各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：

為認(rèn)真貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控工作，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情，保障全縣畜牧業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)公共衛(wèi)生安全和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，助推全縣脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝，現(xiàn)就做好2020年重大動(dòng)物疫病防控工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、深化認(rèn)識做好重大動(dòng)物疫病防控工作的重要性

2020年是全縣決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年，做好重大動(dòng)物疫病防控工作，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情，是確保養(yǎng)殖生產(chǎn)安全、動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)安全以及養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收致富的重要舉措。近年來，雖然全縣重大動(dòng)物疫病防控形勢總體平穩(wěn)，但自2018年8月開展非洲豬瘟防控工作以來，暴露了落實(shí)屬地管理責(zé)任不到位、防疫主體責(zé)任意識薄弱、宣傳發(fā)動(dòng)覆蓋面不廣泛、監(jiān)測預(yù)警能力不強(qiáng)、基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)薄弱、聯(lián)防聯(lián)控未達(dá)到無縫銜接、應(yīng)急處置不規(guī)范等重大動(dòng)物疫病防控的薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題，加之，通過監(jiān)測，非洲豬瘟病毒已在養(yǎng)殖、屠宰、市場等環(huán)節(jié)存在一定的污染面，畜禽口蹄疫、豬瘟、高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病、布魯氏桿菌病等病毒和細(xì)菌仍有檢出，重大動(dòng)物疫情隱患依然突出，發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情的風(fēng)險(xiǎn)較大。為此，各級政府和各有關(guān)部門要充分認(rèn)識做好重大動(dòng)物疫病防控工作的重要性，堅(jiān)決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒和僥幸心理，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想為指導(dǎo)，從確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化防控措施，落實(shí)防控責(zé)任，防止重大動(dòng)物疫情的發(fā)生和流行。

二、總體目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市、縣對重大動(dòng)物疫病防控工作的部署和要求，緊緊圍繞不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情的總目標(biāo)，以提升動(dòng)物疫病科學(xué)防控水平和能力為核心，認(rèn)真抓好非洲豬瘟、口蹄疫、小反芻、高致病性禽流感、豬瘟等重大動(dòng)物疫病以及布病、狂犬病等人畜共患病的防治，實(shí)現(xiàn)重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫密度達(dá)到應(yīng)免畜禽的100%，免疫抗體合格率達(dá)到75%以上；對豬瘟、高致病豬藍(lán)耳病、狂犬病、新城疫等力爭做到全面免疫，免疫密度達(dá)到應(yīng)免畜禽的90%以上；全縣豬、牛、羊、禽的疫病死亡率分別控制在3%、1.5%、2%和6%以內(nèi)，獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)管控能力不斷增強(qiáng)，非洲豬瘟及其他重大動(dòng)物疫病疫情形勢平穩(wěn)。

三、工作重點(diǎn)

（一）扎實(shí)開展畜禽基礎(chǔ)免疫工作。按照“政府保密度、部門保質(zhì)量”的要求，堅(jiān)持強(qiáng)制免疫和因病設(shè)防相結(jié)合、集中免疫與及時(shí)補(bǔ)免相結(jié)合的原則，采取“統(tǒng)一組織、分片包干、集中免疫、整村推進(jìn)”的集中免疫組織方式，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為單位統(tǒng)一開展春秋兩季重大動(dòng)物疫病集中免疫，切實(shí)做好畜禽免疫工作，筑牢防疫屏障。春季集中免疫要求2020年3月15日前結(jié)束，秋季集中免疫2020年9月20日前結(jié)束。

（二）強(qiáng)化疫情監(jiān)測和報(bào)告。切實(shí)做好非洲豬瘟、禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫、豬瘟、豬藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫病的病原學(xué)監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查工作，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)和科學(xué)評估疫情發(fā)展態(tài)勢。及時(shí)上報(bào)疫情監(jiān)測結(jié)果，不得遲報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)。認(rèn)真組織開展免疫抗體監(jiān)測，對監(jiān)測抗體水平達(dá)不到要求的及時(shí)強(qiáng)化補(bǔ)免，建立有效的免疫保護(hù)屏障。啟動(dòng)動(dòng)物疫病凈化工作，引導(dǎo)幫助種畜禽場和規(guī)模養(yǎng)殖場創(chuàng)建動(dòng)物疫病凈化示范場、創(chuàng)建場，有計(jì)劃地組織實(shí)施動(dòng)物疫病的凈化和消滅，使疫病得到有效控制和消除至根除。

