各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直各單位：

《師宗縣危險(xiǎn)廢物處置應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

師宗縣人民政府辦公室

2018年1月23日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

師宗縣危險(xiǎn)廢物處置應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省和市環(huán)境應(yīng)急的各項(xiàng)措施要求，轄區(qū)內(nèi)發(fā)生危險(xiǎn)廢物流失、泄漏、擴(kuò)散等意外環(huán)境事件（事故）時(shí)，能夠快速響應(yīng)，有序行動(dòng)，高效處置，降低危害，保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，避免和減少對(duì)環(huán)境的危害，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

（一）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》

（二）《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》

（三）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》

（四）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》

（五）《國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

（六）《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》

（七）《省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

（八）《危險(xiǎn)廢物污染防治技術(shù)政策》

（九）《師宗縣環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案》

1.3事件分級(jí)

按照突發(fā)事件嚴(yán)重性和緊急程度，突發(fā)危險(xiǎn)廢物環(huán)境事件分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。

1.3.1特別重大突發(fā)環(huán)境污染事故（Ⅰ級(jí)）

（1）因危險(xiǎn)廢物污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒的；

（2）因危險(xiǎn)廢物污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬(wàn)人以上的；

（3）因危險(xiǎn)廢物污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；

（4）因危險(xiǎn)廢物污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的；

（5）因危險(xiǎn)廢物污染造成地市級(jí)以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上急性死亡的；放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的；

（7）造成跨國(guó)界影響的突發(fā)環(huán)境污染事件。

1.3.2重大環(huán)境污染事故（Ⅱ級(jí)）

（1）因危險(xiǎn)廢物污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；

（2）因危險(xiǎn)廢物污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的；

（3）因危險(xiǎn)廢物污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬(wàn)元以上1億元以下的；

（4）因危險(xiǎn)廢物污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的；

（5）因危險(xiǎn)廢物污染造成縣級(jí)城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）重金屬污染或危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯運(yùn)、使用過(guò)程中發(fā)生爆炸、泄漏等事件，或因傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險(xiǎn)廢物等造成的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在國(guó)家重點(diǎn)流域、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)或居民聚集區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等敏感區(qū)域的；

（7）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；

（8）造成跨省界影響的突發(fā)環(huán)境事件。

1.3.3較大環(huán)境污染事故（Ⅲ級(jí)）

（1）因危險(xiǎn)廢物污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；

（2）因危險(xiǎn)廢物污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上1萬(wàn)人以下的；

（3）因危險(xiǎn)廢物污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的；

（4）因危險(xiǎn)廢物污染造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的；

（5）因危險(xiǎn)廢物污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）Ⅲ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；

（7）造成跨地市界影響的突發(fā)環(huán)境事件。

1.3.4一般突發(fā)環(huán)境事件（Ⅳ級(jí)）

凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)危險(xiǎn)廢物污染事件；

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

（2）因危險(xiǎn)廢物污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；

（3）因危險(xiǎn)廢物污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以下的；

（4）因危險(xiǎn)廢物污染造跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；

（5）Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員收到超過(guò)年劑量限值的照射的；放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果的；鈾礦冶、伴生礦超標(biāo)排放，造成環(huán)境輻射污染后果的；

（6）對(duì)環(huán)境造成一定的影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級(jí)別的。

上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于師宗縣行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、收集、貯存轉(zhuǎn)移和處置等環(huán)節(jié)。當(dāng)出現(xiàn)危險(xiǎn)廢物擴(kuò)散、流失、泄露、人員受傷等情況，啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案。

5工作原則

15.1遵循日常監(jiān)管與應(yīng)急處置相結(jié)合，預(yù)案準(zhǔn)備與果斷處置相結(jié)合，統(tǒng)一指揮、協(xié)同應(yīng)對(duì)，科學(xué)辦事、技術(shù)應(yīng)急的原則。

2組織體系

2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

縣人民政府成立危險(xiǎn)廢物處置應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織指揮應(yīng)急救援工作，由縣政府分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣府辦工作聯(lián)系副主任，縣環(huán)保局局長(zhǎng)，事發(fā)地人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)。成員由安監(jiān)局、公安局、衛(wèi)計(jì)局、發(fā)改局、交通運(yùn)輸局、民政局、教育局、財(cái)政局、人社局、總工會(huì)、氣象局、消防大隊(duì)、文廣旅局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、監(jiān)察局、國(guó)土資源局、商務(wù)局、縣住建局、縣畜牧局、縣供電有限公司、環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)、環(huán)境監(jiān)測(cè)站主要負(fù)責(zé)人、成員單位相關(guān)科室長(zhǎng)及危廢管理人員、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，街道辦事處和危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生及經(jīng)營(yíng)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管人員組成。

