各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，街道辦事處，縣直各單位：

經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)將《師宗縣三類城市語言文字達標評估暨縣域普通話基本普及工作實施方案》印發(fā)給你們，請結合工作實際，認真抓好貫徹落實。

師宗縣人民政府辦公室

2020年6月3日

（此件公開發(fā)布）

師宗縣三類城市語言文字達標評估暨縣域普通話基本普及工作實施方案

為認真貫徹落實《國家語言文字事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，實現(xiàn)“基本普及國家通用語言文字”的工作目標，根據(jù)教育部、國家語委《國家通用語言文字普及攻堅工程實施方案》（教語用〔2017〕2號）、《關于進一步加強學校語言文字工作的意見》（教語用〔2017〕1號）、《關于開展普通話基本普及縣域驗收工作的通知》（教語用函〔2017〕1號）精神和《曲靖市三類城市語言文字工作達標評估實施方案》（曲教語〔2017〕2號）要求，結合師宗實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，認真貫徹落實《中華人民共和國國家通用語言文字法》《國家中長期語言文字事業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》和《曲靖市三類城市語言文字工作達標評估實施方案》（曲教語〔2017〕2號）精神，以四大領域（黨政機關、學校、新聞媒體、公共服務窗口行業(yè)）為重點，堅持重在建設、重在過程、重在實效的思想，進一步推動語言文字工作制度化、規(guī)范化建設，努力提高全縣語言文字規(guī)范化意識和應用能力，為促進全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的語言文字環(huán)境。

二、工作目標

嚴格按照《云南省三類城市語言文字工作評估指導標準》（見附件1）和《普通話基本普及縣域驗收指標》（見附件2）要求，逐條逐項抓好工作落實，確保三類城市語言文字工作順利通過評估，縣域普通話普及工作順利通過驗收。

三、工作原則

（一）堅持政府主導，協(xié)同推進。建立和完善“政府主導、語委統(tǒng)籌、部門支持、社會參與”的工作機制，明確職責，落實任務，動員社會各方面力量參與，積極發(fā)揮政策激勵作用，形成工作合力。

（二）堅持突出重點，精準發(fā)力。綜合地域、人口、經(jīng)濟、教育、文化等基礎因素和條件保障，找準突出問題，聚焦薄弱地區(qū)和人群，集中力量，同步推進。

（三）堅持因地制宜，分類指導。統(tǒng)籌考慮地域差別和城鄉(xiāng)差距，制定不同情況的具體辦法，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，保證評估驗收目標如期完成。

（四）堅持制度建設，注重長效。立足當前，著眼長遠，著力加強語言文字工作基礎建設，構建長效機制，提高治理能力，完善工作機制，確保國家通用語言文字推行普及工作常抓不懈。

四、工作措施

（一）加強組織領導，建立健全管理機構

為加強三類城市語言文字評估暨縣域普通話基本普及的組織保障工作，縣委、縣政府成立以縣人民政府分管副縣長為組長、縣教育體育局、縣財政局、縣發(fā)展和改革局、縣人力資源和社會保障局、縣委宣傳部等有關部門負責同志為成員的迎評工作領導小組，負責三類城市語言文字評估暨縣域普通話基本普及驗收工作的組織協(xié)調(diào)和督導檢查。領導小組下設辦公室在縣教育體育局，負責指導各單位、各部門做好迎評的有關業(yè)務。各部門、各單位要成立相應的工作機構，制訂切實可行的實施方案，明確具體的分管領導和業(yè)務人員，具體落實各項工作任務和措施，并于6月5日18:00前將分管領導和業(yè)務專干名單（包含單位、姓名、職務、聯(lián)系方式）報縣語委辦。同時，各業(yè)務專干加入縣三類城市語言文字評估QQ工作群（聯(lián)系人：竇友昌，電話：15187443516，QQ群：630638807），并按照工作要求落實好各項工作任務。

（二）樹立示范標桿，營造良好社會環(huán)境

全縣黨政機關公務場所、公共窗口單位規(guī)范使用國家通用語言文字，規(guī)范國家機關及其部門網(wǎng)站公務用語用字，倡導縣域公務活動使用國家通用語言文字。黨政機關及學校、新聞媒體、公共服務行業(yè)要采取多種措施，加強學習培訓，積極開展國家通用語言文字推廣普及活動，確保重點領域從業(yè)人員普通話水平全部達標，公務人員普通話水平等級達到三級甲等以上，提高教育、新聞、文化機構、公共服務行業(yè)語言文字規(guī)范化水平，切實發(fā)揮帶頭示范和窗口作用。

