各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣征兵領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：

經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)將《師宗縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)師宗縣集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

師宗縣人民政府

                                                         2021年8月6日

（此件公開發(fā)布）

師宗縣集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件

應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的

為保護(hù)師宗縣集中式飲用水水源地安全，建立健全我縣集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，保障人民群眾生命安全和身體健康，有效預(yù)防、及時(shí)控制和清除集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的危害，指導(dǎo)和規(guī)范集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處理處置工作，特制定本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》《云南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《師宗縣環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案》及其他有關(guān)法律法規(guī)。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于在師宗縣轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水水源地突發(fā)的可能造成飲用水源受污染的事件以及嚴(yán)重影響城鎮(zhèn)居民飲水安全和社會(huì)穩(wěn)定的重大污染事件的處置工作。

（四）事件分級(jí)

按照突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重性和緊急程度，本預(yù)案將師宗縣集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)為特別重大環(huán)境事件（I級(jí)）、重大環(huán)境事件（Ⅱ級(jí)）、較大環(huán)境事件（Ⅲ級(jí)）和一般環(huán)境事件（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。預(yù)警分級(jí)顏色依次為紅色、橙色、黃色和藍(lán)色。

1.特別重大（Ⅰ級(jí)）飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情景之一的，為特別重大（Ⅰ級(jí)）飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因突發(fā)環(huán)境事件，造成市（市）級(jí)以上城市集中式飲用水水源地取水中斷，直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上。

（2）因突發(fā)環(huán)境事件造成飲用水源嚴(yán)重污染，導(dǎo)致10人以上死亡或100人以上中毒。

2.重大（Ⅱ級(jí)）飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情景之一的，為重大（Ⅱ級(jí)）飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因突發(fā)環(huán)境事件，造成縣級(jí)城市集中式飲用水水源地取水中斷，直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上1億元以下。

（2）因突發(fā)環(huán)境事件造成飲用水源嚴(yán)重污染，導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒。

3.較大（Ⅲ級(jí)）飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情景之一的，為較大（Ⅲ級(jí)）飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因突發(fā)環(huán)境事件，造成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集中式飲用水水源地取水中斷，直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2000萬元以下。

（2）因突發(fā)環(huán)境事件造成飲用水源嚴(yán)重污染，導(dǎo)致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒。

4.一般（Ⅳ級(jí)）飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件

除特別重大、重大、較大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件以外的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件。

（注：上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。）

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）師宗縣集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部

師宗縣集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（簡(jiǎn)稱應(yīng)急指揮部）是在師宗縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下專門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置師宗縣集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。指揮長(zhǎng)由分管生態(tài)環(huán)境工作的副縣長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由縣政府辦公室聯(lián)系生態(tài)環(huán)境工作的副主任、曲靖市生態(tài)環(huán)境局師宗分局局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由縣委宣傳部、曲靖市生態(tài)環(huán)境局師宗分局、縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)生健康局、縣林業(yè)和草原局、縣文化和旅游局、縣應(yīng)急管理局、縣氣象局、縣人民武裝部、武警師宗縣中隊(duì)等有關(guān)部門及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）負(fù)責(zé)人擔(dān)任。其主要職責(zé)是：

1.領(lǐng)導(dǎo)和指揮特別重大、重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。

2.根據(jù)事發(fā)地政府的緊急救援請(qǐng)求，協(xié)助開展較大、一般飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作；檢查督促各地各有關(guān)部門飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。

3.及時(shí)向縣委、縣人民政府和上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告事態(tài)變化情況，適時(shí)對(duì)外發(fā)布環(huán)境污染事件所造成環(huán)境污染的信息。

4.根據(jù)需要，向市政府和上級(jí)環(huán)境保護(hù)部門、武警部隊(duì)及外縣請(qǐng)求支援和幫助。

5.完成上級(jí)交辦的任務(wù)。

（二）師宗縣集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急辦公室組成及其職責(zé)

師宗縣集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局師宗分局，由師宗分局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，其主要職責(zé)為：

1.負(fù)責(zé)全縣集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急辦公室日常工作。

2.掌握全縣集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件動(dòng)態(tài)，接收各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各有關(guān)部門的預(yù)測(cè)預(yù)警信息，分析集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件情況，研究判斷突發(fā)環(huán)境事件發(fā)展趨勢(shì)，向師宗縣集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急行動(dòng)意見，執(zhí)行應(yīng)急指揮部決定。

