各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，做好2019年重大動(dòng)物疫病防控工作，全面完成國家和省、市對(duì)重大動(dòng)物疫病防控實(shí)施延伸績效管理考核的目標(biāo)任務(wù)，確保全縣畜牧業(yè)健康發(fā)展?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、深化做好重大動(dòng)物疫病防控工作重要性認(rèn)識(shí)

重大動(dòng)物疫病防控工作事關(guān)養(yǎng)殖生產(chǎn)安全、動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)安全，事關(guān)人民群眾的身體健康和社會(huì)和諧穩(wěn)定，事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富，是一項(xiàng)社會(huì)敏感性極強(qiáng)的工作。近年來，全縣重大動(dòng)物疫病防控形勢總體平穩(wěn)，沒有發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情和重大畜產(chǎn)品質(zhì)量事件，但重大動(dòng)物疫病防控形勢仍然不容樂觀。零星散發(fā)的動(dòng)物疫情，給當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)生產(chǎn)和人民群眾身體健康造成危害。全縣動(dòng)物疫病監(jiān)測結(jié)果表明，部分畜禽仍然攜帶口蹄疫、豬瘟、高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病等病毒，重大動(dòng)物疫情隱患依然突出。各級(jí)有關(guān)部門一定要充分認(rèn)識(shí)做好重大動(dòng)物疫病防控工作的重要意義，堅(jiān)決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒和僥幸心理，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，從確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化防控措施，落實(shí)防控責(zé)任，防止重大動(dòng)物疫情的發(fā)生和流行。

二、明確重大動(dòng)物疫病防控工作目標(biāo)任務(wù)

2019年重大動(dòng)物疫病防控的目標(biāo)任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市對(duì)重大動(dòng)物疫病防控工作的部署和要求，抓好非洲豬瘟防控工作，堅(jiān)持“預(yù)防為主、防控結(jié)合”的方針，以提升動(dòng)物疫病科學(xué)防控水平為核心，以轉(zhuǎn)變動(dòng)物防疫方式為主線，以春秋兩防、適時(shí)補(bǔ)針免疫為重點(diǎn)，對(duì)牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫等重大動(dòng)物疫病進(jìn)行集中強(qiáng)制免疫，免疫密度達(dá)到應(yīng)免畜禽的100%，免疫抗體合格率達(dá)到75%以上；對(duì)豬瘟、高致病豬藍(lán)耳病、狂犬病、新城疫等力爭做到全面免疫，免疫密度達(dá)到應(yīng)免畜禽的 90%以上；全縣豬、牛、羊、禽的疫病死亡率分別控制在3%、1.5%、2%和6%以內(nèi)，嚴(yán)防內(nèi)疫，嚴(yán)堵外疫，努力確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情和動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

三、嚴(yán)格落實(shí)重大動(dòng)物疫病防控措施

（一）抓實(shí)基礎(chǔ)免疫，筑牢防疫屏障。按照“政府保密度、部門保質(zhì)量”的要求，堅(jiān)持強(qiáng)制免疫和因病設(shè)防相結(jié)合、集中免疫與及時(shí)補(bǔ)免相結(jié)合的原則，切實(shí)做好牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病、狂犬病、新城疫等畜禽免疫，筑牢防疫屏障。繼續(xù)全面推行“統(tǒng)一組織、分片包干、集中免疫、整村推進(jìn)”的集中免疫組織方式，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為單位統(tǒng)一開展春秋季重大動(dòng)物疫病集中免疫，做到鄉(xiāng)不漏村，村不漏組，組不漏戶，戶不漏畜，畜不漏針，確保“應(yīng)免盡免，不留空檔”。動(dòng)物防控機(jī)構(gòu)要切實(shí)組織好疫苗供應(yīng)，加強(qiáng)疫苗運(yùn)輸、貯藏、使用、管理，組織開展防疫員技能培訓(xùn)，做到“真苗、真打、真有效”。加強(qiáng)動(dòng)物免疫檔案規(guī)范化管理，全縣散養(yǎng)戶畜禽電子免疫檔案達(dá)90%以上，規(guī)模場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶達(dá)100%，做到免疫后的畜禽有標(biāo)識(shí)、養(yǎng)殖戶有免疫登記冊(cè)、村級(jí)動(dòng)物防疫員有免疫檔案，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）畜牧獸醫(yī)站有電子檔案。

