各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：

經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《師宗縣預防未成年學生溺水、交通事故專項整治工作方案》印發(fā)你們，請認真組織實施。

師宗縣人民政府辦公室

2022年7月20日

（此件公開發(fā)布） 

師宗縣預防未成年學生溺水、交通事故

專項整治工作方案

為認真貫徹落實省、市、縣預防未成年學生溺水、交通事故專項整治工作會議精神，按照《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好預防學生溺水工作的緊急通知》（云府辦明電〔2022〕12號）、《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于進一步做好預防溺水工作的緊急通知》（曲政辦函〔2022〕83號）文件要求，進一步加強全縣預防未成年學生溺水、交通事故的各項工作，最大限度消除溺水、交通事故隱患，堅決遏制溺水、交通事故高發(fā)態(tài)勢，從源頭上防范化解未成年學生溺水、交通事故風險，結(jié)合師宗實際，制定本工作方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆歷次全會精神為指導，牢固樹立“生命至上、安全第一”的理念，認真貫徹落實省委、省政府，市委、市政府，縣委、縣政府主要領(lǐng)導批示精神，始終把學生生命安全放在首位，落實管理責任，抓實抓細預防未成年學生溺水、交通事故各項工作，增強責任意識、風險意識、底線意識，充分認識做好溺水、交通事故預防工作的極端重要性和緊迫性，盯緊重點時段、重點區(qū)域、重點人群，把各項措施落實落細落出成效，堅決防范和遏制溺水事故發(fā)生。

二、工作目標

通過開展預防未成年學生溺水、交通事故專項整治行動，推動全縣各級、各部門牢固樹立“一盤棋”的思想，建立健全預防未成年學生溺水、交通事故聯(lián)動機制和“縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、社區(qū)（村委會）、村民小組、家長”、“教體局、學校、班主任、家長”雙線預防溺水、交通事故責任制，嚴格落實“水域包保值守全覆蓋”、“家長學生包保全覆蓋”要求，形成全覆蓋的群防群控工作格局，全面徹底查擺整改未成年學生溺水、交通安全預防的短板和漏洞，完善安全風險防控體系，強化安全防控能力，提高安全管理水平，牢牢守住安全底線，逐級落實管理責任，抓實抓細學生防溺水各項工作，管住水域、管住人，堅決遏制未成年學生溺水、交通事故發(fā)生。

三、加強領(lǐng)導

為進一步推動預防未成年學生溺水、交通事故各項措施落地見效，特成立預防未成年人溺水、交通事故工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在縣教育體育局，負責日常工作，辦公室主任由縣委教體工委書記、教體局黨組書記李陽同志兼任，辦公室副主任由縣委教育體育工委專職副書記王桃平同志兼任。

四、工作職責

（一）落實政府責任，迅速建立健全預防工作體系

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照“屬地管理、分級負責”要求，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認真做好安全教育、設(shè)施設(shè)備配備、隱患排查整治、巡查管理、施救、事故處置等工作，建立健全預防學生溺水聯(lián)動機制，加強宣傳教育和管控，突出抓好雙休日和節(jié)假日學生脫離學校、留守兒童遠離父母等薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管；做好小水庫、壩塘、水池排查登記，對活動頻繁、存在隱患的危險水域，做到警示標志全方位、隱患治理全覆蓋、巡邏巡查全時段，在所有壩塘、水池設(shè)置簡易救援設(shè)施（放置一根繩子，拴一根有標識的竹桿等）；加強對轄區(qū)內(nèi)水域的巡查、排查轄區(qū)內(nèi)壩塘、水庫、河流、積水坑地等危險區(qū)域，發(fā)現(xiàn)隱患立即上報整改；為志愿者、社會組織開展未成年學生關(guān)愛、教育活動提供場所、創(chuàng)造條件；安排村組干部每天到留守兒童家一次，提醒安全注意事項，同時督促監(jiān)護人切實擔負起對青少年兒童的監(jiān)護責任，發(fā)揮村（社區(qū)）兩委成員在維護鄉(xiāng)村安全上的管理作用。

