各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直各單位：

為全面做好2019年煙葉生產(chǎn)工作，持續(xù)鞏固師宗煙葉市場優(yōu)勢地位，打造師宗煙草卓越品牌，推動煙草產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)制定如下意見。

一、總體要求和目標任務(wù)

（一）總體要求。認真貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，貫徹新發(fā)展理念，堅持“市場、質(zhì)量、綠色、生態(tài)、安全”指導(dǎo)方針，圍繞“1524”工作思路，充分落實曲靖市全國烤煙種植產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè)各項措施，促進“控總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、上水平、促增收”協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實現(xiàn)全縣煙葉轉(zhuǎn)型升級。

（二）目標任務(wù)。全縣計劃種植烤煙面積16.07萬畝，收購煙葉43.34萬擔（指令性計劃40.29萬擔，出口備貨計劃3.05萬擔）。其中，K326品種2.9萬畝7.7萬擔；上等煙比例70%以上；實現(xiàn)產(chǎn)值6.6億元以上，實現(xiàn)煙葉稅收1.45億元以上。煙葉收購等級綜合合格率達80%以上，綜合等級純度達90%以上。國家煙草專賣局、省煙草專賣局（公司）及市煙草專賣局（公司）抽檢工商交接等級合格率分別達到規(guī)定要求。

二、烤煙生產(chǎn)有關(guān)政策

（一）煙葉生產(chǎn)補貼政策

1.種子補貼。由市煙草公司統(tǒng)一采購并免費提供。

2.肥料補貼。按合同種植面積畝均供應(yīng)復(fù)合肥和鉀肥總量60公斤以內(nèi)。采取低于市場采購價進行供應(yīng)，購銷差價部分和運費由煙草公司補貼（復(fù)合肥進價3528.75元/噸，售價3400元/噸；硝酸鉀進價5066元/噸，售價3400元/噸；硫酸鉀進價3181元/噸，售價3000元/噸）。

3.有機肥集中采購3214噸，采購標準20公斤/畝。差價補貼0.75元/公斤，補貼15元/畝。

4.統(tǒng)防用藥補貼。由市煙草公司統(tǒng)一采購并免費提供。

5.機耕補貼。計劃6.7萬畝，每畝補貼40元。

6.自然災(zāi)害保險補貼。（全縣16.07萬畝，其中，煙草部門補貼50元/畝、省財政補貼5元/畝、煙農(nóng)承擔15元/畝；建檔立卡煙農(nóng)額外補貼7.5元/畝，由煙草部門補貼）。

7.專業(yè)化分級散葉收購補貼。每擔補貼40元，其中，每擔10元直接補貼給去青去雜驗收合格的煙農(nóng)；每擔30元補貼給專業(yè)化分級工作驗收合格的專業(yè)化合作社及服務(wù)人員。

8.殘膜治理補貼。計劃安排6萬畝煙田殘膜存量污染治理示范樣板，每畝補貼20元；按16.07萬畝計劃種植面積，每畝供應(yīng)0.01毫米地膜7.5公斤，每公斤補貼2元，累計每畝補貼15元；當年所供應(yīng)的地膜在使用后回收殘膜，每畝不低于12公斤，每公斤補貼2元（其中補貼煙農(nóng)1.8元/公斤、補貼合作社0.2元/公斤）。

9.專業(yè)化烘烤補貼。“1+N”模式，每擔補貼15元；采烤分一體化模式，每擔補貼25元。

10.技術(shù)培訓(xùn)補貼。7.7萬擔K326特色品種，每擔補貼3元；35.64萬擔普通品種，每擔補貼2元。

11.煙葉專業(yè)化運輸補貼。計劃運輸43.34萬擔，每擔補貼1.5元。

12.土地流轉(zhuǎn)貼息補貼。計劃流轉(zhuǎn)土地0.3萬畝，貼息補貼100元/畝。

以上補貼項目，以及煙蚜繭蜂防治補貼、誘蟲藍板補貼、專業(yè)化氣象服務(wù)補貼、抗旱經(jīng)費補貼、職業(yè)煙農(nóng)培育補貼、職業(yè)煙農(nóng)差異化扶持補貼、新品種試驗示范補貼、科技示范推廣費、科技推廣服務(wù)費、煙葉樣品取樣補貼等其他項目的具體補貼金額以市政府及市煙草公司下發(fā)金額為準。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補貼政策

