同財(cái)政、教育部門，根據(jù)義務(wù)教育學(xué)校布局結(jié)構(gòu)、班額、學(xué)生數(shù)，結(jié)合本地教師隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際情況，按照國家和省規(guī)定的教師配備標(biāo)準(zhǔn)（初中 1:13.5、小學(xué) 1:19 的師生比，其中 200 人以下規(guī)模學(xué)校及教學(xué)點(diǎn)按不低于1:2的班師比配備標(biāo)準(zhǔn)），核定義務(wù)教育教師編制總量，打包下達(dá)到教育行政部門，縣機(jī)構(gòu)編制部門不再對(duì)教育體育系統(tǒng)編制進(jìn)行集中管理。

（3） 優(yōu)化結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌分配。進(jìn)一步壓縮非教學(xué)人員編制， 根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）大小及辦學(xué)規(guī)模核定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）中心學(xué)校編制，原則不超 7 名。教育行政部門在核定的編制總量內(nèi)按照均衡配置教師資源、促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的要求， 統(tǒng)籌分配各學(xué)校的編制數(shù)并向縣級(jí)編制管理部門報(bào)備。學(xué)校根據(jù)教育教學(xué)規(guī)律和自身發(fā)展需要，規(guī)劃班額和教師需求，按照分配的編制數(shù)聘用教師。

（4）      撤并校點(diǎn)，優(yōu)化布局。以縣級(jí)教育部門統(tǒng)籌規(guī)劃，按照“需增則增，宜并則并”的原則，加大對(duì)小、散、弱校點(diǎn)的撤并力度，進(jìn)一步優(yōu)化教師編制配置，提高編制使用效益。在校生規(guī)模50人以下的校點(diǎn)原則上2020 年9 月前要完成撤并。

（二）縣管崗位，學(xué)校定員

（5）  核定總量，打包下達(dá)?？h人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同財(cái)政、教育部門，在縣編制部門核定的編制總量基礎(chǔ)上，結(jié)合義務(wù)教育發(fā)展需要和國家、省規(guī)定的崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)縣直中小學(xué)專業(yè)技術(shù)高、中、初級(jí)崗位，分別按照分類、分級(jí)別核定崗位設(shè)置總量，實(shí)行總量控制，打包給教育行政部門。

（6）  優(yōu)化結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌分配?？h教育體育局在核定的崗位總量內(nèi)，結(jié)合學(xué)校生源、教師學(xué)科結(jié)構(gòu)等因素，統(tǒng)籌設(shè)置各學(xué)校崗位數(shù)，并向縣人力資源社會(huì)保障部門報(bào)備。在分配專業(yè)技術(shù)中、高級(jí)崗位時(shí)參照《云南省中小學(xué)幼兒園崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》（云人〔2008〕36 號(hào)）及《云南省教育廳、云南省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于云南省中小學(xué)幼兒園崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充意見》（云教人〔2017〕29號(hào)），向農(nóng)村學(xué)校傾斜，同時(shí)預(yù)留一定的中高級(jí)崗位，用于評(píng)聘交流教師、優(yōu)秀教師。學(xué)校在核定的崗位內(nèi)，科學(xué)制定本校崗位設(shè)置方案，明確崗位職責(zé)，崗位設(shè)置方案報(bào)縣人力資源社會(huì)保障部門和教體部門審核。

（三）縣管人員，學(xué)校使用

（7）全面推行競聘上崗制度?？h教育體育局指導(dǎo)各學(xué)校明確崗位條件和崗位職責(zé)，建立學(xué)校競聘上崗和縣級(jí)組織統(tǒng)籌調(diào)劑相結(jié)合的教師資源配置模式。學(xué)校按照教學(xué)實(shí)際需要依法依規(guī)做好人員聘用上崗工作，與聘用教師簽訂聘用合同。縣級(jí)教育行政部門對(duì)義務(wù)教育教師及其人事檔案進(jìn)行統(tǒng)一管理。

