各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：

經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《師宗縣低速電動(dòng)車專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

師宗縣人民政府辦公室

2019年1月18日

（此件公開發(fā)布）

師宗縣低速電動(dòng)車專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

近年來，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，我縣城鄉(xiāng)超標(biāo)電動(dòng)自行車和用于載客或載貨的三輪、四輪電動(dòng)機(jī)動(dòng)車（包括老年代步車、城市觀光車，以下統(tǒng)稱“低速電動(dòng)車”）不斷增多，交通違法行為明顯增多，給道路秩序、交通安全、客運(yùn)市場、社會(huì)治安等帶來了較大的負(fù)面影響，群眾反映強(qiáng)烈。為進(jìn)一步加大對(duì)低速電動(dòng)車的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊低速電動(dòng)車違法違規(guī)行為，切實(shí)消除道路交通安全隱患，維護(hù)道路交通秩序，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》《無證無照經(jīng)營查處辦法》等法律法規(guī)和《工業(yè)和信息化部 發(fā)展改革委 科技部 公安部 交通運(yùn)輸部 市場監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)低速電動(dòng)車管理的通知》（工信部聯(lián)裝〔2018〕227號(hào)）精神，結(jié)合師宗實(shí)際，經(jīng)縣人民政府研究決定，即日起在全縣范圍內(nèi)開展低速電動(dòng)車專項(xiàng)整治行動(dòng)，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過整治，使全縣范圍內(nèi)低速電動(dòng)車上路行駛、亂停亂放、非法營運(yùn)等交通違法、違規(guī)行為明顯減少。違規(guī)改（組）裝、生產(chǎn)、銷售低速電動(dòng)車等行為從源頭上得到有效遏制和查處。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為推動(dòng)工作有序開展，縣人民政府決定成立師宗縣低速電動(dòng)車專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。其組成人員名單如下：

組  長：段慶東  縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長

副組長：陸  波  縣政府副縣長、縣公安局局長

        李雄英  縣政府副縣長

        戴興啟  縣政府副縣長

成  員：伏適全  縣委辦副主任、縣信訪局局長

黎雙全  縣委宣傳部常務(wù)副部長、縣委外宣辦主任

王  斌  縣維穩(wěn)辦主任

趙俊波  縣政府辦副主任、縣政務(wù)服務(wù)管理局局長

周靖森  縣政府辦副主任

范俊峰  縣發(fā)改局局長

陳所云  縣工信局局長

梁永春  縣財(cái)政局局長

張志文  縣民政局局長

馬  洪  縣人社局局長

牛電斌  縣交通運(yùn)輸局局長

李  興  縣住建局局長

李  琴  縣文體廣電旅游局局長

董鴻晴  縣商務(wù)外事局局長

馬  慧  縣扶貧辦主任

毛彥廣  縣綜合行政執(zhí)法局局長

王德才  縣殘疾人聯(lián)合會(huì)理事長

楊俊德  國家稅務(wù)總局師宗縣稅務(wù)局局長

何常寶  縣公安局黨委副書記

楊云龍  縣市場監(jiān)督管理局副局長

殷沖寬  縣公安局交警大隊(duì)大隊(duì)長

劉國書  師宗交通運(yùn)政管理所負(fù)責(zé)人

陳  剛  縣政府法制辦干部

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣公安局交警大隊(duì)，由趙俊波兼任辦公室主任，楊云龍、何常寶、伏適全、黎雙全兼任辦公室副主任，成員從縣工信局、縣市監(jiān)局、縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣綜合行政執(zhí)法局等部門抽調(diào)組成，具體負(fù)責(zé)整治工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和情況收集、匯總、分析和督辦等工作。

三、職責(zé)分工

專項(xiàng)整治工作在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣公安局、縣工信局、縣市場監(jiān)督管理局、縣交通運(yùn)輸局、縣城市綜合行政執(zhí)法局、縣委宣傳部、縣信訪局、縣稅務(wù)局、縣維穩(wěn)辦、師宗運(yùn)政管理所等部門按照工作職責(zé)共同參與。

