各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直各單位：

經縣人民政府同意，現(xiàn)將《師宗縣2018年新能源汽車推廣應用工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                               師宗縣人民政府辦公室

                                  2018年12月7日

（此件公開發(fā)布）

師宗縣2018年新能源汽車推廣應用工作方案

為認真貫徹落實《曲靖市人民政府辦公室關于印發(fā)曲靖市2018年新能源汽車推廣應用工作方案的通知》（曲政辦發(fā)〔2018〕172號）精神，切實抓好新能源汽車推廣應用工作，快速提高新能源汽車保有量，促進新能源汽車產業(yè)蓬勃發(fā)展，制定本方案。

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，縣、鄉(xiāng)兩級聯(lián)動，突出重點行業(yè)領域，通過積極引導新能源汽車私人消費，在政府采購、公共出行、城市物流等公共領域加強推廣示范，大力倡導綠色出行，加快完善充電基礎設施，營造充電便利化環(huán)境，不斷完善新能源汽車推廣應用體系和服務保障體系，激發(fā)社會新能源汽車購買熱情，增加全縣新能源汽車保有量，促進新能源汽車產業(yè)發(fā)展，努力實現(xiàn)師宗縣生態(tài)文明建設走在全市前列目標，為建設美麗云南作出積極貢獻。

二、工作目標

（一）新能源汽車推廣目標。縣、鄉(xiāng)兩級聯(lián)動，共同圍繞私人購車、政府采購、公共出行、城市物流（含郵政）以及旅游等

領域加大推廣應用力度，確保2018年推廣應用400輛新能源汽車。

（二）充電基礎設施建設目標。按照“樁站先行、適度超前”的原則，加快布局和建設充電基礎設施。確保2018年新增公共充電樁115個、新增集中式充電站2座。

三、重點任務

（一）積極鼓勵私人購買新能源汽車

充分發(fā)揮財政補貼、稅費優(yōu)惠、通行優(yōu)先等政策的引導作用，積極鼓勵私人購買新能源汽車。加快推進充電便利化，滿足充電需求。充分發(fā)揮龍頭帶動作用，引進云南能投等大型企業(yè)、鼓勵和支持曲靖交通集團、一汽紅塔、曲靖壹眾等重點車企（經銷商）、曲靖供電局等建設體驗中心、開展新能源汽車體驗活動，加強對產品和服務的宣傳，提升企業(yè)產品知名度和售后服務水平。積極探索以租代售、經營性租賃等新型商業(yè)模式，為私人購買新能源汽車提供整體解決方案，調動公眾購買熱情。

（二）促進重點行業(yè)領域新能源汽車推廣應用

引導支持郵政、市政、公共出行、城市物流等重點行業(yè)領域使用新能源汽車，以重點行業(yè)領域需求帶動，提高新能源汽車的市場推廣率。

（三）公共機構帶頭推廣新能源汽車

新增一般公務用車、特定業(yè)務用車、公務租賃用車和固定區(qū)域內執(zhí)法執(zhí)勤用車，除新能源汽車不能滿足功能需要以外，全部采購和使用新能源汽車。新增和更新城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)村）垃圾清運、道路維護等市政工程用車，除新能源汽車不能滿足功能需要外，全部采購新能源汽車。鼓勵各行政機關、企事業(yè)單位、人民團體、國有平臺公司通過新能源汽車平臺租用新能源汽車，保障公務出行，所需經費按規(guī)定從各單位公務用車運行維護經費、公用經費資金或自籌資金中列支?，F(xiàn)有行政機關、企事業(yè)單位、人民團體、國有平臺公司租車手續(xù)不全的，一律更換為租賃新能源汽車?？h公車辦、縣財政局、縣政務服務管理局要抓緊按政府采購的有關規(guī)定，于2018年12月15日前確定新能源汽車租賃平臺。