（8） 加大教師招聘和人才引進(jìn)力度。嚴(yán)格執(zhí)行師宗縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《師宗縣教育人才引進(jìn)實(shí)施辦法（試行）的通知》（師黨人才〔2019〕1 號(hào)）文件，對(duì)新進(jìn)教師全面推進(jìn)義務(wù)教育教師公開招聘制度，學(xué)校根據(jù)崗位設(shè)置和教學(xué)實(shí)際申報(bào)教師需求，縣教育行政部門審核匯總后向縣人力資源社會(huì)保障部門提出招聘數(shù)量及具體的崗位需求，縣人力資源社會(huì)保障部門統(tǒng)一組織招聘、縣教育行政部門組織專業(yè)人員參與面試遴選。進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)校招聘教師自主權(quán)，高中學(xué)校實(shí)行自主招聘，加大教育人才引進(jìn)力度，吸收優(yōu)秀人才從教，建立高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。

（9）  嚴(yán)禁教師外借及“吃空餉”。學(xué)校按照教學(xué)實(shí)際需要依法依規(guī)做好人員聘用上崗工作、與聘用教師簽訂聘用合同，學(xué)校不得將教師外借到其他非教學(xué)單位或機(jī)構(gòu)，嚴(yán)禁發(fā)生在編不在崗和以各種形式“吃空餉”的情形。

（10）進(jìn)一步規(guī)范教師退休管理。對(duì)達(dá)到國家法定退休年齡的教師，按照相關(guān)程序及時(shí)辦理退休手續(xù)。對(duì)長期患病，經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)鑒定為完全喪失勞動(dòng)能力且養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限滿 15 年的，可按相關(guān)程序辦理提前退休手續(xù)。長期患病但達(dá)不到完全喪失勞動(dòng)能力且養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限已滿15年的，可參照云人工〔2003〕10 號(hào)文件，按照規(guī)范的程序辦理相關(guān)手續(xù)。

（四）縣管統(tǒng)籌，學(xué)校選派

建立健全公辦義務(wù)教育學(xué)校教師、校長交流輪崗機(jī)制， 縣教育行政部門制定了《師宗縣教育體育系統(tǒng)人員遴選調(diào)動(dòng)工作實(shí)施辦法》和《師宗縣關(guān)于中小學(xué)教師交流輪崗及末位待崗的實(shí)施方案》，教師的調(diào)動(dòng)由教育體育部門組織實(shí)施。教育行政部門負(fù)責(zé)疏通交流渠道、明確對(duì)象、制定方案，通過出臺(tái)獎(jiǎng)懲政策，采取多種交流形式，逐步達(dá)到學(xué)校之間專任教師年齡比例、學(xué)歷比例、職稱比例、音體美專任教師比例及骨干教師比例等大致相當(dāng)，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)教師資源均衡配置。學(xué)校按照教育主管部門關(guān)于均衡配置教師資源的相關(guān)要求，制定本校的實(shí)施方案并報(bào)教育體育局審核備案，采取個(gè)人申請(qǐng)、學(xué)校推薦、統(tǒng)籌審核的方式，重點(diǎn)對(duì)中層干部、骨干教師、一線教師實(shí)施交流。交流任教經(jīng)歷納入教師職稱評(píng)聘、推薦評(píng)審的考核范疇。

（五）縣管績效，學(xué)?？己?/span>

縣教育體育局會(huì)同縣人力資源和社會(huì)保障局、縣財(cái)政局制定了《師宗縣教育體育系統(tǒng)獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資考核分配實(shí)施方案》（試行），建立以工作量和教學(xué)業(yè)績?yōu)橹饕罁?jù)，重點(diǎn)向班主任、一線教師和工作業(yè)績突出的教職工傾斜的分配機(jī)制。學(xué)校結(jié)合本校實(shí)際制定切實(shí)可行的獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資考核分配實(shí)施方案，經(jīng)教代會(huì)或職工會(huì)議討論通過并公示，由縣教育體育局專家評(píng)審組評(píng)審?fù)夂髨?zhí)行。進(jìn)一步深化激發(fā)辦學(xué)活力，充分調(diào)動(dòng)教師積極性。

（六）縣管標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校評(píng)價(jià)

（11）      縣教育行政部門建立以師德為先導(dǎo)，以能力和業(yè)績?yōu)楹诵牡闹行W(xué)教師評(píng)價(jià)機(jī)制?？h教育行政部門制定基本評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校結(jié)合實(shí)際細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，確定具體考評(píng)實(shí)施辦法。