2019年，計劃改造生物質(zhì)燃料烤房130座，預(yù)計投入資金91萬元；計劃新增生物質(zhì)燃燒顆粒生產(chǎn)線一條，預(yù)計投入資金56萬元。

（三）煙葉生產(chǎn)考核兌現(xiàn)政策

1.實行目標責任制考核，根據(jù)全縣烤煙生產(chǎn)收購工作進行兌現(xiàn)。

2.烤煙生產(chǎn)收購考核管理實行分級管理、逐級考核?？h級對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）進行目標責任制考核并兌現(xiàn)獎，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）對村（社區(qū)）進行目標責任制考核并兌現(xiàn)獎?？己藰藴蕿?/span>7元/擔，其中市級財政承擔4.2元/擔，縣財政配套2.8元/擔。

3.基地單元建設(shè)經(jīng)費和特色品種組織管理費按照紅云紅河集團的政策執(zhí)行。

4.K326特色品種額外考核鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）2元/擔，村委會3元/擔。

（四）其他政策

1.嚴格執(zhí)行國家煙草專賣局關(guān)于2019年煙葉收購有關(guān)價格政策。

2.煙葉種植保險政策嚴格執(zhí)行省煙草專賣局（公司）煙葉生長期間自然災(zāi)害保險有關(guān)政策。

3.繼續(xù)對烤煙工作實行掛鉤責任制考核。

三、烤煙生產(chǎn)收購工作措施

（一）嚴控煙葉規(guī)模，堅守紅線不動搖。

堅持把嚴控規(guī)模、堅守紅線擺在煙葉工作首要位置，不折不扣執(zhí)行國家、省、市嚴控規(guī)模政策，牢牢守住43.34萬擔煙葉收購紅線不動搖。

1.加強宣傳引導(dǎo)。大力開展群眾性宣傳，通過工作會、群眾會、座談會，以及入戶宣傳、發(fā)放告煙農(nóng)通知書、簽訂承諾書、張貼公告等形式，多渠道、多途徑分析形勢、宣講政策，爭取理解支持，營造良好氛圍。

2.嚴格計劃分解。嚴格按照上級下達生產(chǎn)收購計劃，將生產(chǎn)收購計劃層層分解落實到村、到組、到農(nóng)戶、到地塊。對種植面積在3畝以下農(nóng)戶動員退出種植烤煙，對新增戶和種植面積在1畝以下農(nóng)戶原則上不予簽訂合同。分解計劃時要逐級制定收購計劃分配方案，尤其是在分配到戶環(huán)節(jié)，要召開種煙農(nóng)戶大會，以會議紀要方式，確定各家各戶的分配數(shù)量。計劃分解以煙站為主導(dǎo)，嚴禁鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村組干部干擾計劃分配、截留合同，嚴禁按戶、按人口平均分配合同計劃。

3.優(yōu)化種植布局。認真分析工業(yè)企業(yè)需求，引導(dǎo)烤煙種植向市場需求旺、生態(tài)條件好、連片規(guī)模大、輪作和管理水平高、煙葉質(zhì)量優(yōu)的區(qū)域轉(zhuǎn)移，做到精準布局、精準生產(chǎn)、精準銷售，促進產(chǎn)銷平衡、收調(diào)平衡。嚴格落實煙田輪作制度，確保多年連作地塊實現(xiàn)輪作，全縣輪作率要達到80%以上。

4.加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。結(jié)合嚴控規(guī)模工作要求，根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，挖掘其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，積極探索多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，切實控制烤煙種植規(guī)模，促進烤煙產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

5.嚴格過程控制。嚴格按照合同簽訂面積和物資兌現(xiàn)標準兌現(xiàn)有關(guān)物資，按每畝1800粒標準組織供種，每畝1100株標準組織供苗，集中監(jiān)督銷毀剩余煙苗；杜絕5月中旬超種超栽，嚴禁雜劣品種種植。嚴格按照指導(dǎo)性面積栽足栽好，嚴禁以風險面積為由層層加碼，埋下超種隱患；扎實開展優(yōu)化結(jié)構(gòu)工作，有效清除田間不適用鮮煙葉，進一步減輕嚴控規(guī)模壓力。

