師宗縣人民政府辦公室關(guān)于

建立營(yíng)商環(huán)境“紅黑榜”制度的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直各單位：

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府關(guān)于持續(xù)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，充分發(fā)揮營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)的導(dǎo)向性作用，全力打造“辦事不求人、審批不見(jiàn)面、無(wú)事不打擾”的營(yíng)商環(huán)境，經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)就建立營(yíng)商環(huán)境“紅黑榜”制度有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、 評(píng)價(jià)對(duì)象

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直牽頭單位及責(zé)任單位（見(jiàn)附件1）。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處排名，排名前3名進(jìn)入營(yíng)商環(huán)境“紅榜”，后2名進(jìn)入營(yíng)商環(huán)境“黑榜”（相應(yīng)評(píng)價(jià)指標(biāo)均達(dá)目標(biāo)值的除外）。對(duì)縣直牽頭單位和責(zé)任單位排名，排名前3名進(jìn)入營(yíng)商環(huán)境“紅榜”，后3名進(jìn)入營(yíng)商環(huán)境“黑榜”（相應(yīng)評(píng)價(jià)指標(biāo)均達(dá)目標(biāo)值的除外）。

二、 實(shí)施時(shí)間

從2020年第二季度開(kāi)始，原則上按季度進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)時(shí)間為每季度最后1個(gè)月的中下旬。

三、 評(píng)價(jià)指標(biāo)

（一）對(duì)縣直單位的評(píng)價(jià)聚焦開(kāi)辦企業(yè)（含個(gè)體工商戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作社）、辦理建筑許可、獲得電力、獲得用水、獲得用氣、登記財(cái)產(chǎn)、納稅、獲得信貸、政務(wù)服務(wù)、“三項(xiàng)制度”等10項(xiàng)指標(biāo)。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系將根據(jù)實(shí)施情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（二）對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的評(píng)價(jià)聚焦開(kāi)辦個(gè)體工商戶(hù)、農(nóng)村宅基地審批、獲得電力、獲得用水、政務(wù)服務(wù)、“三項(xiàng)制度”、項(xiàng)目推進(jìn)保障等7項(xiàng)指標(biāo)。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系將根據(jù)實(shí)施情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

四、評(píng)價(jià)步驟和方法

（一）委托評(píng)估。由縣政務(wù)服務(wù)管理局負(fù)責(zé)，按季度委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)要深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直牽頭單位及責(zé)任單位、政務(wù)服務(wù)大廳、企業(yè)等，以座談會(huì)調(diào)查、問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)查、專(zhuān)題調(diào)查、電話訪談、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等方式進(jìn)行評(píng)估，保證評(píng)估數(shù)據(jù)客觀公正、準(zhǔn)確真實(shí)，于評(píng)價(jià)工作啟動(dòng)之日起10日內(nèi)將評(píng)估數(shù)據(jù)提供給各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直牽頭單位及責(zé)任單位，同時(shí)提供給縣優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）自檢自查。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處以及縣直牽頭單位及責(zé)任單位收到第三方評(píng)估數(shù)據(jù)后于3日內(nèi)完成自檢自查工作，對(duì)評(píng)估數(shù)據(jù)有異議的，要作出情況說(shuō)明并出具翔實(shí)的佐證材料。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處情況說(shuō)明經(jīng)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后提供給縣直牽頭單位?？h直牽頭單位的情況說(shuō)明經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后提供給縣優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。超過(guò)3日不反饋的，視為無(wú)異議。

（三）組織核驗(yàn)。縣直牽頭單位負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處有異議的評(píng)估數(shù)據(jù)核驗(yàn)工作，要采取實(shí)地調(diào)查、回訪座談、重點(diǎn)核查等多種方式進(jìn)行嚴(yán)格核驗(yàn)，核驗(yàn)結(jié)果經(jīng)縣直牽頭單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，于評(píng)價(jià)工作啟動(dòng)之日起16日內(nèi)提供給縣優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?？h優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)縣直牽頭單位有異議的評(píng)估數(shù)據(jù)核驗(yàn)工作，要采取實(shí)地調(diào)查、回訪座談、重點(diǎn)核查等多種方式進(jìn)行嚴(yán)格核驗(yàn)。

（四）評(píng)價(jià)評(píng)分。依據(jù)核驗(yàn)結(jié)果，由縣優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)單位，依照評(píng)分辦法，分別計(jì)算各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處評(píng)價(jià)總分和縣直牽頭單位得分，并進(jìn)行排名，按程序報(bào)請(qǐng)縣優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組審定。同時(shí)，由牽頭單位根據(jù)評(píng)分辦法，結(jié)合各責(zé)任單位工作成效，計(jì)算責(zé)任單位得分。

五、評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用

（一）評(píng)價(jià)結(jié)果通報(bào)。全市營(yíng)商環(huán)境“紅黑榜”評(píng)價(jià)師宗縣單項(xiàng)指標(biāo)排名、全縣營(yíng)商環(huán)境“紅黑榜”評(píng)價(jià)結(jié)果，以及典型經(jīng)驗(yàn)做法、問(wèn)題清單，以縣政府辦公室文件進(jìn)行通報(bào)，通過(guò)縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

（二）限期督促整改。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直牽頭單位及責(zé)任單位要聚焦全縣營(yíng)商環(huán)境“紅黑榜”評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，深入查找原因，明確整改責(zé)任，強(qiáng)化整改措施，確保在全市開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境“紅黑榜”評(píng)價(jià)前完成整改工作。縣政府督查室要加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)通報(bào)整改情況，確保整改實(shí)效。

（三）實(shí)行績(jī)效掛鉤。營(yíng)商環(huán)境“紅黑榜”評(píng)價(jià)結(jié)果與全縣綜合考核掛鉤，將作為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直牽頭單位及責(zé)任單位綜合考核的重要依據(jù)。同一年度內(nèi)每進(jìn)入“紅榜”1次，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處綜合考核加2.5分；同一年度內(nèi)每進(jìn)入“黑榜”1次，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處綜合考核扣2.5分。縣直牽頭單位及責(zé)任單位每季度分別按基礎(chǔ)分2分、1分進(jìn)行計(jì)分，全年季度平均得分計(jì)入綜合考核總分。同一年度內(nèi)單項(xiàng)指標(biāo)每進(jìn)入全市營(yíng)商環(huán)境“紅黑榜”評(píng)價(jià)單項(xiàng)指標(biāo)前3名1次，牽頭單位綜合考核分別按0.5分、0.4分、0.3分進(jìn)行加分，責(zé)任單位分別按0.25分、0.2分、0.15分進(jìn)行加分；同一年度內(nèi)單項(xiàng)指標(biāo)每進(jìn)入全市營(yíng)商環(huán)境“紅黑榜”評(píng)價(jià)后3名1次，牽頭單位綜合考核分別按0.5分、0.4分、0.3分進(jìn)行扣分，責(zé)任單位分別按0.25分、0.2分、0.15分進(jìn)行扣分。

（四）嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)效。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，同一年度內(nèi)進(jìn)入“黑榜”1次的在全縣通報(bào)批評(píng)，進(jìn)入“黑榜”2次的約談各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)入“黑榜”3次及以上的約談各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)?？h直牽頭單位及責(zé)任單位，同一年度內(nèi)單項(xiàng)指標(biāo)得分進(jìn)入全市后3名1次的在全縣通報(bào)批評(píng)，進(jìn)入全市后3名2次的約談牽頭單位及有關(guān)責(zé)任單位分管領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)入全市后3名3次及以上的約談牽頭單位及有關(guān)責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。 

師宗縣人民政府辦公室

2020年12月18日

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