各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、縣森林草原防滅火指揮部成員單位、南盤江林業(yè)局、五洛河林場：

為認真貫徹落實國家、省、市森林草原防滅火工作電視電話會議及師宗縣2022年森林草原防滅火會議精神，切實做好今冬明春全縣森林草原防滅火工作，不斷提高森林草原火災的防控能力，千方百計減少森林草原火災次數，確保不發(fā)生較大以上森林火災，不發(fā)生人員傷亡事故，最大限度減少森林草原火災損失，促進全縣經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定?，F將有關事項通知如下：

一、強化組織領導，全面落實防滅火責任

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關單位要切實把森林防滅火的責任落到實處，認

真落實政府負總責、林草部門以防為主、應急部門以滅為主，森林草原防滅火指揮部成員單位各司其職的森林草原防火責任制度和各級人民政府主要領導是第一責任人、分管領導是主要責任人、林草部門是重要責任人、部門領導是直接責任人的“四個責任人”制度，層層把責任落實到山頭地塊。森林防火黨政領導負責制的落實要逐級簽訂責任狀，把森林防火的責任落實到人，防止出現工作斷檔，做到真抓實管，敢于碰硬。一旦發(fā)生火情，及時上報森林草原防滅火指揮部，黨政領導要親赴現場指揮撲救。各成員單位要切實扛起各自職責。始終堅持貫徹“預防為主、積極消滅、消防結合、強化管理、落實責任、依法治火”的方針，認真落實行政首長負責制，廣泛宣傳，全民動員，社會參與，齊抓共管。

二、強化協(xié)同配合，形成工作合力

森林草原防火期內，森林草原防滅火指揮部成員單位要認真履行職責，落實森林草原防滅火各項措施，深入到掛聯鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）檢查森林草原防滅火工作，督促基層落實防滅火措施，幫助解決森林草原防滅火工作中的實際問題。應急管理部門、林業(yè)和草原部門要建立森林草原防滅火會商機制，加強協(xié)調配合，及時進行研判，制定應對措施。縣林業(yè)和草原局要加大森林草原資源管理力度，充分利用視頻監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、瞭望臺、護林員地面巡邏等措施，加強火險監(jiān)控，做到火情早發(fā)現、早處置；縣應急管理局要充分發(fā)揮指揮部統(tǒng)籌協(xié)調作用，確保火災發(fā)生時，在縣森林草原防滅火指揮部的調動下，第一時間趕赴火場，成立前線森林防滅火指揮部，全面統(tǒng)一指揮森林火災的撲救；火災發(fā)生地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要做好后勤保障工作，同時，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）主要領導要親自指揮，積極組織相關人員撲救森林火災。

三、強化宣傳教育，做到家喻戶曉

要充分利用電視、廣播、宣傳資料、手機短信等媒介，多渠道、多形式大力宣傳野外火源管理方面的法律法規(guī)、制度規(guī)定，重點宣傳森林火災的危害性，突出宣傳違規(guī)用火的法律責任。教育部門要繼續(xù)在全縣中小學校普遍開展森林防火“五個一”宣傳教育活動，通過“大手拉小手”，切實增強全社會森林草原防滅火意識；民政部門要針對祭祀用火頻繁引發(fā)森林火災這一難點問題來開展宣傳工作，積極倡導科學祭祀、文明祭祀和綠色祭祀；要在林區(qū)、交通要道和居民集中區(qū)設立森林草原防火警示牌，發(fā)放防火宣傳資料；在高火險期，村小組要利用廣播每天早晚兩次播放森林防火法律法規(guī)和提示提醒等，精心組織，周密安排，通過廣泛、深入的宣傳教育活動，將宣傳教育工作做深、做細、做實、做到位，大力營造“森林防火，人人有責”的良好氛圍，使森林草原防滅火工作家喻戶曉，深入人心。

四、強化火源管控，嚴防火種入山

防火主要是防重點人群，在對老人、小孩加強宣傳的同時，對癡、聾、呆、啞等智障人員要落實“一對一”的監(jiān)管責任，重點人群的監(jiān)管不能僅僅停留在登記造冊上，要上門做工作、查行蹤、用措施。在春耕備耕期間，要組織力量，加強巡山護林，加大野外違章用火查處力度。在節(jié)假日期間要組織對景點、旅游區(qū)等重點部位進行重點設防，實行嚴格用火管制，嚴禁在林內用火，杜絕火災隱患。對農村大量的農事生產性用火的管理，要采取疏堵結合的辦法，對確需生產性用火的，要嚴格執(zhí)行野外用火申報、審批、監(jiān)燒制度，森林草原防滅火高火險期內，停辦一切野外用火審批手續(xù)，嚴禁任何單位和個人在林區(qū)、林緣和草地用火，林區(qū)一律實行封山管理，嚴防火種入山。要建立護林員的日常管理和考核工作臺賬，對不在崗、不履職、不服從安排的護林員，要動態(tài)調整，堅決清退，確保護林員真正入山護林，發(fā)揮作用。