6.嚴肅工作紀律。對因超計劃種植導(dǎo)致煙農(nóng)大量煙葉積壓引發(fā)社會焦點、熱點問題的，對有關(guān)責任人嚴肅追責。

（二）發(fā)揮優(yōu)勢補齊短板，持續(xù)提升煙葉生產(chǎn)質(zhì)量水平。

1.加強品種純化。采取有效形式，切實加大宣傳引導(dǎo)力度，營造杜絕雜劣品種的良好氛圍。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）分管領(lǐng)導(dǎo)是品種純化的第一責任人，在整個生產(chǎn)收購環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）領(lǐng)導(dǎo)包村、村包組、科技員包戶的層層包保責任制。嚴格檢查，嚴格考核，對工作落實不力，雜劣品種突出的地方，將嚴肅追究有關(guān)責任人的責任。全縣把品種純化工作成效納入各級黨委政府責任制綜合考核和評優(yōu)評先考核；實行品種純化工作與合同計劃分配掛鉤制，凡是種植雜劣品種的地方，一律調(diào)減合同，在哪個環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)就在哪個環(huán)節(jié)調(diào)減，并在下一年度一律按比例扣減種植收購計劃；凡是種植雜劣品種的農(nóng)戶，一律取消合同。對出現(xiàn)種植和收購雜劣品種的地方，必須在當年調(diào)減和來年進行扣減收購計劃指標，收購計劃調(diào)減時，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）內(nèi)村組之間可調(diào)劑的就在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）范圍內(nèi)調(diào)整，雜劣品種較多的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），內(nèi)部調(diào)劑不了的可在全縣范圍內(nèi)進行調(diào)整。

2.強化育苗管理。100%實行專業(yè)化育苗、100%商品化供苗和100%漂浮育苗，堅決杜絕分散育苗、分戶管理。根據(jù)不同連片膜下小苗移栽計劃安排和成苗時間，合理確定播種時間，嚴格落實“梯度育苗”。嚴禁出現(xiàn)常規(guī)育苗、私自育苗和零星育苗，確保栽煙地塊100%使用漂浮苗。

3.抓好樣板示范。按照“以點帶面、典型引路”的思路，抓好6萬畝煙田殘膜存量污染治理、3萬畝核心樣板及5萬畝輻射樣板烤煙標準化生產(chǎn)示范，做到鄉(xiāng)鄉(xiāng)有樣板、村村有示范。切實提高樣板標準化水平，積極推行合理密植、精準配方施肥。株行距控制在120cm×55cm—120cm×60cm之間；做到墑向一致，墑體飽滿，無枕頭墑；確保畝均栽煙密度1000—1100株；減少肥料施用量，平衡煙株營養(yǎng)；生產(chǎn)整齊度和均衡性較好的中等長勢煙株。打造的3萬畝核心樣板要做到移栽規(guī)格高、田間衛(wèi)生好、長勢清秀整齊、無病害、品種純、畝產(chǎn)高、質(zhì)量好、示范引領(lǐng)好。示范區(qū)統(tǒng)一從2019年各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）烤煙種植收購計劃中按每畝20公斤的標準提取1.2萬擔合同作為浮動考核，其余5萬畝作為輻射帶動區(qū),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道可以酌情浮動。要按照生產(chǎn)水平高、生態(tài)條件好、連片規(guī)模大、優(yōu)化布局、交通便利的原則統(tǒng)籌規(guī)劃。樣板區(qū)及公路沿線輻射區(qū)不得出現(xiàn)雜劣品種，反之，將按每畝40公斤扣除該戶2019年合同計劃，并削減來年相應(yīng)的合同量。

4.搶抓最佳節(jié)令移栽。繼續(xù)加大膜下小苗移栽技術(shù)的推廣力度，嚴格落實好有關(guān)配套技術(shù)，2019年4月30日前移栽的全部實行膜下移栽，確保全縣推廣面積達97%以上。全縣除五龍鄉(xiāng)5月15日前完成移栽工作，其余鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）必須于5月5日前完成移栽任務(wù)。