（三）加強學校工作，著力推普工程

全縣各級各類學校要按照《中小學語言文字工作指導標準》（見附件4）和《學校語言文字工作指導標準（幼兒園）》（見附件5）開展語言文字工作，通過高標準的語言文字工作，促進學校辦學水平的提升；通過加強語言文字能力培訓，促進整體師資水平的提升；通過增強語言文字應用能力，促進學生綜合素質(zhì)和能力的提升。

1.增強學校國家通用語言文字規(guī)范意識。在各級各類校長綜合培訓和教師業(yè)務培訓中，充實國家語言文字法律法規(guī)、方針政策和規(guī)范標準等內(nèi)容，強化校長和教師的國家通用語言文字意識，確保普通話和規(guī)范漢字為教育教學的基本用語用字，為學生學習使用國家通用語言文字創(chuàng)設良好的環(huán)境。

2.提高教師國家通用語言文字應用水平。嚴把教師入口關，新入職教師普通話水平必須達到國家規(guī)定的標準。針對在職普通話未達到國家規(guī)定標準的教師，尤其是邊遠貧困民族地區(qū)教師，通過網(wǎng)絡研修、遠程自學、校本培訓、結對幫扶等方式，使其快速提高普通話水平，確保在“十三五”期間，全縣所有教師的普通話水平達標。

3.提升學生國家通用語言文字應用能力。學校要以國家通用語言文字為基本的教育教學用語用字，教師在教學活動中要規(guī)范使用國家通用語言文字，加強學生語言學習方法研究，注重中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和革命傳統(tǒng)教育教學，積極開展中華經(jīng)典誦寫講活動，建立學生語言文字應用能力評價體系，重視學生語言文字規(guī)范意識和應用能力的培養(yǎng)和訓練，把提高學生語言文字應用能力列入培養(yǎng)目標的基本要求，將學生語文素養(yǎng)的培養(yǎng)融入到德育、智育、體育、美育、社會實踐等各項教育活動及校園文化建設中，增強學生對中華優(yōu)秀文化的認同感、自豪感和自信心。

（四）強化推普培訓，全面開展普及工作

按照縣級主導、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）統(tǒng)籌、學校參與、村委會（社區(qū)）實施的思路，根據(jù)鄉(xiāng)村人口分布情況和經(jīng)濟文化發(fā)展程度，創(chuàng)造學習條件，創(chuàng)新學習方法，全面開展推普培訓，確保普通話普及率達到縣域驗收要求。

1.加大對基層干部的培訓力度。采取多種措施，通過集中學習、“一對一”互幫互學、手機APP學習等有效方式，對不具備國家通用語言文字溝通能力的基層干部進行專門培訓，提高鄉(xiāng)村基層干部使用普通話進行溝通交流的能力和國家通用語言文字應用能力，充分發(fā)揮基層干部在群眾中的示范引領作用，增強基層干部在推廣普及工作中的骨干作用，全面開展普通話培訓工作。

2.強化青壯年勞動力人群普通話培訓。針對16歲—60歲非在校青壯年勞動力人群，采取集中分批培訓和分散自主學習相結合的方式，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要制定出路線圖和時間表，充分利用網(wǎng)絡和現(xiàn)代信息化教育資源，強化普通話推廣培訓，確保行政區(qū)域內(nèi)青壯年居民普通話參訓率100%、普及率達到目標要求。

3.積極發(fā)揮各方面力量開展推普培訓。積極發(fā)揮學校在家?；又械闹匾饔茫膭顚W生幫助家長學習提高普通話水平；制定政策，提供條件，鼓勵教師、媒體主持人、播音員、寒暑假返鄉(xiāng)大學生等積極參與“人人通”推普培訓工作；搭建平臺網(wǎng)絡，鼓勵和吸引企事業(yè)單位、社會團體和個人支持國家通用語言文字推廣培訓工作；積極組織開展形式多樣、寓教于樂的推廣普通話宣傳周宣傳活動，發(fā)揮學校對社會的輻射帶動作用，帶動社會研究和實踐，為社會提供有關語言文字規(guī)范化的咨詢或培訓服務。

