各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：

經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《師宗縣政府系統(tǒng)推進作風革命、效能革命大力開展“抓落實、促跨越”行動實施方案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

師宗縣人民政府辦公室

2022年5月9日

（此件公開發(fā)布） 

師宗縣政府系統(tǒng)推進作風革命、效能革命

大力開展“抓落實、促跨越”行動實施方案

為認真貫徹落實《云南省推進作風革命加強機關(guān)效能建設(shè)的若干規(guī)定（試行）》《曲靖市政府系統(tǒng)推進作風革命、效能革命大力開展“抓落實、促跨越”行動實施方案》（曲政辦發(fā)〔2022〕5號）、全縣奮進新征程推動新跨越三年行動工作部署，持續(xù)鞏固政府系統(tǒng)“作風建設(shè)年”“落地見效年”“作風建設(shè)持續(xù)深化年”活動成果，激勵全縣政府系統(tǒng)各級領(lǐng)導干部轉(zhuǎn)作風、強擔當、抓落實，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上奮力譜寫師宗高質(zhì)量跨越式發(fā)展新篇章，縣人民政府決定在全縣政府系統(tǒng)推進作風革命、效能革命，大力開展“抓落實、促跨越”行動，特制定如下方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會、習近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，深入落實省第十一次黨代會議、省“兩會”、省委省政府曲靖現(xiàn)場辦公會精神、市委市政府師宗縣現(xiàn)場辦公會精神，圍繞縣第十四次黨代會議、縣委十四屆四次全會和縣“兩會”確定的目標任務(wù)，認真貫徹落實《云南省推進作風革命加強機關(guān)效能建設(shè)的若干規(guī)定（試行）》《曲靖市政府系統(tǒng)推進作風革命、效能革命大力開展“抓落實、促跨越”行動實施方案》，按照全縣奮進新征程推動新跨越三年行動部署，聚焦“干在實處、走在前列”主題，大力推進作風革命、效能革命，推動各項工作一年實現(xiàn)新的開局、兩年實現(xiàn)質(zhì)的提升、三年實現(xiàn)新的跨越。

二、主要任務(wù)

（一）完成中央、省、市決策部署任務(wù)。不折不扣貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話及指示批示精神，黨中央、國務(wù)院重要會議、重要文件和重大決策部署，省委、省政府和市委、市政府工作安排，堅決完成各項工作任務(wù)。

（二）完成全縣奮進新征程推動新跨越三年行動目標任務(wù)。聚焦圍繞打造“不銹鋼城、綠色鋁精深加工基地、特色種植示范基地”3個發(fā)展定位，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造不銹鋼、煤炭及煤焦化2個百億級產(chǎn)業(yè)集群，實施奮進新征程推動新跨越三年行動，確保地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9%以上，到2024年達245億元，為實現(xiàn)“十四五”目標任務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)。

（三）完成縣政府工作報告確定的目標任務(wù)。2022年，在完成縣政府工作報告確定目標任務(wù)的基礎(chǔ)上，加壓奮進，確保實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%、力爭增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%、力爭增長16%，固定資產(chǎn)投資增長13%、力爭增長14%，社會消費品零售總額增長12%、力爭增長13%，一般公共預算收入增長7%、力爭增長8%。2023年、2024年分別完成年度縣政府工作報告確定的目標任務(wù)?？h政府工作報告中沒有明確目標的，以市級下達目標執(zhí)行?？h政府工作報告與市級下達目標不一致的，以較高的目標執(zhí)行。

（四）完成其他工作任務(wù)。完成縣委、縣政府安排的其他工作任務(wù)。

三、工作推進

（一）任務(wù)分解

1.貫徹落實中央、省、市決策部署任務(wù)分解。黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府作出決策部署后，按照《云南省推進作風革命加強機關(guān)效能建設(shè)的若干規(guī)定（試行）》《曲靖市政府系統(tǒng)推進作風革命、效能革命大力開展“抓落實、促跨越”行動實施方案》要求，由縣直有關(guān)部門牽頭起草貫徹落實方案，經(jīng)縣委、縣政府審定后印發(fā)實施，明確任務(wù)清單、責任清單，做到時間倒排、任務(wù)倒逼、責任倒查，形成責任鏈條。

