各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：

經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《師宗縣設(shè)施農(nóng)業(yè)項目用地清理整治專項行動工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

                           師宗縣人民政府辦公室

                            2018年9月26日

 （此件公開發(fā)布）

 師宗縣設(shè)施農(nóng)業(yè)項目用地清理整治專項行動工作方案

為認(rèn)真貫徹落實《云南省國土資源廳 云南省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于在全省開展設(shè)施農(nóng)業(yè)項目用地清理整治專項行動的通知》（云國土資發(fā)〔2018〕168號）、《曲靖市國土資源局 曲靖市農(nóng)業(yè)局關(guān)于在全市開展設(shè)施農(nóng)業(yè)項目用地清理整治專項行動的通知》（曲國土資〔2018〕138號）要求，順利完成全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)項目用地清理整治專項行動，結(jié)合師宗實際，特制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實黨的十九大精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，提高政治站位，迅速在思想上行動上統(tǒng)一到中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示要求上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來。堅持依法依規(guī)、實事求是、慎重處理、務(wù)求實效的原則，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，全面了解和掌握全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)項目用地總體情況，嚴(yán)厲打擊以發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)為名違法違規(guī)開展非農(nóng)建設(shè)行為，規(guī)范設(shè)施農(nóng)用地監(jiān)管，確保農(nóng)地農(nóng)用。

二、工作任務(wù)

（一）全面清理排查。縣國土資源局和縣農(nóng)業(yè)局要以土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)和設(shè)施農(nóng)用地備案相關(guān)資料為基礎(chǔ)，組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）對所轄區(qū)域內(nèi)的所有設(shè)施農(nóng)業(yè)項目用地進(jìn)行集中清理排查，全面摸清設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、用地和管理情況，梳理甄別設(shè)施農(nóng)業(yè)用地中的各類問題，重點清理排查農(nóng)地非農(nóng)化等違法用地行為。

（二）開展集中整治。此次清理整治專項行動，重點整治建設(shè)租售“大棚房”變相搞房地產(chǎn)開發(fā)、違法違規(guī)擅自將設(shè)施農(nóng)用地改為非農(nóng)建設(shè)用地、依托農(nóng)業(yè)生產(chǎn)違法違規(guī)占地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)、規(guī)避農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批、將建設(shè)用地按照設(shè)施農(nóng)用地審核備案等嚴(yán)重違法違規(guī)非農(nóng)建設(shè)行為，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)占用耕地特別是占用永久基本農(nóng)田行為。

（三）健全監(jiān)管機(jī)制。縣國土資源局和縣農(nóng)業(yè)局要針對清理整治專項行動中發(fā)現(xiàn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地各類不規(guī)范問題進(jìn)行分析研究，嚴(yán)格糾正整改，提出推進(jìn)全縣高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)用地監(jiān)督管理的政策建議，建立健全設(shè)施農(nóng)業(yè)項目用地監(jiān)管長效機(jī)制。

三、工作步驟

（一）部署落實階段（9月20日前）。擬定工作方案，召開清理整治專項行動動員大會，全面安排部署整治工作各項任務(wù)。

（二）排查清理階段（9月21日至10月15日）

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查。9月25日前，按照專項行動要求，明確責(zé)任分工，精心組織對轄區(qū)內(nèi)所有設(shè)施農(nóng)用地進(jìn)行拉網(wǎng)式全面清理，逐個入園入棚現(xiàn)場核查，填寫設(shè)施農(nóng)用地調(diào)查表，登記造冊建立問題臺賬，緊盯重點問題，排查違法違規(guī)用地情況，匯總分析各類違法違規(guī)情況，及時上報發(fā)現(xiàn)的違法占用典型案件，形成自查報告，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨（工）委、政府（辦事處）主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后上報縣人民政府，同時抄送縣設(shè)施農(nóng)業(yè)項目用地清理整治專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2.匯總分析。9月30前，縣設(shè)施農(nóng)業(yè)項目用地清理整治專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總分析全縣各類違法違規(guī)情況，組織開展實地調(diào)查核實，形成自查報告，報請縣委、縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)審核后上報市人民政府，同時抄送市設(shè)施農(nóng)業(yè)項目用地清理整治專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

