各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：

《師宗縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案（2019年3月修訂）》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。

師宗縣人民政府辦公室

2019年3月19日

（此件公開發(fā)布）

師宗縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

（2019年3月修訂）

一、總則

（一）編制目的。建立健全森林火災(zāi)應(yīng)對工作機(jī)制，依法、科學(xué)、高效做好森林火災(zāi)的預(yù)防和應(yīng)急處置工作，最大程度減少森林火災(zāi)及其造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，切實(shí)保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)全縣社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）編制依據(jù)。依據(jù)《云南省森林防火條例》《云南省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》和《曲靖市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等。

（三）適用范圍。本預(yù)案適用于師宗縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生、周邊發(fā)生并威脅本縣森林資源安全的森林火災(zāi)預(yù)防和處置工作。

（四）工作原則。森林火災(zāi)的應(yīng)對工作堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)、屬地管理，以人為本、科學(xué)撲救，以專為主、專群結(jié)合原則；實(shí)行各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨、政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，森林火災(zāi)發(fā)生后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及其有關(guān)部門立即按照職責(zé)分工和預(yù)案開展工作。

（五）火災(zāi)分級。根據(jù)森林火災(zāi)的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍和應(yīng)急處置需要，將森林火災(zāi)劃分為四個(gè)等級，由高到低依次為：特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）。

二、組織指揮體系及職責(zé)

（一）縣森林防火應(yīng)急指揮部及職責(zé)。根據(jù)《云南省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》和《曲靖市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合師宗縣突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會要求，設(shè)立師宗縣森林防火應(yīng)急指揮部（以下簡稱縣森防指）。縣森防指指揮長由縣政府縣長擔(dān)任，副指揮長由縣政府分管副縣長、縣政府應(yīng)急辦主任、縣林業(yè)局局長擔(dān)任。成員由縣人武部、縣委政法委、縣公安局、縣檢察院、縣法院、縣財(cái)政局、縣教育局、縣發(fā)展和改革局、縣工信局、縣文體廣電旅游局、縣氣象局、縣交通運(yùn)輸局、縣民政局、縣衛(wèi)計(jì)局、縣森林公安局、消防大隊(duì)、南盤江林業(yè)局、中國電信師宗分公司、中國移動(dòng)師宗分公司、中國聯(lián)通師宗分公司等單位有關(guān)負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。負(fù)責(zé)認(rèn)真貫徹落實(shí)上級森林防火工作的有關(guān)精神；領(lǐng)導(dǎo)和指揮特別重大、重大、較大等級森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作；安排縣森防指辦公室檢查督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、國有林場等各有關(guān)部門森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作；啟動(dòng)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)火情變化，適時(shí)調(diào)整工作方案；根據(jù)需要，向市級人民政府及市林業(yè)局、駐曲靖武警部隊(duì)及外市（縣）請求支援和幫助；完成上級交辦的任務(wù)。

（二）縣森林防火應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)。縣森防指下設(shè)辦公室在縣林業(yè)局（以下簡稱縣森防辦），辦公室主任由縣林業(yè)局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，辦公室副主任人由分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)處理縣森防指的日常事務(wù)；森林火災(zāi)撲救物資的籌集、儲備、供應(yīng)和調(diào)配；抓好專、兼職森林消防隊(duì)伍和護(hù)林員的管理和培訓(xùn)；組織、管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全縣森林防火工作；按照縣森防指要求，召集縣森防指成員單位提出應(yīng)急處置方案；編制森林防火規(guī)劃，健全森林防火制度，落實(shí)層級管理責(zé)任，抓好森林防火宣傳教育，組織協(xié)調(diào)做好森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置；做好森林防火期內(nèi)的值班、調(diào)度工作，及時(shí)掌握、分析、報(bào)送重要森林火情信息，認(rèn)真做好撲救火災(zāi)信息的收集和處理；貫徹執(zhí)行縣應(yīng)急辦和縣森防指各項(xiàng)決定，做好與省、市森防指、縣森防指成員單位和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）森防辦的協(xié)調(diào)聯(lián)系；完成市縣森防指交辦的其他工作。

（三）縣森林防火應(yīng)急指揮部組成成員單位職責(zé)。除完成包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）森林防火日常工作外，完成以下各自職責(zé)。