（四）擴大公共領域新能源汽車應用規(guī)模

1.全面推進城市公交車、旅游客車、出租車電動化。新增或更新城市公交車、巡游出租車、網約車使用新能源汽車比例不低于80%，力爭達100%。鼓勵旅游A級景區(qū)和重點旅游線路新增的運營車輛逐步更新為新能源汽車。按照公開透明、公平競爭、擇優(yōu)確定的原則，引進實力強、信譽好的“車、樁、網”一體化運營主體，在師宗縣注冊成立具有法人資格的子公司，于2018年12月31日前，投放一定數量的新能源網約車，建成一定數量的充電站或充電樁。企業(yè)向政府繳納履約保證金。企業(yè)如期投放車輛并建成充電站（充電樁），由縣交通行政主管部門頒發(fā)網約車經營許可證。企業(yè)如未如期投放車輛并建成充電站（充電樁），履約保證金收歸縣財政?？h交通運輸局、師宗運政管理所要嚴厲打擊非法運營的網約車。

2.大力推進城市物流配送領域使用新能源汽車。新增或更新城市物流車，全部采購新能源汽車。

3.積極支持公共出行選擇新能源汽車。支持各類社會資本進入網約車、租賃等城市共享新能源汽車領域，同步建設智能車聯(lián)網，實現(xiàn)停車位（樁）智能互動，提升城市交通服務水平。在重點旅游線路、重點景區(qū)和主要旅游集散地，引進純電動分時租賃汽車，結合“一部手機游云南”，推動綠色出行。

（五）鼓勵老舊車輛更新為新能源汽車

全面限制黃標車上路，強力淘汰黃標車。在全面完成黃標車淘汰任務的基礎上，加強新能源汽車政策宣傳和服務，積極引導淘汰報廢的老舊車輛更新為新能源汽車，推動市民提前報廢老舊車輛并購買新能源汽車。

（六）建設新能源汽車配套充電設施

將充電基礎設施建設用地納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃和建設用地規(guī)劃。優(yōu)先統(tǒng)籌解決公共充電設施新增建設用地計劃指標，鼓勵各地劃撥部分土地用于建設示范充電站。完善全縣充電基礎設施配套電網建設與改造規(guī)劃，加強電網接入服務，優(yōu)先滿足公共樁建設電力接入需求。進一步簡化使用存量建設用地改造、加裝、新建充電設施的審批手續(xù)。支持有實力的國有企業(yè)帶頭示范，引進省外資本和技術，帶動各類社會資本參與，重點圍繞公共充電服務領域，加快推進城區(qū)、居民小區(qū)、高速公路、景區(qū)等停車服務區(qū)域的充電基礎設施建設。原則上，新建住宅配建停車位應100%建設充電設施或預留建設安裝條件。將全縣公共充電設施納入統(tǒng)一價格監(jiān)控，推動縣內充電基礎設施互聯(lián)互通，實現(xiàn)全縣公共充電設施建設收費規(guī)范化管理。

四、政策措施

（一）實施新能源汽車財政補貼政策。省級財政按照中央財政同期補貼標準，對省內上牌的新能源汽車配套補貼25%，市級財政對市內上牌的新能源汽車再配套補貼25%。對公共充電樁按直流樁500元/千瓦、交流樁200元/千瓦進行補貼，省級財政和市級財政各補貼50%。（責任單位：縣財政局、工業(yè)經貿和科技信息化局、發(fā)展改革局，商務局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。）

（二）落實新能源汽車稅費優(yōu)惠政策。全面落實國家對新能源汽車的購置稅、車船使用稅減免政策。對在《享受車船稅減免優(yōu)惠的新能源汽車車型》《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》內的新能源車輛，免征車船稅、車輛購置稅。（責任單位：縣稅務局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。）

（三）推行新能源汽車差異化交通管理。結合師宗實際研究制定新能源汽車差異化交通管理政策，所有新能源汽車各類業(yè)務由縣級車輛管理所辦理，并設置綠色通道優(yōu)先辦理；縣內行政機關、企事業(yè)單位、社會團體等單位擁有15輛以上新能源汽車辦理注冊登記業(yè)務的，提前預約后車管部門上門集中查驗車輛，批量辦理登記業(yè)務；制定汽車限行交通管理政策,新能源汽車不受限制；放開新能源物流車進城限制，懸掛新能源汽車號牌的輕型貨車在城區(qū)貨車禁行區(qū)域內除三個高峰時段（07:00—9:00、11:00—14:00、17:00—20:00）外，不限路線通行，中型以上貨車按規(guī)定辦理通行證按指定時間、路線通行；在不妨礙交通的情況下，利用空閑道路資源規(guī)劃停車位，專門用于新能源汽車充電、停放或限定時段停放；2020年底前，國有資本管理的停車場、利用公共資源經營的停車場、提供對外停車服務的機關企事業(yè)單位停車場，對新能源汽車2小時內免收停車費，4小時內按半價收費。（責任單位：各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣公安局、國資局、住建局。）