3.按照師宗縣飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部指示，召集應(yīng)急指揮部成員單位研究提出應(yīng)急處置方案，組織開展應(yīng)急處置工作。

4.協(xié)同師宗縣人民政府有關(guān)部門核定實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的各項(xiàng)開支。

5.向師宗縣飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部提出對(duì)實(shí)施應(yīng)急預(yù)案單位和個(gè)人的獎(jiǎng)懲意見。

6.修訂完善師宗縣集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

7.完成師宗縣飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

（三）師宗縣集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部組成部門職責(zé)

曲靖市生態(tài)環(huán)境局師宗分局：負(fù)責(zé)組織開展集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)，確定危害范圍和程度；根據(jù)師宗縣應(yīng)急指揮部授權(quán)指導(dǎo)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理。

縣發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)提出安排飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備和動(dòng)用國家應(yīng)急物資儲(chǔ)備建議，參與組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件處置后的恢復(fù)重建工作。

縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局：負(fù)責(zé)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中電力保障的有關(guān)協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)通信運(yùn)營企業(yè)提供必要的公眾通信應(yīng)急保障。負(fù)責(zé)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中協(xié)調(diào)、組織重要生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)。

縣公安局：負(fù)責(zé)制定人員疏散和事故現(xiàn)場(chǎng)警戒預(yù)案，組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對(duì)人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理，保持污染事故發(fā)生地的社會(huì)治安穩(wěn)定；對(duì)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中重要目標(biāo)和危險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵤┚浜徒煌ǖ缆饭苤?；?fù)責(zé)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件中涉嫌犯罪案件的偵查、事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)、治安秩序的維護(hù)工作，協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查取證。

縣民政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織受飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件影響居民的緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活救助，并按照有關(guān)政策協(xié)調(diào)做好遇難人員遺體處置工作以及應(yīng)急人員傷亡撫恤工作。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)申報(bào)、籌集和撥付飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置有關(guān)資金，加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督管理工作。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)各類工程搶險(xiǎn)設(shè)備的調(diào)集，參與飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件搶險(xiǎn)、救援工作。

縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通往飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)的道路暢通；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援人員、物資的運(yùn)輸保障工作；協(xié)助收集、消除道路和水路污染物。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織核定飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件中農(nóng)田土壤、農(nóng)作物和畜禽水產(chǎn)的受污染情況，組織協(xié)調(diào)相關(guān)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染應(yīng)急處理和受污染威脅的農(nóng)業(yè)珍稀野生植物資源保護(hù)工作；協(xié)助做好飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資、牲畜的疏散和轉(zhuǎn)移工作。

縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)公共供水行業(yè)監(jiān)督管理工作，組織規(guī)劃后備水源地必要的取水和應(yīng)急供水能力建設(shè)，負(fù)責(zé)實(shí)施或協(xié)調(diào)應(yīng)急水量調(diào)度，參與飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供水質(zhì)、水量同步監(jiān)測(cè)等水資源信息。

縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)制定受傷人員治療與救護(hù)應(yīng)急預(yù)案，確定受傷人員專業(yè)治療與救護(hù)定點(diǎn)醫(yī)院；指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院儲(chǔ)備相應(yīng)醫(yī)療器材和急救藥品；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況；負(fù)責(zé)開展飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件健康危害評(píng)估；配合做好相關(guān)監(jiān)測(cè)工作。

縣林業(yè)和草原局：負(fù)責(zé)棲息地遭受污染威脅的珍稀瀕危野生物種的保護(hù)工作；協(xié)助有關(guān)部門做好相關(guān)污染事件的調(diào)查處理工作。

縣委宣傳部、縣文化和旅游局：負(fù)責(zé)落實(shí)出現(xiàn)水源污染有關(guān)信息的整理、上報(bào)、發(fā)布，協(xié)調(diào)溝通新聞媒體。負(fù)責(zé)出現(xiàn)水源污染事件時(shí)新聞媒體做好正面宣傳報(bào)道，做好輿論引導(dǎo)，盡快消除社會(huì)不實(shí)傳聞和群眾的恐慌心理。

縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故引發(fā)的飲用水水源地環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作；參與進(jìn)行飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事故調(diào)查處置工作，督促、監(jiān)督相關(guān)企事業(yè)單位建立有毒有害物資的生產(chǎn)、儲(chǔ)備和運(yùn)輸信息數(shù)據(jù)庫；參與危化品運(yùn)輸過程中泄漏行為的監(jiān)管處置。

縣氣象局：負(fù)責(zé)提供有關(guān)的氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)服務(wù)；必要時(shí)在水源地水環(huán)境突發(fā)事件區(qū)域進(jìn)行加密可移動(dòng)氣象監(jiān)測(cè)，提供現(xiàn)場(chǎng)氣象預(yù)報(bào)服務(wù)信息并適時(shí)開展人工影響天氣作業(yè)。

縣人民武裝部：組織協(xié)調(diào)駐縣武警部隊(duì)參與現(xiàn)場(chǎng)警戒及飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件救援工作，參與布置安全警戒。

武警師宗縣中隊(duì)：組織協(xié)調(diào)駐縣武警部隊(duì)參與現(xiàn)場(chǎng)警戒及飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件救援工作，參與布置安全警戒。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，街道辦事處：對(duì)轄區(qū)飲用水水源地環(huán)境安全工作負(fù)總責(zé)。研究制定本轄區(qū)的飲用水水源地環(huán)境突發(fā)事故應(yīng)急處理預(yù)案；發(fā)生突發(fā)性飲用水水環(huán)境污染事故時(shí)，根據(jù)師宗縣政府的部署啟動(dòng)轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案；組織協(xié)調(diào)、督促檢查轄區(qū)內(nèi)各部門、各單位落實(shí)飲用水水源地環(huán)境安全預(yù)防措施；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件的調(diào)查處理工作，協(xié)助和配合師宗縣政府相關(guān)部門對(duì)突發(fā)性飲用水水環(huán)境事故的調(diào)查處理。

本預(yù)案未列出的其他部門和單位根據(jù)縣集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部指令，按照本部門、本單位職責(zé)和應(yīng)急處置需要，依法做好飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的相關(guān)工作。

（四）現(xiàn)場(chǎng)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部

1.根據(jù)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作需要，師宗縣集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部派出現(xiàn)場(chǎng)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織指揮飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

2.現(xiàn)場(chǎng)飲用水水源地環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的組成由師宗縣應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，由縣應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)確定。

3.現(xiàn)場(chǎng)飲用水水源地環(huán)境事件應(yīng)急指揮部通常設(shè)醫(yī)療救治組、環(huán)境調(diào)查組、環(huán)境監(jiān)測(cè)組、警戒監(jiān)控組、后勤保障組、信息宣傳組6個(gè)工作組，具體負(fù)責(zé)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的相關(guān)應(yīng)急處置工作。

（五）集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理專家組

結(jié)合師宗縣實(shí)際情況，邀請(qǐng)上級(jí)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理專家組提供技術(shù)支持及決策意見。縣飲用水水源地環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)工作。

三、監(jiān)測(cè)預(yù)警

（一）監(jiān)測(cè)監(jiān)控

1.要充分利用環(huán)境保護(hù)部門的現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)警信息反饋機(jī)制。

2.各有關(guān)職能部門要及時(shí)采集、整理、分析縣內(nèi)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息，及時(shí)向師宗縣人民政府報(bào)告，定期向社會(huì)公布。

3.縣人民政府及各有關(guān)部門負(fù)責(zé)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件信息的接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析、信息監(jiān)控。

（1）生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)非漁業(yè)、非軍事船舶和公路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸造成飲用水水源地污染事件的信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析，并對(duì)相應(yīng)的預(yù)警信息進(jìn)行監(jiān)控。

（2）生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同水務(wù)、氣象部門負(fù)責(zé)水體富營養(yǎng)化導(dǎo)致的藻類污染事件、水環(huán)境污染事件的預(yù)防預(yù)警，并對(duì)相應(yīng)的預(yù)警信息進(jìn)行監(jiān)控。

（3）師宗縣人民政府及承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)有可能引發(fā)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難信息的接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析，并對(duì)相應(yīng)的預(yù)警信息進(jìn)行監(jiān)控。