（12）      通過嚴(yán)格考核、科學(xué)評(píng)價(jià)，逐步建立能上能下的教師隊(duì)伍管理機(jī)制，對(duì)不適應(yīng)教學(xué)崗位需要的教師實(shí)行調(diào)崗，調(diào)崗后仍然不能適應(yīng)教師崗位要求的，可實(shí)行待崗培訓(xùn)，不符合教師資格標(biāo)準(zhǔn)要求的人員堅(jiān)決依法調(diào)整出教師隊(duì)伍。實(shí)行師德表現(xiàn)一票否決制，對(duì)有嚴(yán)重失德行為、影響惡劣者按有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理直至撤銷教師資格。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為順利開展我縣義務(wù)教育教師“縣管校聘”管理改革工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)籌、以縣委編辦、縣人社局、縣教育體育局為主的工作機(jī)制，成立師宗縣義務(wù)教育教師“縣管校聘”改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌、推進(jìn)全縣義務(wù)教育教師隊(duì)伍“縣管校聘”管理改革工作，各成員單位要強(qiáng)化部門之間的溝通與協(xié)調(diào)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決改革過程中出現(xiàn)的問題，確保改革順利進(jìn)行。

（二）強(qiáng)化機(jī)制保障。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下， 建立工作聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化部門之間的溝通與協(xié)調(diào)，定期分析工作中存在的問題和不足，健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制， 科學(xué)研判改革發(fā)展形勢(shì)，相互配合，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)中小學(xué)教職工人事編制、崗位的集中管理以及有關(guān)服務(wù)工作，真正實(shí)現(xiàn)教師從“學(xué)校人”到“系統(tǒng)人”的身份轉(zhuǎn)變，確保“縣管校聘” 管理改革順利實(shí)施，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（三）保障教師權(quán)益。有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，堅(jiān)持“公平、公正、公開”原則，嚴(yán)肅紀(jì)律，規(guī)范操作， 切實(shí)維護(hù)教師的合法權(quán)益。不斷提高教師政治、社會(huì)地位， 切實(shí)保證各類教師的薪酬待遇。

（四）營造良好氛圍。教師“縣管校聘”人事制度改革工作政策性強(qiáng)，涉及廣大中小學(xué)教師的切身利益。相關(guān)部門要大力宣傳，通過召開座談會(huì)、工作培訓(xùn)會(huì)等途徑，切實(shí)形成推進(jìn)改革工作的共識(shí)；要注重總結(jié)，對(duì)改革過程中創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)、取得的成果及時(shí)進(jìn)行宣傳，努力營造良好的工作環(huán)境。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。為保證學(xué)校聘任工作公開、公正、公平，規(guī)范流程操作，聘任期間，建立工作督查機(jī)制，加強(qiáng)推進(jìn)過程的督查與指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決改革過程中出現(xiàn)的問題，確保改革順利進(jìn)行。

中共師宗縣委 師宗縣人民政府

2020年12月29日

（此件公開發(fā)布） 

附件：1.《師宗縣關(guān)于開展義務(wù)教育教師縣管校聘改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單》

2.《師宗縣關(guān)于開展義務(wù)教育教師縣管校聘改革競聘上崗工作方案》

3.《師宗縣關(guān)于開展義務(wù)教育教師縣管校聘改革教師退出教學(xué)崗位實(shí)施辦法》

附件 1

師宗縣關(guān)于開展義務(wù)教育

教師縣管校聘改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

根據(jù)《師宗縣關(guān)于開展義務(wù)教育教師縣管校聘改革工作的實(shí)施意見》要求，為順利開展我縣義務(wù)教育教師“縣管校聘”管理改革工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)籌、以縣委編辦、縣人社局、縣教育體育局為主的工作機(jī)制，成立師宗縣義務(wù)教育教師“縣管校聘”改革領(lǐng)導(dǎo)小組。

一、組織機(jī)構(gòu)

