各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：

經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《師宗縣打造烤煙種植產(chǎn)業(yè)綜合體創(chuàng)健全國(guó)烤煙知名品牌示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                         師宗縣人民政府辦公室

                         2019年3月28日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

師宗縣打造烤煙種植產(chǎn)業(yè)綜合體創(chuàng)健全國(guó)烤煙知名品牌示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案

煙草產(chǎn)業(yè)是師宗縣重要支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)帶動(dòng)師宗縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，助推脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)具有十分重要的地位。按照《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全國(guó)烤煙種植產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè)工作方案的通知》（曲政辦發(fā)〔2018〕54號(hào)）要求，為充分落實(shí)曲靖市全國(guó)烤煙種植產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè)各項(xiàng)措施、曲靖市煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展“11116666”總體思路和示范區(qū)建設(shè)工作重點(diǎn)，持續(xù)鞏固師宗煙葉市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位，打造師宗煙草卓越品牌，推動(dòng)煙草產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合師宗縣實(shí)際，特制定本方案。

一、總體思路

按照“11116666”總體思路，即探尋一條道路、聚焦一個(gè)方向、打造一個(gè)農(nóng)業(yè)綜合體、構(gòu)建一個(gè)平臺(tái)、抓實(shí)六個(gè)環(huán)節(jié)、調(diào)優(yōu)六個(gè)增速點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)六個(gè)轉(zhuǎn)型、彰顯六個(gè)特色，扎實(shí)推進(jìn)“全國(guó)烤煙種植產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”建設(shè)，提升師宗煙葉市場(chǎng)知名度、美譽(yù)度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，樹(shù)立師宗縣煙葉卓越品牌，促進(jìn)全縣烤煙種植產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作重點(diǎn)

（一）探尋一條道路。始終堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、商業(yè)主抓、工業(yè)主動(dòng)、煙農(nóng)主體”的政工商農(nóng)四輪驅(qū)動(dòng)原則，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。明確和嚴(yán)格落實(shí)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣煙草公司、煙農(nóng)等各方職責(zé)，抓好各項(xiàng)工作的執(zhí)行。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。牢固樹(shù)立起政、工、商、農(nóng)深度融合、和諧共享、互利共贏的高效運(yùn)作發(fā)展意識(shí)。做好協(xié)同發(fā)展長(zhǎng)期規(guī)劃。擬定縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)政、工、商、農(nóng)“四輪驅(qū)動(dòng)”組織管理運(yùn)行模式，明確各方職責(zé)，為烤煙種植產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展提供可靠的組織保障。

（二）聚焦一個(gè)方向。聚焦“集約、高效、特色、安全、均質(zhì)”的烤煙種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。一是深入推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，優(yōu)化種煙布局，促進(jìn)土地要素集約；穩(wěn)定煙農(nóng)隊(duì)伍，促進(jìn)隊(duì)伍要素集約。二是圍繞知名卷煙品牌原料需求導(dǎo)向，持續(xù)優(yōu)化種煙布局，做好全縣核心煙區(qū)規(guī)劃，將種煙面積規(guī)劃穩(wěn)定在43萬(wàn)畝左右。完善以煙為主的輪作制度，規(guī)劃好烤煙種植輪作區(qū)，做到100%輪作，結(jié)合師宗縣實(shí)際，做好小麥、玉米和綠肥等輪作作物的規(guī)劃部署，提高土地利用率，同時(shí)，配合做好合作社建設(shè)工作，提升專業(yè)化服務(wù)水平，促進(jìn)烤煙生產(chǎn)減工、降本、提質(zhì)、增效。充分發(fā)揮合作社優(yōu)勢(shì)，做好閑置基礎(chǔ)設(shè)施綜合高效利用。因地制宜，做好以煙為主的多產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)煙區(qū)高效經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。三是優(yōu)化各項(xiàng)生產(chǎn)管理措施和先進(jìn)技術(shù)，充分彰顯師宗煙葉清香型風(fēng)格特征和均質(zhì)穩(wěn)定的質(zhì)量特征等特色。四是大力開(kāi)展綠色生產(chǎn)，積極開(kāi)展7S現(xiàn)場(chǎng)管理，確保煙葉原料使用安全。五是做到同一區(qū)域內(nèi)品種統(tǒng)一、技術(shù)統(tǒng)一、管理統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)同一連片區(qū)域煙株長(zhǎng)勢(shì)均勻，同一批次煙包包內(nèi)純度高，同一地區(qū)煙葉質(zhì)量風(fēng)格特色一致。

（三）打造高效農(nóng)業(yè)綜合體。全力推進(jìn)彩云鎮(zhèn)烤煙種植知名品牌高效農(nóng)業(yè)綜合體示范園區(qū)建設(shè)，通過(guò)逐年努力，力爭(zhēng)逐步構(gòu)建起輻射全縣“以煙為主、集約經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)融合、田園美麗、煙農(nóng)富裕”的煙葉高質(zhì)量發(fā)展新模式。