五、職責分工

為認真做好迎接評估驗收各項工作，按照《云南省三類城市語言文字工作評估指導標準》和《曲靖市三類城市語言文字工作達標評估實施方案》要求，制定了《師宗縣“三類城市語言文字工作評估”任務分解表》（見附件3），各級各部門要認真抓好落實。以下單位除完成本單位工作任務外，還承擔以下職責：

1.縣語委辦。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導全縣語言文字工作；負責制定全縣迎評工作方案；組織開展普通話培訓與測試；指導迎評宣傳和檔案整理工作，主辦語言文字工作簡報，通報迎評工作動態(tài)和信息，負責與市語委的聯(lián)系工作；負責迎評工作的數(shù)據(jù)匯總工作。

2.縣政府辦。督促全縣所有黨政機關、企事業(yè)單位、人民團體貫徹執(zhí)行國家語言文字方針政策，督促領導、干部、職工帶頭并堅持說普通話，用規(guī)范字；協(xié)調(diào)解決開展語言文字工作中的有關問題。

3.縣人力資源和社會保障局。將普通話水平作為公務員、專業(yè)技術人員錄用、晉升和考核的條件，組織開展公務員和專業(yè)技術人員普通話培訓和測試工作。

4.縣委宣傳部、縣文明辦。積極宣傳國家新時期語言文字工作方針、政策，將語言文字工作作為精神文明創(chuàng)建活動內(nèi)容之一，并作為文明單位評比條件之一。

5.縣總工會、團縣委、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)。負責在本團體內(nèi)各級開展有關語言文字規(guī)范化方面的宣傳和群眾性評比活動。做好本系統(tǒng)、本單位的推普工作，檢查規(guī)范漢字的使用情況。

6.縣法院、縣檢察院、縣司法局。督促司法人員在庭審活動中使用普通話，規(guī)范訴訟活動中的用語用字。

7.縣教育體育局。負責縣域內(nèi)各學校、幼兒園的迎評準備工作。同時，加強對全縣各級各類學校教師的普通話培訓測試及學校規(guī)范用字的管理，要求各級各類學校教師必須持合格的普通話等級證書上崗，使普通話成為教學用語、校園用語。督促學校設置永久性語言文字宣傳標語牌。

8.縣公安局。督促公安執(zhí)法人員在執(zhí)行公務活動中使用普通話。

9.縣財政局。保障三類城市語言文字工作達標評估所需經(jīng)費。

10.縣衛(wèi)生健康局。督促本系統(tǒng)干部職工和下屬醫(yī)療衛(wèi)生機構在醫(yī)療、護理服務等工作中使用普通話和規(guī)范漢字，使普通話成為本系統(tǒng)的工作用語和服務用語。

11.縣文化和旅游局。督促文化、藝術等單位在各種文化娛樂活動中推廣使用普通話和規(guī)范漢字；檢查書籍、報刊、音響制品的用字是否規(guī)范，負責對出版物漢字使用情況進行監(jiān)督檢查；檢查指導娛樂場所、KTV、網(wǎng)吧等的用字、用語規(guī)范情況；檢查用語規(guī)范情況；負責檢查指導縣域內(nèi)各涉旅企業(yè)，督促涉旅企業(yè)積極推廣使用普通話和規(guī)范漢字，在全縣導游中實行持證上崗制度。

12.縣交通運輸局。負責組織出租車、公交車司機進行普通話培訓、測試，規(guī)范服務用語，定期抽查其普通話使用情況；出租車、公交車張貼“說普通話用規(guī)范字”的宣傳標語，營造良好的普通話氛圍，充分輻射社會；負責檢查公共交通站名牌、交通指示牌的用字規(guī)范情況，對不規(guī)范用字及時更正；督促車站及客運汽車的用語用字文明規(guī)范。

13.縣城市綜合管理局。負責對縣域內(nèi)所有地名、街道、公共場所、公共設施設備用字進行管理和監(jiān)督，對用字不規(guī)范的各種路牌、招牌、名稱牌、標志牌、指示牌、廣告等進行清理拆除。協(xié)同縣語委辦打造語言文字示范一條街，在主要街道設置3處、大型公共服務場所設置5處永久性宣傳牌。

