各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，街道辦事處，縣直各單位：

《師宗縣加強(qiáng)普職融合發(fā)展提高義務(wù)教育鞏固水平的實施方案》已經(jīng)師宗縣第十七屆人民政府第24次常務(wù)會研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

師宗縣人民政府辦公室

2019年4月2日

（此件公開發(fā)布）

師宗縣加強(qiáng)普職融合發(fā)展提高義務(wù)教育

鞏固水平實施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》（國辦發(fā)﹝2017﹞72號）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》（云政辦發(fā)﹝2017﹞127號）、《云南省教育廳關(guān)于做好2017—2018學(xué)年度義務(wù)教育精準(zhǔn)控輟保學(xué)工作的通知》（云教基﹝2017﹞15號）精神，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》和2019年全國教育工作會議精神，緊緊圍繞“義務(wù)教育有保障”這個目標(biāo)，針對近三年超齡未完學(xué)人員、部分適齡輟學(xué)勸返學(xué)生、在校學(xué)困生、殘疾學(xué)生開展職業(yè)技能培訓(xùn)，通過普職教育融合發(fā)展，確保超齡人員通過補(bǔ)償教育完成義務(wù)教育、適齡兒童少年完成義務(wù)教育，有效防止輟學(xué)現(xiàn)象的發(fā)生。

二、工作目標(biāo)

堅持“普職融合、分類施策”的基本思路，師宗職業(yè)技術(shù)學(xué)校（或其他中職學(xué)校、技工學(xué)校）與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)聯(lián)合辦學(xué)，通過培訓(xùn)班、職初班、特長班、興趣班等普職融合教學(xué)模式，幫助未完成義務(wù)教育的適齡人員和超齡人員完成義務(wù)教育并掌握一至兩門職業(yè)初級技能，增強(qiáng)其發(fā)展能力，用2—3年時間，實現(xiàn)“適齡兒童少年全部在校讀書，超齡失學(xué)輟學(xué)人員全部完學(xué)”的目標(biāo)。普職融合教學(xué)模式2018年7月在高良、五龍、龍慶、雄壁四個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）試點，2018年10月后逐步向全縣推廣。

三、辦學(xué)形式

采取完學(xué)培訓(xùn)、職初教育、融合教育、送教上門等多種辦學(xué)形式。

（一）超齡未完學(xué)人員的職業(yè)培訓(xùn)。主要針對近三年超齡未完學(xué)人員。

（二）適齡未完學(xué)學(xué)生的職初教育。主要針對是從未入學(xué)的13—15周歲適齡人員、小學(xué)輟學(xué)超過3年的適齡人員，以及部分學(xué)籍滾動出義務(wù)教育學(xué)校的適齡人員。

（三）適齡輟學(xué)學(xué)生融合教育。主要針對部分適齡輟學(xué)勸返對象、學(xué)困生、有輟學(xué)傾向的學(xué)生或希望早日進(jìn)入社會的學(xué)生。

（四）送教上門。主要針對不能隨班就讀的殘疾學(xué)生。

四、工作職責(zé)

（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處工作職責(zé)。負(fù)責(zé)動員、組織和督促近三年超齡未完學(xué)人員參加補(bǔ)償教育，動員、組織和督促適齡兒童少年入學(xué)、復(fù)學(xué)或參加職初班學(xué)習(xí)，采取措施防止適齡兒童少年失學(xué)、輟學(xué)，按照云政辦發(fā)﹝2017﹞127號做好每年3—8月的相關(guān)工作。

（二）村委會（社區(qū)）工作職責(zé)。注重發(fā)揮村規(guī)民約作用，配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處督促家長做好近三年超齡未完學(xué)人員參加補(bǔ)償教育和適齡輟學(xué)人員入學(xué)、復(fù)學(xué)工作，按照云政辦發(fā)﹝2017﹞127號文件要求做好義務(wù)教育相關(guān)工作。

（三）教育體育局工作職責(zé)。負(fù)責(zé)制定培訓(xùn)工作方案，規(guī)范教學(xué)管理，完善學(xué)籍管理，落實學(xué)生資助，做好課程設(shè)計和教材訂購工作，指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校落實培訓(xùn)方案，抓好控輟保學(xué)暨培訓(xùn)考核工作，按照云政辦發(fā)﹝2017﹞127號文件要求做好義務(wù)教育相關(guān)工作。