師宗縣高效農(nóng)業(yè)綜合體規(guī)劃表

1.做好高效農(nóng)業(yè)綜合體布局規(guī)劃

結(jié)合彩云鎮(zhèn)一二三特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，在做優(yōu)做強(qiáng)烤煙種植主業(yè)的前提下，一是積極落實(shí)集約經(jīng)營(yíng)，大力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、職業(yè)煙農(nóng)培育、專業(yè)化服務(wù)、核心煙區(qū)規(guī)劃和核心煙區(qū)保護(hù)。落實(shí)彩云鎮(zhèn)800畝土地流轉(zhuǎn)示范，推廣示范區(qū)土地流轉(zhuǎn)典型案例和成功經(jīng)驗(yàn)；在彩云鎮(zhèn)現(xiàn)有職業(yè)煙農(nóng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大職業(yè)煙農(nóng)培育力度，積極發(fā)揮彩云鎮(zhèn)高效農(nóng)業(yè)綜合體為引領(lǐng)示范作用，力爭(zhēng)到2021年，全鎮(zhèn)新型職業(yè)煙農(nóng)隊(duì)伍穩(wěn)定在1160戶左右，戶均種煙面積達(dá)10畝以上；做好彩云鎮(zhèn)核心煙區(qū)規(guī)劃，力爭(zhēng)種煙面積規(guī)劃穩(wěn)定在10.6萬(wàn)畝左右，實(shí)現(xiàn)由單一的煙葉種植向大農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。二是積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)融合。以彩云煙農(nóng)專業(yè)合作社“5場(chǎng)5中心”為依托，結(jié)合彩云鎮(zhèn)實(shí)際，發(fā)掘彩云鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，打牢產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基礎(chǔ)；合理劃分核心產(chǎn)業(yè)、支持產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)、衍生產(chǎn)業(yè)四個(gè)層級(jí)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展多元化的新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)民合作社、公司、職業(yè)煙農(nóng)等產(chǎn)業(yè)融合主體，實(shí)現(xiàn)由單一的煙葉產(chǎn)業(yè)鏈向綜合產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)變。三是積極改善煙區(qū)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)田園美麗。利用煙株殘?bào)w加工有機(jī)肥和生物質(zhì)顆粒燃料，生產(chǎn)煙株殘?bào)w有機(jī)肥4000噸，建設(shè)生物質(zhì)燃料烤房55座；推行農(nóng)藥化肥減量化，實(shí)施化肥減量增施有機(jī)肥技術(shù)，推廣施用腐熟農(nóng)家肥和煙株殘?bào)w自制有機(jī)肥，每畝增施50公斤；推廣籃板、太陽(yáng)能滅蟲(chóng)燈等生物和物理防治技術(shù)，建立綠色防控示范區(qū)8000畝；開(kāi)展廢舊地膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收再利用，要求廢舊地膜按12公斤/畝，農(nóng)藥包裝廢棄物按8個(gè)/畝回收。四是實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)富裕，多方共贏。首先是農(nóng)閑勞動(dòng)力綜合利用。由合作社組織剩余勞動(dòng)力或在農(nóng)閑季節(jié)組織煙農(nóng)在以上產(chǎn)業(yè)中幫工（流轉(zhuǎn)土地的煙農(nóng)優(yōu)先），增加煙農(nóng)收入；其次是農(nóng)作物殘?bào)w綜合利用。前茬小麥在收獲后用于加工面條，剩余秸稈還田培肥植煙土壤； 通過(guò)合作社組織煙株殘?bào)w、廢舊地膜等回收再利用，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)增收；除此之外，要實(shí)現(xiàn)基本煙田和基礎(chǔ)設(shè)施綜合利用。利用閑置煙田、育苗大棚、烤房發(fā)展水果、蔬菜和藥材種植。利用合作社專業(yè)服務(wù)隊(duì)和農(nóng)用機(jī)械開(kāi)展技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)和租借業(yè)務(wù)。開(kāi)展生態(tài)種養(yǎng)殖，發(fā)展入園采摘和農(nóng)家樂(lè)多元化經(jīng)營(yíng)。實(shí)現(xiàn)由單一的煙葉產(chǎn)出向經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益綜合提升轉(zhuǎn)變。

2.合理劃分高效農(nóng)業(yè)綜合體功能區(qū)

根據(jù)綜合體實(shí)際建設(shè)需求，及現(xiàn)有一二三產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿Γ?/span> 繪制規(guī)劃圖和各功能區(qū)布局圖，做到規(guī)劃設(shè)計(jì)科學(xué)合理。一是彩云煙農(nóng)專業(yè)合作社烤煙種植綜合服務(wù)區(qū)。依托彩云煙農(nóng)專業(yè)合作社“5場(chǎng)5中心”（育苗工場(chǎng)、烘烤工場(chǎng)、煙蚜繭蜂繁殖工場(chǎng)、有機(jī)肥加工工場(chǎng)、生物質(zhì)顆粒加工廠和專業(yè)化服務(wù)中心、煙草有害生物綜合防治指揮中心、綜合利用中心、科技推廣中心、工商培訓(xùn)中心）。提供接待、技術(shù)咨詢、餐飲、會(huì)議、培訓(xùn)等指導(dǎo)性的綜合服務(wù)，并積極拓展覆蓋其它農(nóng)作物的專業(yè)化服務(wù)業(yè)，促進(jìn)煙農(nóng)增收；二是紅土、足法無(wú)公害蔬果采摘農(nóng)事體驗(yàn)區(qū)。利用種煙以外剩余土地發(fā)展藍(lán)莓、黑桃、車(chē)?yán)遄?、辣椒和蔬菜產(chǎn)業(yè)種植，發(fā)展精品農(nóng)業(yè)示范與無(wú)公害蔬果采摘，利用農(nóng)事體驗(yàn)基礎(chǔ)，注入科普資源，將科技與科普有機(jī)結(jié)合，為當(dāng)?shù)鼐用?、游客及青少年提供學(xué)習(xí)、體驗(yàn)、互動(dòng)的休閑農(nóng)業(yè)場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)由單一的煙葉種植端向大農(nóng)業(yè)的體驗(yàn)端轉(zhuǎn)變；三是將軍山高效農(nóng)業(yè)示范與休閑觀光區(qū)。采摘結(jié)束后到將軍山片區(qū)，觀看高效農(nóng)業(yè)示范。主要展示烤煙生產(chǎn)中農(nóng)機(jī)推廣程度以及機(jī)械化耕作程度的規(guī)?；a(chǎn)模式，展示節(jié)令移栽、移栽進(jìn)度、供水能力、移栽規(guī)范化等高效集約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式和工商共建培訓(xùn)效果，引領(lǐng)輻射區(qū)煙農(nóng)生產(chǎn)技術(shù)水平提升。同時(shí)，利用將軍山頂休息設(shè)施，開(kāi)展徒步、登山俯瞰彩云鎮(zhèn)全貌、煙田灌溉設(shè)施和高效農(nóng)業(yè)示范等活動(dòng)。在觀光結(jié)束之后到當(dāng)?shù)剞r(nóng)家樂(lè)品嘗煙農(nóng)種植的水果和蔬菜等時(shí)令果蔬，開(kāi)展垂釣、散步、燒烤等休閑項(xiàng)目活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)由單一的煙葉種植向農(nóng)業(yè)旅游的轉(zhuǎn)變。

3.推動(dòng)相關(guān)融合產(chǎn)業(yè)落地實(shí)施

制定和明確彩云鎮(zhèn)高效農(nóng)業(yè)綜合體政、工、商、農(nóng)四方職責(zé)。以烤煙種植為高效農(nóng)業(yè)綜合體打造工作的核心，完善煙葉生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、技術(shù)推廣各項(xiàng)工作，不斷提升煙葉質(zhì)量和打牢煙葉高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。進(jìn)一步延伸融合產(chǎn)業(yè)鏈，立足與烤煙種植產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，堅(jiān)持效益優(yōu)先，堅(jiān)持政、工、商、農(nóng)互利共贏，實(shí)現(xiàn)綜合體打造“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。

（四）構(gòu)建一個(gè)平臺(tái)。要積極做好現(xiàn)有數(shù)據(jù)信息的收集、錄入及信息資源整合，做好農(nóng)業(yè)綜合體區(qū)域現(xiàn)代信息設(shè)備規(guī)劃、設(shè)置、安裝及應(yīng)用等工作的配合，全力支持信息管理平臺(tái)構(gòu)建，確保平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用成效。