縣人武部、縣消防大隊(duì)：協(xié)調(diào)駐師部隊(duì)參加重大森林火災(zāi)的撲救；檢查、督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）以民兵為骨干的撲火隊(duì)，參加森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作。

縣政府應(yīng)急辦：協(xié)調(diào)森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作，及時(shí)分析、會商森林重要信息，提出處置意見報(bào)縣森防指；統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各級森林防火應(yīng)急預(yù)案的制定或修訂工作。

縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)對國有林場森林防火值班及巡防巡查工作進(jìn)行督促檢查；組織開展森林防火安全檢查和宣傳教育，著力消除火險(xiǎn)隱患；組織森林公安配合和協(xié)助各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）查處森林火災(zāi)案件；指導(dǎo)全縣森林防火工作，對森林火災(zāi)的撲救提供技術(shù)咨詢；做好森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作。

縣委政法委：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查人民檢察院、法院、公安機(jī)關(guān)等部門開展工作，督促有關(guān)部門抓好落實(shí)。

縣公安局：組織森林火災(zāi)發(fā)生地公安民警參與撲救森林火災(zāi)；指導(dǎo)、監(jiān)督森林公安及時(shí)偵破火災(zāi)案件；維護(hù)撲火現(xiàn)場秩序和災(zāi)區(qū)社會治安；做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控；指派不少于兩名以上交警（干警）參與每一個(gè)重點(diǎn)林區(qū)重點(diǎn)時(shí)段的設(shè)卡堵卡源工作。

縣法院、縣檢察院：督察森林火災(zāi)案件的執(zhí)行情況；積極審判森林火災(zāi)案犯，依法提起公訴，嚴(yán)懲火案肇事者。

縣財(cái)政局：按時(shí)安排森林防火專項(xiàng)資金；檢查、督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財(cái)政及時(shí)安排森林防火專項(xiàng)資金并撥付到位；監(jiān)督業(yè)務(wù)部門管好用好森林防火專項(xiàng)資金，做到?？顚Ｓ茫粎f(xié)調(diào)重（特）大森林火災(zāi)搶險(xiǎn)物資的采購和資金安排工作

縣發(fā)展和改革局：把森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)各地搞好森林防火基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建工作。

縣衛(wèi)計(jì)局：負(fù)責(zé)組織醫(yī)護(hù)人員及時(shí)搶救火災(zāi)中的傷病員，做好災(zāi)區(qū)防疫工作。

縣民政局：做好災(zāi)民的緊急轉(zhuǎn)移安置、臨時(shí)生活救助和因?yàn)?zāi)傷亡人員及其家屬的撫恤、救濟(jì)等工作；承辦追認(rèn)烈士的申報(bào)、審批等工作。

縣文體廣電旅游局：負(fù)責(zé)將森林防火納入社會公益性宣傳范疇并組織落實(shí)，組織廣播電視臺配合有關(guān)部門共同開展好森林防火宣傳教育活動(dòng)，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)撲救火災(zāi)的宣傳報(bào)道工作，正確引導(dǎo)社會輿論，按規(guī)定發(fā)布森林火災(zāi)有關(guān)信息；督促檢查旅游區(qū)森林防火指揮所工作。

縣氣象局：按時(shí)提供長、中、短期天氣趨勢分析，及時(shí)做好森林火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)，發(fā)布高火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)，適時(shí)進(jìn)行天氣監(jiān)測預(yù)報(bào)，根據(jù)需要適時(shí)開展人工增雨滅火工作。

縣教育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各級各類學(xué)校特別是林區(qū)中小學(xué)校開展森林防火知識教育，切實(shí)開展森林防火“小手拉大手”、上一堂森林防火專題課、出一期森林防火?？?；協(xié)同有關(guān)單位做好森林防火宣傳；指導(dǎo)做好受森林火災(zāi)威脅中小學(xué)校學(xué)生的轉(zhuǎn)移安置工作。

縣交通局：負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸保障工作，快速高效調(diào)配車輛，安全運(yùn)送撲救人員和物資到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場。