（四）學(xué)校工作職責(zé)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）中小學(xué)負(fù)責(zé)融合教育培訓(xùn)的具體工作，負(fù)責(zé)入戶排查、登記上報、勸返入學(xué)、學(xué)籍辦理、組織教學(xué)、日常管理和考核完學(xué)。職業(yè)技術(shù)學(xué)校負(fù)責(zé)與編制職業(yè)技能課程教學(xué)計劃、教材，安排職業(yè)技術(shù)課授課教師并組織上課，按照云政辦發(fā)﹝2017﹞127號文件要求做好義務(wù)教育相關(guān)工作。

（五）父母或其他法定監(jiān)護(hù)人職責(zé)。履行法定義務(wù)，依法送適齡兒童少年按時入學(xué)，接受并完成義務(wù)教育，認(rèn)真做好家庭教育。

五、主要任務(wù)

（一）精準(zhǔn)摸排，不漏一人

各中小學(xué)要與村委會（社區(qū)）對接，對轄區(qū)范圍內(nèi)適齡兒童少年進(jìn)行精準(zhǔn)排查，確保“不錯一戶、不漏一人”。認(rèn)真核實建檔立卡貧困戶子女、留守兒童、外出和流入務(wù)工人員子女、殘疾少年兒童、殘疾人子女、服刑人員子女等特殊群體的信息。根據(jù)核實結(jié)果，對應(yīng)入學(xué)接受義務(wù)教育但尚未入學(xué)的適齡兒童少年，采取“一人一案”措施，及時查缺補(bǔ)漏，確保應(yīng)入盡入，依法接受義務(wù)教育。對排查出的輟學(xué)人員，按照教育體育局下發(fā)的各類失學(xué)輟學(xué)人員登記表進(jìn)行登記并上報。

（二）“雙線包?！保狭穹?/span>

按照“雙線包保”責(zé)任制的要求，每一位輟學(xué)學(xué)生都要建立有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)、村委會（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)、掛聯(lián)干部和責(zé)任教師的包保責(zé)任，把政策宣傳、輿論引導(dǎo)、法律規(guī)定結(jié)合起來，形成黨委政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，村組干部、掛包干部和責(zé)任教師全員參與的強(qiáng)大工作合力，營造控輟保學(xué)的良好氛圍。

（三）分類施策，精準(zhǔn)培訓(xùn)

1.學(xué)制學(xué)時。（1）超齡未完學(xué)人員的職業(yè)培訓(xùn)。以農(nóng)民工培訓(xùn)相結(jié)合，以職業(yè)技能培訓(xùn)為主，兼顧文化課程學(xué)習(xí)。培訓(xùn)時間為2018年7月至2019年6月，培訓(xùn)采用靈活方式進(jìn)行，每周培訓(xùn)兩天，可利用周末和寒暑假進(jìn)行集中培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束經(jīng)考試考核合格的，頒發(fā)義務(wù)教育畢業(yè)證書和技能培訓(xùn)合格證書。（2）適齡未完學(xué)學(xué)生的職初教育。按照義務(wù)教育學(xué)制設(shè)置，根據(jù)學(xué)生完成義務(wù)教育年限的不同，采用不同的學(xué)制，分設(shè)為三年、二年半、二年、一年半、一年、半年班。教學(xué)時間為每學(xué)年480學(xué)時（每周2天12課時），采取周末和寒暑假集中學(xué)習(xí)的方式進(jìn)行。（3）適齡輟學(xué)學(xué)生的融合教育。學(xué)制和教學(xué)時間與義務(wù)段學(xué)校相同，課程設(shè)置適當(dāng)降低難度，增加技能培訓(xùn)內(nèi)容。（4）送教上門。由中小學(xué)和職業(yè)技術(shù)學(xué)校教師針對學(xué)生實際上門教學(xué)。

2.時間安排。2019年春季學(xué)期的培訓(xùn)從三月開始，超齡未完學(xué)人員的職業(yè)培訓(xùn)2019年6月前結(jié)束；適齡未完學(xué)學(xué)生的職初教育三月底前開班；適齡輟學(xué)學(xué)生的融合教育跟全日制學(xué)生同時收假上課。