（五）抓實(shí)六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是抓實(shí)商品化育苗環(huán)節(jié)，解決好漂浮苗質(zhì)量不高、漂浮苗利用率不高、雜劣品種把控不嚴(yán)等問(wèn)題。二是抓實(shí)最佳節(jié)令移栽環(huán)節(jié)，解決部分地方多年來(lái)移栽節(jié)令滯后的問(wèn)題。積極采取“三搶”舉措，確保節(jié)令滯后的地方移栽節(jié)令提前10天左右。加強(qiáng)前期宣傳引導(dǎo)，搶小麥、綠肥等烤煙前作收割時(shí)間，確保節(jié)令提前3至4天左右；開(kāi)展機(jī)械化作業(yè)服務(wù)，機(jī)耕覆蓋率不低于80%，搶機(jī)耕和整地理墑進(jìn)度，確保節(jié)令提前3天左右；加強(qiáng)行政推動(dòng)和組織管理，搶移栽集中度和移栽進(jìn)度，確保節(jié)令提前3天左右。三是抓實(shí)精準(zhǔn)施肥環(huán)節(jié)，提高肥料利用率。四是抓實(shí)成熟采收環(huán)節(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行煙葉成熟采摘標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高煙葉采收質(zhì)量。五是抓實(shí)科學(xué)烘烤環(huán)節(jié)，專業(yè)化烘烤服務(wù)覆蓋率不低于30%。完善煙葉烘烤培訓(xùn)、采烤（分）專業(yè)化服務(wù)，降低烘烤損失0.5%-0.8%。六是抓實(shí)均質(zhì)化分級(jí)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)分級(jí)人員培訓(xùn)、考核，嚴(yán)格分級(jí)流程，提升煙葉均質(zhì)化水平，最大限度滿足卷煙品牌原料需求。

（六）調(diào)優(yōu)六個(gè)增速點(diǎn)。一是調(diào)優(yōu)生產(chǎn)精準(zhǔn)化。優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化品種布局，推行育苗移栽一體化作業(yè)模式，實(shí)施測(cè)土配方精準(zhǔn)施肥，落實(shí)專業(yè)化烘烤工廠化、班組化管理，強(qiáng)化專業(yè)化分級(jí)工位制管理，推行精準(zhǔn)預(yù)約交售，提高收購(gòu)等級(jí)純度。二是調(diào)優(yōu)服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。千方百計(jì)維護(hù)煙農(nóng)切身利益，加快職業(yè)煙農(nóng)培育進(jìn)程，加大煙技員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)煙農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)合作社建設(shè)，完善專業(yè)化服務(wù)體系，提升專業(yè)化服務(wù)水平。確保技術(shù)承包、專業(yè)化育苗、專業(yè)化分級(jí)覆蓋率達(dá)100%，專業(yè)化機(jī)耕覆蓋率達(dá)80%以上，專業(yè)化植保覆蓋率達(dá)30%以上，專業(yè)化烘烤覆蓋率達(dá)35%以上。三是調(diào)優(yōu)運(yùn)行高效化。堅(jiān)持政工商農(nóng)四輪驅(qū)動(dòng)原則，理順基層煙站“站、點(diǎn)、線”層級(jí)管理和合作社“社、隊(duì)、組”層級(jí)服務(wù)關(guān)系，形成管理順暢、服務(wù)全面、運(yùn)行高效的精密組織網(wǎng)絡(luò)。四是調(diào)優(yōu)管控智能化。利用信息化平臺(tái)，推動(dòng)煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程數(shù)字化、智能化管控，提升管控效益。五是調(diào)優(yōu)發(fā)展循環(huán)化。大力實(shí)施綠色生產(chǎn)技術(shù)，深入實(shí)施農(nóng)藥化肥減量化，加大農(nóng)殘監(jiān)管，逐步用生物質(zhì)燃煤替代烤煙烘烤用煤，實(shí)現(xiàn)廢舊資源循環(huán)利用。六是調(diào)優(yōu)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化。充分調(diào)整優(yōu)化種植布局，促進(jìn)煙葉計(jì)劃資源優(yōu)質(zhì)區(qū)域集中。聚焦工業(yè)品牌原料個(gè)性化需求，調(diào)優(yōu)煙葉原料計(jì)劃供給、產(chǎn)地供給、品種供給、結(jié)構(gòu)供給和純度供給，最大限度滿足不同風(fēng)格特征卷煙品牌對(duì)原料的特色化需求。

（七）實(shí)現(xiàn)六個(gè)轉(zhuǎn)型。一是實(shí)現(xiàn)土地集約高效經(jīng)營(yíng)?？茖W(xué)規(guī)劃核心煙區(qū)，積極開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)，要優(yōu)先保障流轉(zhuǎn)土地種植計(jì)劃。全縣2019年計(jì)劃土地流轉(zhuǎn)14700畝，其中彩云3500畝，大同3200畝，龍慶2700畝，竹基1500畝，丹鳳2100畝，葵山1400畝，雄壁200畝，五龍100畝，力爭(zhēng)通過(guò)3年左右時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)核心煙區(qū)煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。二是實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)與卷煙品牌適配融合開(kāi)發(fā)。強(qiáng)化工商深度合作，抓實(shí)品牌導(dǎo)向型基地單元建設(shè)，切實(shí)推動(dòng)煙葉生產(chǎn)不斷向訂單化和定制化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。三是實(shí)現(xiàn)煙葉質(zhì)量風(fēng)格特色提升。完善現(xiàn)有煙葉質(zhì)量追蹤機(jī)制。深入實(shí)施煙葉入庫(kù)價(jià)值量化差率管理，完善建立煙葉質(zhì)量評(píng)價(jià)考核、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和質(zhì)量倒查制度。四是實(shí)現(xiàn)常規(guī)技術(shù)創(chuàng)新與改良。加強(qiáng)科技隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用率。五是實(shí)現(xiàn)品牌附加值提升。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，集成開(kāi)發(fā)獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)品牌文化，將滿足原料市場(chǎng)需求上升到情感品味型和極致型，提升品牌價(jià)值。

（八）彰顯六個(gè)特色。彰顯獨(dú)特的生態(tài)條件、和諧的煙區(qū)環(huán)境、領(lǐng)先的技術(shù)管理、獨(dú)有的風(fēng)格特色、優(yōu)良的煙葉品質(zhì)、特有的市場(chǎng)地位六個(gè)特色。掌握客戶的原料需求特點(diǎn)，完善基地單元工商互動(dòng)交流機(jī)制，發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)在基地?zé)熑~生產(chǎn)中的合力，持續(xù)提升煙葉質(zhì)量和特色，提高品牌原料適配度。強(qiáng)化對(duì)客戶的溝通和服務(wù)，提高客戶的滿意度。做細(xì)做優(yōu)做精煙葉市場(chǎng)，提高師宗煙葉在骨干核心卷煙品牌，特別是高端和一二類卷煙配方中的使用比例。以優(yōu)美生態(tài)、優(yōu)秀品質(zhì)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良信譽(yù)、優(yōu)勢(shì)品牌，提升師宗煙葉市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，使師宗煙葉成為客戶滿意、需求旺盛、不可替代的高質(zhì)量煙葉，穩(wěn)定和提高市場(chǎng)占有率，在發(fā)展變化中穩(wěn)固和提升師宗烤煙種植產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)地位。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)示范區(qū)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保示范區(qū)建設(shè)工作落實(shí)到位，取得實(shí)效，經(jīng)縣人民政府研究，決定成立示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：

組  長(zhǎng)：郭華明  縣人民政府副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：康永先  縣煙辦主任