2.奮進新征程推動新跨越三年行動任務(wù)分解。制定“7+4+N”三年行動計劃，明確三年和年度目標任務(wù)、工作措施、完成期限、牽頭領(lǐng)導、責任單位、配合單位，做到任務(wù)可量化、措施可操作、工作可考核、結(jié)果可運用。一是按照全縣奮進新征程推動新跨越三年行動部署，由縣政府分管領(lǐng)導牽頭，縣直有關(guān)部門負責，分別研究制定構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推進新型城鎮(zhèn)化、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、防范化解重大風險和安全發(fā)展、構(gòu)建開放發(fā)展高地、持續(xù)增進民生福祉7個三年行動計劃。二是從政府工作實際出發(fā)，由縣政府分管領(lǐng)導牽頭，縣直有關(guān)部門負責，分別研究制定優(yōu)化營商環(huán)境、培育市場主體、強化招商引資、企業(yè)上市培育4個三年行動計劃。三是縣政府工作部門、直屬事業(yè)單位結(jié)合行業(yè)要求和工作實際，分別制定本部門、本行業(yè)重點工作三年行動計劃；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處對照縣級要求構(gòu)建三年行動計劃體系。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處制定的三年行動計劃和縣直有關(guān)部門制定的三年行動計劃于2022年5月13日前報縣領(lǐng)導小組辦公室備案（聯(lián)系人：楊康鑫，聯(lián)系電話：0874—5757991，郵箱：szxzfbzhk@163.com）。

3.縣政府工作報告任務(wù)分解。2022年，按照《師宗縣人民政府關(guān)于印發(fā)2022年政府工作報告主要工作任務(wù)分解的通知》（師政發(fā)〔2022〕4號）要求抓好落實，2023年、2024年分別根據(jù)年度縣政府工作報告分解任務(wù)抓好落實。市級行業(yè)主管部門下達的目標任務(wù)高于縣政府工作報告的，由縣級行業(yè)主管部門提出任務(wù)分解方案，報經(jīng)縣人民政府審定后，由縣領(lǐng)導小組辦公室印發(fā)。

4.其他工作任務(wù)分解?？h委、縣政府安排的重點工作，需要納入“抓落實、促跨越”行動過程考核的，由縣領(lǐng)導小組辦公室印發(fā)任務(wù)分解方案。

（二）調(diào)度推進

1.制定推進計劃。根據(jù)重點工作三年行動計劃或者縣領(lǐng)導小組辦公室任務(wù)分解，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和縣政府工作部門、直屬事業(yè)單位、縣屬國有企業(yè)于文件印發(fā)后5個工作日內(nèi)制定工作推進計劃，建立工作臺賬，進一步細化目標任務(wù)、工作措施，按月、按季、按重要時間節(jié)點明確工作推進要求，明確責任單位的責任領(lǐng)導、具體責任人員，并報縣領(lǐng)導小組辦公室備案。

2.強化專班推進。各級各部門按照推進計劃抓好各項工作落實。對工作任務(wù)重、時間要求緊、完成難度大的重點工作和投資規(guī)模大、工程工期緊、帶動能力強的重點項目，由縣政府牽頭領(lǐng)導根據(jù)工作需要組建實體化運作的工作專班，具體負責重點工作和重點項目的推進落實。