 （三）整改落實階段（11月1日至12月15日）

11月20日前，縣設(shè)施農(nóng)業(yè)項目用地清理整治專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照整改方案落實查處整改，對存在問題發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處一起，該拆除的堅決拆除，確保落實到位。

12月1日前，縣設(shè)施農(nóng)業(yè)項目用地清理整治專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將查處糾正情況匯總表及專項行動整治情況（包括專項行動總體情況及整治結(jié)果），報請縣委、縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)審核后，上報市設(shè)施農(nóng)業(yè)項目用地清理整治專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）總結(jié)完善階段（12月20日前）。清理整治工作結(jié)束后，要認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗，分析薄弱環(huán)節(jié)及不足之處，為我縣建立健全設(shè)施農(nóng)業(yè)項目用地監(jiān)管長效機(jī)制提出對策建議。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)項目用地清理整治專項行動工作順利開展，縣級成立師宗縣設(shè)施農(nóng)業(yè)項目用地清理整治專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)做好統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、檢查和指導(dǎo)等工作，辦公室人員從領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)精干力量組成。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實施本轄區(qū)內(nèi)的設(shè)施農(nóng)業(yè)項目用地清理整治專項行動工作。

（二）形成工作合力。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及縣直有關(guān)部門要按照職能分工，上下聯(lián)動，密切配合，互相支持，形成合力，共同推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)項目用地清理整治專項行動工作?？h國土資源局負(fù)責(zé)組織開展設(shè)施農(nóng)業(yè)項目用地清理整治專項行動，掛牌督辦、直接查辦重大典型案件，推動查處整改落實到位，匯總分析本轄區(qū)內(nèi)清理排查情況，組織現(xiàn)場抽查核實清理排查問題，深入分析設(shè)施農(nóng)用地監(jiān)管存在的問題并提出意見建議，形成清理排查報告，報縣設(shè)施農(nóng)業(yè)項目用地清理整治專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?？h農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)配合縣國土資源局做好設(shè)施農(nóng)業(yè)項目用地清理整治、數(shù)據(jù)匯總上報，以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策宣傳培訓(xùn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)等工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）負(fù)責(zé)按照專項行動清理整治重點，對轄區(qū)內(nèi)所有設(shè)施農(nóng)用地進(jìn)行拉網(wǎng)式全面清理，排查違法違規(guī)用地情況，依法立案查處違法違規(guī)用地案件，填寫設(shè)施農(nóng)用地調(diào)查表，登記造冊建立問題臺賬，匯總上報排查清理情況，及時上報發(fā)現(xiàn)的違法占地典型案件，按照專項行動整治標(biāo)準(zhǔn)，及時開展問題整治糾正，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。同時，分析研究設(shè)施農(nóng)用地監(jiān)管存在的問題并提出意見建議，建立健全設(shè)施農(nóng)用地監(jiān)管長效機(jī)制。

（三）依法查處整治。國土、農(nóng)業(yè)部門要切實履行職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極做好對農(nóng)地非農(nóng)化的認(rèn)定。經(jīng)判定為農(nóng)地非農(nóng)化違法用地行為的，國土部門要依法立案查處，涉嫌犯罪的堅決移交司法機(jī)關(guān)處理；需要拆除整改的，按相關(guān)規(guī)定依法拆除。

（四）強(qiáng)化督促檢查。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要對各階段的工作情況進(jìn)行督促檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，并于每周五書面向縣設(shè)施農(nóng)業(yè)項目用地清理整治專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送進(jìn)展情況?？h設(shè)施農(nóng)業(yè)項目用地清理整治專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要將施農(nóng)業(yè)項目用地清理整治專項行動工作列為重點督查內(nèi)容，加大督促檢查力度，對因作風(fēng)不實、措施不當(dāng)、違背政策引發(fā)群體性事件等問題的，及時通報整改；情節(jié)嚴(yán)重，造成較大負(fù)面影響或貽誤工作時機(jī)影響整體工作順利推進(jìn)的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。