（四）實行新能源汽車充電價格優(yōu)惠政策。全面執(zhí)行國家和省、市對新能源汽車的充電基礎設施電價政策。2020年底前，經營性充（換）電站向用戶收取的充電服務費不超過0.8元/度（含0.8元/度）。出臺支持充電服務企業(yè)加快充電設施建設政策，采取多種措施降低企業(yè)建設和運營成本。對向電網經營企業(yè)直接報裝接電的經營性集中式充換電設施用電，執(zhí)行“大工業(yè)用電”類價格。2020年前，暫免收基本電費。其他充電基礎設施按其所在場所執(zhí)行分類目錄電價，其中，居民家庭住宅、居民住宅小區(qū)、執(zhí)行居民電價的非居民用戶中設置的充電基礎設施用電，執(zhí)行居民用電價格中的合表用戶電價；黨政機關、企事業(yè)單位和社會公共停車場中設置的充電設施用電執(zhí)行“一般工商業(yè)及其他”類用電價格。電動汽車充換電設施用電執(zhí)行峰谷分時電價政策。鼓勵具備條件的政府部門及公共機構對內部車輛及職工購買的新能源汽車實行免費充電。（責任單位：縣發(fā)展改革局、師宗供電局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。）

（五）推動新能源汽車產業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮新能源汽車推廣應用政策優(yōu)勢，加大招商引資力度，推動新能源汽車產業(yè)發(fā)展。鼓勵優(yōu)先使用本地產品，在同質、同價的前提下，鼓勵優(yōu)先推廣使用本地企業(yè)生產的新能源汽車。（責任單位：縣招商合作局、縣工業(yè)經貿和科技信息化局。）

五、組織保障

（一）健全完善組織機構

縣人民政府成立以常務副縣長為組長、有關副縣長為副組長，縣發(fā)展改革局、工業(yè)經貿和科技信息化局、招商合作局、財政局、商務局、公安局、交通運輸局、住房城鄉(xiāng)建設局、環(huán)境保護局、文體廣電旅游局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處等主要負責人為成員的新能源汽車推廣應用領導小組（以下簡稱領導小組），負責研究制定新能源車推廣應用政策，部署落實全縣新能源汽車推廣應用各項工作。領導小組下設辦公室在縣工業(yè)經貿和科技信息化局，由縣工業(yè)經貿和科技信息化局局長擔任辦公室主任，縣發(fā)展改革局、商務外事局、交通運輸局、住房城鄉(xiāng)建設局等部門分管領導擔任副主任，辦公室成員從縣發(fā)展改革局、商務外事局、交通運輸局、住房城鄉(xiāng)建設局、師宗供電局等部門抽調集中辦公，負責做好新能源汽車推廣運用具體工作。

（二）落實縣直部門工作責任

縣工業(yè)經貿和科技信息化局（新能源車推廣應用領導小組辦公室）：在領導小組領導下協(xié)調指導新能源汽車推廣應用工作；負責辦公室日常工作；負責推進新能源汽車產業(yè)發(fā)展，培育新能源汽車整車及零配套件生產龍頭企業(yè)生產適合于各種用途的新能源汽車；負責積極引導淘汰報廢的老舊車輛更新為新能源汽車。

縣發(fā)展改革局：負責牽頭完成充電基礎設施規(guī)劃、建設、運營管理等工作，提出并落實充電價格優(yōu)惠政策等新能源汽車推廣應用過程中的涉及充電基礎設施建設和運營、電價等各項配套政策措施。

縣財政局：負責制訂并落實新能源汽車推廣應用財政資金補助政策細則；負責預算安排和撥付新能源汽車推廣應用財政補助資金；負責統(tǒng)一制定國有資本管理的停車場、利用公共資源經營的停車場、提供對外停車服務的機關企事業(yè)單位停車場，對新能源汽車2小時內免收停車費優(yōu)惠政策。配合縣級有關部門加強對政府采購新能源汽車及設備的審核和把關。