（二）扎實(shí)做好非洲豬瘟防控。深入貫徹落實(shí)好黨中央、國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委縣政府的決策部署，堅(jiān)決有力有效做好全縣非洲豬瘟防控工作，確保全縣養(yǎng)殖業(yè)安全、市場供應(yīng)和社會(huì)穩(wěn)定。非洲豬瘟防控工作中，要全力抓好疫情排查，確保不漏一場一村、一戶一畜，做細(xì)做實(shí)疫情排查工作。確實(shí)保證早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。全力抓好養(yǎng)豬場（戶）監(jiān)管工作，指導(dǎo)養(yǎng)殖場切實(shí)從環(huán)境消毒、人員分區(qū)管理、車輛嚴(yán)格清洗消毒等多個(gè)方面嚴(yán)防嚴(yán)控，提高生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場生物安全水平，與政府部門密切配合，做到聯(lián)防聯(lián)控。認(rèn)真做好泔水等餐廚剩余物各環(huán)節(jié)監(jiān)管工作，嚴(yán)防餐廚剩余物流向生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。全力抓好生豬及生豬產(chǎn)品排查，及時(shí)消除疫情隱患，堅(jiān)決防范外省調(diào)入生豬產(chǎn)品引發(fā)疫情。加強(qiáng)生豬及生豬產(chǎn)品調(diào)運(yùn)監(jiān)管和生豬屠宰監(jiān)管，有效降低疫情發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。

（三）強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警，提高預(yù)警預(yù)報(bào)能力。切實(shí)做好禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫、豬瘟、豬藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫病的病原學(xué)監(jiān)測，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)種畜禽場、規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖密集區(qū)、交易市場、老疫區(qū)、邊界地區(qū)、供精改良站點(diǎn)等區(qū)域的監(jiān)測監(jiān)控，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)，對(duì)監(jiān)測出的帶毒陽性畜禽，嚴(yán)格按照國家規(guī)定科學(xué)、規(guī)范處置，消除疫情隱患。在春秋兩季集中免疫結(jié)束后，集中開展免疫抗體監(jiān)測，對(duì)監(jiān)測抗體水平達(dá)不到要求的及時(shí)強(qiáng)化補(bǔ)免，建立有效的免疫保護(hù)屏障。按照《云南省小反芻獸疫消滅計(jì)劃實(shí)施方案》（云農(nóng)牧〔2016〕30號(hào)）要求，繼續(xù)做好免疫、監(jiān)測、凈化等綜合防控工作，逐步達(dá)到免疫無疫狀態(tài)，確保2020年實(shí)現(xiàn)消滅小反芻獸疫的目標(biāo)。嚴(yán)格疫情報(bào)告制度，加強(qiáng)疫情舉報(bào)核查，一旦發(fā)現(xiàn)疫情或疑似疫情，嚴(yán)格按規(guī)定時(shí)限和程序上報(bào)，不得遲報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)。