5.抓實成熟采收和專業(yè)化烘烤。以提高煙葉成熟度、上部葉可用性和煙葉烘烤質(zhì)量為目標，抓實封頂留葉，確保留葉數(shù)在20片左右；抓實成熟采收，在擁有10座以上密集烤房的地方，整村推進上部4—6片葉一次性成熟采收試點，確保推廣比例達50%以上；抓實精準烘烤，突出烘烤工藝流程精細化控制，嚴格落實采后煙葉成熟度甩把、編竿煙葉分類甩把、編裝煙數(shù)量核查、烘烤工藝執(zhí)行情況登記，強化烘烤技術(shù)服務(wù)人員的培訓(xùn)、管理和考核，積極推行“1+N”烘烤模式和采烤分一體化模式，確保全縣密集烤房商品化烘烤比例達35%以上，烘烤損失率進一步降低，持續(xù)提高專業(yè)化烘烤管理水平，提高煙葉烘烤質(zhì)量。

（三）以純度為中心，全面提升煙葉收購管理水平。

1. 加強精準預(yù)約。嚴格按照精準預(yù)約流程進行操作，實現(xiàn)精準預(yù)約與專分散收的無縫對接，確保每日收購量的均衡，營造良好的收購秩序，保障專業(yè)分級質(zhì)量。

2.加強專業(yè)化分級服務(wù)。以合作社為主體，100%開展專業(yè)化分級服務(wù)，100%推行專業(yè)化分級散葉收購；突出抓好第三方專業(yè)人員分級，提高專業(yè)化分級散葉收購的專業(yè)化和組織化程度；加大專業(yè)化分級服務(wù)人員的培訓(xùn)力度，提升服務(wù)人員分級水平；加大專業(yè)化分級人員的考核力度，做到流程、人員、職責、管控“四到位”，確保專業(yè)化分級落實到位。

3.持續(xù)提高煙葉收購純度。把提高純度作為收購工作的中心任務(wù)，把專業(yè)分級工作的重心放在分清青雜、分清部位等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴格落實“青雜不剔不出戶”的要求，切實提高煙葉收購純度。

4.堅持標準，按部位收購。堅持收購標準，嚴把煙葉收購等級質(zhì)量關(guān)，堅持按部位收購，平衡收購眼光，防止收購大起大落、前緊后松的現(xiàn)象發(fā)生?？茖W測算部位和等級比例，確保煙葉收購等級結(jié)構(gòu)、部位結(jié)構(gòu)的科學性和合理性。

5.強化監(jiān)督管理，嚴肅收購紀律。堅持進度、均價、上等煙比例、產(chǎn)值服從質(zhì)量的原則，統(tǒng)籌安排好煙葉收購；嚴厲打擊煙葉收購中的違法違紀行為，維護收購程序，凈化收購環(huán)境；煙葉收購經(jīng)營由煙草部門負責，政府部門不得干預(yù)收購等級，嚴禁非煙草部門插手經(jīng)營煙葉。

（四）嚴格規(guī)范管理，全面提升管理水平和服務(wù)水平。

1.加強烤煙種植收購合同管理。嚴格按照合同預(yù)簽和正式簽訂兩個環(huán)節(jié)的程序和要求，煙草職工與煙農(nóng)面對面簽訂合同，20畝以上的由煙葉站站長面簽，50畝以上的報煙草分公司審核備案。加大合同簽訂公示力度和廣度，除以村組為單位進行公示外，在合同預(yù)簽、正式簽訂、合同調(diào)整后、收購結(jié)束四個環(huán)節(jié)，統(tǒng)一以村小組為單位，將合同簽訂情況和執(zhí)行情況印制成表格發(fā)放到每一戶煙農(nóng)。村社干部、科技員等特殊人群的合同要分類標注，充分接受廣大煙農(nóng)群眾監(jiān)督。嚴禁出現(xiàn)空合同、虛假合同和截留合同等情況；嚴禁代領(lǐng)、代保管煙農(nóng)的合同。各級紀檢監(jiān)察及煙草專賣等執(zhí)紀執(zhí)法部門要加大對合同簽訂的管理及煙葉政策執(zhí)行情況的監(jiān)督，對違反有關(guān)規(guī)定，甚至違紀違規(guī)的，一經(jīng)查實，嚴肅查處、嚴肅問責，確保合同簽訂管理工作日趨規(guī)范、煙葉政策有效落實。