組  長：韓寅燕    縣委副書記

副組長：查智昌    縣委常委、縣委組織部部長 

        陳文慧    縣人民政府副縣長

成  員：田  艷    縣委辦副主任

張巍葦    縣紀(jì)委副書記、縣監(jiān)察委副主任

劉家斌    縣委組織部常務(wù)副部長

馬  洪    縣委組織部副部長、縣人社局局長

傅友文    縣委編辦主任

王福建    縣教育體育局局長

郎  紅    縣衛(wèi)健局局長

梁永春    縣財(cái)政局局長

趙石平    縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心副主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣教育體育局，由王福建兼任辦公室主任，工作人員由教育體育局抽調(diào)。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全縣教師“縣管校聘”改革工作。各級(jí)各部門也要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織此項(xiàng)改革工作的推進(jìn)。

二、工作職責(zé)

相關(guān)部門要細(xì)化工作職責(zé)，抓好任務(wù)落實(shí)，確保“縣管校聘”改革工作順利開展。

（一）縣委編辦：負(fù)責(zé)會(huì)同縣教育體育局，按照國家、省、市的相關(guān)規(guī)定，依據(jù)全縣教育發(fā)展、學(xué)生數(shù)量和結(jié)構(gòu)變化情況，按照師生比標(biāo)準(zhǔn)核定全縣中小學(xué)編制總量，打包給教育行政部門，同時(shí)對(duì)全縣中小學(xué)編制進(jìn)行總量管理，不再對(duì)縣教育體育系統(tǒng)的編制進(jìn)行集中管理，給予辦理需要調(diào)動(dòng)人員的有關(guān)手續(xù)。

（二）縣教育體育局：負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、實(shí)施、指導(dǎo)、監(jiān)督全縣教師“縣管校聘”改革工作；負(fù)責(zé)按照核定的編制和崗位，實(shí)施教師的均衡配置、交流和管理等，指導(dǎo)中小學(xué)校做好競聘上崗工作。

（三）縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障教師的工資待遇及必要的經(jīng)費(fèi)保障。

（四）縣人力資源和社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)會(huì)同財(cái)政、教育部門，在縣編制部門核定的編制總量基礎(chǔ)上，結(jié)合義務(wù)教育發(fā)展需要和國家、省規(guī)定的崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)縣直中小學(xué)專業(yè)技術(shù)高、中、初級(jí)崗位，分別按照分類、分級(jí)別核定崗位設(shè)置總量，實(shí)行總量控制，打包給縣教育行政部門。負(fù)責(zé)對(duì)教育事業(yè)單位崗位設(shè)置方案的審核，給予辦理需要調(diào)動(dòng)人員有關(guān)手續(xù)。

附件 2

師宗縣關(guān)于開展義務(wù)教育教師縣管校聘改革競聘上崗工作方案

根據(jù)《云南省教育廳關(guān)于開展義務(wù)教育教師縣管校聘改革試點(diǎn)工作的通知》（云教發(fā)〔2019〕97 號(hào)）、《中共師宗縣委師宗縣人民政府關(guān)于深化教育改革實(shí)現(xiàn)教育高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（師發(fā)〔2019〕33 號(hào)）、《師宗縣關(guān)于開展義務(wù)教育教師縣管校聘改革工作的實(shí)施意見》等文件精神，特制訂本實(shí)施方案。

一、競聘原則

（一）堅(jiān)持按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理的原則。

（二）堅(jiān)持以德為先、能力為重、注重實(shí)績的原則。

（三）堅(jiān)持公開競聘、公平競爭、雙向選擇、擇優(yōu)聘用的原則。

二、競聘范圍及對(duì)象

全縣公辦義務(wù)教育學(xué)校在編在崗教師，高中階段、幼兒園等其他非義務(wù)教育段學(xué)校教師參照?qǐng)?zhí)行。

二、競聘基本條件

（一）遵守國家法律和校紀(jì)校規(guī)，具有良好師德；

（二）身體健康，能堅(jiān)持正常工作，服從安排，完成崗位職責(zé)和任務(wù)；

（三）專任教師應(yīng)具備相應(yīng)學(xué)段教師資格證；

（四）上年度師德師風(fēng)、履職考核結(jié)果為合格及以上等次；

（五）教師資格定期注冊(cè)合格。

三、競聘方式

競聘上崗以學(xué)校為單位，采用分類開展、分層推進(jìn)、分級(jí)進(jìn)行、分步實(shí)施的方式進(jìn)行。

（一）分類開展：全縣分為高中、初中、小學(xué)三個(gè)類別依次進(jìn)行競聘。

（二）分層推進(jìn)：全縣按城區(qū)、街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)共四個(gè)層次依次進(jìn)行競聘。