（二）預(yù)警發(fā)布

發(fā)生一般飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，發(fā)布藍(lán)色（四級(jí)）預(yù)警信息；發(fā)生較大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，發(fā)布黃色（三級(jí)）預(yù)警信息；發(fā)生重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，發(fā)布橙色（二級(jí)）預(yù)警信息；發(fā)生特別重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，發(fā)布紅色（一級(jí)）預(yù)警信息。

藍(lán)色預(yù)警信息由曲靖市生態(tài)環(huán)境局師宗分局批準(zhǔn)后發(fā)布。

黃色預(yù)警信息由曲靖市生態(tài)環(huán)境局批準(zhǔn)后發(fā)布。

橙色預(yù)警信息由云南省生態(tài)環(huán)境廳批準(zhǔn)后發(fā)布。

紅色預(yù)警信息由云南省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)請(qǐng)?jiān)颇鲜∪嗣裾鷾?zhǔn)或根據(jù)國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部授權(quán)發(fā)布。

（三）預(yù)警措施

1.發(fā)布預(yù)警后，師宗縣飲用水水源地突發(fā)環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)采取以下措施：

（1）立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

（2）發(fā)布預(yù)警公告，宣布進(jìn)入預(yù)警期，并將預(yù)警公告與信息報(bào)送上一級(jí)人民政府。

（3）責(zé)令有關(guān)部門及時(shí)收集、報(bào)告相關(guān)信息，向社會(huì)公布反映飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件信息的渠道，加強(qiáng)對(duì)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作。

（4）組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，隨時(shí)對(duì)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行分析和評(píng)估，預(yù)測(cè)發(fā)生飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件可能性的大小、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的級(jí)別。

（5）向社會(huì)公布與公眾有關(guān)的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件預(yù)測(cè)信息和分析評(píng)估結(jié)果。

（6）及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)發(fā)布可能受到飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件危害的警告，宣傳避免和減輕危害的常識(shí)，公布咨詢電話。

2.當(dāng)發(fā)布紅色、橙色預(yù)警時(shí)，還應(yīng)該采取下列措施：

（1）責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備。

（2）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。

（3）根據(jù)預(yù)警級(jí)別，針對(duì)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的政府或部門可以對(duì)排放污染物可能導(dǎo)致事件發(fā)生的有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)行停運(yùn)、限產(chǎn)、停產(chǎn)等相應(yīng)措施，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止或限制可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。

（4）調(diào)集飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。

（5）依法采取的預(yù)警措施所涉及的生產(chǎn)經(jīng)營單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急義務(wù)。

（四）預(yù)警支持系統(tǒng)

1.飲用水水源地環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)。縣生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)建立重點(diǎn)污染源排污狀況實(shí)時(shí)監(jiān)控信息系統(tǒng)、突發(fā)事件預(yù)警系統(tǒng)、區(qū)域環(huán)境安全評(píng)價(jià)科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)、輻射事件預(yù)警信息系統(tǒng)。

2.飲用水水源地環(huán)境應(yīng)急資料庫。曲靖市生態(tài)環(huán)境局師宗分局負(fù)責(zé)建立飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、生態(tài)安全數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、突發(fā)事件專家決策支持系統(tǒng)、環(huán)境恢復(fù)周期監(jiān)測(cè)反饋評(píng)估系統(tǒng)、輻射事件數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。

3.環(huán)境應(yīng)急平臺(tái)系統(tǒng)。曲靖市生態(tài)環(huán)境局師宗分局負(fù)責(zé)根據(jù)師宗縣人民政府統(tǒng)一規(guī)劃，建立飲用水水源地環(huán)境應(yīng)急平臺(tái)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與縣人民政府應(yīng)急平臺(tái)互聯(lián)互通、資源共享。

四、信息報(bào)告

（一）基本要求

各級(jí)人民政府及其環(huán)境保護(hù)部門要及時(shí)向上一級(jí)人民政府及其環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件情況。緊急情況下，可越級(jí)報(bào)告。

（二）責(zé)任主體及時(shí)限規(guī)定

1.飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位和責(zé)任人以及有監(jiān)管責(zé)任的單位發(fā)現(xiàn)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件后，必須立即向所在地人民政府及環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告。

2.曲靖市生態(tài)環(huán)境局師宗分局必須及時(shí)向師宗縣人民政府及曲靖市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件，較大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件最遲不得晚于事件發(fā)生后2小時(shí)，重大及以上飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件在接報(bào)后30分鐘內(nèi)必須上報(bào)。