2.增強煙葉生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害能力。按照“政府引導(dǎo)、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進”的原則，嚴格執(zhí)行省人民政府和省煙草專賣局（公司）年度煙葉種植保險有關(guān)政策，充分發(fā)揮煙葉種植保險保費補貼帶動作用，采取保險公司商業(yè)化運作模式，引導(dǎo)煙農(nóng)自愿投保，努力提高煙葉種植保險覆蓋面。建立健全分工合理、協(xié)作推進、運轉(zhuǎn)高效的工作機制，合力推動煙葉種植保險規(guī)范健康運作，切實保護煙農(nóng)利益。

3.提升煙農(nóng)增收水平。深入貫徹“共享”發(fā)展理念，把促進煙農(nóng)增收作為煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，圍繞“主業(yè)穩(wěn)增收、輔業(yè)促增收、扶貧助增收”的理念，努力擔當煙農(nóng)增收煙草責任。主業(yè)方面，在收購計劃持續(xù)調(diào)減的情況下，用好煙葉價格和補貼政策，進一步轉(zhuǎn)變煙葉生產(chǎn)方式、推進適度規(guī)模種植、提高專業(yè)化服務(wù)水平、降低煙葉生產(chǎn)和勞動用工成本，減少煙農(nóng)投入；輔業(yè)方面，引導(dǎo)合作社帶領(lǐng)煙農(nóng)共同增收致富，進一步深挖設(shè)施綜合利用的空間和潛力，充分利用好基本煙田，延伸地方特色品種產(chǎn)業(yè)鏈，多渠道增加煙農(nóng)收入；扶貧方面，發(fā)揮優(yōu)勢、主動作為，找準煙葉生產(chǎn)在脫貧攻堅中的定位點和結(jié)合點，堅持收購計劃、煙基設(shè)施、科技扶持“三傾斜”的政策，著力提高貧困煙區(qū)煙葉產(chǎn)業(yè)集中度，著力改善貧困煙區(qū)生產(chǎn)生活條件，著力提升貧困煙區(qū)煙葉質(zhì)量和產(chǎn)出效益。

（五）突出工作重點，提高現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)水平。

1.加強煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照國家局“服務(wù)生產(chǎn)、完善配套、適度從緊、注重實效”的建設(shè)思路，堅持盤活存量、用好增量，加強煙基設(shè)施建后管護，探索閑置設(shè)施、設(shè)備調(diào)劑使用，提高設(shè)施利用率和綜合效益。用好省政府煙草商業(yè)扶持資金，遵循原料本地化、烤房集群化、烘烤專業(yè)化、煙區(qū)穩(wěn)固化“四化”原則，科學布點，規(guī)范運作，抓好生物質(zhì)燃料烤房改造及生物質(zhì)顆粒生產(chǎn)線建設(shè)。

2.加強合作社建設(shè)。以煙農(nóng)合作社建設(shè)為抓手，繼續(xù)推進合作社優(yōu)化整合，探索資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革，增強合作社發(fā)展內(nèi)生動能，把煙農(nóng)合作社真正建成煙葉生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)的主體和煙農(nóng)增收的重要平臺。注重合作機制建設(shè)，在內(nèi)部合作機制上，形成入股、監(jiān)督制約、資源整合、土地流轉(zhuǎn)、專業(yè)化服務(wù)、多種經(jīng)營、盈余分配等建設(shè)機制，著力解決合作與發(fā)展的瓶頸問題；在外部機制上，把對合作社的資金扶持轉(zhuǎn)化為項目扶持，調(diào)動合作社的工作積極性。加強資源整合，拓展服務(wù)環(huán)節(jié)，提升合作社自身造血功能、綜合運營能力和專業(yè)化服務(wù)運作能力。

3.推進“三項技術(shù)”落實。深入推進廢舊殘膜污染治理，100%推廣使用厚度為0.01毫米的地膜，加強源頭控制，明確驗收標準，構(gòu)建回收網(wǎng)絡(luò)，嚴格檢查考核，完善回收網(wǎng)絡(luò)體系，推動廢舊殘膜污染治理工作向常態(tài)化發(fā)展。繼續(xù)開展6萬畝重點區(qū)域殘膜存量治理，根據(jù)合同種植面積，按每畝12公斤的標準組織回收廢舊地膜；堅持“精準農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)”發(fā)展路子，積極籌措建管資金，強化科技支撐，嚴格規(guī)范管理，充分發(fā)揮示范效應(yīng)；按照“車間式管理、流水線運作、工位制作業(yè)”的思路，進一步完善管理制度，加強資源整合，規(guī)范作業(yè)標準，擇優(yōu)選擇密集烤房，抓好采烤分一體化試點工作。