（三）分級(jí)進(jìn)行：全縣按照縣級(jí)聘校長，校長聘年級(jí)組長或班主任，班主任聘科任教師逐級(jí)進(jìn)行。

（四）分步實(shí)施：全縣各學(xué)校按照直接聘任、校內(nèi)競聘、跨校競聘、組織調(diào)劑、集體研究、校內(nèi)公示、調(diào)崗、待崗培訓(xùn)的步驟分步進(jìn)行。

四、競聘程序

學(xué)校按照“按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理”的原則，按照直接聘任、校內(nèi)競聘、跨校競聘共“三輪競聘” 的模式進(jìn)行。

（一）宣傳動(dòng)員。將相關(guān)政策宣傳到每一位教職工。

（二）制定方案。學(xué)校制定本單位競聘上崗工作實(shí)施方案（內(nèi)容包括學(xué)?；厩闆r、崗位設(shè)置情況、各崗位職責(zé)、任職條件、競聘辦法、人事爭議調(diào)解委員會(huì)等），提交教代會(huì)（或教職工大會(huì)）審議通過后，報(bào)縣教育體育局備案，并組織實(shí)施。

（三）公布崗位。學(xué)校按管理人員、班主任、科任教師、教輔人員及工勤人員等順序分類公布競聘崗位名稱、崗位數(shù)、崗位條件及崗位職責(zé)。

（四）開展競聘。競聘上崗以學(xué)校為單位，每三年進(jìn)行一次，每年根據(jù)空崗、退休等特殊情況微調(diào)。每年 8 月完成競聘工作。

（13）      直接聘任。在試用期內(nèi)的；特崗教師；城區(qū)學(xué)校公開遴選的教師；女職工在產(chǎn)假內(nèi)的；經(jīng)組織選派參加支教和交流的；其他特殊情況需要直接聘任的。

（14）      校內(nèi)競聘。學(xué)校根據(jù)教職工師德師風(fēng)、業(yè)務(wù)能力、工作業(yè)績進(jìn)行競聘。教職工需參加校內(nèi)競聘，未參加校內(nèi)競聘的，原則上不得參加跨校競聘。學(xué)校超編的教師經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)，縣教育體育局同意，可以直接參加到下一個(gè)類別或下一個(gè)層次的學(xué)校競聘；拒絕參加競聘的，按有關(guān)程序辦理。

（15）      跨校競聘。校內(nèi)競聘的落聘人員，參加下一個(gè)類別或下一個(gè)層次的學(xué)校進(jìn)行空崗競聘。由縣教育體育局根據(jù)學(xué)校空崗情況及落聘人員統(tǒng)籌制定競聘方案并組織實(shí)施。

（16）      組織調(diào)劑?？缧８偲溉晕瓷蠉彽娜藛T，由縣教育體育局根據(jù)崗位空缺情況，組織調(diào)劑到有空崗的學(xué)校競聘。

（17）      集體研究。對(duì)確定的競聘上崗人員，學(xué)校競聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)工作需要進(jìn)行綜合調(diào)整、統(tǒng)籌安排工作崗位。

（18）      校內(nèi)公示。經(jīng)學(xué)校競聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定的各類崗位競聘情況在校內(nèi)公示無異議后，學(xué)校將競聘結(jié)果材料報(bào)縣教育體育局審核備案。材料包括：《xx 學(xué)校競聘上崗教師花名冊(cè)》、《xx 學(xué)校落聘教師花名冊(cè)》、《xx 學(xué)校缺崗情況一覽表》、學(xué)校競聘工作總結(jié)等（含紙質(zhì)和電子文檔）。

五、競聘結(jié)果處理

教育體育局對(duì)各校上報(bào)的競聘結(jié)果，按照競聘上崗教師和落聘教師兩類進(jìn)行分類管理。

（一）根據(jù)縣教育體育局審核反饋情況，學(xué)校與競聘上崗的教師簽訂《聘用合同書》，合同期限為三年。

（二）原校落聘人員與新競聘上崗學(xué)校簽訂《聘用合同書》，合同期限為三年，并辦理人事調(diào)動(dòng)手續(xù)。

（三）通過跨校競聘、組織調(diào)劑后仍未上崗的人員，縣教育體育局按照《師宗縣義務(wù)教育教師退出教學(xué)崗位實(shí)施辦法》有關(guān)條款，組織進(jìn)行調(diào)崗、待崗培訓(xùn)、解聘。