3.加強統(tǒng)籌調(diào)度。完善重點指標、重點工作、重點產(chǎn)業(yè)、重點項目分級調(diào)度機制，及時研究解決工作推進中存在的困難和問題，確保各項工作“月月有進度、季季見成效、年年有突破”。一是責任單位定期調(diào)度。對一個單位負責的工作，由責任單位負責統(tǒng)籌調(diào)度，確保目標任務(wù)圓滿完成。對涉及多個單位的工作，完善聯(lián)席會議制度，由責任單位根據(jù)工作需要適時召開聯(lián)席會議，共同研究推進工作；配合單位按照職責分工抓好任務(wù)落實，形成工作合力。二是縣政府分管領(lǐng)導專題調(diào)度。對牽頭實施的三年行動原則上實行一月一調(diào)度，聽取工作進展情況，研究解決工作中存在的困難和問題，對下步工作進行安排部署，確保各項工作按計劃推進。三是縣政府主要領(lǐng)導重點調(diào)度。建立縣政府常務(wù)會議調(diào)度三年行動推進機制，適時聽取工作進展情況，縣政府常務(wù)會議議定事項在下一次常務(wù)會議上通報落實情況。建立縣政府主要領(lǐng)導定期研究產(chǎn)業(yè)項目推進制度，通過政府常務(wù)會議、專題會議研究和實地調(diào)研、現(xiàn)場辦公等形式，每兩個月聽取一次各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）重點產(chǎn)業(yè)項目謀劃、招商引資、建設(shè)推進情況匯報。

4.加強預警提醒。對工作推進緩慢、未完成階段性目標任務(wù)的配合單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），由責任單位及時發(fā)出預警提醒并督促指導完成整改。對不主動牽頭、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不到位，導致工作推進不力的責任單位，以及未按期完成責任單位預警提醒事項整改的配合單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），由縣領(lǐng)導小組辦公室及時發(fā)出預警提醒，督促完成整改。

5.注重信息反饋。健全工作推進情況報告制度，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和縣政府工作部門、直屬事業(yè)單位、縣屬國有企業(yè)自2022年5月起，于每月1日前將工作臺賬報縣領(lǐng)導小組辦公室。建立縣人民政府常態(tài)化向縣委和縣人大常委會報告工作、向縣政協(xié)通報工作制度，縣領(lǐng)導小組辦公室每月梳理匯總重點工作情況，分別報送縣委、縣人大常委會和縣政協(xié)班子成員。

（三）跟蹤督促

1.強化立項督辦。緊盯不落實的人，抓住不落實的事，建立健全督查發(fā)現(xiàn)重大問題立項督辦機制?？h直行業(yè)主管部門對本行業(yè)重點工作推進情況進行跟蹤督查，發(fā)現(xiàn)重大問題及時向縣人民政府報告，同時抄報縣領(lǐng)導小組辦公室。縣領(lǐng)導小組辦公室全面跟蹤政府工作報告主要工作任務(wù)、重點工作推進情況，適時深入各地各部門進行督查指導，督查情況及時報縣人民政府?？h領(lǐng)導小組辦公室、縣政府辦督查股對督查發(fā)現(xiàn)的重大問題實行“藍黃紅”三色督辦卡立項督辦，對在督查中發(fā)現(xiàn)的重大問題，向責任單位發(fā)出“藍色督辦卡”督辦；收到“藍色督辦卡”后整改不力的，向責任單位發(fā)出“黃色督辦卡”督辦，責令限期整改；工作仍然推進不力，“屢督不改”的，向責任單位發(fā)出“紅色督辦卡”，并由縣人民政府分管領(lǐng)導約談相關(guān)責任人。

2.完善通報制度。建立健全按月、按季、按節(jié)點通報工作進展情況以及重點工作通報批評、通報表揚機制。由各牽頭部門按月、按季或按節(jié)點及時匯總牽頭負責的重點工作、重大項目、重要指標完成情況及存在問題，按程序上報縣人民政府審定后進行通報；通報情況抄報縣領(lǐng)導小組辦公室。對重點工作推進嚴重滯后等重大問題，由牽頭單位或縣領(lǐng)導小組辦公室提出并報縣人民政府同意后，由縣領(lǐng)導小組辦公室發(fā)文通報批評。對工作落實成效突出的先進單位及典型經(jīng)驗，由牽頭單位或縣領(lǐng)導小組辦公室提出并報縣人民政府同意后，由縣領(lǐng)導小組辦公室發(fā)文通報表揚（交流）。通報批評和通報表揚情況報縣委、縣政府主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導和縣紀委監(jiān)委、縣委組織部主要領(lǐng)導。