縣森林公安局：負(fù)責(zé)做好森林火災(zāi)案件的查處工作，嚴(yán)懲火案肇事者。

中國電信師宗分公司、中國移動(dòng)師宗分公司、中國聯(lián)通師宗分公司：負(fù)責(zé)做好森林火災(zāi)撲救的通信保障工作。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）:結(jié)合實(shí)際擬定森林防火應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)森林火災(zāi)的撲救物資籌集、儲備、供應(yīng)和調(diào)配；抓好兼職森林消防隊(duì)伍（民兵應(yīng)急分隊(duì)）和護(hù)林員的管理和培訓(xùn)；在森林防火期內(nèi)對各自鄉(xiāng)村林場森林防火值班及巡防巡查工作進(jìn)行安排、督促和檢查；組織開展森林防火安全檢查和宣傳教育，著力消除火險(xiǎn)隱患。

本預(yù)案未列出的其他部門和單位，根據(jù)縣森防指指令，按照本部門、本單位職責(zé)和應(yīng)急處置需要，依法做好各自包保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）森林防火的相關(guān)工作，與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）同責(zé)。

（四）森林火災(zāi)撲救現(xiàn)場應(yīng)急指揮部職責(zé)。根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作需要，縣森防指派出森林火災(zāi)撲救現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織指揮較大以上森林火災(zāi)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。森林火災(zāi)撲救現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的組成由縣森林防火辦提出建議，由縣森防指指揮長確定。森林火災(zāi)撲救現(xiàn)場應(yīng)急指揮部通常設(shè)綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置、安全保衛(wèi)、醫(yī)療救護(hù)、社會維穩(wěn)、后勤保障、輿論宣傳等若干小組。

森林火災(zāi)撲救現(xiàn)場應(yīng)急指揮部主要負(fù)責(zé)組織火災(zāi)現(xiàn)場偵察，掌握火場及周圍的具體情況（包括燃燒面積、地勢、風(fēng)向、風(fēng)速、氣溫、火勢蔓延速度，火災(zāi)現(xiàn)場周圍的居民、設(shè)施以及影響火災(zāi)撲救的有關(guān)條件）；研究撲救措施，制定撲火計(jì)劃；計(jì)算所需撲救力量和兵力具體部署，合理劃分撲火區(qū)域，進(jìn)行具體分工，組織指揮撲火；掌握撲火進(jìn)程，并根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場變化情況適時(shí)調(diào)整撲火力量；做好火災(zāi)現(xiàn)場后勤物資保障的分配和落實(shí)，確保撲火的基本需要；做好火災(zāi)現(xiàn)場撲救人員的安全避險(xiǎn)工作，嚴(yán)防人員傷亡事故發(fā)生；向縣級森防指隨時(shí)報(bào)告火災(zāi)現(xiàn)場情況，及時(shí)傳達(dá)、落實(shí)上級的命令、指示；火災(zāi)撲滅后，組織力量清理余火，并派人看守火災(zāi)現(xiàn)場，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。

三、監(jiān)測預(yù)警

（一）監(jiān)測監(jiān)控。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）林業(yè)部門負(fù)責(zé)森林火災(zāi)監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，確保監(jiān)測工作質(zhì)量。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及有關(guān)部門要整合監(jiān)測信息資源，建立森林火災(zāi)監(jiān)測制度，健全森林火災(zāi)監(jiān)測報(bào)告體系；要建立森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患評估工作制度，及時(shí)匯總森林火災(zāi)隱患信息，并采取措施進(jìn)行整改，同時(shí)做好監(jiān)控和應(yīng)急準(zhǔn)備工作；要根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)森林資源分布狀況和森林火災(zāi)發(fā)生規(guī)律劃定森林防火區(qū)，可以劃定自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、濕地保護(hù)區(qū)、濕地公園、林場等區(qū)域的特定范圍為常年禁火區(qū)，并向社會公布。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要健全值班制度，加強(qiáng)對森林火災(zāi)有關(guān)人文環(huán)境及氣象要素觀測，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)可能引發(fā)森林火災(zāi)的人文環(huán)境及氣象要素變化情況，并及時(shí)處置。

（二）預(yù)警發(fā)布

1.預(yù)警級別確定。低度危險(xiǎn)，發(fā)布藍(lán)色（Ⅳ級）預(yù)警信息；中度危險(xiǎn)，發(fā)布黃色（Ⅲ級）預(yù)警信息；高度危險(xiǎn)，發(fā)布橙色（Ⅱ級）預(yù)警信息；極度危險(xiǎn)，發(fā)布紅色（Ⅰ級）預(yù)警信息。