（四）縣教育體育局對(duì)各校競聘結(jié)果審核后，將審核結(jié)果材料報(bào)送縣編辦、縣人社局、縣財(cái)政局備案。并對(duì)需要辦理人事調(diào)動(dòng)的人員及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。

六、保障措施

（一）成立縣競聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立師宗縣義務(wù)教育教師競聘上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長任組長，局班子任副組長， 成員由有關(guān)股室組成，具體由人事股負(fù)責(zé)實(shí)施。

（二）加強(qiáng)競聘工作指導(dǎo)監(jiān)督。為保證學(xué)校競聘工作公開、公正、公平，規(guī)范流程操作，競聘期間，教育體育局聯(lián)系學(xué) 校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)股室加強(qiáng)對(duì)學(xué)校競聘工作進(jìn)行全程指導(dǎo)監(jiān)督。

附件 3

師宗縣關(guān)于開展義務(wù)教育教師縣管校聘改革教師退出教學(xué)崗位實(shí)施辦法

根據(jù)《中華人民共和國教師法》、《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第652 號(hào)）、《云南省教育廳關(guān)于開展義務(wù)教育教師縣管校聘改革試點(diǎn)工作的通知》（云教發(fā)〔2019〕97 號(hào)）、《師宗縣關(guān)于開展義務(wù)教育教師縣管校聘改革工作的實(shí)施意見》（試行） 等文件精神，為建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)優(yōu)良、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，進(jìn)一步完善教師管理和用人機(jī)制，結(jié)合我縣“縣管校聘”教師管理體制改革工作， 特制訂本實(shí)施辦法。

一、實(shí)施對(duì)象

未能競聘上崗的、拒絕參加競聘的、已競聘上崗但合同期內(nèi)考核不合格的、因其他原因等不能勝任教學(xué)崗位工作的教師。

二、實(shí)施形式

調(diào)崗、待崗培訓(xùn)、解聘。

三、實(shí)施內(nèi)容

（一）調(diào)崗

（19）      有下列情形之一的教師，應(yīng)當(dāng)予以調(diào)崗

（20）      未能競聘上崗或拒絕參加競聘的教師；

（21）      已經(jīng)競聘上崗但年度考核不合格，或聘期考核不合格的；

（22）      違反《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》的；

（23）      按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或其它依法制定的規(guī)范性文件中規(guī)定不符合從事教學(xué)工作的。

（24）      實(shí)施調(diào)崗的教師辦理程序

（25）      調(diào)崗由所在學(xué)校統(tǒng)籌安排，所在學(xué)校提出意見，并提交教職工代表大會(huì)討論通過，公示無異議后，填寫《師宗縣教師調(diào)崗申報(bào)表》，報(bào)縣教育體育局審核備案。

（26）      調(diào)崗教師與所在學(xué)校簽訂調(diào)崗合同（合同期 1 年）。

（27）      接受調(diào)崗的教師，原則上暫不安排獨(dú)立的教學(xué)工作，由原學(xué)校安排其他崗位的工作，并負(fù)責(zé)日常管理及考核，采用階段性考核與學(xué)期考核相結(jié)合。調(diào)崗時(shí)間累計(jì)不超過 12 個(gè)月，考核合格的，學(xué)校為調(diào)崗教師提供不少于兩次的競聘上 崗機(jī)會(huì)。

（28）      調(diào)崗期間教師當(dāng)年年度考核不能評(píng)為優(yōu)秀等級(jí)，不能參加高一級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評(píng)聘和各級(jí)各類評(píng)優(yōu)評(píng) 先，在調(diào)崗期間只享受獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資的 30%，實(shí)行高職低聘。

（二）待崗培訓(xùn)

