各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣有關(guān)單位：

現(xiàn)將《師宗縣“衛(wèi)片執(zhí)法”問題整改查處工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。 

                                師宗縣人民政府        

2019年8月29日　　

（此件公開發(fā)布）

師宗縣2018年度土地衛(wèi)片執(zhí)法問題

整改查處工作方案

為認(rèn)真貫徹落實2019年8月22日云南省自然資源廳警示約談的會議精神以及黨中央、自然資源部關(guān)于“衛(wèi)片執(zhí)法”的相關(guān)文件精神的工作要求，按時按質(zhì)完成我縣“衛(wèi)片執(zhí)法”問題的清理整改查處工作，堅決守住農(nóng)地姓農(nóng)這條底線，堅決遏制農(nóng)地非農(nóng)化的現(xiàn)象，結(jié)合師宗實際，特制定本方案。   

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會和習(xí)近平等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對嚴(yán)守耕地紅線、認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院、省委省政府、曲靖市委市政府關(guān)于“土地衛(wèi)片執(zhí)法”工作的相關(guān)要求。依法行政、依法管地、依法用地，牢固樹立法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為，管地用地不可“任性”的法治意識、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，依法依規(guī)整改，堅決全部徹底整改查處到位，不斷健全完善長效監(jiān)管機制，切實提高管理水平，推進資源集約節(jié)約利用，堅決守住農(nóng)地姓農(nóng)這條底線。

二、目標(biāo)任務(wù)

圍繞2018年度土地衛(wèi)片執(zhí)法問題，依法依規(guī)，分類制定整改方案，采取強有力的措施，于2019年10月31日前全部查處整改到位。對違法占用耕地特別是永久基本農(nóng)田的，堅決拆除復(fù)墾，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；對符合土地規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的，依法查處到位后組織完善用地手續(xù)報批；對確屬農(nóng)業(yè)設(shè)施且符合設(shè)施農(nóng)用地管理規(guī)定但未備案的全部完成備案；對其他處置辦法尚未明確的情況，在國家相關(guān)政策一旦出臺后，第一時間整改處置到位。

三、整改重點

針對師宗縣2018年度土地衛(wèi)片執(zhí)法工作中發(fā)現(xiàn)的為題，師宗縣共有違法用地21個圖斑，其中屬農(nóng)村居民建房民生工程等非立案查處的圖斑數(shù)為10個圖斑，違法占地需立案查處的圖斑數(shù)為11個，特成立相應(yīng)的整改領(lǐng)導(dǎo)小組并進行整改：

（一）師宗縣彩云鎮(zhèn)澤坤采石場違法占地圖斑，圖斑號為201號，監(jiān)測圖斑面積為45.2畝，違法占耕面積40.03畝。整改措施：復(fù)墾；期限：2019年10月31日前。

組長：郭麗芬  彩云鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

成員：姚永華  縣自然資源局副局長

王文孝  縣自然資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊大隊長  

張國紅  縣自然資源局彩云國土所所長                       

責(zé)任單位：縣自然資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊、彩云國土所、彩云鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中隊。

（二）師宗縣大同街道米車村委會小干洞村朱學(xué)明拌合站違法占地，圖斑號為66號，監(jiān)測圖斑面積為24.3畝，違法占耕面積24.3畝。整改措施：復(fù)墾；期限：2019年10月31日前。

組長：何雙強   漾月街道辦事處主任

成員：姚永華   縣自然資源局副局長          

王海泉   縣自然資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊副隊長

李   逸   縣自然資源局大同國土所所長

責(zé)任單位：縣自然資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊、大同國土所、大同街道綜合執(zhí)法中隊。

（三）師宗縣星達星陶瓷有限公司違法占地，圖斑號：23號，監(jiān)測圖斑面積為24.8畝，違法占耕面積21.27畝。整改措施：完善用地手續(xù)，罰款處罰；期限：2019年10月31日前。