陳所云  縣市監(jiān)局局長(zhǎng)

袁國(guó)慶  縣煙草公司經(jīng)理

成  員：周靖森  縣政府辦公室副主任

黎雙全  縣委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)

伏適全  縣發(fā)展和改革局副局長(zhǎng)

徐  飛  縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局副局長(zhǎng)

陳  弘  縣財(cái)政局副局長(zhǎng)

海  文  縣自然資源局副局長(zhǎng)

徐澤謙  市生態(tài)環(huán)境局師宗分局副局長(zhǎng)

潘玲芬  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)

王石良  縣林業(yè)和草原局副局長(zhǎng)

楊小平  縣水務(wù)局副局長(zhǎng)

宋林華  縣統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)

袁慧鵬  縣融媒體中心主任

王石林  丹鳳街道人大工委主任

周柏林  漾月街道主任科員

徐永坤  大同街道人大工委主任

孫竹長(zhǎng)  雄壁鎮(zhèn)黨委副書(shū)記

趙  永  彩云鎮(zhèn)人大主席

黎建學(xué)  葵山鎮(zhèn)人大主席

查  揆  竹基鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

梁  歡  龍慶鄉(xiāng)武裝部長(zhǎng)

李忠孝  五龍鄉(xiāng)人大主席

肖  鵬  縣煙草專賣(mài)局局長(zhǎng)

陳陸海  縣煙草公司副經(jīng)理

徐  凱  縣煙草公司副經(jīng)理

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)一室二組，具體負(fù)責(zé)日常工作。

（一）辦公室

主  任：康永先  縣煙草產(chǎn)業(yè)辦公室主任

副主任：袁國(guó)慶  縣煙草公司經(jīng)理

        陳所云  縣質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)

成  員：從縣市監(jiān)局、縣煙草公司抽調(diào)

聯(lián)絡(luò)員：李志剛  縣煙草公司企業(yè)管理科科長(zhǎng)

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)示范區(qū)建設(shè)工作策劃，具體實(shí)施過(guò)程的指導(dǎo)和服務(wù)，日常工作的統(tǒng)籌聯(lián)絡(luò)，有關(guān)會(huì)議籌備，主要文稿起草，資料收集匯總，項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)，項(xiàng)目組織驗(yàn)收，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的創(chuàng)建工作情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，以及其他日常事務(wù)。

（二）組織實(shí)施組

組  長(zhǎng)：袁國(guó)慶  縣煙草公司經(jīng)理

副組長(zhǎng)：陳陸海  縣煙草公司副經(jīng)理

徐  凱  縣煙草公司副經(jīng)理

成  員：從縣煙草公司抽調(diào)

聯(lián)絡(luò)員：徐玉平  縣煙草公司生產(chǎn)科科長(zhǎng)

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)示范區(qū)建設(shè)具體工作的策劃、組織實(shí)施、過(guò)程指導(dǎo)和督促考核，籌建規(guī)劃、方案等有關(guān)文件的起草，各部門(mén)日常建設(shè)工作的聯(lián)絡(luò)，工作推進(jìn)會(huì)議及各部門(mén)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議籌備，建設(shè)過(guò)程有關(guān)材料的撰寫(xiě)上報(bào)，有關(guān)驗(yàn)收資料收集匯總和編寫(xiě)整理，項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)，以及其他日常事務(wù)。

（三）宣傳報(bào)道組

組  長(zhǎng)：黎雙全  縣委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：袁慧鵬  縣融媒體中心主任

成  員：從縣融媒體中心、縣煙草公司抽調(diào)

聯(lián)絡(luò)員：顏保才  縣煙草公司黨群科科長(zhǎng)

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)做好示范區(qū)建設(shè)工作和區(qū)域品牌文化等方而的新聞宣傳報(bào)道，參與宣傳片制作等工作。

各職能部門(mén)要在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按職能職責(zé)，密切配合，全面抓好示范區(qū)創(chuàng)建工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要參照縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)置，聯(lián)合成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下認(rèn)真抓好示范區(qū)建設(shè)各環(huán)節(jié)工作落實(shí)。

四、實(shí)施步驟

（一）創(chuàng)建籌備階段（2018年5月14日—6月30日）

階段任務(wù)：制定并出臺(tái)籌建規(guī)劃、工作方案和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系，理清工作思路和師宗縣烤煙種植基本情況，明確創(chuàng)建目標(biāo)、工作任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)和具體措施；出臺(tái)有關(guān)扶持政策措施，為建設(shè)工作提供政策保障；組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議和研討會(huì)議，研究部署重大事項(xiàng)；組織召開(kāi)啟動(dòng)會(huì)議，簽訂工作責(zé)任狀，明確工作職責(zé)和獎(jiǎng)懲措施；學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外區(qū)域品牌創(chuàng)建先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，提升示范區(qū)建設(shè)水平。

（二）宣傳動(dòng)員階段（2018年7月1日—8月31日）

階段任務(wù)：結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展愿景，征集篩選產(chǎn)業(yè)品牌創(chuàng)建口號(hào)和建設(shè)理念；開(kāi)展地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證及商標(biāo)注冊(cè)登記、保育好產(chǎn)業(yè)品牌；多渠道、多形式、多層次、全方位開(kāi)展傳動(dòng)員、營(yíng)造良好創(chuàng)建筑圍；采用“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合方式、選派示范區(qū)建設(shè)骨干參加省內(nèi)外區(qū)域品牌創(chuàng)建有關(guān)培訓(xùn)、聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外有關(guān)專家、學(xué)者開(kāi)展有關(guān)知識(shí)講座，提高創(chuàng)建人員理論水平和業(yè)務(wù)技能素質(zhì)。

（三）全面實(shí)施階段（2018年9月1日—2019年6月30日）

階段任務(wù)：推進(jìn)師宗縣彩云鎮(zhèn)高效農(nóng)業(yè)綜合體建設(shè)。嚴(yán)格遵循農(nóng)村發(fā)展規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，按照綜合體各功能區(qū)的不同定位，利用產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較區(qū)位和生態(tài)等資源環(huán)境條件因地制宜抓好高效農(nóng)業(yè)綜合體規(guī)劃和建設(shè)工作，逐步構(gòu)建起農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新模式，實(shí)現(xiàn)功能定位從簡(jiǎn)單的農(nóng)作物生產(chǎn)功能到集生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、展示為一體的復(fù)合功能轉(zhuǎn)變。

（四）自檢自查階段（2019年7月1日—7月10日）

階段任務(wù)：對(duì)照國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局“全國(guó)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則，全面開(kāi)展示范區(qū)建設(shè)自檢自查,查找存在的不足和問(wèn)題，撰寫(xiě)自檢自查報(bào)告，制定改進(jìn)工作計(jì)劃及工作措施，及時(shí)整改完善。