（29）      有下列情形的教師，應(yīng)當(dāng)予以待崗培訓(xùn)：

（30）      未能競聘上崗且不服從學(xué)校調(diào)崗安排或不服從調(diào)劑的教師；

（31）      未能競聘上崗已服從學(xué)校調(diào)崗，但在調(diào)崗期內(nèi)一直落聘，未競聘上崗的教師。

（32）      實(shí)施待崗培訓(xùn)的教師辦理程序

（33）      所在學(xué)校提出意見，并提交教職工代表大會(huì)討論通過，公示無異議后，填寫《師宗縣教師待崗培訓(xùn)申報(bào)表》， 報(bào)縣教育體育局審核備案；

（34）      待崗教師與所在學(xué)校簽訂待崗合同（合同期 1 年）。

（35）      接受待崗培訓(xùn)的教師，原則上暫不安排獨(dú)立的教學(xué)工作，原則上在原學(xué)校進(jìn)行培訓(xùn)。待崗培訓(xùn)教師的指導(dǎo)教師 由學(xué)校安排，原則上由縣級(jí)以上學(xué)科帶頭人、骨干教師擔(dān)任， 指導(dǎo)其進(jìn)修學(xué)習(xí)和跟崗學(xué)習(xí)。

（36）      待崗培訓(xùn)期間，需完成以下基本任務(wù)：

①每周完成聽課要求（小學(xué)每周 16 節(jié)，中學(xué)每周 14 節(jié)）；

②每周寫一篇質(zhì)量較高的教學(xué)反思，小學(xué) 500 字左右，中

學(xué) 800 字左右；

③每兩周上一次教學(xué)匯報(bào)課，由專家委員會(huì)成員（學(xué)科教研員、指導(dǎo)老師、學(xué)科教研組組長、掛牌督學(xué)）點(diǎn)評(píng)指導(dǎo)和考核；

④承擔(dān)學(xué)校安排的臨時(shí)性工作任務(wù)（如：批改作業(yè)、協(xié)助班主任工作等），完成學(xué)校的常規(guī)管理和學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

（37）      待崗培訓(xùn)人員的日常管理及考核，由相關(guān)學(xué)校負(fù)責(zé)，聽課本、反思、匯報(bào)課點(diǎn)評(píng)指導(dǎo)、臨時(shí)工作等材料定期交學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)檢查并登記，有檢查日期及學(xué)校蓋章，學(xué)校要制定相 關(guān)考核制度，采用階段性考核與學(xué)期考核相結(jié)合。待崗培訓(xùn) 時(shí)間累計(jì)不超過 12 個(gè)月，培訓(xùn)合格的，學(xué)校為待崗教師提供不少于兩次的競聘上崗機(jī)會(huì)。

（38）      待崗培訓(xùn)教師當(dāng)年年度考核不能評(píng)為優(yōu)秀等級(jí)，不能參加高一級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評(píng)聘和各級(jí)各類評(píng)優(yōu)評(píng)先， 在待崗培訓(xùn)期間不得享受獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資，實(shí)行高職低聘。

（三）解聘

有下列情形之一的，予以解聘：

（39）      有《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第652 號(hào)）第十五、十六、十八條規(guī)定情形的：

（40）      連續(xù)曠工超過 15 個(gè)工作日，或者 1 年內(nèi)累計(jì)曠工超過 30 個(gè)工作日的；

（41）      年度考核不合格且不同意調(diào)整工作崗位，或者連續(xù)兩年年度考核不合格的；

（42）      受到開除處分的。

（43）      有《中華人民共和國教師法》第三十七條規(guī)定情形的：

（44）      故意不完成教育教學(xué)任務(wù)給教育教學(xué)工作造成損失的；

（45）      體罰學(xué)生，經(jīng)教育不改的；

（46）      品行不良、侮辱學(xué)生，影響惡劣的。3.喪失或被撤銷教師資格的。

4.違反其他法律、法規(guī)相關(guān)規(guī)定的。

四、辦理手續(xù)

縣教育體育局對(duì)各校調(diào)崗、待崗培訓(xùn)和解聘結(jié)果審核后， 將審核結(jié)果報(bào)送縣委編辦、縣人社局、縣財(cái)政局備案，并辦理有關(guān)手續(xù)。

解讀：關(guān)于開展義務(wù)教育教師縣管校聘改革工作的實(shí)施意見（試行）解讀