組長：王振紅  彩云鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

成員：姚永華  縣自然資源局副局長

王文孝  縣自然資源執(zhí)法監(jiān)察大隊大隊長

李永祥  丹鳳街道國土所所長                         

責(zé)任單位：縣自然資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊、丹鳳國土所、彩云鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中隊。

（四）師宗縣丹鳳街道灰山南路建設(shè)違法占地，圖斑號：31號，監(jiān)測圖斑面積8.6畝，違法占耕面積8.6畝。整改措施：完善用地手續(xù)，罰款處罰；期限：2019年10月31日前。

組長：王振紅  丹鳳街道辦主任

成員：姚永華  縣自然資源局副局長

王文孝  縣自然資源執(zhí)法監(jiān)察大隊大隊長

李永祥  縣自然資源局丹鳳街道國土所所長   

（五）師宗縣丹鳳街道榮海壹號違法占地，圖斑號：30號，監(jiān)測圖斑面積6.3畝，違法占耕面積6.3畝。整改措施：完善用地手續(xù)，罰款處罰；期限：2019年10月31日前。

組長：王振紅  丹鳳街道辦主任

成員：姚永華  縣自然資源局副局長

王文孝  縣自然資源執(zhí)法監(jiān)察大隊大隊長

李永祥  縣自然資源局丹鳳街道國土所所長   

（六）師宗縣漾月街道新師三路違法占地，圖斑號：39號，監(jiān)測圖斑面積9.3畝，違法占耕面積0.79畝。整改措施：完善用地手續(xù)，罰款處罰；期限：2019年10月31日前。

組長：張淵超  漾月街道辦主任

成員：姚永華  縣自然資源局副局長

王文孝  縣自然資源執(zhí)法監(jiān)察大隊大隊長

梁金安  縣自然資源局丹鳳街道國土所所長

（七）師宗縣漾月街道清水溝村處曾傳海戶違法占耕，圖斑號：28號，監(jiān)測圖斑面積3.8畝，違法占耕面積0畝。整改措施：完善用地手續(xù)，罰款處罰；期限：2019年10月31日前。

組長：張淵超  漾月街道辦主任

成員：姚永華  縣自然資源局副局長

王文孝  縣自然資源執(zhí)法監(jiān)察大隊大隊長

梁金安  縣自然資源局丹鳳街道國土所所長

（八）師宗縣漾月街道師宗縣看守所室內(nèi)訓(xùn)練場，圖斑號：53號，監(jiān)測圖斑面積4.1畝，違法占耕面積1.95畝。整改措施：完善用地手續(xù)，罰款處罰，占用基本農(nóng)田部分拆除；期限：2019年10月31日前。

組長：張淵超  漾月街道辦主任

成員：姚永華  縣自然資源局副局長

王文孝  縣自然資源執(zhí)法監(jiān)察大隊大隊長

梁金安 縣自然資源局丹鳳街道國土所所長

（九）師宗縣葵山鎮(zhèn)召瀘高速公路違法占地，圖斑號：61號，監(jiān)測圖斑面積208.9畝，違法占耕面積129.3畝。整改措施：完善用地手續(xù)，罰款處罰，占用基本農(nóng)田部分調(diào)規(guī)上報審批；期限：2019年10月31日前。

組長：周俊宏  葵山鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

成員：姚永華  縣自然資源局副局長

王文孝  縣自然資源執(zhí)法監(jiān)察大隊大隊長

李柱安  縣自然資源局葵山國土所所長

（十）師宗縣葵山鎮(zhèn)居民飲用水水利工程違法占地，圖斑號：43號，監(jiān)測圖斑面積10.7畝，違法占耕面積6.17畝。整改措施：完善用地手續(xù)，罰款處罰，占用基本農(nóng)田部分調(diào)規(guī)上報審批；期限：2019年10月31日前。