（五）組織驗(yàn)收階段（2019年7月11日—7月20日）

階段任務(wù)：系統(tǒng)對(duì)照國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局“全國(guó)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則，整理編制有關(guān)驗(yàn)收資料,認(rèn)真規(guī)劃布置驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)提請(qǐng)市質(zhì)監(jiān)局進(jìn)行初驗(yàn)；在此基礎(chǔ)上，提請(qǐng)省市場(chǎng)監(jiān)管總局組織驗(yàn)收。

五、相關(guān)要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

“全國(guó)烤煙種植產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”是曲靖市政府從2016年開(kāi)始申報(bào)，2018年3月6日經(jīng)國(guó)家質(zhì)檢總局正式獲批建設(shè)的全國(guó)煙草行業(yè)首家、也是唯一一家知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)。主要目的是為了探索“以煙為主、集約經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)融合、田園美麗、煙農(nóng)富裕”的曲靖煙葉發(fā)展模式。以加快推動(dòng)烤煙種植產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)，提升曲靖煙葉市場(chǎng)知名度，促進(jìn)全市烤煙健康穩(wěn)定發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。開(kāi)展知名品牌示范區(qū)建設(shè)是落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵舉措，是實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)市”戰(zhàn)略的有力支撐，是推進(jìn)曲靖煙草商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委縣政府的決策和部署上來(lái)，進(jìn)一步提高對(duì)知名品牌建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，努力推動(dòng)示范區(qū)建設(shè)迅速開(kāi)展。

（二）理清思路，突出重點(diǎn)

緊盯高效農(nóng)業(yè)綜合體打造這一工作重點(diǎn)，探索“以煙為主、集約經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)融合、田園美麗、煙農(nóng)富裕”的師宗煙葉高質(zhì)量發(fā)展模式，積極融合“鄉(xiāng)村振興、煙農(nóng)增收、穩(wěn)定核心煙區(qū)”三大戰(zhàn)略，抓好“規(guī)劃先行、以煙為主、產(chǎn)業(yè)融合、效益優(yōu)先、多方共贏”五個(gè)關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)“由單一的煙葉種植向大農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)旅游的轉(zhuǎn)變、由單一的煙葉產(chǎn)業(yè)鏈向綜合產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)變、由單一的煙葉種植端向大農(nóng)業(yè)的體驗(yàn)端轉(zhuǎn)變、由單一的煙葉產(chǎn)出向經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益綜合提升轉(zhuǎn)變”四個(gè)轉(zhuǎn)變。將高效農(nóng)業(yè)綜合體打造與煙葉生產(chǎn)工作深度融合、協(xié)同推進(jìn)。

（三）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍

緊緊圍繞創(chuàng)建工作，切實(shí)做好輿論宣傳。加大宣傳力度，擴(kuò)大宣傳范圍，提升宣傳層次，明確宣傳主題、把握宣傳重點(diǎn)、注重素材收集，為全縣“全國(guó)烤煙種植產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”建設(shè)營(yíng)造良好氛圍。切實(shí)加大對(duì)示范區(qū)建設(shè)重要性、必要性以及相關(guān)政策、措施方面的宣傳力度，讓各級(jí)各部門(mén)從思想上緊起來(lái)、行動(dòng)上快起來(lái)，迅速啟動(dòng)各項(xiàng)工作，確保示范區(qū)建設(shè)工作快速有序推進(jìn)。

（四）扎實(shí)推進(jìn)，力求實(shí)效

要突出各地特色和亮點(diǎn)，全力推進(jìn)彩云高效農(nóng)業(yè)綜合體示范園區(qū)建設(shè)，通過(guò)逐年努力，力爭(zhēng)逐步構(gòu)建起輻射全縣“以煙為主、集約經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)融合、田園美麗、煙農(nóng)富裕”的煙葉高質(zhì)量新模式。力爭(zhēng)今年上半年彩云高效農(nóng)業(yè)綜合體打造初具成效。嚴(yán)格按照縣委縣政府關(guān)于示范區(qū)建設(shè)的決策和部署要求，進(jìn)一步明確工作責(zé)任，努力做到思想清、任務(wù)明、措施細(xì)、工作實(shí)、考核嚴(yán)，確保示范區(qū)建設(shè)有重點(diǎn)、有特點(diǎn)、有亮點(diǎn)，統(tǒng)籌做好示范區(qū)建設(shè)各項(xiàng)具體工作。以示范區(qū)建設(shè)引領(lǐng)煙葉生產(chǎn)，以煙葉生產(chǎn)促進(jìn)示范區(qū)建設(shè)，把好烤煙種植規(guī)劃、核心煙區(qū)劃分、土地流轉(zhuǎn)、綜合體打造、生產(chǎn)收購(gòu)全程管理、業(yè)務(wù)操作辦理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為迎接驗(yàn)收做好充分準(zhǔn)備。逐條對(duì)照2019年烤煙生產(chǎn)千分制重點(diǎn)工作考核項(xiàng)，進(jìn)一步明確職責(zé)、細(xì)化分工，不折不扣抓好工作落實(shí)。認(rèn)真記錄和整理烤煙生產(chǎn)和示范區(qū)建設(shè)全過(guò)程各環(huán)節(jié)的文字、影像材料，分區(qū)域、分年度、分環(huán)節(jié)、分類別做好歸檔，由專人按照有關(guān)要求認(rèn)真保管，并按要求及時(shí)上報(bào)。

附件：1.師宗縣烤煙種植知名品牌高效農(nóng)業(yè)綜合體建設(shè)一體一案

2.師宗縣煙草公司烤煙生產(chǎn)痕跡材料收集任務(wù)表

附件1

師宗縣烤煙種植知名品牌

高效農(nóng)業(yè)綜合體建設(shè)

一

體

一

案

為切實(shí)推動(dòng)“全國(guó)烤煙種植產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”建設(shè)，充分發(fā)揮高效農(nóng)業(yè)綜合體在烤煙生產(chǎn)工作中示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)師宗縣烤煙種植產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，按照《云南省煙草公司曲靖市公司轉(zhuǎn)發(fā)曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全國(guó)烤煙種植產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè)工作方案的通知》（曲政辦發(fā)〔2018〕109號(hào)）要求，特制定該一體一案。

一、組織機(jī)構(gòu)

為完善示范區(qū)建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保高效農(nóng)業(yè)綜合體建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)，決定成立高效農(nóng)業(yè)綜合體建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組  長(zhǎng)：袁國(guó)慶

副組長(zhǎng)：陳陸海

成  員：徐玉平  胡孝俊  顏保才  李志剛  李清宇  

徐  昆  許貴洲  楊  富  徐承志  張家祥

何艷輝  楊永紅  朱云坤  李  凌  旃  源

岳  鵬  張  洪  趙力光

二、基本情況

（一）綜合體建設(shè)地點(diǎn)及規(guī)模

本規(guī)劃立足師宗實(shí)際，緊緊圍繞《全國(guó)烤煙種植產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè)工作方案》的總體要求，以充分發(fā)揮高效農(nóng)業(yè)綜合體在烤煙生產(chǎn)工作中示范引領(lǐng)作用，以探索“以煙為主、集約經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)融合、田園美麗、煙農(nóng)富裕”的煙葉高質(zhì)量發(fā)展模式為目標(biāo)，將綜合體建設(shè)于師宗縣彩云鎮(zhèn)。該綜合體綜合用地面積14.8萬(wàn)畝，共涉及8個(gè)村居委會(huì)59個(gè)村（居）民小組，9412戶39426人，其中規(guī)劃栽煙面積3.623萬(wàn)畝，栽煙戶5822戶，戶均栽煙規(guī)模達(dá)6.2畝。