（二）強化部門責任，嚴格落實管行業(yè)必須管安全要求

縣委宣傳部：統(tǒng)籌廣電、新聞、出版等部門及各類資源，通過電視臺黃金時段播放預防學生溺水教育片、警示片以及預防學生溺水知識公益宣傳片, 利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊、新媒體等多形式、多渠道向社會宣傳,并在溺水易發(fā)時期增加宣傳頻次，形成全社會關(guān)注預防未成年學生溺水、交通事故的良好氛圍。

縣教體局：督促指導學校通過班主任、教師采取家訪、電話溝通、微信群提醒等形式，做好對家長、學生的“一對一”預防溺水、交通安全教育宣傳全覆蓋工作；加強對農(nóng)村留守兒童的關(guān)心關(guān)愛，認真落實家訪等家校聯(lián)系制度，做到每周一個電話掌握學生動態(tài)，每天一條安全提示信息提醒家長做好對子女的監(jiān)管。

縣公安局：會同水務(wù)、自然資源等部門嚴厲打擊非法采砂等行為；督促派出所安排聯(lián)防隊員加強對行政區(qū)域內(nèi)危險水域、危險路段的巡邏，做到及時發(fā)現(xiàn)險情、及時消除隱患；對發(fā)生的未成年學生溺水、交通安全事故積極救援，及時開展事故調(diào)查處置和善后工作。

縣人社局：開發(fā)公益性崗位參與預防溺水安全管理，督促提醒外出務(wù)工人員做好對子女的預防溺水等安全教育。

縣自然資源局：重點做好工作區(qū)、生活區(qū)、野外作業(yè)區(qū)水池、積水坑塘的摸排管理，設(shè)置預防溺水警示標牌；督促礦山企業(yè)對礦區(qū)范圍水域、地面塌陷積水區(qū)、施工用水蓄水區(qū)等重點區(qū)域進行巡查，加強對廢棄礦坑積水區(qū)、礦山地質(zhì)環(huán)境治理后蓄水區(qū)的巡查力度,完善警示標識和防護救護設(shè)施設(shè)備；扎實做好年度地質(zhì)災害隱患點動態(tài)“三查”工作，緊盯“兩陡”、“三溝”附近居民點、城鎮(zhèn)和山區(qū)丘陵區(qū)中小學校、旅游景區(qū)景點等重點地區(qū)，持續(xù)筑牢群查群防和專業(yè)隊伍駐守體系。

縣住建局：加強對在建及停工項目施工現(xiàn)場深基坑安全管理的督查檢查，及時消除深基坑嚴重積水等安全隱患；對住宅小區(qū)、建筑施工現(xiàn)場、城市河流、公園水體和城市水庫等區(qū)域完善安全警示標識，定期巡檢巡查；指導開展建筑企業(yè)員工、小區(qū)業(yè)主安全教育等，提升安全防范意識和防范能力。

縣交通運輸局：加強水上交通運輸和碼頭的管理，切實加強道路安全管理，加強安全巡查，落實安全措施，確保道路安全。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)魚塘、灌溉用水池水壩的管理，設(shè)置警示標識標志和必要的防護設(shè)施，督促魚塘業(yè)主及時勸返到魚塘邊玩耍、釣魚的學生，不允許未成年學生到魚塘進行釣魚、游泳等活動。

縣水務(wù)局：按照隸屬關(guān)系組織做好行政區(qū)域內(nèi)特別是學校、社區(qū)周邊水庫、河流、溝渠、壩塘等水域隱患排查整治工作，逐庫落實水庫大壩安全責任人及小型水庫防汛“三個責任人”，并在公共區(qū)域、公共媒體進行公示，接受社會監(jiān)；確定水利工程預防溺水風險級別，建立并落實巡查制；配備必要救護設(shè)備，重點水域配備快艇、游泳圈、繩子、竹杠等，整合資源，加快預防學生溺水手段的智能化、信息化建設(shè)。

縣文旅局：加強對行政區(qū)域內(nèi)旅游景區(qū)景點、賓館酒店管理，在涉水區(qū)域設(shè)立警示標志和安全宣傳欄，加強巡查管理工作，按照規(guī)定配備管理人員或救生員。

縣林草局：調(diào)動自然保護區(qū)巡護員力量，在日常巡護基礎(chǔ)上，針對保護區(qū)內(nèi)水庫、壩塘、湖泊等重點區(qū)域，加強巡護力度，一旦發(fā)現(xiàn)游泳、釣魚的學生，及時勸退并開展安全教育。