2.預(yù)警信息發(fā)布程序。Ⅰ、Ⅱ級預(yù)警信息由市林業(yè)局根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，向市人民政府提出建議，由市森林防火指揮部或市人民政府授權(quán)市林業(yè)局發(fā)布預(yù)警信息；Ⅲ、Ⅳ級預(yù)警信息由縣林業(yè)局根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果確定預(yù)警級別并發(fā)布預(yù)警，報(bào)縣人民政府和市林業(yè)局備案。

3.預(yù)警信息內(nèi)容。主要包括森林火災(zāi)預(yù)警級別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)急措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

（三）預(yù)警措施

1.發(fā)布藍(lán)色預(yù)警后，預(yù)警地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及其有關(guān)單位應(yīng)采取以下措施：立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，發(fā)布預(yù)警公告；宣布進(jìn)入預(yù)警期，將預(yù)警公告與信息報(bào)送縣森防辦；密切關(guān)注天氣情況和森林火險(xiǎn)預(yù)警變化，加強(qiáng)森林防火巡護(hù)、監(jiān)測、宣傳等工作，加強(qiáng)火源管理，落實(shí)防火裝備和物資。

2.發(fā)布黃色、橙色、紅色預(yù)警后，還應(yīng)該采取以下措施：責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；轉(zhuǎn)移、撤離或疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置；根據(jù)預(yù)警級別，針對森林火災(zāi)可能造成的危害，中止或限制可能導(dǎo)致火災(zāi)危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)；調(diào)集森林火災(zāi)應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作；通知有關(guān)部門和單位依法履行相應(yīng)的突發(fā)森林火災(zāi)應(yīng)急義務(wù)。

預(yù)警信息發(fā)布后，有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和縣林業(yè)局要密切跟蹤評估氣象災(zāi)害進(jìn)展，及時(shí)調(diào)整或解除預(yù)警，或向本級人民政府提出調(diào)整或解除預(yù)警的建議。調(diào)整或解除預(yù)警的，應(yīng)向本級人民政府和上一級林業(yè)行政部門報(bào)告，并及時(shí)向社會發(fā)布。

四、信息報(bào)告

嚴(yán)格按照《師宗縣火情報(bào)告制度》規(guī)定執(zhí)行。

（一）基本要求。一般火情由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）森防辦按照林火日報(bào)、林火月報(bào)的規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，逐級上報(bào)縣森防辦。出現(xiàn)下列森林火災(zāi)之一時(shí)，縣級森防辦應(yīng)立即核實(shí)情況后上報(bào)市森防辦。

1.市級行政區(qū)劃邊界附近的森林火災(zāi)。

2.受害森林面積20公頃以上的森林火災(zāi)。

3.造成1人以上死亡或者3人以上重傷的森林火災(zāi)。

4.6小時(shí)內(nèi)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。

5.威脅居民區(qū)和重要設(shè)施的森林火災(zāi)。

6.重要自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)的森林火災(zāi)。

7.縣級行政交界區(qū)危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)。

8.需要市支援撲救的森林火災(zāi)。

（二）責(zé)任主體。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的行政界線為依據(jù)確認(rèn)其責(zé)任主體，責(zé)任人為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的黨政主要負(fù)責(zé)人。如因特殊情況難以確認(rèn)責(zé)任主體的，相應(yīng)的由所涉鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）或營林單位為共同責(zé)任主體，其相關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)為共同直接責(zé)任人。

（三）森林火災(zāi)報(bào)警時(shí)限要求?；馂?zāi)信息報(bào)告的責(zé)任主體為各級森防指或森防辦。任何公民一旦發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)，應(yīng)立即向各級森防辦報(bào)警，森防辦接到報(bào)警后，應(yīng)及時(shí)核實(shí)情況，并向本級森防指指揮長報(bào)告。對衛(wèi)星監(jiān)測到的林火熱點(diǎn)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）接到核實(shí)通知后30分鐘之內(nèi)向縣森防辦報(bào)告核實(shí)結(jié)果?？h森防辦在接到核實(shí)結(jié)果后立即將核實(shí)結(jié)果報(bào)告市森防辦，并在中國森林防火網(wǎng)上反饋相關(guān)信息。森林防火期內(nèi)，各級森防辦實(shí)行森林火情每日零報(bào)告制度。對新聞媒體需要報(bào)道的森林火災(zāi)，必須在第一時(shí)間報(bào)告縣及上級森防辦。縣森防辦對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）防火值班情況進(jìn)行不定期抽查。