五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）響應(yīng)程序

1.事故報(bào)告

（1）任何單位和個(gè)人有義務(wù)向各級(jí)人民政府和環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告飲用水水源地環(huán)境污染與破壞事故，有權(quán)舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行飲用水水源地環(huán)境污染與破壞事故應(yīng)急處理職責(zé)的部門、單位及個(gè)人。

（2）對(duì)群眾舉報(bào)的飲用水水源地突發(fā)性環(huán)境污染事故，無論屬于哪個(gè)部門主管的，由接報(bào)部門立即向當(dāng)?shù)貞?yīng)急指揮部報(bào)告。

（3）發(fā)生飲用水水源地環(huán)境污染事故的單位，應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)以最快的方式向所在地應(yīng)急指揮部報(bào)告。并采取積極有效的方法對(duì)污染事態(tài)進(jìn)行控制，報(bào)告中應(yīng)明確表述出事故發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間、類型及初步預(yù)測(cè)的污染程度、可能造成的危害等。責(zé)任報(bào)告單位必須根據(jù)突發(fā)環(huán)境污染事故的發(fā)生、發(fā)展和處理進(jìn)程等，做初次報(bào)告、進(jìn)展報(bào)告和總結(jié)報(bào)告。

師宗縣飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急處理，電話設(shè)在曲靖市生態(tài)環(huán)境局師宗分局辦公室（0874-5756591）。

2.響應(yīng)程序

應(yīng)急指揮部辦公室接到有關(guān)污染事故的報(bào)告后，應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)匯報(bào)，并向師宗縣委、縣政府匯報(bào)，分管生態(tài)環(huán)境工作的副縣長(zhǎng)宣布啟動(dòng)本預(yù)案，召集應(yīng)急指揮部各成員單位趕赴現(xiàn)場(chǎng)，迅速了解、掌握事件發(fā)生的具體地點(diǎn)、時(shí)間、原因、人員傷亡情況、涉及或影響的范圍、已采取的措施和事件發(fā)展的趨勢(shì)等，布置安全警戒，迅速制定事故處理方案并組織指揮實(shí)施。隨時(shí)向師宗縣委、縣政府及上級(jí)部門報(bào)告事故處理的最新進(jìn)展情況。

（二）信息發(fā)布與通報(bào)

1.信息發(fā)布

應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)師宗縣人民政府授權(quán)，負(fù)責(zé)向社會(huì)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面發(fā)布飲用水水源地環(huán)境污染事故的有關(guān)信息。要正確引導(dǎo)輿論，注重社會(huì)效果，防止產(chǎn)生負(fù)面影響。

2.事故通報(bào)

應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)實(shí)際情況和工作需要，及時(shí)向師宗縣人民政府及有關(guān)部門、下游及可能波及的周邊城市通報(bào)飲用水水源地環(huán)境污染與破壞事故的情況，做好防范污染事件危害、蔓延的預(yù)防工作。

（三）指揮與協(xié)調(diào)

師宗縣應(yīng)急指揮部下設(shè)醫(yī)療救治組、環(huán)境調(diào)查組、環(huán)境監(jiān)測(cè)組、警戒監(jiān)控組、后勤保障組、信息宣傳組6個(gè)工作組，飲用水水源地污染事故發(fā)生后，應(yīng)急指揮部及各組立即開始運(yùn)轉(zhuǎn)，組織指揮和協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。

醫(yī)療救治組：由師宗縣衛(wèi)生健康局和各醫(yī)療單位組成。負(fù)責(zé)制定救治方案，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診斷、治療和搶救工作，督促檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；提出醫(yī)療衛(wèi)生資源調(diào)配方案，并組織實(shí)施。

環(huán)境調(diào)查組：由曲靖市生態(tài)環(huán)境局師宗分局和有關(guān)部門組成。負(fù)責(zé)飲用水水源地污染事故的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和取證，主要調(diào)查事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、原因以及已造成的污染范圍，污染源種類、數(shù)量和性質(zhì)，事故危害程度、發(fā)展趨勢(shì)及可控性；提供應(yīng)急處置措施建議；協(xié)助有關(guān)單位做好人員撤離、隔離和警戒工作；立案調(diào)查事故責(zé)任。