縣交通運輸局：負責客車、出租車、網約車、城市公交車、出租車等領域推廣應用、運營管理新能源汽車；出臺網約車管理辦法、出租車定期更換為新能源汽車等配套政策；負責嚴厲打擊非法營運的網約出租車。

縣商務外事局：負責牽頭完成私人購買和商貿流通行業(yè)使用物流用車任務目標。指導和組織車企（經銷商）建設新能源汽車體驗中心，積極探索以租代售、經營性租賃等新型商業(yè)模式。

縣政府公車辦、縣政務服務管理局：負責縣本級黨政機關、事業(yè)單位領域政府采購公務用車使用新能源汽車的審核和把關工作；負責引導公務用車單位在租賃時使用新能源汽車。

縣住房城鄉(xiāng)建設局：負責牽頭完成市政管理用車、垃圾清運車、城市管理綜合執(zhí)法車等領域用車目標。

縣公安局：負責新能源汽車的登記、上牌、數據統(tǒng)計上報工作，建立綠色通道，實行一站式服務；負責制定并執(zhí)行差異化交通管理辦法。

縣環(huán)境保護局：負責對新能源汽車廢舊電池處理進行監(jiān)督管理，積極引導淘汰報廢黃標車更新為新能源汽車，并結合“打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動”工作，配合各部門在有關領域推廣應用新能源汽車。

縣文體廣電旅游局：負責宣傳新能源汽車的推廣應用工作，引導重點旅游線路、重點景區(qū)和主要旅游集散地，引進純電動分時租賃汽車，結合“一部手機游云南”，推動綠色出行，通過媒體、雜志、網絡等多種渠道，對新能源汽車推廣應用進行全方位宣傳。

縣招商合作局：負責新能源汽車產業(yè)的招商引資工作，積極引進、對接新能源整車及有關配套企業(yè)。

縣直有關部門要根據職責細化工作實施方案，主動作為，加強協(xié)作，確保完成新能源汽車推廣應用和充電設施建設目標任務。（縣直部門任務分解表附后）

（三）進一步分解落實目標任務

將目標任務分解落實到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、縣直有關部門，通過縣、鄉(xiāng)兩級聯(lián)動，按照管理權限分級負責，共同完成目標任務?？h直部門要發(fā)揮部門職責，牽頭完成各領域推廣應用工作目標（詳見目標任務分解表）。各責任部門要發(fā)揮主體作用，成立相應機構，明確牽頭部門，制定實施方案，細化支持政策和配套措施，進一步將目標任務分解落實到部門、到人，確保任務完成。

（四）加強督促檢查

建立新能源汽車產業(yè)發(fā)展督導機制，縣政府督查室要加強工作指導和督促檢查，領導小組辦公室要牽頭組織開展專項督導，確保有關政策措施落到實處。建立新能源汽車發(fā)展考核評價機制，將新能源汽車推廣應用、充電基礎設施建設等工作指標納入綜合考核，制定完善獎懲措施。對工作推動扎實、成效顯著的，給予政策傾斜；對工作推動不力、進展緩慢的，按照有關規(guī)定追究責任。建立新能源汽車推廣應用和充電設施建設情況報告制度，各責任單位要在本文件下發(fā)后5個工作日內，制定出臺工作方案、配套實施細則，并上報縣人民政府，要定期向領導小組辦公室報送工作情況。 

（五）加強宣傳引導

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關部門、有關單位、行業(yè)機構、有關企業(yè)要通過互聯(lián)網、廣播、電視等多種形式，加大政策宣傳力度，開展多層次、多樣化的宣傳活動，充分發(fā)揮媒體輿論導向作用，提高社會對新能源汽車的認知度，進一步優(yōu)化新能源汽車使用環(huán)境，形成有利于新能源汽車消費的良好社會氛圍。

附件：1.2018年新能源汽車推廣應用目標任務分解表

2.2018年新增充電基礎設施目標任務分解表

            3.重點任務分解表

附件1

2018年新能源汽車推廣應用目標任務分解表

附件2

2018年新增充電基礎設施目標任務分解表

附件3

重點任務分解表