3.課程設(shè)置。根據(jù)不同類別培訓(xùn)的不同開設(shè)文化課和職業(yè)初級技能課。文化課程開設(shè)語文、數(shù)學(xué)、道德與法治、物理、化學(xué)、計算機(jī)、生物、信息技術(shù)、音樂、體育、美術(shù)等課程，由初級中學(xué)編制教學(xué)計劃和內(nèi)容，縣教科所審核，免費(fèi)教科書由縣教科所負(fù)責(zé)與新華書店協(xié)調(diào)解決，科任教師針對學(xué)生實際進(jìn)行課程二次開發(fā)，適當(dāng)降低教學(xué)難度，側(cè)重實踐運(yùn)用，活化課堂教學(xué)。技能課程根據(jù)學(xué)生實際和意愿結(jié)合職業(yè)技術(shù)學(xué)校的課程優(yōu)勢開設(shè)茶藝、美發(fā)、汽修、園林、果樹栽培、電焊、市場營銷、電子商務(wù)等學(xué)科，滿足學(xué)生不同發(fā)展需要，由職業(yè)技術(shù)學(xué)校和成技校編制教學(xué)計劃和內(nèi)容并提供教材，與縣外中職中專學(xué)校聯(lián)辦的由聯(lián)辦學(xué)校確定專業(yè)并制定教學(xué)計劃。

4.學(xué)籍管理。超齡培訓(xùn)人員不再注冊學(xué)籍，適齡人員根據(jù)云教基﹝2017﹞15號文件精神，按下列要求注冊學(xué)籍：對未入學(xué)6—9周歲適齡兒童少年，統(tǒng)一安排到小學(xué)一年級入學(xué)，統(tǒng)一注冊學(xué)籍；對未入學(xué)10—12周歲適齡兒童少年，安排到小學(xué)高年級入學(xué)，統(tǒng)一注冊相應(yīng)年級學(xué)籍并單獨(dú)編班，按小學(xué)一年級組織教育活動；對未入學(xué)13—15周歲適齡兒童少年，在初中注冊學(xué)籍，集中開設(shè)職初班，組織文化知識和職業(yè)技能教育；對小學(xué)輟學(xué)不超過2年的學(xué)生，原則上根據(jù)輟學(xué)年級安排入學(xué)，對輟學(xué)超過3年以上的學(xué)生，視情況安排到小學(xué)高段或職初班入學(xué)。對初中輟學(xué)不超過3年的學(xué)生，可根據(jù)輟學(xué)年級安排入學(xué)，或視情況進(jìn)行補(bǔ)償教育，保障其完成學(xué)業(yè)；對適齡殘疾兒童少年，根據(jù)殘疾類型和程度，采取隨班就讀、到特校就讀或送教等方式安排入學(xué)。

