為有效防范地質(zhì)災(zāi)害，全力抓好師宗縣2018年地質(zhì)災(zāi)害防治工作，全面提升防災(zāi)減災(zāi)能力，最大限度確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《云南省地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)實施方案（2013—2020年）》和《師宗縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合師宗地質(zhì)環(huán)境條件和地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀，特制定本方案。

一、地質(zhì)災(zāi)害基本情況

師宗縣地質(zhì)災(zāi)害主要類型為山體崩塌、滑坡、泥石流等，至2018年4月20日止全縣境內(nèi)共排查梳理隱患點(diǎn)47個，納入監(jiān)測范圍隱患點(diǎn)47個，其中高良鄉(xiāng)11個，五龍鄉(xiāng)9個，龍慶鄉(xiāng)9個，丹鳳街道2個，大同街道1個，漾月街道1個，葵山鎮(zhèn)1個，雄壁鎮(zhèn)8個，竹基鎮(zhèn)5個。全縣大型點(diǎn)2個，中型點(diǎn)17個，小型點(diǎn)28個。威脅對象達(dá)1341戶5698人，威脅財產(chǎn)14569萬元。全縣聘用專職地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員47名?；谏鲜銮闆r，地質(zhì)災(zāi)害防治要堅持“以預(yù)防滑坡泥石流為主、以預(yù)測預(yù)報為主、以災(zāi)前避讓為主”的“三為主”方針和“防治結(jié)合、群專結(jié)合、單項治理與統(tǒng)合治理結(jié)合、重點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃與地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃結(jié)合”的“四結(jié)合”原則，本著對人民生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

二、地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范區(qū)域

根據(jù)師宗縣地質(zhì)構(gòu)造，地形地貌和局部單點(diǎn)暴雨的特點(diǎn)，滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷四種類型的地質(zhì)災(zāi)害是防治的重點(diǎn)，2018年著重抓好下列區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害防范工作。

  （一）高良、五龍、龍慶河谷區(qū)域及南盤江兩岸。此區(qū)域?qū)儆诟呱角懈顓^(qū)，加之工程建設(shè)，居住村民建房垂直取土等原因，在降雨作用下，處于一種漸進(jìn)式的變形過程，穩(wěn)定性差，極易誘發(fā)崩塌、滑坡、泥石流、不穩(wěn)定斜坡等地質(zhì)災(zāi)害。

  （二）道路沿線，特別是國道、鐵路、以馬公路等區(qū)域。該區(qū)域所通過區(qū)段大多處于陡坡，狹窄，加之棄渣棄土均多建于沖溝和斜坡上，工程建設(shè)開挖坡面坡腳造成邊坡失穩(wěn)，若遇集聚超量水源（特大暴雨、單點(diǎn)暴雨），發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害的可能性較大。

（三）礦山區(qū)域。雄壁鎮(zhèn)礦區(qū)采礦歷史長，現(xiàn)已形成大面積采空區(qū)，對地質(zhì)影響將日益突出，加之棄土棄渣、尾礦庫等極易引發(fā)山體開裂，地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。要加大礦區(qū)處于村寨附近的礦山巡查排查和監(jiān)測預(yù)警。

（四）村寨區(qū)域。抓好靠山靠崖農(nóng)戶房屋，人口聚集區(qū)地質(zhì)災(zāi)害巡查排查，居民建房時相關(guān)職能部門要到實地參與選址，避開地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)和高發(fā)區(qū)域。要督促做好房前屋后除險加固相關(guān)設(shè)施建設(shè)，防患于未然。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和縣直有關(guān)單位要高度重視，全程參與跟蹤督促。

三、地質(zhì)災(zāi)害防范期

（一）重點(diǎn)防范期。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時間仍以雨季為多發(fā)季節(jié)，汛期（5—10月）是地質(zhì)災(zāi)害防治的重點(diǎn)時段。地質(zhì)災(zāi)害的程度則主要取決于暴雨的范圍與強(qiáng)度、山體結(jié)構(gòu)等。這一時段為重點(diǎn)防范期。

（二）次重點(diǎn)防范期。11月至次年4月為冰凍和地溫轉(zhuǎn)換時期，容易出現(xiàn)陡巖表面危石掉塊，坡地懸石滾落、斜坡變形等災(zāi)害，該段時期為次重點(diǎn)防范期。

四、地質(zhì)災(zāi)害防治措施

（一）高度重視，充分認(rèn)識地質(zhì)災(zāi)害防治的嚴(yán)峻形勢。地質(zhì)災(zāi)害防治工作是事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事，是政府維護(hù)社會公共安全的重要職責(zé)，主汛期間，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和縣直相關(guān)單位要將防范地質(zhì)災(zāi)害作為首要任務(wù)，按照主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的行政首長負(fù)責(zé)制，做到與其他工作同部署，同落實，深刻分析和研判當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)災(zāi)害特性，充分認(rèn)識地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的不可預(yù)見性和重大危害性，堅決克服麻痹思想和僥幸心理。堅持以群測群防工作為重點(diǎn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實工作責(zé)任，細(xì)化、深化各項防災(zāi)減災(zāi)治災(zāi)措施，確保防治工作領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、人員到位。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實落實汛期地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任。一是明確責(zé)任，簽訂地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任書，進(jìn)一步明確職責(zé)。二是按照屬地管理和“誰誘發(fā)、誰治理”的原則，積極對區(qū)域范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真巡查，逐一排查。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處是地質(zhì)災(zāi)害防治的責(zé)任主體，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、街道辦事處主任是行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治的第一責(zé)任人。對因人為工程活動造成的地質(zhì)災(zāi)害要責(zé)令相關(guān)責(zé)任人限期治理。對已有的隱患點(diǎn)嚴(yán)格依照“三查”制度和雨前核查，雨中巡查，雨后復(fù)查的要求，看好、管死各個隱患點(diǎn)，并積極創(chuàng)造條件進(jìn)行治理。對新排查出的隱患點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)的登記造冊，建立臺賬，并逐一確定監(jiān)測人。