縣工信局：協(xié)調(diào)組織電信、移動、聯(lián)通等通信運營商，在溺水易發(fā)時段定期向手機用戶發(fā)送預防溺水提示公益短信。

縣應(yīng)急管理局：組織科技專家開展涉水安全知識、溺水應(yīng)急救援、溺水心理干預等知識科普工作；利用科普日、科技周、“三下鄉(xiāng)”、“科普敲門”、科普劇等科普活動，廣泛開展預防溺水應(yīng)急科普宣傳。

縣民政局：推進留守兒童之家建設(shè)，開展形式多樣的留守兒童關(guān)愛活動。督促指導村（社區(qū)）對孤兒和留守兒童等校外防溺水安全教育，尤其要針對暑期、節(jié)假日留守兒童因脫離學校教育、遠離父母監(jiān)管等薄弱環(huán)節(jié)，落實有效監(jiān)管措施。

縣衛(wèi)健局：督促各游泳館（池）的衛(wèi)生消毒、緊急救護等措施落實到位，做好少年兒童溺水救治工作。

團縣委：聯(lián)合教育部門，通過學校團組織、少工委加大預防學生溺水知識宣傳教育；結(jié)合“三下鄉(xiāng)社會實踐活動、各類志愿者計劃，組織動員志愿者進村宣傳，多形式加強對農(nóng)村兒童青少年、家長的預防溺水宣傳教育。

縣婦聯(lián)：依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、文明實踐站所、婦女之家、兒童之家等陣地，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社婦聯(lián)和村婦女小組作用，將預防溺水安全知識融入家庭教育講座和親子活動中；關(guān)心關(guān)愛外來務(wù)工人員子女、留守兒童、單親家庭兒童等群體，開展“愛心媽媽”結(jié)對幫扶幫教活動。

五、工作制度

（一）加強組織領(lǐng)導。按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，進一步加強領(lǐng)導，落實領(lǐng)導責任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關(guān)單位結(jié)合本地實際和部門職責，認真制定預防未成年學生溺水、交通事故工作方案，主要負責人親自過問，分管領(lǐng)導具體落實，切實負起統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、動員、組織、管理等責任，采取綜合措施，確保工作落實落地。

（二）強化督導檢查。建立防溺水、交通安全事故聯(lián)席會議制度，定期分析、研判防溺水、交通安全工作形勢，制定防溺水對策措施并督促落實。各相關(guān)部門依據(jù)職責分工加強對預防學生溺水、交通安全事故工作的督導檢查，幫助解決工作中的問題。

（三）嚴格考核問責。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關(guān)單位認真履行職責，強化日常監(jiān)管。將預防學生溺水、交通安全事故工作列入單位綜治、安全考評的重要內(nèi)容，確保責任和措施落實到位。凡因工作沒到位、責任未落實、措施不得力等引發(fā)安全責任事故或造成嚴重后果的，嚴肅追究相關(guān)單位和有關(guān)人員的責任。

（四）加強信息報送。嚴格落實信息報告制度，嚴禁信息遲報、漏報、瞞報。溺水、交通安全事故發(fā)生后每一級口頭報告時間不得超過20分鐘，書面報告時間不得超過1小時。

（五）加強問題整改。對發(fā)生過未成年學生溺水、交通事、故的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），按事故原因未查清不放過、師生未受教育不放過、風險管控措施未落實不放過、屬于責任事故的責任人未受處理不放過的“四不放過”原則，完成風險隱患和問題短板治理，形成整改報告，于5個工作日內(nèi)上報縣預防溺水工作領(lǐng)導小組辦公室（縣教育體育局）。同時各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）對照《師宗縣未成年學生防溺水安全隱患檢查表》開展自檢自查，檢查情況于2022年7月25日前經(jīng)主要領(lǐng)導簽字后報縣預防溺水工作領(lǐng)導小組辦公室，聯(lián)系人：阮洪成，聯(lián)系電話：13466044672，郵箱：226473219@qq.com。

附件：師宗縣預防未成年學生溺水安全隱患檢查表

附件

師宗縣預防未成年學生溺水安全隱患自檢自查表

                       鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）                  檢查時間：       年   月   日

檢查人（簽字）：