5.常規(guī)管理。（1）職責(zé)規(guī)定。完學(xué)培訓(xùn)、職初班、融合班均由師宗縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）中小學(xué)聯(lián)合舉辦。辦學(xué)地點安排在中學(xué)或具備開辦條件的其他場所，初級中學(xué)校長和中心學(xué)校校長均為辦學(xué)及管理第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)招生、文化課程教學(xué)及學(xué)生日常管理。師宗縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長為技能培訓(xùn)第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)職業(yè)技能課程教師的選派、跟蹤和管理。各中小學(xué)也可與曲靖財經(jīng)學(xué)校、曲靖高級技工學(xué)校等縣域外中職中專學(xué)校聯(lián)合舉辦職初班。各校要把完學(xué)培訓(xùn)班、職初班、融合班學(xué)生作為中職和技工學(xué)校重要生源，通過宣傳教育、實地參觀、現(xiàn)場培訓(xùn)等方式，動員更多的職初班學(xué)員到師宗職業(yè)技術(shù)學(xué)?；蚱渌新殞W(xué)校讀書。（2）教師安排。由職業(yè)技術(shù)學(xué)校（縣外中職中專）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)、成技校教師和外聘教師組成。（3）開學(xué)（班）儀式。各校要組織隆重的開班儀式，營造黨委政府高度重視融合教育的濃厚氛圍。開班儀式上要有會標(biāo)，會標(biāo)上要標(biāo)注日期，要請黨委政府、教育體育局、派出所、司法所、中職學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)參會指導(dǎo)并講話。（4）班級管理。各校要根據(jù)學(xué)生的多少編班，每班最多不超過35人，班名可按專業(yè)或其他方式命名。如：電子電工班、茶藝班等。學(xué)校要充分利用周末和假期學(xué)生放假的有利條件，為培訓(xùn)班和職初班學(xué)生提供較好的學(xué)習(xí)和生活條件，保障學(xué)生進(jìn)得來、住得下、基本生活安排妥善。要實行全封閉半軍事化管理，為每個培訓(xùn)班配備雙班主任和值日教師，做到24小時全程跟蹤管理；要安排專門教師和安保人員晝夜值守，每天要在起床、早操、三餐、課間、午休、晚飯后、晚自習(xí)、熄燈入睡前等主要環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查登記，一日三餐前集中點名，確保學(xué)生在校，有特殊事情的必須寫請假條請假；要邀請派出所或司法所干警承擔(dān)適當(dāng)法制課程教學(xué)和日常校園安全巡查，加強(qiáng)學(xué)生管理；要活化教學(xué)方式，建立學(xué)生群，通過新聞、小視頻和電影等方式提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，宣傳扶貧政策，引導(dǎo)正向輿論。（5）學(xué)生檔案管理。按班裝盒。封面“×××學(xué)?！痢痢涟鄼n案材料”；盒內(nèi)有卷內(nèi)目錄，標(biāo)題“×××學(xué)?！痢痢涟鄼n案材料卷內(nèi)目錄”，順序為：文件、辦班實施方案、分班花名冊、教學(xué)計劃、入學(xué)報到圖片視頻資料、教師教學(xué)教案、教學(xué)圖片視頻、其它材料。學(xué)校要為每個學(xué)生拍攝圖片和視頻資料，其中，視頻資料至少要有六段：學(xué)生報到注冊、入住宿舍、開學(xué)（班）儀式、食堂就餐、日常教學(xué)（含教室上課、各類活動）、完學(xué)或期末結(jié)業(yè)典禮等重要場合視頻。

6.成績考核和完學(xué)結(jié)業(yè)。學(xué)生完成義務(wù)教育規(guī)定學(xué)時的，由縣教育體育局統(tǒng)籌安排，各中小學(xué)和中職學(xué)校聯(lián)合組織書面考試和技能操作考核，登記學(xué)生考試考核成績，作為發(fā)放證書的依據(jù)。超齡未完學(xué)培訓(xùn)班根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容組織考試考核；職初班、融合班根據(jù)教學(xué)內(nèi)容和學(xué)段單獨(dú)組織考核；隨班就讀的按照學(xué)校正常方式進(jìn)行考核和完學(xué)；送教上門的按照特殊教育方式考核和完學(xué)?？荚嚳己撕细窈蟀l(fā)放義務(wù)教育合格證和職業(yè)技能培訓(xùn)證書。

六、保障措施

（一）強(qiáng)化組織實施。縣人民政府建立控輟保學(xué)聯(lián)席會議制度，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，街道辦事處也要建立聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，根據(jù)云政辦發(fā)﹝2017﹞127號文件安排布置3—8月義務(wù)教育宣傳、精準(zhǔn)排查、發(fā)放義務(wù)教育入學(xué)通知督促適齡兒童少年入學(xué)等工作。

（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。縣人民政府每年對義務(wù)教育控輟保學(xué)各類培訓(xùn)和普職融合教學(xué)工作提供適當(dāng)經(jīng)費(fèi)支持，保證該項工作順利推進(jìn)。

（二）嚴(yán)格督導(dǎo)考核。縣人民政府辦公室將義務(wù)教育控輟保學(xué)各類培訓(xùn)和普職融合教育列入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和教育行政部門控輟保學(xué)工作考核。對工作推進(jìn)緩慢、輟學(xué)問題突出的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、學(xué)校進(jìn)行通報，并對主要責(zé)任人、直接責(zé)任人予以約談或誡勉談話，責(zé)令限期整改。