（三）密切監(jiān)視，扎實做好地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測預(yù)報預(yù)警。一是認(rèn)真落實地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，有效落實工作責(zé)任，把各隱患點(diǎn)的預(yù)防、預(yù)警、預(yù)報、監(jiān)測等工作落實到具體的機(jī)構(gòu)、人員、明確劃分責(zé)任區(qū)域；二是密切監(jiān)視天氣變化，強(qiáng)化預(yù)報預(yù)警，不斷加強(qiáng)對災(zāi)害性天氣和重大汛情的跟蹤預(yù)報，及時準(zhǔn)確分析和判斷雨情、水情發(fā)展變化，落實各項預(yù)報預(yù)警措施，盡最大努力提前發(fā)布災(zāi)害預(yù)警；三是強(qiáng)化應(yīng)急值守、完善應(yīng)急機(jī)制，落實領(lǐng)導(dǎo)帶班制，嚴(yán)格24小時值班制度，及時掌握動態(tài)，確保信息暢通。

（四）落實制度，全力提高防災(zāi)避災(zāi)的有效性。一是堅持“三查”制度，即：汛前排查、汛中巡查、汛后核查。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和有關(guān)單位要根據(jù)本行政區(qū)域、本部門的實際情況組織開展拉網(wǎng)式排查，做到橫向到邊、縱向到底、不留死角、不留盲點(diǎn)，對人口密集區(qū)和江河流域，交通干線，重要設(shè)施區(qū)域重點(diǎn)巡查，對發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)、易發(fā)區(qū)要設(shè)置相應(yīng)的警示標(biāo)志，并逐一制定和落實相關(guān)防范措施。對已排查的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)實行全天候?qū)Ｈ吮O(jiān)測，并建立健全經(jīng)常性動態(tài)巡查排查制度，一旦隱患點(diǎn)有變化或變化加劇，要確定應(yīng)急排險方案和搶險措施，避免和減少因地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，全力避免人員傷亡。二是堅持汛期值班制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和縣直相關(guān)單位要堅持24小時值班制度，明確帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員，并確保信息暢通。三是嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害報告制度，落實災(zāi)害（情）日報、月報制度，做到不瞞報、不漏報、不遲報，同時對可能發(fā)生的災(zāi)害要及時采取針對性避讓措施，盡最大努力最大限度地保障人員安全。四是健全完善群測群防體系。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要完善地質(zhì)災(zāi)害防治方案及應(yīng)急預(yù)案，明確各災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測人和責(zé)任人，并加強(qiáng)對監(jiān)測人員的培訓(xùn)和管理，確保履職到位。五是強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）每年至少要舉行1—2次集中應(yīng)急演練，讓受災(zāi)害威脅的農(nóng)戶明白撤離路線、預(yù)警信號及臨時安置點(diǎn)。

（五）強(qiáng)化宣傳，不斷普及地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防避讓知識。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和縣直相關(guān)單位要緊扣“4·25”地球日、“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日和6月安全生產(chǎn)月等節(jié)日扎實開展地質(zhì)災(zāi)害知識宣傳，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等平臺，廣泛宣傳地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)知識。

（六）精心組織，加大工程治理和避讓搬遷力度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和縣直相關(guān)單位要根據(jù)各地實際篩選危險性大，危害嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害隱患優(yōu)先安排工程治理和避讓搬遷，積極抓好項目立項前期準(zhǔn)備工作，做好項目儲備。同時，要加大已批治理項目實施工作的推進(jìn)力度，逐步消除地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。

  （七）各司其職，密切配合做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作?？h國土資源、水務(wù)、交通、安監(jiān)、住建、教育、文體廣電旅游、氣象等單位要按照各自職責(zé)，切實履行地質(zhì)災(zāi)害防治工作職責(zé)。國土資源部門要做好地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作；水務(wù)部門要做好已建水庫庫區(qū)和干支河流岸坡的地質(zhì)災(zāi)害防治工作；交通運(yùn)輸部門要做好鐵路、公路沿線地質(zhì)災(zāi)害防治工作；安監(jiān)部門要做好礦山尾礦庫，矸石堆放場及建設(shè)單位棄渣場的地質(zhì)災(zāi)害防治工作；教育部門要做好校區(qū)周邊的地質(zhì)災(zāi)害防治工作；住建部門要做好大型建設(shè)項目的地質(zhì)災(zāi)害防治工作；旅游部門要負(fù)責(zé)做好旅游景點(diǎn)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作；氣象部門要做好氣象服務(wù)，及時傳達(dá)氣象信息。

五、嚴(yán)格責(zé)任追究

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和縣直相關(guān)單位要按照方案要求，認(rèn)真組織實施。對引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的單位和個人要按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定處理；對地質(zhì)災(zāi)害防治工作中的失職、瀆職等行為按法律法規(guī)依法追究責(zé)任。

曲靖市師宗縣人民政府辦公室

2018年8月17日

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