環(huán)境監(jiān)測(cè)組：由曲靖市生態(tài)環(huán)境局師宗分局和相關(guān)職能部門組成。負(fù)責(zé)污染物的現(xiàn)場(chǎng)快速定性分析，對(duì)環(huán)境污染物的性質(zhì)、危害程度做出準(zhǔn)確的認(rèn)定，為應(yīng)急處理提供依據(jù)，并提出修復(fù)的建議措施等。一般情況下，在4小時(shí)內(nèi)定性檢測(cè)出污染物的種類及其可能的危害；24小時(shí)內(nèi)定量檢測(cè)出污染物的濃度、污染的程度和范圍，并發(fā)出檢測(cè)報(bào)告。

警戒監(jiān)控組：由師宗縣公安局（交警大隊(duì)）、師宗縣交通運(yùn)輸局組成。負(fù)責(zé)布置安全警戒，禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏，對(duì)事故相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行監(jiān)控。

后勤保障組：采用有線和無線及特殊情況下應(yīng)急通信方式，確保通信暢通，實(shí)現(xiàn)信息的雙向交流；應(yīng)急處理人員、設(shè)備的運(yùn)輸根據(jù)實(shí)際情況由應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)公安、交通部門，確保道路暢通無阻，應(yīng)急處理人員、設(shè)備及物資及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)；物資供應(yīng)由負(fù)責(zé)救援物資的部門足量供給。通信保障由電信、移動(dòng)、聯(lián)通等公司承擔(dān)，運(yùn)輸保障由師宗縣公安局、師宗縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)，物資供應(yīng)由師宗縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局負(fù)責(zé)。

信息宣傳組：對(duì)廣大市民開展環(huán)境安全教育，正面宣傳報(bào)道，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。主要由師宗縣委宣傳部、師宗縣文化旅游局、曲靖市生態(tài)環(huán)境局師宗分局等部門組成。

（四）應(yīng)急處置

飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事故發(fā)生后，事發(fā)當(dāng)?shù)卣畱?yīng)立即組織應(yīng)急指揮部成員單位對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理。環(huán)境監(jiān)測(cè)組要迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)危害程度及范圍、地形氣象等情況，組織個(gè)人防護(hù)，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)測(cè)。要盡快弄清污染事故種類、性質(zhì)，污染物數(shù)量及已造成的污染范圍等第一手資料，經(jīng)綜合情況后及時(shí)向指揮部提出科學(xué)的污染處置方案，經(jīng)批準(zhǔn)后迅速根據(jù)任務(wù)分工，按照應(yīng)急與處置程序和規(guī)范組織實(shí)施，及時(shí)將處理過程、情況和數(shù)據(jù)報(bào)縣應(yīng)急指揮部辦公室。

1.封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)。嚴(yán)禁一切無關(guān)人員、車輛和物品進(jìn)入事故危險(xiǎn)區(qū)域，開辟應(yīng)急處理專業(yè)人員、車輛及物資進(jìn)出的安全通道，維持事故現(xiàn)場(chǎng)的社會(huì)治安和交通秩序。

2.控制污染源。根據(jù)發(fā)生事故的技術(shù)特點(diǎn)和事故類別，采取特定的污染防治技術(shù)措施，及時(shí)有效地控制事故的擴(kuò)大，消除污染危害并防止發(fā)生次生災(zāi)害。

3.搶救受傷人員。迅速、有序地開展受傷人員的現(xiàn)場(chǎng)搶救或安全轉(zhuǎn)移。盡最大可能降低人員傷亡，減少事故所造成的財(cái)產(chǎn)損失。

4.根據(jù)事故類別、規(guī)模和危害程度，迅速展開必要的環(huán)境監(jiān)測(cè)等技術(shù)檢驗(yàn)、檢測(cè)工作，必要時(shí)，應(yīng)果斷迅速地劃定污染危害的范圍或區(qū)域，組織相關(guān)人員和物資安全撤離可能受到危害的區(qū)域。

5.清理事故現(xiàn)場(chǎng)，消除危害后果。針對(duì)事故對(duì)人體、水體、土壤、動(dòng)植物所造成的現(xiàn)實(shí)的和可能的危害，迅速采取技術(shù)措施進(jìn)行事故后處理，防止污染危害的蔓延。