14.縣市場監(jiān)督管理局。負責對縣域內(nèi)所監(jiān)管企業(yè)、個體商戶的企業(yè)名稱、商標名稱及廣告用語用字進行監(jiān)督管理，對現(xiàn)有企業(yè)和商店門面招牌、商品名稱及廣告不規(guī)范用字進行監(jiān)督管理。

15.縣融媒體中心。將普通話作為本系統(tǒng)的工作用語，嚴把規(guī)范用語、用字關，對規(guī)范用語用字要有專門的文件規(guī)定和具體措施；嚴格執(zhí)行播音員、主持人、記者持合格的普通話等級證書上崗制度；制作播放“雙推”公益廣告，開辦“推普專欄”和“推普”專題節(jié)目，大力推廣使用普通話、推行規(guī)范用字；協(xié)助縣語委辦制作語言文字工作專題片。

16.縣住房和城鄉(xiāng)建設局。督促行業(yè)監(jiān)管對象推廣使用普通話、推行規(guī)范用字，完成語言文字評估工作的各項指標。

17.丹鳳街道、漾月街道。將普通話作為工作用語；督促所轄村（社區(qū)）工作人員使用普通話；按照屬地管理原則督促各機關、企事業(yè)單位、個體商戶等落實好語言文字工作，配合縣語委辦做好城區(qū)主要街道文字清理及宣傳工作。

六、工作步驟

（一）動員部署階段（2020年3月—5月）。制定實施方案，組織召開動員會議，全面安排部署達標創(chuàng)建工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和縣直各部門要加大宣傳力度，通過各種渠道開展宣傳，刊播語言文字及推普工作信息，懸掛推普標語、公益廣告，設置語言文字及推普專欄等，讓單位職工及廣大市民了解規(guī)范使用國家通用語言文字的重要性，共同營造良好的語言文字使用環(huán)境，確保語言文字及普通話普及工作順利進行。

（二）組織實施階段（2020年6月—7月）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和縣直各部門及各級各類學校、新聞媒體、公共服務行業(yè)單位要結合指標要求和本單位職能職責，建立健全組織機構和工作制度，制定具體的工作方案，全面組織開展國家通用語言文字及普通話普及的培訓、測試工作，整理完善各項檔案資料。

（三）自查自評階段（2020年8月）。各責任單位對照《云南省三類城市語言文字工作評估指導標準》，堅持以查促改、以評促建，重在建設、重在過程、重在實效的原則，認真開展自查自評工作，做到橫向到邊，縱向到底，檢無遺漏，查無死角。自查結束后，認真撰寫自查總結報告，連同工作臺賬上報縣語委辦。縣語委組織人員對各單位進行工作督查，指導各單位做好完善和整改提高工作?？h語委組織人員對各單位自查自評報告、工作臺賬及其它相關材料進行整理、審核。

（四）迎接評估驗收階段（2020年9月—10月）。縣語委辦組織有關部門，依據(jù)《云南省三類城市語言文字工作評估標準》，按照正式評估的辦法及程序，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和縣直有關單位語言文字及普通話普及工作的組織情況進行模擬預評，預評估認定基本達到合格標準、具備接受上級評估條件后，撰寫自評報告，并提出評估驗收申請，做好迎接省、市評估驗收各項工作準備。

七、評估工作操作流程

（一）評估時間。一天半，即第一天上午召開首檢城市匯報會，查閱資料；下午分組實地考察評估8家受評單位。第二天上午總結反饋。

（二）評估方法。

1.評估專家組聽取受檢城市語言文字工作開展情況匯報。

2.評估專家組按照分成4個小組，采取定點和隨機抽查相結合的方式對4個領域的部分單位進行實地評估。定點單位和隨機抽查單位由各評估組從受檢城市報送材料中抽取確定，名單提前一周告知受檢城市。