五、強化應急值守，高效安全處置火災

嚴格執(zhí)行帶班值班制度，森林防火期實行24小時值班制度，杜絕脫崗、漏崗現象，領導要親自帶班，科學調度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、森林草原防滅火指揮部成員單位要嚴格落實防火期間帶班值班制度。一旦發(fā)現火情，要立即逐級上報，絕不允許遲報、瞞報現象發(fā)生，要堅持森林草原火災信息報送歸口管理制度，森林草原火災的上報一律由縣、鄉(xiāng)森林草原防滅火指揮部（所）按照“統(tǒng)一歸口、嚴格把關、逐級上報”的規(guī)定報告火情，其他任何單位和個人不得隨意上報，避免由于信息混亂、片面、失真造成工作被動。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要切實做到“思想早發(fā)動、物資早準備、人員早到位、預案早落實”，結合本地實際，創(chuàng)新森林草原防火工作機制，扎扎實實做好森林草原防滅火的各項準備工作。要及時組織開展防火撲火知識培訓和實戰(zhàn)演練，圍繞傷亡案例普及安全常識和避險技能，開展緊急避險應急演練，切實提高撲火人員的安全撲火技能。要加強撲火物資和撲火機具的維修保養(yǎng)，要針對集體林權制度改革后出現的群眾護林撲火積極性較高的新情況，進一步完善森林火災撲救預案，堅持“以人為本，安全第一”的原則，科學組織安排群眾上山撲火，嚴禁組織婦女、兒童或其他老弱病殘人員直接參加撲救工作，并建立撲火安全責任制。

六、強化隊伍建設，科學調度撲火力量

縣森防指各成員單位要密切配合，通力合作，認真履行職責，共同抓好森林草原防滅火工作。林草部門要承擔本行政區(qū)域內森林草原防火工作，負責做好森林草原火災的預防、災后處置、行政處罰等工作。應急管理部門要做好森林草原的滅火工作，組織協(xié)調森林草原火災撲救及應急救援工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要調整充實森林草原防滅火指揮部（所）人員，負責抓好具體工作。森林草原防滅火指揮部成員單位要各司其職，落實和完善森林草原防滅火各項政策措施，確保森林草原防滅火工作有序開展。如遇較重大火情，森林草原防滅火指揮部要快速調動專業(yè)撲火隊或相鄰地區(qū)撲火力量參與撲火，接到命令的撲火隊伍須由領導帶隊立即行動、快速出擊，不得借故拖延或消極怠工。要加強森林草原火災撲火隊伍建設，高良鄉(xiāng)、五龍鄉(xiāng)、龍慶鄉(xiāng)要分別組建不少于50人的森林消防專業(yè)隊或半專業(yè)隊，其他鎮(zhèn)（街道）要分別組建不少于30人的應急撲火專業(yè)隊或半專業(yè)隊，旅游景區(qū)要組建20人的半專業(yè)撲火隊伍，保障撲救工作需要。

七、強化督查檢查，落實工作責任

為及時排查整改工作隱患和火災隱患，檢查2022年度森林草原防火期以來各項措施落實情況，督促安排好高森林火險期的防滅火工作，確保不發(fā)生較大以上森林草原火災和人員傷亡事故，縣森林草原防滅火指揮部決定組織開展森林草原防滅火專項督查檢查，重點針對節(jié)假日及高森林火險期，在2022年1月25日前、2022年3月1日前、2022年3月28日前、2022年4月25日前，組成10個檢查組分四次分別到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、營林單位及重點風景旅游區(qū)開展森林草原防滅火檢查，具體檢查時間由各檢查組自行確定。通過聽取情況匯報、實地查看等形式，對標對表，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）森林草原防滅火工作全面檢查，督促森林草原防滅火措施落實。各檢查組按照“師宗縣森林草原防滅火指揮部成員掛鉤聯系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）安排表”和“師宗縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）森林草原防滅火工作檢查表”認真開展檢查，檢查結束后要及時與當地黨委政府交換意見，對檢查整治中發(fā)現的隱患和問題，要責令立即整改；不能現場整改的，要提出整改要求，限期整改，并做好整改情況的跟蹤督導。

師宗縣人民政府辦公室

                              2022年1月11日

（此件公開發(fā)布）

解讀鏈接：《師宗縣人民政府辦公室關于切實做好今冬明春森林草原防滅火工作的通知》解讀