（一）源頭治理整治組。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：縣政府戴興啟副縣長。組長：由縣市監(jiān)局副局長楊云龍擔(dān)任，副組長：由縣工信局局長陳所云擔(dān)任，成員：由縣稅務(wù)局局長楊俊德和屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）分管領(lǐng)導(dǎo)等組成。職責(zé)：主要負(fù)責(zé)低速電動(dòng)車的源頭非法生產(chǎn)、非法改（組）裝、非法銷售店面的查處、管控、取締工作。摸底登記全縣范圍內(nèi)低速電動(dòng)車銷售企業(yè)、網(wǎng)點(diǎn)和店面數(shù)量、低速電動(dòng)車售數(shù)量，開展宣傳說服教育，簽訂不銷售違禁車輛承諾書，并進(jìn)行定期巡查。對(duì)在摸底調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的借用道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入許可，或借用非公路用旅游觀光車生產(chǎn)許可名義超范圍生產(chǎn)銷售低速電動(dòng)車產(chǎn)品的企業(yè)，責(zé)令企業(yè)制定整改計(jì)劃，停止生產(chǎn)銷售違規(guī)產(chǎn)品。拒不改正的，依法暫停其《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》生產(chǎn)資質(zhì)，或注銷或依法吊銷其相應(yīng)生產(chǎn)許可項(xiàng)目、營業(yè)執(zhí)照。無營業(yè)執(zhí)照的，依法予以取締查封。稅務(wù)部門負(fù)責(zé)稽查銷售商開具發(fā)票及完稅情況。

低速電動(dòng)車銷售環(huán)節(jié)的摸排登記、宣傳教育、承諾書簽訂等工作由縣市監(jiān)局負(fù)責(zé)；使用環(huán)節(jié)的摸排登記、宣傳教育、承諾書簽訂等工作由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）負(fù)責(zé)。自啟動(dòng)整治之日起一周內(nèi)將摸排情況及登記臺(tái)賬（含電子版）報(bào)送縣整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣市監(jiān)局。

（二）路面執(zhí)法整治組。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：縣政府陸波副縣長。組長：由縣公安局黨委副書記何常寶擔(dān)任，成員：由縣交通運(yùn)輸局局長牛電斌、縣公安局交警大隊(duì)大隊(duì)長殷沖寬、縣綜合行政執(zhí)法局局長毛彥廣、師宗交通運(yùn)政管理所負(fù)責(zé)人劉國書和屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）分管領(lǐng)導(dǎo)等組成。職責(zé)：主要負(fù)責(zé)對(duì)全縣范圍內(nèi)低速電動(dòng)車的取證、查扣、處罰等執(zhí)法工作。并在執(zhí)法過程中，同步對(duì)執(zhí)法對(duì)象宣傳低速電動(dòng)車的危害，講解相關(guān)法律法規(guī)和政策。

為保證路面執(zhí)法整治工作取得實(shí)效，組長單位可根據(jù)實(shí)際情況將職責(zé)任務(wù)分解細(xì)化到各職能單位，分工情況同時(shí)報(bào)縣整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（三）信訪維穩(wěn)整治組。由縣委辦副主任、縣信訪局局長伏適全任組長，工作人員從縣維穩(wěn)辦、縣信訪局、縣殘聯(lián)、漾月、丹鳳、大同街道及涉及到的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抽調(diào)人員組成，主要負(fù)責(zé)上訪人員政策解答、思想引導(dǎo)、解疑釋惑等信訪維穩(wěn)工作。

（四）宣傳報(bào)道組。由縣委宣傳部常務(wù)副部長、縣委外宣辦主任黎雙全任組長，工作人員從縣委宣傳部、縣文化體育廣播電視局、縣記者站抽調(diào)人員組成，主要負(fù)責(zé)對(duì)整治工作的宣傳報(bào)道，加強(qiáng)輿情分析，正確引導(dǎo)輿論。