    （四）加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，維護(hù)動(dòng)物防疫秩序。切實(shí)做好動(dòng)物產(chǎn)地檢疫，規(guī)范動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)建設(shè)，全面推行“貨主申報(bào)承諾+村防疫員協(xié)檢+官方獸醫(yī)檢疫出證”動(dòng)物檢疫規(guī)范化管理新模式，產(chǎn)地檢疫開展面達(dá)100%，規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）申報(bào)受理檢疫率達(dá)100%。強(qiáng)化屠宰檢疫，督促屠宰企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行入場動(dòng)物查物驗(yàn)證，認(rèn)真落實(shí)動(dòng)物檢疫申報(bào)制度以及宰前檢查及屠宰跟班同步檢疫制度，生豬定點(diǎn)屠宰場申報(bào)受理檢疫率達(dá)100%。全面推行動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息化管理，動(dòng)物檢疫證明電子出證率達(dá)100%。加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰場和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場監(jiān)管，推行以生豬定點(diǎn)屠宰場（點(diǎn)）和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）為重點(diǎn)的動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理制度，進(jìn)一步落實(shí)畜禽養(yǎng)殖經(jīng)營者主體責(zé)任，掛牌監(jiān)管率達(dá)100%。強(qiáng)化動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品調(diào)運(yùn)監(jiān)管，全面推行動(dòng)物運(yùn)銷戶備案登記管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行跨區(qū)域調(diào)運(yùn)種用、乳用動(dòng)物的備案審批、落地報(bào)告及隔離觀察制度，依托高良公路動(dòng)物防疫臨時(shí)監(jiān)督檢查站加強(qiáng)運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，嚴(yán)防疫源傳播。強(qiáng)化病死畜禽無害化處理監(jiān)管，建立覆蓋養(yǎng)殖、交易、運(yùn)輸、屠宰、加工等環(huán)節(jié)的病死畜禽無害化處理監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格落實(shí)“五不準(zhǔn)、一處理”措施，病死畜禽無害化處理率達(dá)100%。加大違法案件查處力度，著力提升執(zhí)法人員素質(zhì)，不斷提高執(zhí)法辦案水平，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，持續(xù)開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)查重處動(dòng)物衛(wèi)生違法行為，維護(hù)動(dòng)物防疫秩序。建立和完善動(dòng)物疫病追溯體系，加強(qiáng)動(dòng)物免疫、佩標(biāo)、檢疫、監(jiān)督管理等溯源信息的采集上傳，圓滿完成省級(jí)下達(dá)的動(dòng)物標(biāo)識(shí)佩戴任務(wù)，規(guī)模養(yǎng)殖場、種畜場、出省的豬牛羊標(biāo)識(shí)佩戴率達(dá)100%，努力實(shí)現(xiàn)動(dòng)物來源可追溯、數(shù)據(jù)可分析、監(jiān)管有平臺(tái)。

（五）抓好人畜共患病和常見多發(fā)病的防控，不斷提升防控能力和水平。重點(diǎn)做好布魯氏桿菌病、狂犬病、結(jié)核病等人畜共患病的防治工作，制定防控方案，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，落實(shí)防控責(zé)任，嚴(yán)防疫情發(fā)生和擴(kuò)散。加大對(duì)布魯氏桿菌病等重點(diǎn)人畜共患病的監(jiān)測和凈化力度，擴(kuò)大監(jiān)測范圍，增加監(jiān)測數(shù)量和頻次，堅(jiān)決撲殺并無害化處理病畜和監(jiān)測陽性畜，清除疫源。規(guī)范犬類管理，對(duì)疑似狂犬、惡犬、無主犬、流浪犬加大捕殺力度，做好犬只的免疫，擴(kuò)大免疫覆蓋面，持證犬的免疫密度達(dá)100%。統(tǒng)籌做好仔豬腹瀉、羊痘等動(dòng)物常見、多發(fā)病的防治工作，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，不斷提高養(yǎng)殖戶的防疫意識(shí)，降低畜禽發(fā)病率、死亡率，盡可能減少疫病造成的損失。

