各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直各單位：

經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《師宗縣建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理專項整治行動工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

師宗縣人民政府

2020年4月30日

（此件公開發(fā)布）

師宗縣建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理

專項整治行動工作實施方案

為確保《曲靖市建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理條例》（以下簡稱《條例》）有關(guān)規(guī)定落到實處，切實推動全縣建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理標準化、制度化、程序化和規(guī)范化，結(jié)合師宗實際，特制定本方案。

一、工作目標

2020年4月底至2020年7月底，開展為期3個月的建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理專項整治行動，確保實現(xiàn)建設(shè)工程現(xiàn)場管理6個100%（即：建筑施工工地標準化建設(shè)合格率達100%，建筑施工現(xiàn)場安全文明施工達標率達100%，施工現(xiàn)場降塵、降噪、垃圾分類設(shè)備配置率達100%，污水排放及有毒廢棄物收集處理率達100%，儲備地塊、待建地塊實行封閉管理率達100%，建筑材料、渣土運輸車輛密閉率100%）的目標。

二、工作內(nèi)容

（一）加強宣傳教育培訓(xùn)。由縣委宣傳部負責(zé)研究制定宣傳工作方案，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局制定培訓(xùn)方案，廣泛開展《條例》解讀和宣傳，對《條例》規(guī)定的相對企業(yè)、人員進行一次全面培訓(xùn)，切實增強企業(yè)和各在建施工項目責(zé)任主體單位、一線作業(yè)人員的法律意識，確?！稐l例》入腦入心。同時，跟蹤曝光典型案件和典型事例，宣傳好的做法經(jīng)驗，形成施工現(xiàn)場專項整治濃厚氛圍。

（二）壓實屬地和部門責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關(guān)單位要嚴格落實屬地管理責(zé)任，對屬地所有施工現(xiàn)場進行監(jiān)督管理，強化網(wǎng)格化管理，確保建設(shè)施工現(xiàn)場管理全覆蓋、無遺漏?？h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局師宗分局、縣衛(wèi)生健康局、縣公安局交警大隊要認真對照《中共曲靖市委辦公室 曲靖市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實〈曲靖市建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理條例〉實施方案》（曲辦字〔2019〕8號）第四條第（三）款有關(guān)要求，切實履職盡責(zé)，務(wù)必于2020年5月底前制定出臺具體工作措施。

（三）加大執(zhí)法檢查力度。由縣城市綜合管理局牽頭，從縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源局、縣衛(wèi)生健康局、縣公安局交警大隊等部門分別抽調(diào)人員，組成綜合執(zhí)法工作組，結(jié)合“美麗縣城”創(chuàng)建工作，集中時間、集中力量，對師宗縣建城區(qū)迅速開展專項整治，并加強對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）專項整治行動的督促檢查。加大查處力度，抓典型強震懾，對違法違規(guī)企業(yè)堅決做到嚴管、嚴查、嚴打、嚴治、嚴懲，始終保持高壓態(tài)勢。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實加強對師宗縣建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理專項整治行動工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，特成立師宗縣建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理專項整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員名單如下：

組   長：孫海彥  縣人民政府副縣長

副組長：梁   歡  縣政府督查專員

毛彥廣  縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

成    員：趙桂林  縣委宣傳部副部長、縣政府新聞辦主任

滿家良  縣自然資源局局長

邵    明  縣城市綜合管理局局長

李建芳  市生態(tài)環(huán)境局師宗分局局長

郎    紅  縣衛(wèi)生健康局局長

孫燕青  縣司法局局長

董    文  縣公安局副局長

殷沖寬  縣公安局交警大隊大隊長

馬愉萌  縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長

柳開成  縣融媒體中心副主任

保彥林  縣衛(wèi)生健康局綜合行政執(zhí)法大隊大隊長

領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、研究解決專項整治行動推進過程中存在的困難和問題。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，辦公室主任由毛彥廣兼任，辦公室副主任由馬愉萌兼任，工作人員從領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)。負責(zé)專項整治行動日常工作，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關(guān)單位專項行動開展情況進行跟蹤落實、梳理匯總，起草制定各項工作制度和機制，規(guī)范檔案管理。同時，下設(shè)綜合執(zhí)法組、宣傳動員組。