四、工作步驟

（一）宣傳教育階段。從2019年1月18日起至2019年1月28日止，充分運(yùn)用電視、廣播、報(bào)紙和互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒介，向社會(huì)發(fā)布整治公告，廣泛宣傳整治行動(dòng)的目的意義和政策措施。集中宣傳教育階段結(jié)束后，也要將宣傳教育貫穿于專項(xiàng)整治全過程（含集中整治階段、成果鞏固階段）。

（二）集中整治階段。從2019年1月29日起至2019年4月30日止，全天候進(jìn)行集中整治，重點(diǎn)打擊低速電動(dòng)車不按規(guī)定上路行駛、亂停亂放、非法改裝、非法載人以及使用無效牌證、無牌無證等交通違法行為和非法客運(yùn)行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。

（三）成果鞏固階段。2019年5月1日起至2019年6月30日止，進(jìn)一步鞏固整治成果，在鞏固成果階段，確保每周至少開展2至3次的全天候聯(lián)合執(zhí)法整治活動(dòng)。

五、工作措施

（一）落實(shí)源頭管控。源頭治理整治組主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)低速電動(dòng)車生產(chǎn)、改（組）裝、銷售環(huán)節(jié)的檢查，依法查處生產(chǎn)、改（組）裝、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的車輛和無證無照經(jīng)營活動(dòng)，并依法采取查封、扣留、銷毀等措施，加強(qiáng)源頭管控工作。

（二）強(qiáng)化路面整治。執(zhí)法整治組根據(jù)低速電動(dòng)車的出行規(guī)律，按照“突出重點(diǎn)路段、兼顧一般區(qū)域，定點(diǎn)查處與巡邏管控相結(jié)合、集中整治與經(jīng)常性整治相結(jié)合”的要求，嚴(yán)密制定路面執(zhí)勤勤務(wù)，迅速營造嚴(yán)管高壓態(tài)勢，全天候進(jìn)行集中整治，重點(diǎn)打擊低速電動(dòng)車不按規(guī)定上路行駛、亂停亂放、非法改裝、非法載人以及使用無效牌證、無牌無證等交通違法行為和非法客運(yùn)行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，并進(jìn)行整治成果鞏固。

（三）開展宣傳教育。充分運(yùn)用電視、廣播、報(bào)紙和互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒介，向社會(huì)發(fā)布整治公告，廣泛宣傳整治行動(dòng)的目的意義和政策措施。采用多種形式的宣傳教育活動(dòng)，把這次整治宣傳工作深入到每個(gè)社區(qū)、每個(gè)村落、每臺(tái)車輛、每名車主、每個(gè)車輛生產(chǎn)銷售企業(yè)、店面，形成人人關(guān)心、支持和參與整治工作的良好社會(huì)氛圍；組織路面執(zhí)法人員發(fā)放宣傳資料，開展面對(duì)面的勸導(dǎo)教育；對(duì)依法收繳的非法裝置要適時(shí)進(jìn)行一次集中銷毀行動(dòng)，加強(qiáng)警示、震懾教育?？h公安局交警大隊(duì)要制定低速電動(dòng)車整治告知書和低速電動(dòng)車安全事故警示教育材料樣本并進(jìn)行宣傳，縣直其他部門要對(duì)本系統(tǒng)、本單位職工及家屬進(jìn)行宣傳教育，不購買、駕駛和乘坐低速電動(dòng)車?？h教育局和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要將專項(xiàng)整治行動(dòng)宣傳到每一名學(xué)生和每一位車主。