（三）扎實(shí)做好非洲豬瘟防控工作。嚴(yán)格落實(shí)中央、省、市、縣的部署和要求，總結(jié)前期防控實(shí)踐，進(jìn)一步優(yōu)化完善防控措施。進(jìn)一步壓實(shí)各級政府和各相關(guān)部門責(zé)任，繼續(xù)落實(shí)疫情排查、疫情監(jiān)測及風(fēng)險(xiǎn)評估、調(diào)運(yùn)監(jiān)管、宣傳培訓(xùn)、禁止使用餐廚剩余物喂豬、應(yīng)急準(zhǔn)備等關(guān)鍵防控措施，實(shí)施屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟自檢，降低疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。指導(dǎo)養(yǎng)豬場戶特別是規(guī)?；i場和種豬場嚴(yán)格落實(shí)清洗消毒等防控措施，改善防疫條件，主動(dòng)加強(qiáng)防疫管理，提高生物安全管理水平，著力提升防控能力。加強(qiáng)監(jiān)測和評估，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力和水平。嚴(yán)格落實(shí)疑似疫情撲殺、消毒、無害化處理等處置措施，嚴(yán)防擴(kuò)散蔓延。進(jìn)一步強(qiáng)化疫情溯源調(diào)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患。嚴(yán)格規(guī)范疫情報(bào)告制度，強(qiáng)化疫情舉報(bào)核查，對用餐廚剩余物喂豬、不主動(dòng)報(bào)告疫情、不配合疫情處置、私自處置偷賣病死豬造成疫情傳播的，一律追究法律責(zé)任。

（四）嚴(yán)格動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。認(rèn)真做好動(dòng)物產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫工作，進(jìn)一步規(guī)范檢疫、出證行為，申報(bào)受檢率達(dá)100%，電子出證率達(dá)100%。加大養(yǎng)殖、屠宰企業(yè)動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)分級監(jiān)管力度，全面推行動(dòng)物運(yùn)載車輛和運(yùn)銷戶備案登記，加快指定道口臨時(shí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站建設(shè)，嚴(yán)防疫源傳播。健全和完善動(dòng)物疫病追溯體系，強(qiáng)化病死畜禽無害化處理監(jiān)管，建立覆蓋養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰、診療等環(huán)節(jié)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，努力實(shí)現(xiàn)動(dòng)物來源可追溯、產(chǎn)品去向可查詢、數(shù)據(jù)可分析、監(jiān)管有平臺。加大違法案件查處力度，嚴(yán)查重處動(dòng)物衛(wèi)生違法行為，維護(hù)動(dòng)物防疫秩序。

（五）抓好人畜共患病和常見多發(fā)病的防控。繼續(xù)推進(jìn)布病、奶牛結(jié)核病“兩病”凈化工作，加大對布病等重點(diǎn)人畜共患病的監(jiān)測和凈化力度，擴(kuò)大監(jiān)測范圍，堅(jiān)決撲殺并無害化處理病畜和監(jiān)測陽性畜，清除疫源，進(jìn)一步降低布病傳播風(fēng)險(xiǎn)。做好動(dòng)物狂犬病的防疫工作。加強(qiáng)犬類管理，做好犬只的免疫，持證犬的免疫密度要達(dá)100%，加大對疑似狂犬、惡犬、無主犬、流浪犬的捕殺力度。統(tǒng)籌做好仔豬腹瀉、羊痘等動(dòng)物常見、多發(fā)病的防治工作，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，不斷提高養(yǎng)殖戶的防疫意識，降低畜禽發(fā)病率、死亡率，盡可能減少疫病造成的損失。

（六）繼續(xù)推進(jìn)獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)和政府購買動(dòng)物防疫服務(wù)工作。進(jìn)一步完善政府購買獸醫(yī)公益性服務(wù)機(jī)制，不斷充實(shí)和拓展獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)內(nèi)容，進(jìn)一步推進(jìn)我縣獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)工作，全面提升獸醫(yī)衛(wèi)生公共服務(wù)能力。到2020年底前，全縣全部實(shí)現(xiàn)由動(dòng)物防疫合作社開展集中免疫服務(wù)，全力提升畜禽免疫質(zhì)量。