（一）綜合執(zhí)法組

組    長：邵    明  縣城市綜合管理局局長

副組長：劉    江  縣城市綜合管理局副局長

成    員：楊翼飛  縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局安監(jiān)站站長

竇孝忠  縣城市綜合管理局政策法規(guī)股股長

查   鵬  縣城市綜合管理局規(guī)劃監(jiān)察中隊中隊長（聯(lián)絡(luò)員：13887193991）

彭元虎  縣衛(wèi)生健康局綜合行政執(zhí)法大隊副大隊長

王紅斌  縣自然資源局監(jiān)察大隊工作人員

馬    榮  縣公安局交警大隊城區(qū)中隊民警

職   責(zé)：負責(zé)對縣建城區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理進行專項整治。

（二）宣傳動員組

組    長：趙桂林  縣委宣傳部副部長、縣政府新聞辦主任

副組長：柳開成  縣融媒體中心副主任

馬愉萌  縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長

成    員：張正興  縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室副主任

職    責(zé)：負責(zé)制定宣傳工作方案、培訓(xùn)方案，廣泛開展《條例》解讀、宣傳和培訓(xùn)，跟蹤曝光典型案件和典型事例，宣傳推廣好的做法經(jīng)驗。

四、實施步驟

（一）全面摸排階段（2020年5月6日—5月12日）。對全縣范圍內(nèi)建設(shè)施工工地進行全面摸底排查，認真查找項目現(xiàn)場管理中存在的問題，準確掌握違法違規(guī)工地底數(shù)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關(guān)單位要認真填寫建設(shè)施工現(xiàn)場管理基本情況表（詳見附件1），并上報至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（聯(lián)系人：秦林，聯(lián)系電話：13508845296，郵箱：443714020@qq.com）。

（二）全面整治階段（2020年5月13日—2020年7月19日）。按照“分類處置、突出重點、聯(lián)合執(zhí)法”的原則和“四個一律”的要求（即：一是手續(xù)不齊全或管理不規(guī)范的房地產(chǎn)項目，一律停止施工，依法處罰并完善有關(guān)手續(xù)后，方可復(fù)工；二是手續(xù)不齊全的房地產(chǎn)項目，絕不允許發(fā)放預(yù)售許可，已經(jīng)發(fā)放的一律收回，并追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任；三是未按照《條例》進行管理的施工工地，一律依法依規(guī)處罰，并限期整改；四是存在重大安全隱患的施工工地，一律停工，依法依規(guī)進行處罰，限期整改后方可復(fù)工）全面、扎實開展整治工作。

（三）鞏固提升階段（2020年7月20日—2020年7月30日）。在全面整治過程中，要注重工作總結(jié)，及時研究制定完善信息推送制度、網(wǎng)格化管理制度、聯(lián)動執(zhí)法制度等配套制度，結(jié)合數(shù)字城管平臺建設(shè)，搭建信息推送機制，實現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)法無縫對接，形成監(jiān)督管理長效機制。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關(guān)單位要強化工作措施，成立專項整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，盡快研究制定符合本地、本部門工作實際的專項整治行動方案，進一步明確時間節(jié)點、工作要求和責(zé)任人，細化工作措施，壓實工作責(zé)任，確保建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理專項整治行動取得實效。

（二）形成工作合力。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關(guān)單位要加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，切實把建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理專項整治行動各項工作任務(wù)落到實處。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，根據(jù)工作需要適時組織有關(guān)單位召開工作調(diào)度會，強力推進整改工作。綜合執(zhí)法組要熟悉了解《條例》內(nèi)容，嚴格按照《條例》要求開展工作。

（三）實行清單管理。綜合執(zhí)法組在建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理專項整治行動中發(fā)現(xiàn)的問題，要逐一核實后按照問題清單方式進行管理，研究制定整改措施，根據(jù)問題輕重程度，采用“白、黃、紅”建立臺賬，督促整改，下發(fā)屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）或縣直有關(guān)單位督促整改。施工現(xiàn)場管理存在1—5項不符合要求的，實行白單管理，按《條例》規(guī)定進行處罰，并督促限期整改到位；施工現(xiàn)場管理存在6—10項不符合要求的，實行黃單管理，按《條例》規(guī)定進行處罰，限期整改到位，并對涉及的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理方進行約談；施工現(xiàn)場管理存在11項以上不符合要求、1項以上基本建設(shè)手續(xù)未取得的，實行紅單管理，按《條例》規(guī)定進行處罰，限期整改到位，對涉及的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理方進行約談，并啟動責(zé)任倒查程序，依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

（四）狠抓工作落實。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關(guān)單位要充分認識此次專項整治行動的重要意義，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織、周密部署，狠抓工作落實。丹鳳、漾月、大同街道要迅速行動，進一步明確時間進度和要求，詳細制定工作方案，落實具體的責(zé)任單位和責(zé)任人，確保專項整治行動各環(huán)節(jié)扎實有效開展，務(wù)求實效。