（四）加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。一是建立低速電動(dòng)車生產(chǎn)、改（組）裝、銷售環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管制度。工信、市監(jiān)部門要對(duì)車輛生產(chǎn)、銷售企業(yè)、網(wǎng)點(diǎn)和店面進(jìn)行定期巡查，對(duì)存在無證無照經(jīng)營、生產(chǎn)、改（組）裝、銷售不符合國家車輛標(biāo)準(zhǔn)的違法行為，發(fā)現(xiàn)一家，及時(shí)查處一家。二是建立路面日常管理機(jī)制。整治行動(dòng)結(jié)束后，公安交警、城市綜合執(zhí)法、交通運(yùn)政等部門要將低速電動(dòng)車違反禁令不按規(guī)定上路行駛、從事非法客運(yùn)和其它交通違法行為查處納入日常工作重點(diǎn)，列入日常工作勤務(wù)，保持常態(tài)化的管理力度，適時(shí)組織開展集中整治行動(dòng)，防止前述違法行為反彈和再度蔓延。三是建立日常聯(lián)動(dòng)制度。定期組織召開低速電動(dòng)車管理例會(huì)，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，查找和分析出現(xiàn)的問題，研究部署針對(duì)性工作措施。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各單位及全體參與整治人員要從維護(hù)正常的交通和客運(yùn)秩序、推進(jìn)城市道路交通擁堵治理工程、確保社會(huì)穩(wěn)定、提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)開展低速電動(dòng)車專項(xiàng)整治工作的重要性和必要性，緊密結(jié)合文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，做到行動(dòng)迅速、措施有力、執(zhí)行堅(jiān)決，穩(wěn)步推進(jìn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定相應(yīng)工作方案，同步推進(jìn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。

（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)，形成合力。整治期間，要按照綜合勤務(wù)安排和職責(zé)分工，實(shí)行定人、定點(diǎn)、定時(shí)、定路段、定效果的“五定”責(zé)任制，層層落實(shí)責(zé)任；部門之間、整治小組之間、整治人員之間要步調(diào)一致，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成整治合力；要密切關(guān)注路面動(dòng)態(tài)，及時(shí)互通信息；要建立整治工作例會(huì)制度，定期總結(jié)工作進(jìn)展，研究部署工作措施，整體推進(jìn)整治行動(dòng)。

（三）依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法。整治期間，對(duì)涉及低速電動(dòng)車違法違規(guī)行為必須依法從嚴(yán)處理，不得推諉扯皮，對(duì)無照生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的低速電動(dòng)車企業(yè)、網(wǎng)點(diǎn)、店面，由市監(jiān)部門依法封存、沒收、銷毀。

（四）規(guī)范執(zhí)法，維護(hù)穩(wěn)定。執(zhí)法人員在檢查時(shí)必須帶齊必要的執(zhí)法裝備，開啟攝錄設(shè)備，在執(zhí)法過程中，要講究工作方法，做到文明執(zhí)法、規(guī)范行政，避免與群眾發(fā)生直接沖突，切忌盲目追趕、攔截、拉扯行駛中的車輛等行為，避免造成不必要的傷害；要注意收集社會(huì)輿論和網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)向，及時(shí)做好解釋說服工作，發(fā)現(xiàn)有集體上訪、群體性事件等重大事件發(fā)生苗頭的，及時(shí)按級(jí)上報(bào)。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要切實(shí)履行起屬地管理責(zé)任，積極認(rèn)真開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，排查行政區(qū)域范圍內(nèi)低速電動(dòng)車的詳細(xì)信息登記造冊(cè)，并有針對(duì)性地加強(qiáng)宣傳，勸導(dǎo)行政區(qū)域內(nèi)群眾不購買和使用無法登記上牌的車輛，開展轄區(qū)內(nèi)的路面執(zhí)法活動(dòng)，并積極會(huì)同有關(guān)部門做好涉及人員及家屬的信訪維穩(wěn)、矛盾化解等工作。

（五）加強(qiáng)信息報(bào)送工作。各單位和整治組要確定1名工作聯(lián)絡(luò)員，并于每月15日前向整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送整治工作進(jìn)展情況及相關(guān)工作數(shù)據(jù)。