五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）分級響應(yīng)程序

1.一般森林火災(zāi)（Ⅳ級）響應(yīng)。縣森防辦提出建議，經(jīng)縣森防指指揮長審批后，由縣森防辦直接發(fā)布啟動(dòng)本級應(yīng)急預(yù)案Ⅳ級響應(yīng)的指令信息，報(bào)市森防辦備案。

2.較大森林火災(zāi)（Ⅲ級）響應(yīng)。根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)急救援需要，由縣政府向市政府提出啟動(dòng)Ⅲ級響應(yīng)的建議，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

3.特別重大、重大森林火災(zāi)（Ⅰ級、Ⅱ級）響應(yīng)。由市政府報(bào)省政府或市森防指報(bào)省森防指，省政府或省森防指按程序發(fā)布啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)的指令信息。根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)急救援需要，市政府可以向省政府提出啟動(dòng)Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)的建議，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

（二）應(yīng)急處置措施

1.一般森林火災(zāi)（Ⅳ級響應(yīng)）。根據(jù)需要立即啟動(dòng)本級應(yīng)急預(yù)案。發(fā)現(xiàn)火情，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]所報(bào)告，并立即組織隊(duì)伍趕赴火場撲火，一邊撲火一邊核實(shí)火情并報(bào)告縣級森林防火指揮部，縣級森林防火指揮部接到火情報(bào)告后，立即組織隊(duì)伍趕赴火場救援，并隨時(shí)上報(bào)火場最新動(dòng)態(tài)。具體操作流程如下：

（1）發(fā)生火災(zāi)應(yīng)堅(jiān)持“就近調(diào)兵、快速出擊、重兵投入、首戰(zhàn)成功”的原則，通知最近的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及火點(diǎn)所在區(qū)域的村委會首先組織撲救。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）指揮所接到火情電話后，由分管林業(yè)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）領(lǐng)導(dǎo)在第一時(shí)間（10分鐘）內(nèi)組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）半專業(yè)撲火隊(duì)趕赴火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行撲救。同時(shí)，縣森林防火指揮部由分管副局長和分管專業(yè)撲火隊(duì)的副主任在接到火情命令（10分鐘）內(nèi)帶領(lǐng)專業(yè)撲火隊(duì)出發(fā)趕赴火災(zāi)現(xiàn)場參與撲救；高良境內(nèi)的由高良森林防火指揮所調(diào)動(dòng)南盤江林業(yè)局專業(yè)撲火隊(duì)直接參與撲救；五龍境內(nèi)的由五龍森林防火指揮所調(diào)動(dòng)五洛河林場專業(yè)撲火隊(duì)直接參與撲救。

（2）撲火人員到達(dá)火場后，應(yīng)迅速設(shè)立火場臨時(shí)指揮部。前線指揮部指揮員為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委書記，并迅速制定森林火災(zāi)撲救方案，指揮撲救人員按照撲救方案進(jìn)行撲救，同時(shí)將撲救方案報(bào)告縣森林防火指揮部備案。