（六）強(qiáng)化應(yīng)急機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情。認(rèn)真落實(shí)《動(dòng)物防疫法》《師宗縣重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》，進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急防控機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急工作程序，落實(shí)防控工作責(zé)任，提高應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)疫苗、消毒劑、消毒設(shè)備、防護(hù)用品、監(jiān)測診斷試劑等應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保一旦發(fā)生疫情，能及時(shí)有效做好防控工作。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，一旦發(fā)生疫情立即進(jìn)入緊急狀態(tài)，并按照疫情應(yīng)急處理程序，迅速控制并消滅疫情。強(qiáng)化應(yīng)急值守，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)專人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情，嚴(yán)格按照“早發(fā)現(xiàn)、快行動(dòng)、嚴(yán)處理、小范圍”的原則，科學(xué)、及時(shí)、果斷處置，堅(jiān)決把疫情撲滅在疫點(diǎn)上，最大限度保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物疫病防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于“地方各級(jí)人民政府對(duì)動(dòng)物防疫工作負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是動(dòng)物防疫工作第一責(zé)任人”和“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的要求，健全工作機(jī)制，完善工作措施，落實(shí)工作責(zé)任，統(tǒng)籌部署當(dāng)?shù)刂卮髣?dòng)物疫病防控工作，確保各項(xiàng)防控工作有序、有效、扎實(shí)開展。各級(jí)農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、公安、交通、財(cái)政、工商等重大動(dòng)物疫病防控指揮部成員單位要認(rèn)真履行工作職責(zé)，加強(qiáng)溝通，密切協(xié)作，齊抓共管，形成合力，共同做好重大動(dòng)物疫病防控工作。繼續(xù)推行重大動(dòng)物疫病防控工作責(zé)任制管理，逐級(jí)簽訂重大動(dòng)物疫病防控目標(biāo)責(zé)任書，細(xì)化雙方職責(zé)、任務(wù)指標(biāo)，做到任務(wù)明確、責(zé)任落實(shí)、措施到位。進(jìn)一步完善和落實(shí)基層防疫責(zé)任制，在有條件的地方，積極引導(dǎo)、扶持、發(fā)展、壯大各類獸醫(yī)服務(wù)組織，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，大膽探索獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)供給新模式，推進(jìn)獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展，穩(wěn)妥推進(jìn)動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫、檢疫技術(shù)性輔助工作等獸醫(yī)服務(wù)由政府購買服務(wù)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制免疫疫苗先打后補(bǔ)，引導(dǎo)社會(huì)力量參與基層動(dòng)物防疫工作。

（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處要保證動(dòng)物防疫工作的經(jīng)費(fèi)投入，把應(yīng)急物資儲(chǔ)備、強(qiáng)制免疫死亡補(bǔ)助、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、畜禽屠宰監(jiān)管、病死畜禽無害化處理補(bǔ)助等經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保工作正常開展。要加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)，適當(dāng)增加經(jīng)費(fèi)投入，不斷更新和完善冷鏈等設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)技術(shù)人員業(yè)務(wù)知識(shí)和專業(yè)技能培訓(xùn)，提升服務(wù)水平。要進(jìn)一步完善村級(jí)防疫員考核管理和聘用制度，建立健全考核激勵(lì)機(jī)制，及時(shí)兌付有關(guān)工作補(bǔ)貼，充分調(diào)動(dòng)村級(jí)防疫人員的工作積極性。重大動(dòng)物疫情監(jiān)測陽性牲畜及零星散發(fā)疫情處置補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由市、縣兩級(jí)財(cái)政承擔(dān)，市級(jí)承擔(dān)30%、縣級(jí)承擔(dān)70%。

    （三）嚴(yán)格考核問效。建立完善考核指標(biāo)體系，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省、市對(duì)重大動(dòng)物疫病防控實(shí)施延伸績效管理考核部署要求，圍繞動(dòng)物疫病監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查、動(dòng)物疫情應(yīng)急處置、重大動(dòng)物疫病群體免疫密度、重大動(dòng)物疫病免疫抗體水平、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理情況、獸藥監(jiān)督及假劣獸藥查處、動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)投入、動(dòng)物疫病防治能力建設(shè)、常規(guī)動(dòng)物疫情上報(bào)、基層獸醫(yī)站建設(shè)、工作創(chuàng)新等內(nèi)容，逐步建立完善重大動(dòng)物疫病防控績效管理考核指標(biāo)體系。開展績效管理考核?？h畜牧獸醫(yī)局每年組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處重大動(dòng)物疫病防控工作開展一次績效考核，考核結(jié)果作為年底縣委縣政府綜合考核的依據(jù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處也要加大對(duì)各村（社區(qū)）動(dòng)物疫病防控工作的督促檢查力度，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行總結(jié)推廣，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，確保各項(xiàng)防控措施落在實(shí)處、取得實(shí)效。根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)重大動(dòng)物疫病防控工作措施不落實(shí)、責(zé)任不到位、工作不力、防疫成效較差的地方，要加大問責(zé)力度；對(duì)瀆職失職，重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫空白，導(dǎo)致動(dòng)物疫情流行，造成重大損失的，要依照有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。

師宗縣人民政府辦公室

2019年4月9日

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