4.提升作業(yè)機械化水平。推廣通用機械和相對成熟的專用機械，突出加強打塘機推廣力度。加強農(nóng)機操作技能培訓(xùn)，科學管理調(diào)度作業(yè)農(nóng)機，提升農(nóng)機使用率、作業(yè)效率與作業(yè)水平，力求在機械移栽、覆膜、中耕培土等環(huán)節(jié)有新突破。

5.加快職業(yè)煙農(nóng)培育進程。加強以煙為主、精于種煙的新型職業(yè)煙農(nóng)教育培訓(xùn)、差異化扶持和動態(tài)評定管理，打造一支高素質(zhì)的新型煙葉生產(chǎn)鐵桿煙農(nóng)隊伍。

6.持續(xù)提高煙葉原料基地化水平。堅持以品牌為導(dǎo)向，持續(xù)鞏固工商協(xié)作機制，維護和鞏固煙葉銷售渠道，為工業(yè)企業(yè)提供穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)原料夯實工作基礎(chǔ)。積極鞏固現(xiàn)有訂單生產(chǎn)基地建設(shè)成果，統(tǒng)一工商雙方對質(zhì)量要求以及技術(shù)措施方面的意見，從品種、氣候、土壤等方面深度挖掘特色煙基地單元的潛力，持續(xù)增強優(yōu)質(zhì)原料保障能力。

7.推動綠色生態(tài)特色煙葉發(fā)展。全面推進種煙地塊輪作，改善土壤理化性狀，減少病蟲害；積極開展冬耕曬垡，機械深耕、深翻，進一步推廣綠肥種植、農(nóng)家肥堆捂和秸稈還田，推廣使用有機肥。實施精準施肥，加大有機肥推廣力度，減少無機肥使用量，確保耕地實現(xiàn)可持續(xù)利用。堅持以煙草病蟲害監(jiān)測預(yù)報和診斷鑒定為基礎(chǔ)，集成和研發(fā)各類非化學控制技術(shù)，全面推廣蚜繭蜂防治煙蚜技術(shù)，加大性誘劑、藍板等煙草有害生物綠色防控技術(shù)推廣應(yīng)用；加強煙葉農(nóng)殘管理控制，推進農(nóng)殘快檢措施落實，構(gòu)建以“生物防治為重點、農(nóng)業(yè)防治為基礎(chǔ)、物理防治為輔助、化學防治為補充”的煙草有害生物綜合防控體系，減少化學農(nóng)藥使用量，進一步提高師宗煙草病蟲害信息化管理和生物防治技術(shù)水平，提高煙葉使用安全性。

8. 推進土地流轉(zhuǎn)、穩(wěn)定核心煙區(qū)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及相關(guān)單位，要統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，積極推進核心煙區(qū)土地長期穩(wěn)定有序流轉(zhuǎn)，逐步探索多種流轉(zhuǎn)方式，穩(wěn)定種植規(guī)模，穩(wěn)定風格特色，穩(wěn)定煙農(nóng)隊伍，提升煙葉品質(zhì)，確保市政府下達師宗縣3000畝土地流轉(zhuǎn)任務(wù)順利完成，推動師宗烤煙高質(zhì)量發(fā)展。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

為深入推進全縣2019年烤煙生產(chǎn)各項工作落實，繼續(xù)實行煙葉工作目標管理制度，嚴格考核獎懲。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要切實加強對煙葉工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓；完善考核機制，層層簽訂目標責任書，把指標分解到基層，任務(wù)落實到個人，圓滿完成年度烤煙生產(chǎn)收購任務(wù)。

附件：1.師宗縣2019年烤煙種植收購計劃預(yù)安排表

2.師宗縣2019年烤煙生產(chǎn)措施主要任務(wù)指標分配表

師宗縣人民政府

2019年1月18日

（此件公開發(fā)布）

附件1

附件2

師宗縣2019年烤煙生產(chǎn)措施主要任務(wù)指標分配

單位：畝、%、噸