（3）2小時(shí)火勢沒有得到控制的，由縣森林防火指揮部副指揮長趕赴火場，靠前指揮，根據(jù)火場態(tài)勢和火情發(fā)展蔓延趨勢，組建縣級撲火前線總指揮部接替前指。達(dá)到火災(zāi)現(xiàn)場后，掌握火災(zāi)情況，分析火情發(fā)展趨勢，調(diào)整完善撲救方案，組織撲火力量，調(diào)集全縣所有的專業(yè)和半專業(yè)撲火隊(duì)立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，科學(xué)撲救森林火災(zāi)，并及時(shí)向社會發(fā)布火情及撲救信息。指揮部根據(jù)各專業(yè)處置組的職責(zé)開展工作：①火災(zāi)撲救組：由縣級專業(yè)撲火隊(duì)、南盤江林業(yè)局和五洛河林場專業(yè)撲火隊(duì)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）半專業(yè)撲火隊(duì)負(fù)責(zé)，縣林業(yè)局、縣氣象局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）相關(guān)站所、村委會配合；②醫(yī)療救護(hù)組：由縣衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)，組織醫(yī)護(hù)人員及時(shí)搶救火災(zāi)中的傷病員，做好災(zāi)區(qū)防疫工作；③人員疏散和安置組：由縣民政局負(fù)責(zé)，組織災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安置；④后勤保障組：森林火災(zāi)撲救過程中的后勤保障按照屬地管理的原則，由發(fā)生火災(zāi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）具體負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、辦事處主任為第一責(zé)任人。撲火人員的飲食、飲水等由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)保障。⑤綜合信息組：由縣委宣傳部負(fù)責(zé)，縣林業(yè)局配合，按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一對外發(fā)布相關(guān)信息。有關(guān)森林火災(zāi)數(shù)據(jù)的報(bào)告，按照規(guī)定統(tǒng)一由縣森防辦核實(shí)上報(bào)。⑥火案查處組：由縣森林公安局負(fù)責(zé)。在發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，森林公安局應(yīng)在第一時(shí)間（10分鐘）內(nèi)出發(fā)趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，第一時(shí)間調(diào)查取證，查明起火原因，從嚴(yán)從快查處火案。⑦火場清理看守組：明火全面撲滅后，余火的看守按照屬地管理的原則，由當(dāng)?shù)卣鞔_責(zé)任人員對火場進(jìn)行死看死守，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。確保達(dá)到無火、無煙、無氣的“三無”標(biāo)準(zhǔn)后，方可撤離火場。

（4）堅(jiān)持統(tǒng)一指揮的原則。參加撲火的所有單位和個(gè)人必須服從撲火前指的統(tǒng)一指揮及分工。堅(jiān)持逐級指揮，任何組織和個(gè)人不得越級指揮，避免指揮混亂，各自為戰(zhàn)。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)及時(shí)通知2—3名向?qū)Ъ写?/span>

（5）堅(jiān)持“以人為本”，嚴(yán)禁婦女兒童參加撲救森林火災(zāi)，保障撲火人員、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)、居民地、重要設(shè)施和森林資源的安全，堅(jiān)決避免人員傷亡事故的發(fā)生。

（6）尊重自然規(guī)律，根據(jù)林火行為和火場環(huán)境，“阻隔、打撲、點(diǎn)燃清理”相結(jié)合。集中優(yōu)勢兵力，突出撲救重點(diǎn)，分段包干落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決防止因指揮不當(dāng)，處置不力而發(fā)生重特大森林火災(zāi)。

（7）通訊聯(lián)絡(luò)?？h級森林防火指揮部必須與前指時(shí)刻保持聯(lián)系，每40分鐘定時(shí)向縣森林防火指揮部報(bào)告，有最新動(dòng)態(tài)隨時(shí)報(bào)告。包括火場態(tài)勢、火場撲救最新情況、進(jìn)入火場人員等內(nèi)容。

3.較大森林火災(zāi)（Ⅲ級）、重大、特別重大森林火災(zāi)（Ⅱ級、Ⅰ級響應(yīng)）。除采取Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)措施外，還應(yīng)采取以下措施：

（1）立即報(bào)告市森防指，并請求派出工作組，趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急處置工作，并根據(jù)需要成立縣級森林火災(zāi)撲救現(xiàn)場應(yīng)急指揮部。

（2）迅速組織有關(guān)成員單位及專家開展火情會商，分析火險(xiǎn)形勢，研究撲救措施及保障工作，通知相關(guān)應(yīng)急救援力量隨時(shí)待命。

（3）與森林火災(zāi)事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）森防辦、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部和相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)保持緊密聯(lián)系，隨時(shí)掌握進(jìn)展情況，并及時(shí)向縣、市人民政府、省森防指報(bào)告應(yīng)對工作進(jìn)展情況。

（4）根據(jù)縣級森林防火應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的請求，協(xié)調(diào)做好撲火力量、撲火物資調(diào)撥運(yùn)輸和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍增援等工作。

（5）根據(jù)工作需要，由縣人民政府向市人民政府或市森防指請求增援，并積極配合市派出的應(yīng)急力量開展應(yīng)急處置工作。

（三）應(yīng)急響應(yīng)終止。在森林火災(zāi)全部撲滅、火場清理驗(yàn)收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的原機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