3.評估反饋。

（三）4個領域?qū)嵉卦u估的主要內(nèi)容。

1.黨政機關

（1）查閱機關語言文字工作檔案（含測試檔案）。

（2）召開座談會（每單位15人），了解用語情況。

（3）抽查上年度的簡報、公文各5份（含公文上的印章）。

（4）隨機抽查名稱牌、標志牌、電子屏幕和標語用字。

（5）隨機抽查機關工作人員服務用語。

2.學校（含幼兒園）

（1）查閱學校語言文字工作檔案（含測試檔案）。

（2）隨機聽取考察教師教學用語、板書和學生用語。

（3）分別召開教師、學生座談會（不同學科教師每校15人，各年級學生每校15人），了解師生用語情況。

（4）查上年度公文2份（含公文印章）和自辦印刷物1份。

（5）隨機抽查教案2份，試卷2份，學生作業(yè)本10本。

（6）隨機抽查名稱牌、標志牌、電子屏幕和標語用字。

（7）隨機抽查師生員工用語。

3.廣播電視、宣傳單位

（1）查閱單位語言文字工作檔案資料（含測試檔案）。

（2）召開座談會（每單位15人，包括編輯、記著、主持人和中文字幕機操作員、校對員），了解用語情況。

（3）隨機抽查電臺、電視臺新聞、專題節(jié)目及自制廣告（評估組可提前查并做好相關記錄）。

（4）隨機抽查名稱牌、標志牌、指示牌、電子屏幕和標語用字。

（5）隨機抽查上年度出版的任意報紙或雜志（評估組可提前查并做好相關記錄）。

（6）隨機抽查工作人員用語。

4.公共服務行業(yè)

（1）查閱受評單位語言文字工作檔案（含測試檔案）。

（2）召開座談會（每單位15人），了解用語情況。

（3）抽查上年度的公文5份（含公文的印章）。

（4）隨機抽查抽查主要街道、商場、公交站臺的名稱牌、標志牌、指示牌、招牌、電子屏幕、標語等用字情況（因具體行業(yè)不同，內(nèi)容略有變化）。

（5）隨機抽查工作人員服務用語（公共服務窗口）。

八、保障機制

（一）強化輿論宣傳。各部門和各學校在單位內(nèi)部設置宣傳標語牌；各主管部門負責督促公共服務行業(yè)和窗口崗位懸掛宣傳標語、張貼畫。宣傳部門要制定新聞媒體宣傳方案，加大對《國家通用語言文字法》的宣傳力度，及時刊播達標創(chuàng)建工作信息、語言文字知識及達標創(chuàng)建標語、口號、公益廣告等，為全縣三類城市語言文字工作達標創(chuàng)建和評估驗收營建良好的輿論環(huán)境。

（二）加大培訓力度。從宣傳培訓入手，不斷提高全縣廣大干部群眾說普通話、寫規(guī)范字的能力和水平。由縣語委辦負責聘請專家對語言文字工作專干進行培訓。各單位組織本單位職工進行普通話培訓，提高職工普通話水平。由縣語委辦牽頭，縣委組織部、縣人力資源和社會保障局協(xié)同落實，對縣屬各部門1970年1月1日之后出生的領導干部及工作人員、新聞媒體從業(yè)人員和公共服務行業(yè)從業(yè)人員進行普通話測試，8月底前完成測試任務，力爭培訓率達到100%、測試合格率達到80%以上。各單位將培訓簡報上報縣語委辦。

（三）確保經(jīng)費保障。縣財政局要將三類城市語言文字工作達標評估及國家通用語言文字普及攻堅工作經(jīng)費納入財政預算，保障經(jīng)費投入，對邊遠貧困地區(qū)適當傾斜，確保各項攻堅措施有效落實。語言文字工作有關部門和行業(yè)應確保語言文字工作經(jīng)費投入，依法落實本領域國家通用語言文字的普及要求。

（四）嚴肅工作紀律。語言文字工作量大，涉及部門、行業(yè)較多，各級各部門領導干部和工作人員必須以高度的責任感對待此項工作，嚴肅工作紀律，嚴格執(zhí)行和落實各項部署安排，不推諉，不扯皮，各司其職，各盡其責，團結協(xié)作，通力配合，提高工作效率。實行語言文字工作達標創(chuàng)建月報告制度，各部門每月25日前以書面形式向縣語委辦上報一次工作進展情況。嚴格實行工作責任追究制，對工作職責落實不到位、措施不得力、達標創(chuàng)建效果不明顯的單位及主要領導予以通報并追究責任。

（五）加強督促指導。教育督導部門根據(jù)國務院教育督導委員會《語言文字工作督導評估暫行辦法》（國教督辦〔2015〕5號）要求，對全縣國家通用語言文字工作進行督查指導，并適時進行督導評估，確保全縣國家通用語言文字普及攻堅工作如期完成，確保全縣普通話基本普及縣域工作順利驗收。