（二）綜合體生態(tài)條件

1.氣候狀況。轄區(qū)平均海拔1830米，年降雨量1100毫米，具有典型的北亞熱帶與溫帶共存的高原季風(fēng)氣候，呈現(xiàn)“終年溫和，四季分明、夏無(wú)酷暑，冬無(wú)嚴(yán)寒，春暖干旱，秋爽濕潤(rùn)，雨熱同期，干濕分明”的氣候特征，年平均氣溫13.8℃，烤煙大田生產(chǎn)期5月至9月，平均氣溫20.1℃，為烤煙從移栽到成熟采收提供了最適宜的溫度條件；全年平均日照1753h，日照率40%，太陽(yáng)輻射全年平均119.44千卡/cm2，高透光率有益于提高煙葉內(nèi)在品質(zhì)；全年平均霜日19.6天，全年無(wú)霜期247天。據(jù)多年觀察，5月至10月降雨1020.3 mm，占全年雨量的88.4%，滿足了烤煙生長(zhǎng)、成熟各階段的需水要求，5月至6月降雨適中，有利于烤煙移栽成活根系生長(zhǎng)，6月至8月，雨量充沛，有利于烤煙生長(zhǎng)，9月至10月，降雨量減少，有利于烤煙成熟烘烤。境內(nèi)復(fù)雜的地形地貌，對(duì)氣候特征因子起著再分配的作用，在同等環(huán)流下，雖有時(shí)產(chǎn)生的天氣不盡相同，形成氣候地域的差異，導(dǎo)致部分烤煙區(qū)熱量不足，但因境內(nèi)相對(duì)高差大，立體氣候明顯，這部分鄉(xiāng)、村又擁有較好的小氣候條件，有利于烤煙生產(chǎn)，能培育出質(zhì)量較好的煙葉。

2.耕地及土壤。轄區(qū)土壤類型主要以紅壤土、黃壤、紫色土為主，為煙草種植提供了豐富的土壤資源，土壤有效成分含量豐富，據(jù)土壤化學(xué)成分分析結(jié)果顯示，有機(jī)質(zhì)含量3.4-6.67%，PH值5.7-7.4，堿解氮98.5-289.4mg/kg，速效磷16.1-45.7mg/kg，速效鉀75.4-239.2 mg/kg，豐富的土壤營(yíng)養(yǎng)成分為煙株的正常生長(zhǎng)發(fā)育、正常的外觀質(zhì)量和協(xié)調(diào)的內(nèi)在質(zhì)量提供了有利的條件。土層深厚，土質(zhì)疏松，排水性好，白天水份蒸發(fā)干燥，夜晚土底的水份又回升，表土回潮，促使煙株根深葉茂，發(fā)育健壯，產(chǎn)出質(zhì)量好的煙葉。

3.烤煙種植。轄區(qū)近年來(lái)年平均種植烤煙3.6萬(wàn)畝，有種煙農(nóng)戶5822戶，戶均種煙面積6.2畝，已培育職業(yè)煙農(nóng)100戶，種煙面積1302.7余畝，所屬煙農(nóng)合作社為師宗彩云煙農(nóng)專業(yè)合作社。2019年全鎮(zhèn)規(guī)劃核心煙區(qū)11.15萬(wàn)畝，按照交通條件好、生產(chǎn)水平高、生態(tài)條件好、連片規(guī)模大、優(yōu)化布局的原則，在高效農(nóng)業(yè)綜合體示范區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃7000畝，將核心煙區(qū)打造成“品種純化引領(lǐng)區(qū)、整地理墑示范田、節(jié)令移栽指揮棒、中耕管理教學(xué)區(qū)”，促進(jìn)師宗縣煙葉生產(chǎn)水平和煙葉質(zhì)量整體提升。

4.交通狀況：轄區(qū)內(nèi)師彌路貫穿，所有自然村均修通了公路，形似蛛網(wǎng)，貫穿轄區(qū)全境，依托省道為骨架，縣鄉(xiāng)道為支線的公路交通網(wǎng)絡(luò)，為烤煙生產(chǎn)，收購(gòu)所需物資的調(diào)運(yùn)銷(xiāo)售提供了交通方便。

（三）綜合體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1.基礎(chǔ)設(shè)施配套情況

近年來(lái)，全鎮(zhèn)共計(jì)完成煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目8466件，投入行業(yè)補(bǔ)貼資金11400.75707萬(wàn)元。其中，煙水工程項(xiàng)目4641件，投入行業(yè)補(bǔ)貼資金3375.765107萬(wàn)元；機(jī)耕路項(xiàng)目63條，投入行業(yè)補(bǔ)貼資金679.061345萬(wàn)元；煙葉調(diào)制設(shè)施項(xiàng)目2648件，投入行業(yè)補(bǔ)貼資金5465.64萬(wàn)元；煙草農(nóng)業(yè)機(jī)械項(xiàng)目1076件，投入行業(yè)補(bǔ)貼資金1237.647306萬(wàn)元；育苗設(shè)施項(xiàng)目15件，投入行業(yè)補(bǔ)貼資金325.9713萬(wàn)元；土地整理項(xiàng)目3片，投入行業(yè)補(bǔ)貼資金316.672011萬(wàn)元。有烤煙育苗大棚群10個(gè)，近年來(lái)不斷推及現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械1076臺(tái)，有效增強(qiáng)了機(jī)械化作業(yè)能力，示范區(qū)實(shí)現(xiàn)了100%機(jī)械化深耕起壟服務(wù)有農(nóng)用機(jī)械；轄區(qū)內(nèi)擁有煙葉調(diào)制設(shè)施2648座，閑置烤房以租賃等形式用于烘烤三七、辣椒和人工菌培育等煙農(nóng)增收項(xiàng)目。