6.對(duì)受到污染危害的人員做好安撫等善后處理和社會(huì)穩(wěn)定工作。

（五）應(yīng)急響應(yīng)終止

1.應(yīng)急響應(yīng)終止條件。符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急響應(yīng)終止條件：

（1）事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除。

（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)。

（3）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能。

（4）事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)的必要。

（5）采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。

2.應(yīng)急響應(yīng)終止程序。飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止按以下程序?qū)嵤?/span>

（1）一般飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件影響消除后，由師宗縣人民政府決定解除或結(jié)束應(yīng)急處置工作。

（2）較大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件影響消除后，由曲靖市人民政府決定解除或結(jié)束應(yīng)急處置工作。

（3）重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件影響消除后，由云南省環(huán)境應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)決定解除或結(jié)束應(yīng)急處置工作。

（4）特別重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件影響消除后，由云南省人民政府決定解除或結(jié)束應(yīng)急處置工作。

（六）新聞報(bào)道

師宗縣應(yīng)急指揮部根據(jù)事件的具體情況、影響、危害程度等制定新聞發(fā)布的原則、內(nèi)容以及審查程序，由信息宣傳組發(fā)布。

六、后期處置

（一）飲用水水源地環(huán)境污染事故調(diào)查評(píng)估

師宗縣應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組建飲用水水源地環(huán)境污染事故災(zāi)害調(diào)查隊(duì)伍。調(diào)查人員由相關(guān)技術(shù)及管理人員組成。

災(zāi)害發(fā)生后，調(diào)查隊(duì)要迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展災(zāi)害調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括受災(zāi)狀況、危害程度、災(zāi)害過程有關(guān)環(huán)境保護(hù)資料等；聽取當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門對(duì)預(yù)防和減輕飲用水水源地環(huán)境污染事故所造成災(zāi)害的意見。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，災(zāi)害結(jié)束后15日內(nèi)寫出調(diào)查報(bào)告。

（二）善后處置

飲用水水源地環(huán)境污染事故發(fā)生后，要做好受污染區(qū)域內(nèi)群眾的思想政治工作，安定群眾情緒，當(dāng)?shù)卣M織有關(guān)部門盡快開展善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償、宣傳報(bào)道等工作。有關(guān)部門對(duì)污染事故產(chǎn)生的污染物進(jìn)行認(rèn)真收集、清理。

（三）獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

1.獎(jiǎng)勵(lì)。在飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援工作中，有下列突出表現(xiàn)的單位和個(gè)人，由有關(guān)部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)。

（2）對(duì)防止或避免飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件有功，使國家、集體、人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)免受或者減少損失的。

（3）對(duì)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)提出重大建議，實(shí)施效果顯著的。

（4）有其他突出貢獻(xiàn)的。

2.責(zé)任追究。在飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，有下列行為之一的，按照情節(jié)輕重和危害后果，對(duì)直接責(zé)任人及單位主要負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)的行政處分，對(duì)有關(guān)單位給予通報(bào)批評(píng)；違反法律法規(guī)的，由有關(guān)部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（1）不認(rèn)真履行法律法規(guī)，引發(fā)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的。

（2）不按照規(guī)定制定飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔(dān)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。

（3）不按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件真實(shí)情況的。

（4）拒不執(zhí)行飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。

（5）盜竊、貪污、挪用飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作資金、裝備和物資的。

（6）阻礙飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行職務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的。

（7）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的。

（8）對(duì)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作造成危害的其他行為。

七、附則

（一）預(yù)案管理與更新

1.本預(yù)案由曲靖市生態(tài)環(huán)境局師宗分局牽頭制定和管理，報(bào)師宗縣人民政府審批發(fā)布。根據(jù)實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題和出現(xiàn)的新情況，及時(shí)組織有關(guān)部門、有關(guān)專家進(jìn)行評(píng)估，修訂完善本預(yù)案。

2.飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)加強(qiáng)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和科普知識(shí)的宣傳教育工作，增強(qiáng)公眾的防范意識(shí)和自救互救能力。

3.飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期組織本地區(qū)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗(yàn)預(yù)案、磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍，提高突發(fā)環(huán)境事件的處置工作水平。

（二）預(yù)案解釋

本預(yù)案由曲靖市生態(tài)環(huán)境局師宗分局負(fù)責(zé)解釋。

（三）預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

解讀鏈接:《師宗縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)師宗縣集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知》解讀