六、后期處理

（一）調(diào)查處理。一般森林火災(zāi)處置結(jié)束后，縣林業(yè)局要迅速組織工作組對發(fā)生的森林火災(zāi)組織調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果報(bào)縣人民政府和市森防辦；較大森林火災(zāi)由市政府有關(guān)職能部門組織調(diào)查，縣、鄉(xiāng)兩級人民政府積極配合。特別重大、重大森林火災(zāi)由省人民政府有關(guān)職能部門組織調(diào)查，市、縣兩級人民政府積極配合?？h人民法院、縣檢察院要積極參與森林火災(zāi)事故調(diào)查處理，依法對森林火災(zāi)事故刑事責(zé)任人進(jìn)行快捕快判。

（二）善后工作。事發(fā)地人民政府要根據(jù)有關(guān)規(guī)定切實(shí)做好災(zāi)害善后處置工作，制定災(zāi)民救助、撫慰、撫恤、安置等工作計(jì)劃和災(zāi)區(qū)植被恢復(fù)、基礎(chǔ)設(shè)施重建等方案并組織實(shí)施，妥善解決因處置森林火災(zāi)引起的矛盾和糾紛。各級人民政府因森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作征用的財(cái)產(chǎn)，完好無損的要及時(shí)返還；已造成損害尚能修復(fù)的，應(yīng)負(fù)責(zé)修復(fù)或補(bǔ)償修復(fù)款；無法修復(fù)的，按重置價(jià)補(bǔ)償；造成其他物資消耗的，按實(shí)際消耗補(bǔ)償。

（三）獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究。

1.獎(jiǎng)勵(lì)。在森林火災(zāi)應(yīng)急救援工作中，有下列突出表現(xiàn)的單位和個(gè)人，由政府或有關(guān)部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)的。

（2）對防止或避免森林火災(zāi)有功，使國家、集體和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)免受或者減少損失的。

（3）對森林火災(zāi)撲救提出重大建議，實(shí)施效果顯著的。

（4）對撲火中犧牲人員符合評定烈士條件的。

（5）對森林防火期內(nèi)遇節(jié)假日或者重大節(jié)點(diǎn)執(zhí)行２４小時(shí)值班的人員，參照國家加班補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)助到人。

（6）有其他突出貢獻(xiàn)的。

2.責(zé)任追究。在森林火災(zāi)應(yīng)急工作中，有下列行為之一的，按照情節(jié)輕重和后果，對直接責(zé)任人及單位主要負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)的行政處分，對有關(guān)單位給予通報(bào)批評直至該項(xiàng)年度考核為零分；違反法律法規(guī)的，由有關(guān)部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（1）不認(rèn)真履行森林防火工作職責(zé)，引發(fā)森林火災(zāi)的。

（2）不按照規(guī)定制定本級森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，或不認(rèn)真履行本預(yù)案規(guī)定的相應(yīng)職責(zé)，拒絕承擔(dān)森林防火應(yīng)急義務(wù)的。

（3）森林防火值班不履職盡責(zé)、瀆職、失職，遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)森林火情、火災(zāi)情況的。

（4）在森林火災(zāi)調(diào)查、控制和處置過程中玩忽職守或失職瀆職的。

（5）拒不執(zhí)行森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。

（6）阻礙森林火災(zāi)應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的。

（7）散布謠言，擾亂社會秩序的。

（8）對森林火災(zāi)應(yīng)急工作造成危害的其它行為。

（9）對野外火源控制不力引發(fā)森林火災(zāi)或被市縣督查組通報(bào)的。

七、附則

（一）預(yù)案的管理與更新。本預(yù)案由縣林業(yè)局牽頭制定，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)施行。根據(jù)實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題和出現(xiàn)的新情況，及時(shí)組織有關(guān)部門（單位）進(jìn)行評估，修訂完善本預(yù)案。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府（辦事處）及林業(yè)部門應(yīng)加強(qiáng)本地區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案演練和科普知識的宣傳教育工作，增強(qiáng)公眾的安全防范意識，提高林火撲救能力。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、國有林場應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際，制定或修訂本級本單位森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。

（二）本預(yù)案由師宗縣林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。預(yù)案所稱以上、以內(nèi)包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。

（三）本預(yù)案自印發(fā)之日起施行，以往同類預(yù)案同時(shí)廢止。