2.第一產(chǎn)業(yè)基本情況

轄區(qū)以烤煙、糧食、水果、蔬菜、花卉、畜牧等為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，烤煙種植是農(nóng)戶主要經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源，糧食作物主要為玉米、水稻、小麥。近年來(lái)，彩云鎮(zhèn)以煙葉高質(zhì)量發(fā)展要求為指導(dǎo)，積極與湖南中煙、江蘇中煙合作，大力推進(jìn)“聚焦基地單元”建設(shè)工作，依據(jù)“中棵煙、黃亮軟”生產(chǎn)調(diào)控要求，嚴(yán)格落實(shí)合理密植、科學(xué)打頂、合理留葉、適熟采烤、增施有機(jī)肥等生產(chǎn)技術(shù)，推廣合同面積16230畝；大力推進(jìn)綠色生產(chǎn)技術(shù)，建立彩云鎮(zhèn)綠色防控示范區(qū)，全面推廣土壤培育技術(shù)、生物農(nóng)藥施用技術(shù)、蚜繭蜂防治蚜蟲(chóng)技術(shù)、藍(lán)板物理防治技術(shù)，示范面積8000畝，并順利通過(guò)了省公司驗(yàn)收；積極開(kāi)展生物質(zhì)能源烘烤推廣，截至目前，全鎮(zhèn)配備生物質(zhì)烘烤設(shè)備67套，可替代燃煤270噸左右。在做精烤煙主業(yè)的基礎(chǔ)上，不斷挖掘煙農(nóng)增收潛力，拓寬煙農(nóng)增收渠道。彩云煙農(nóng)專業(yè)合作社綜合利用相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)展菌類培養(yǎng)項(xiàng)目；利用閑置烤房，累計(jì)為煙農(nóng)烘烤三七1200畝；年回收廢舊地膜由2013年的70余噸增加至2017年的320余噸，制成塑料顆粒115.2噸，直接補(bǔ)貼煙農(nóng)達(dá)57.6萬(wàn)余元。彩云鎮(zhèn)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵，緊緊圍繞市場(chǎng)調(diào)整結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)煙、糧、畜、蔬菜等產(chǎn)業(yè)融合，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，加快推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)科技集成應(yīng)用示范區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)區(qū)等農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)。

3.第二產(chǎn)業(yè)基本情況

轄區(qū)現(xiàn)有第二產(chǎn)業(yè)為有機(jī)肥加工經(jīng)營(yíng)和生物質(zhì)燃料生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)。

煙株殘?bào)w自制生物有機(jī)肥項(xiàng)目，于2012年在師宗煙草分公司和湖南中煙的支持下，由彩云煙農(nóng)合作社開(kāi)始探索生產(chǎn)利用，2013年開(kāi)始在煙葉生產(chǎn)上實(shí)驗(yàn)示范，2014年開(kāi)始煙葉生產(chǎn)小面積示范，2015年開(kāi)始大面積推廣應(yīng)用，6年來(lái)累計(jì)生產(chǎn)煙株殘?bào)w生物有機(jī)肥8450噸，廣泛利用在煙草、蔬菜、果樹(shù)、花卉及三七上，其中煙葉生產(chǎn)累計(jì)推廣8.6萬(wàn)多畝。該項(xiàng)目的推廣，一是達(dá)成了煙株殘?bào)w價(jià)值化，煙農(nóng)通過(guò)煙株殘?bào)w交售產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益；二是煙葉提質(zhì)增效明顯，促成煙農(nóng)增收，據(jù)多年跟蹤統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目推廣區(qū)均價(jià)提升達(dá)3%；三是生產(chǎn)用工增加煙農(nóng)收入。多年來(lái)共為煙農(nóng)增收1392.29萬(wàn)元。按生產(chǎn)量，合作社每年每噸提取100元/噸，多年來(lái)煙草合作社經(jīng)濟(jì)效益增加84.5萬(wàn)元。四是推廣有機(jī)肥施用產(chǎn)生社會(huì)效益。自項(xiàng)目開(kāi)展來(lái)，協(xié)助處理田間煙葉優(yōu)化廢棄煙葉9689噸，處理煙桿21090噸，處理烤后不適用煙葉和煙站煙末94.3噸，累計(jì)處理煙株殘?bào)w30601.8噸，有效的保護(hù)了生態(tài)環(huán)境和植煙生態(tài)。推廣應(yīng)用自制有機(jī)肥后，每畝減少使用復(fù)合肥10公斤，累計(jì)減少?gòu)?fù)合肥使用990900公斤，將“一控二減”落到了實(shí)處。新成立的師宗國(guó)發(fā)彩道農(nóng)業(yè)科技有限公司正在建設(shè)中，一期廠房建筑面積5900平方米，年生產(chǎn)能力5萬(wàn)噸，產(chǎn)品覆蓋整個(gè)曲靖市及師宗方圓200公里以內(nèi)的其它地區(qū)。

生物質(zhì)燃料生產(chǎn)項(xiàng)目于2016年在師宗縣煙草專賣(mài)局（分公司）和煙農(nóng)合作社的支持下，擴(kuò)大生物質(zhì)顆粒生產(chǎn)和銷(xiāo)售途徑，探索出一條“煙稈回收-生物質(zhì)顆粒烘烤-灰分還田”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，最大程度發(fā)揮生物質(zhì)的效益。生物質(zhì)燃料由煙農(nóng)專業(yè)合作社在煙葉烘烤結(jié)束后及時(shí)將煙田內(nèi)的煙稈進(jìn)行回收，或收購(gòu)附近煙農(nóng)自行砍收回來(lái)的煙稈，生產(chǎn)生物質(zhì)顆粒，用于當(dāng)季的煙葉烘烤。采用生物質(zhì)烘烤，每公斤干煙烘烤總成本降低0.38元。同時(shí)，合作社收購(gòu)烤煙稈可為煙農(nóng)每畝增加120多元的收入。

三、高效農(nóng)業(yè)綜合體規(guī)劃

緊緊圍繞市政府印發(fā)的全國(guó)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案中的“11116666”總體思路和打造高效農(nóng)業(yè)綜合體創(chuàng)建知名品牌的“1354”工作思路，結(jié)合師宗實(shí)際，全力推進(jìn)彩云高效農(nóng)業(yè)綜合體示范園區(qū)建設(shè)。通過(guò)逐年努力，力爭(zhēng)逐步實(shí)現(xiàn)和構(gòu)建起輻射全縣“以煙為主、集約經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)融合、田園美麗、煙農(nóng)富裕”的品牌創(chuàng)建目標(biāo)與師宗煙葉高質(zhì)量發(fā)展模式。嚴(yán)格按照實(shí)施方案要求，明確各個(gè)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)的目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)到位，力爭(zhēng)今年上半年彩云鎮(zhèn)高效農(nóng)業(yè)綜合體初具成效。

（一）彩云高效農(nóng)業(yè)綜合體布局

為全力打造高效農(nóng)業(yè)綜合體，全力推動(dòng)知名品牌示范區(qū)建設(shè)，結(jié)合“1354”的工作思路和師宗縣實(shí)際，我們構(gòu)建了以烤煙產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的“烤煙—煙株殘?bào)w加工—前茬作物利用—煙閑地果蔬種植—休閑觀光”融合產(chǎn)業(yè)鏈。

圖1 彩云鎮(zhèn)高效農(nóng)業(yè)綜合體建設(shè)產(chǎn)業(yè)融合模式

圖2 彩云鎮(zhèn)高效農(nóng)業(yè)綜合體建設(shè)規(guī)劃布局

（二）彩云高效農(nóng)業(yè)綜合體功能區(qū)劃分

1.彩云煙農(nóng)專業(yè)合作社烤煙種植綜合服務(wù)區(qū)