（七）強(qiáng)化應(yīng)急機(jī)制，有效應(yīng)對突發(fā)疫情。進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急防控機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急工作程序，落實(shí)防控工作責(zé)任，提高應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)疫苗、消毒劑、消毒設(shè)備、防護(hù)用品、監(jiān)測診斷試劑等應(yīng)急物資儲備，確保一旦發(fā)生疫情，能及時(shí)有效做好防控工作。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，一旦發(fā)生疫情能及時(shí)按照疫情應(yīng)急處理程序，迅速控制并消滅疫情。強(qiáng)化應(yīng)急值守，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)專人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，對突發(fā)重大動(dòng)物疫情，嚴(yán)格按照“早、快、嚴(yán)、小”的處置原則，科學(xué)、及時(shí)、果斷處置，堅(jiān)決把疫情撲滅在疫點(diǎn)上，最大限度保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處要切實(shí)加強(qiáng)對動(dòng)物防疫工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于“地方各級人民政府對動(dòng)物防疫工作負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是動(dòng)物防疫工作第一責(zé)任人”和“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的要求，健全工作機(jī)制，完善工作措施，落實(shí)工作責(zé)任，統(tǒng)籌部署當(dāng)?shù)刂卮髣?dòng)物疫病防控工作，確保各項(xiàng)防控工作有序、有效、扎實(shí)開展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)健、公安、交通、財(cái)政、市監(jiān)等重大動(dòng)物疫病防控指揮部成員單位要認(rèn)真履行工作職責(zé)，加強(qiáng)溝通，密切協(xié)作，齊抓共管，形成合力，共同做好重大動(dòng)物疫病防控工作。繼續(xù)推行重大動(dòng)物疫病防控工作責(zé)任制管理，逐級簽訂《重大動(dòng)物疫病防控目標(biāo)責(zé)任書》，細(xì)化雙方職責(zé)、任務(wù)指標(biāo)，做到任務(wù)明確、責(zé)任落實(shí)、措施到位。

（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。縣財(cái)政要保證動(dòng)物防疫工作的經(jīng)費(fèi)投入，把疫情監(jiān)測、應(yīng)急物資儲備、強(qiáng)制免疫死亡補(bǔ)助、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、畜禽屠宰監(jiān)管、病死畜禽無害化處理補(bǔ)助、應(yīng)急管理等經(jīng)費(fèi)列入各級財(cái)政預(yù)算，確保工作正常開展。加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)、更新和完善冷鏈等設(shè)施設(shè)備、技術(shù)人員業(yè)務(wù)知識和專業(yè)技能培訓(xùn)。強(qiáng)化動(dòng)物疫情應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)保障，重大動(dòng)物疫情監(jiān)測陽性牲畜及零星散發(fā)疫情處置補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由市、縣兩級財(cái)政承擔(dān)，其中市級承擔(dān)30%、縣級承擔(dān)70%。

（三）強(qiáng)化督促檢查及嚴(yán)格考核問效。以重大動(dòng)物疫病防控措施落實(shí)情況為重點(diǎn)內(nèi)容，定期組織開展督促檢查指導(dǎo)工作，查找防控薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊短板，確保防控措施落細(xì)落小，取得實(shí)效。以國家、省和市重大動(dòng)物疫病防控實(shí)施延伸績效管理考核內(nèi)容為重點(diǎn)，建立完善重大動(dòng)物疫病防控績效管理考核指標(biāo)體系，適時(shí)組織對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）重大動(dòng)物疫病防控工作成效開展績效考核，考核結(jié)果作為年底縣委、縣政府綜合考核的依據(jù)。根據(jù)考核結(jié)果，對重大動(dòng)物疫病防控工作措施不落實(shí)、責(zé)任不到位、工作不力、防疫成效較差的地方，要加大問責(zé)力度；對瀆職失職，重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫空白，導(dǎo)致動(dòng)物疫情流行，造成重大損失的，要依照有關(guān)法律法規(guī)，追究有關(guān)人員責(zé)任。

師宗縣人民政府辦公室

2020年3月4日

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