組長：周俊宏  葵山鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

成員：姚永華  縣自然資源局副局長

王文孝  縣自然資源執(zhí)法監(jiān)察大隊大隊長

李柱安  縣自然資源局葵山國土所所長

（十一）師宗縣葵山鎮(zhèn)召瀘高速公路違法占地，圖斑號：46號，監(jiān)測圖斑面積15.5畝，違法占耕面積15.5畝。整改措施：完善用地手續(xù)，罰款處罰；期限：2019年10月31日前。

組長：劉亞富  雄壁中人民政府鎮(zhèn)長

成員：姚永華  縣自然資源局副局長

王文孝  縣自然資源執(zhí)法監(jiān)察大隊大隊長

尚海燕  縣自然資源局雄壁分局局長

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的實際情況，結(jié)合2019年8月23日召開的“師宗縣衛(wèi)片執(zhí)法專項整治工作會議”精神，認(rèn)真核實各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）轄區(qū)內(nèi)所涉及的圖斑，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，并將核實情況于2019年10月30日前上報師宗縣“衛(wèi)片執(zhí)法”專項清理整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（聯(lián)系人：王文孝，聯(lián)系電話：0874—5768699，電子信箱：573985456@qq.com）。

四、整改步驟

（一）制定整改措施階段（9 月2日前）。根據(jù)清理排查結(jié)果和上級下發(fā)的線索圖斑，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要召開專題會議，逐宗、逐項研究制定整改方案，細化措施、落實責(zé)任，明確期限。

（二）集中整改查處階段（10月20日前）。嚴(yán)格按照《土地管理法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《云南省違法建筑處置規(guī)定》等律法規(guī)政策和中央、國務(wù)院及省、市要求，按照“既處理事、又處理人”和依法依規(guī)的原則，集中力量認(rèn)真進行整改查處。

（三）總結(jié)驗收階段（10月30日前）。整改工作完成后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及縣直相關(guān)部門將整改查處工作完成情況報縣人民政府。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實加強對2018年度“衛(wèi)片執(zhí)法”工作中發(fā)現(xiàn)的問題圖斑整改查處工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，特成立由縣人民政府縣長任組長，分管副縣長任副組長，縣監(jiān)委、縣公安局、縣財政局、自然資源局、縣司法局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣林業(yè)局、縣信訪局、縣綜合執(zhí)法局主要負責(zé)人和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、街道辦事處主任為成員的師宗縣“衛(wèi)片執(zhí)法”問題整改查處工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在縣自然資源局，由王文孝擔(dān)任辦公室主任，負責(zé)處理相關(guān)日常工作。

六、工作要求

（一）屬地管理，分級負責(zé)。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府（辦事處）是整改責(zé)任主體，按照守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)的要求認(rèn)真整改，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。要圍繞縣人民政府整改工作部署并結(jié)合工作實際，制定詳細的工作方案，全面部署、認(rèn)真組織本轄區(qū)內(nèi)整改工作。

（二）依法依規(guī)，逐宗逐案。針對不同性質(zhì)、不同類型的問題，各整改單位和配合單位要根據(jù)土地管理法律法規(guī)和政策，按照既處理事、又處理人、切實消除違法狀態(tài)的要求，逐宗逐案分析原因，分清責(zé)任，研究制定查處整改措施，明確責(zé)任分工及工作時限，做到逐一立卷、逐一整改，事事有落實、件件有回音。

（三）部門聯(lián)動，嚴(yán)肅查處。要組成強有力的聯(lián)合執(zhí)法隊伍，通力合作，全面認(rèn)真排查全縣土地違法違規(guī)行為，并加大執(zhí)法執(zhí)紀(jì)力度，嚴(yán)厲打擊違法行為，形成打擊違法用地的高壓態(tài)勢。

（四）分清責(zé)任，嚴(yán)格問責(zé)。對各類土地違法違規(guī)、違紀(jì)行為，特別是例行督察中提出的存在問題，分清責(zé)任，明確主體，依據(jù)監(jiān)察部、人社部、國土部《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（15號令）及有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格問責(zé)，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，觸犯法律的依法追究法律責(zé)任，使全縣廣大干部牢固樹立起依法管地、依法用地的觀念。