依托彩云煙農(nóng)專業(yè)合作社“3場(chǎng)4中心”打造升級(jí)為“5場(chǎng)5中心”，緊緊圍繞烤煙種植“六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，全力推進(jìn)烤煙種植引領(lǐng)示范。利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施和前期發(fā)展基礎(chǔ)，主要提供商品化育苗、最佳節(jié)令移栽、精準(zhǔn)施肥、成熟采收、科學(xué)烘烤、均質(zhì)化分級(jí)等咨詢、培訓(xùn)的指導(dǎo)性綜合服務(wù)，打牢烤煙高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

表1 “5場(chǎng)5中心”烤煙種植綜合服務(wù)區(qū)規(guī)劃

2.紅土、足法精品農(nóng)業(yè)示范與無(wú)公害蔬果采摘區(qū)

利用種煙以外剩余土地發(fā)展藍(lán)莓、黑桃、車(chē)?yán)遄?、辣椒和蔬菜產(chǎn)業(yè)種植，由合作社組織剩余勞動(dòng)力或在農(nóng)閑季節(jié)組織煙農(nóng)在以上產(chǎn)業(yè)中幫工（流轉(zhuǎn)土地的煙農(nóng)優(yōu)先），增加煙農(nóng)收入；利用煙農(nóng)種植的辣椒和烤煙前茬小麥，持續(xù)做大做強(qiáng)辣椒、面條生產(chǎn)及深加工；將煙株殘?bào)w自制的有機(jī)肥用于烤煙生產(chǎn)以及藍(lán)莓、黑桃、車(chē)?yán)遄?、辣椒和蔬菜種植，開(kāi)發(fā)無(wú)公害蔬果采摘農(nóng)事體驗(yàn)區(qū)。

3.將軍山高效農(nóng)業(yè)示范與休閑觀光區(qū)

采摘結(jié)束后到將軍山片區(qū)，觀看高效農(nóng)業(yè)示范。主要展示烤煙生產(chǎn)中農(nóng)機(jī)推廣程度以及機(jī)械化耕作程度的規(guī)?；a(chǎn)模式，展示節(jié)令移栽、移栽進(jìn)度、供水能力、移栽規(guī)范化等高效集約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式和工商共建培訓(xùn)效果，引領(lǐng)輻射區(qū)煙農(nóng)生產(chǎn)技術(shù)水平提升。同時(shí)，利用將軍山頂休息設(shè)施，開(kāi)展徒步、登山俯瞰彩云鎮(zhèn)全貌、煙田灌溉設(shè)施和高效農(nóng)業(yè)示范等活動(dòng)。

在觀光結(jié)束之后到“桃花島農(nóng)家樂(lè)”品嘗煙農(nóng)種植的水果和蔬菜，餐飲所用食材就地取材，除了農(nóng)村特有的土雞、土鴨、河鮮以及時(shí)令鮮蔬外，可開(kāi)展垂釣、散步、燒烤等休閑項(xiàng)目活動(dòng)。利用以上資源為人們提供一個(gè)釋放工作壓力，體驗(yàn)自然生活的理想花園。

四、相關(guān)要求

（一）加強(qiáng)溝通，明確職責(zé)

堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、商業(yè)主抓、工業(yè)主動(dòng)、煙農(nóng)主體”的政工商農(nóng)四輪驅(qū)動(dòng)原則，相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，對(duì)規(guī)劃方案嚴(yán)格指導(dǎo)和把關(guān)，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。

（二）推進(jìn)煙葉高質(zhì)量發(fā)展

以烤煙種植為高效農(nóng)業(yè)綜合體打造工作的核心，完善煙葉生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、技術(shù)推廣各項(xiàng)工作，不斷提升煙葉質(zhì)量和打牢煙葉高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。一是抓牢抓實(shí)烤煙標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。緊緊圍繞烤煙種植“六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，全面落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)措施；二是落實(shí)綠色、清潔生產(chǎn)。扎實(shí)推進(jìn)土壤保育、病蟲(chóng)害綠色防控、面源污染綜合治理、生物質(zhì)烘烤、增施有機(jī)肥、節(jié)能減排等綠色生產(chǎn)工作；三是打牢煙葉高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。抓牢抓實(shí)煙區(qū)優(yōu)化布局、核心煙區(qū)保護(hù)、土地流轉(zhuǎn)、職業(yè)煙農(nóng)培育等工作。

（三）推進(jìn)融合產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展

進(jìn)一步延伸“烤煙-煙株殘?bào)w加工-前茬作物利用-煙閑地果蔬種植-休閑觀光”融合產(chǎn)業(yè)鏈，立足與烤煙種植產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、互利共贏，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，以“5場(chǎng)5中心”為依托，不斷擴(kuò)大有機(jī)肥生產(chǎn)和生物質(zhì)燃料加工，擴(kuò)大各產(chǎn)業(yè)規(guī)模和用工數(shù)量，合作社要組織好農(nóng)閑煙農(nóng)到產(chǎn)業(yè)鏈中務(wù)工和煙株殘?bào)w、廢舊地膜回收工作，保障好煙農(nóng)利益。要做好基本煙田和基礎(chǔ)設(shè)施綜合利用，開(kāi)展土地輪作，煙后土地規(guī)劃好小麥種植，確保面條加工和秸稈還田工作持續(xù)開(kāi)展。提高煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施利用率，合作社要組織開(kāi)展好烤房、農(nóng)機(jī)等設(shè)施綜合利用和出租業(yè)務(wù)。實(shí)現(xiàn)綜合體打造 “四個(gè)轉(zhuǎn)變”。

（四）堅(jiān)持效益優(yōu)先

在高效農(nóng)業(yè)綜合體打造中，要通過(guò)烤煙種植產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，助力鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)和師宗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，持續(xù)提升煙農(nóng)增收水平，突出體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。要落實(shí)彩云鎮(zhèn)煙區(qū)優(yōu)化布局、土地流轉(zhuǎn)、核心煙區(qū)保護(hù)等工作，體現(xiàn)資源配置的高效性。落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升煙葉生產(chǎn)管理水平，體現(xiàn)煙農(nóng)種煙收益；落實(shí)綠色生產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)煙區(qū)環(huán)境保護(hù)力度，體現(xiàn)生態(tài)效益。

（五）堅(jiān)持互利共贏

要積極向地方黨委政府匯報(bào)溝通，增進(jìn)理解與支持。要將高效農(nóng)業(yè)綜合體打造與基地單元建設(shè)緊密結(jié)合，提高工業(yè)企業(yè)參與高效農(nóng)業(yè)綜合體建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，共同提升煙葉質(zhì)量。要配合合作社積極投入到高效農(nóng)業(yè)綜合體建設(shè)的相關(guān)工作中，在產(chǎn)業(yè)鏈延伸、煙農(nóng)增收等方面進(jìn)行探索。要加大新型職業(yè)煙農(nóng)培育力度，不斷提升煙農(nóng)綜合素質(zhì)和種煙水平，提高煙農(nóng)種煙積極性，穩(wěn)定煙農(nóng)隊(duì)伍。

附件2