各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直有關部門:

按照全縣“十四五”規(guī)劃編制工作的總體安排，切實做好“十四五”縣級重點專項規(guī)劃編制工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、重要意義

縣級專項規(guī)劃是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃體系的重要組成部分，是總體規(guī)劃在特定領域的延伸和細化，是政府布局重大工程項目、合理配置公共資源、引導社會資本投向、制定相關政策的重要依據(jù)。組織編制和實施好縣級專項規(guī)劃，是形成實施縣級發(fā)展規(guī)劃的重要抓手和有力支撐，對于順利完成全縣“十四五”目標任務具有重要意義。

二、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習近平總書記考察云南重要講話精神，以目標和問題為導向，針對“十四五”時期全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領域，科學編制實施重點專項規(guī)劃，充分發(fā)揮重點專項規(guī)劃對規(guī)劃綱要的支撐作用，引領全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展，確保全面建設社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步。

三、規(guī)劃內(nèi)容

編制“十四五”縣級重點專項規(guī)劃應立足特定領域發(fā)展，突出針對性和操作性，言簡意賅、突出重點，提綱主要包括：

（一）序言（或前言）。重點說明規(guī)劃領域、編制依據(jù)、規(guī)劃目的、規(guī)劃期等內(nèi)容。規(guī)劃期應根據(jù)規(guī)劃領域特點和發(fā)展需要合理確定，原則上要與規(guī)劃綱要保持一致。

（二）發(fā)展基礎和面臨形勢。重點說明規(guī)劃領域的現(xiàn)狀、主要矛盾、面臨的機遇和挑戰(zhàn)等。

（三）指導思想、基本原則和發(fā)展目標。明確規(guī)劃領域發(fā)展的戰(zhàn)略方向、總體定位和實現(xiàn)路徑。提出貫徹落實指導思想、確定規(guī)劃目標任務應遵循的基本方向。確定定性目標和定量指標，定量指標應可統(tǒng)計、可考核。

（四）重點任務。提出實施規(guī)劃目標需要解決的重點難點問題，內(nèi)容應強化針對性。涉及空間布局方案的，必要時附示意圖；涉及重大建設項目的，應明確建設內(nèi)容和時序安排，必要時以專欄、重點項目表等形式列出；涉及政府投資的，原則上應明確投資方向、投資規(guī)模和時序安排等；涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的，應明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點及方向、重大創(chuàng)新工程的內(nèi)容和要求等。

（五）規(guī)劃實施保障。提出確保規(guī)劃任務順利實施的政策措施和體制機制等，應明確提出財政、金融、土地、人才等各類配套政策和要素保障舉措，組織領導、責任分工、監(jiān)測評估、考核評價等實施機制，以及法律、法規(guī)規(guī)定的環(huán)境影響評價、社會穩(wěn)定風險評估等其他內(nèi)容。

四、進度安排

“十四五”縣級重點專項規(guī)劃編制工作進度分為三個階段：第一階段，2020年12月底前，完成規(guī)劃基本框架編制工作；第二階段，2021年4月底前，完成規(guī)劃初稿編制、廣泛征求意見和與全縣“十四五”規(guī)劃綱要、市級重點專項規(guī)劃銜接等工作；第三階段，2021年6月底前，完成規(guī)劃編制、報審、發(fā)布實施等工作。

五、有關要求

（一）嚴格執(zhí)行目錄清單制管理。縣級重點專項規(guī)劃實行目錄清單制管理，《師宗縣“十四五”縣級重點專項規(guī)劃編制目錄》（附件）已經(jīng)縣委、縣政府研究同意，未列入目錄清單或未備案的規(guī)劃，原則上不得編制或批準實施，各部門自行編制或批準的各類規(guī)劃，需報縣發(fā)展和改革局備案。各牽頭部門要嚴格按照目錄要求，與縣級發(fā)展規(guī)劃綱要同步研究、同步編制，重點專項規(guī)劃編制完成后，于2021年5月28日前報縣發(fā)展和改革局，由縣發(fā)改局統(tǒng)一報請縣人民政府審批實施。

（二）高度重視專項規(guī)劃編制工作。縣級重點專項規(guī)劃編制牽頭部門要高度重視，精心組織，周密部署，明確分管領導、具體股室、具體人員、時間節(jié)點，確保規(guī)劃編制工作有序開展。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及縣直相關部門要積極配合做好調(diào)查研究，及時提供規(guī)劃編制需要的相關資料，齊心協(xié)力做好重點專項規(guī)劃編制工作。

（三）嚴格專項規(guī)劃編制工作程序。各牽頭部門要嚴格落實前期調(diào)研、征求意見、咨詢論證、銜接協(xié)調(diào)、審批實施等編制程序，堅持開門編規(guī)劃、民主編規(guī)劃，善于借助外腦，依托高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會等機構(gòu)，高質(zhì)量開展前期研究、咨詢論證、第三方評估等工作，集思廣益、博采眾長，體現(xiàn)民意，增強規(guī)劃的科學性和社會的認可度。

（四）加強各類規(guī)劃間的銜接。按照下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃、專項規(guī)劃服從總體規(guī)劃的要求，重點專項規(guī)劃要與全縣“十四五”規(guī)劃綱要、主體功能區(qū)規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等做好銜接，在發(fā)展方向、發(fā)展指標、總體布局、重點工作、重大項目、重大政策等方面做到一致。重點專項規(guī)劃編制牽頭部門要積極與省、市對口部門進行匯報對接，爭取有更多的重大工程項目、重大政策、重大改革舉措能夠納入國家及省、市級專項規(guī)劃盤子。主動做好與其他縣級重點專項規(guī)劃的銜接工作，保證規(guī)劃編制的整體性和協(xié)調(diào)性。

附件：師宗縣“十四五”縣級重點專項規(guī)劃編制目錄

師宗縣人民政府辦公室

2020年12月22日

（此件公開發(fā)布） 

附件：

師宗縣“十四五”縣級重點專項規(guī)劃編制目錄