3.強化約談問責。建立健全規(guī)范、嚴肅、有效的約談問責機制。對因工作推進不力被通報批評的，被“黃色督辦卡”督辦后未按要求整改落實的，未完成主要經(jīng)濟指標和GDP支撐指標季度目標任務(wù)且排名全市末3位的縣直部門，以及其他重點工作推進滯后造成較大不良影響的，由縣領(lǐng)導小組辦公室提出約談建議，報縣人民政府分管領(lǐng)導約談其主要負責人。被市級通報批評的，被“紅色督辦卡”督辦后未按要求整改落實的，對單項重點工作在年度市對縣考核中排名末3位產(chǎn)生重大影響的，因工作不力導致縣委、縣政府被市以上約談產(chǎn)生重大影響的，以及其他重點工作推進不力造成重大影響的，報縣紀委監(jiān)委進行問責。

（四）考核評價

1.納入綜合考核。充分發(fā)揮考核的“指揮棒”作用，突出對穩(wěn)增長、重點項目建設(shè)等工作的過程考核，對工作成效明顯或工作推進不力的單位，視情況予以通報表揚或批評。在全縣2022年度綜合考核中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）被通報表揚的每次加5分，被通報批評、約談、問責的每次扣5分；縣直部門被通報表揚的每次加0.5分；被通報批評、約談、問責的每次扣0.5分。

2.強化激勵獎補。完善項目前期費激勵獎補制度，對年度超額完成固定資產(chǎn)投資任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）給予前期經(jīng)費獎補。完善財政資金競爭分配制度，實行“競爭安排、撬動使用”。建立要素指標競爭分配制度，堅持要素跟著項目走，優(yōu)先保障大項目、好項目，對土地、林地、能耗、有序用電、環(huán)境容量、產(chǎn)能等要素指標實行縣級統(tǒng)籌、競爭分配、重點支持、動態(tài)調(diào)整，旗幟鮮明樹立“大干大支持、不干不支持還要問責”的干事創(chuàng)業(yè)導向。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。縣領(lǐng)導小組要加強組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進“抓落實、促跨越”行動各項工作，適時跟蹤問效各項工作推進情況。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和縣政府工作部門、直屬事業(yè)單位、縣屬國有企業(yè)要及時成立工作機構(gòu)、制定實施方案，扎實開展“抓落實、促跨越”行動，工作機構(gòu)和實施方案文件于2022年5月13日前報縣領(lǐng)導小組辦公室備案。

（二）提升落實能力。加強思想淬煉，堅持在全面、系統(tǒng)、深入上下功夫，學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，持續(xù)提高馬克思主義理論素養(yǎng)，夯實思想根基。加強政治歷練，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。加強實踐鍛煉，勇于直面問題、善于解決問題，把師宗的縣情特點弄懂弄透，把中央和省、市的精神與師宗實際結(jié)合好、落實好。加強專業(yè)訓練，堅持干什么學什么、缺什么補什么，既當領(lǐng)導、又當專家，不斷提高專業(yè)化、專門化、精細化水平。

（三）強化作風保障。牢固樹立以釘釘子精神抓落實的工作理念，大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”的作風。大力推行項目工作法，堅持任務(wù)項目化、項目清單化、清單具體化。大力推行一線工作法，大興調(diào)查研究之風，扎實推進現(xiàn)場辦公，做到黨的方針政策在一線宣傳、社情民意在一線掌握、工作在一線落實、矛盾在一線化解。大力推行典型引路法，發(fā)現(xiàn)培育典型、總結(jié)宣傳典型、大力推廣典型，形成示范引領(lǐng)、比學趕超的良好氛圍。牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識，做到任務(wù)一布置、馬上抓落實，工作一部署、馬上去推動，工作一完成、馬上就反饋。開短會、講短話、發(fā)短文，力戒形式主義、官僚主義，確保各項工作落細落小、落實落地。