危險(xiǎn)廢物突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，縣環(huán)保局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。

總指揮不在場(chǎng)時(shí)副總指揮依次代理，為參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員提供工作條件。負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮；負(fù)責(zé)針對(duì)危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染與破壞事故的危害程度，發(fā)布預(yù)警等級(jí)；負(fù)責(zé)制訂危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染與破壞事故的應(yīng)急處置方案并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)安排危險(xiǎn)廢物事故環(huán)境檢查、監(jiān)測(cè)工作；調(diào)集各相關(guān)應(yīng)急支持保障部門按照各自職責(zé)做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急保障工作；負(fù)責(zé)制定并落實(shí)防止化學(xué)污染擴(kuò)大的對(duì)策和措施；安排部署對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的清理工作；對(duì)應(yīng)急處置中難以解決的問(wèn)題或按規(guī)定報(bào)告的事項(xiàng)，及時(shí)向縣人民政府和市環(huán)保局報(bào)告和請(qǐng)求援助，并負(fù)責(zé)信息的統(tǒng)一發(fā)布。

2.2辦事機(jī)構(gòu)

事故現(xiàn)場(chǎng)成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)由分管縣長(zhǎng)擔(dān)任，必要時(shí)由縣長(zhǎng)擔(dān)任。由協(xié)調(diào)指揮組、現(xiàn)場(chǎng)處置組、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組組成。

（1）協(xié)調(diào)指揮組：由環(huán)保局局長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé)，會(huì)同安監(jiān)局、公安局、交通運(yùn)輸局、民政局、教育局、財(cái)政局、人社局、總工會(huì)、氣象局、交警大隊(duì)、發(fā)改局、文廣旅局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、監(jiān)察局、國(guó)土資源局、住建局、畜牧局、商務(wù)局、縣供電有限公司、應(yīng)急管理工作人員組成。

負(fù)責(zé)各相關(guān)部門之間的組織協(xié)調(diào)工作。各相關(guān)部門根據(jù)工作需求安排相關(guān)人員、物資、技術(shù)等；負(fù)責(zé)對(duì)污染事故全過(guò)程的及時(shí)真實(shí)的報(bào)道，及時(shí)了解事故真相，充分認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境的重要性、必要性；負(fù)責(zé)車輛調(diào)配，組織搶險(xiǎn)器材、物資及調(diào)配、供應(yīng)工作，確保工作人員、監(jiān)測(cè)設(shè)備及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)；負(fù)責(zé)污染現(xiàn)場(chǎng)及周圍群眾的疏散、生活、穩(wěn)定工作，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門配合處置污染事故。指揮部下屬各部門負(fù)責(zé)人不在場(chǎng)時(shí)，由其所在單位或部門副職代理。

（2）現(xiàn)場(chǎng)處置組：由環(huán)保局局長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé)，會(huì)同安監(jiān)局、衛(wèi)計(jì)局、消防大隊(duì)、負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物管理的工作人員、企業(yè)環(huán)境監(jiān)管人員組成。

主要負(fù)責(zé)制定應(yīng)急監(jiān)察預(yù)案，進(jìn)行引發(fā)突發(fā)環(huán)境事故污染物種類與數(shù)量調(diào)查分析，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，執(zhí)行應(yīng)急過(guò)程中環(huán)保措施的實(shí)施；協(xié)助相關(guān)部門對(duì)突發(fā)環(huán)境事故現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行鑒別鑒定；初步判定突發(fā)環(huán)境事故的危害范圍，提出區(qū)域隔離、人員撤離及其他防護(hù)建議，協(xié)助有關(guān)責(zé)任單位做好人員撤離、隔離和警戒工作；上報(bào)突發(fā)環(huán)境事故現(xiàn)場(chǎng)信息，提出預(yù)警等級(jí)的建議,及時(shí)上報(bào)污染情況，提出初步處理建議；負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)部門和人員對(duì)污染區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測(cè)、化驗(yàn)、消毒,最大限度地消除危害；根據(jù)調(diào)查取證和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果,征求專家意見(jiàn),確定事故影響范圍內(nèi)的污染物處置方案,減少污染危害；通過(guò)污染突發(fā)事故初步調(diào)查及監(jiān)測(cè)情況,確定污染突發(fā)事故可能長(zhǎng)期存在的潛在或間接危害及社會(huì)影響,對(duì)污染危害實(shí)施跟蹤調(diào)查、監(jiān)測(cè),直至危害消除；評(píng)估污染突發(fā)事故對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的近、中遠(yuǎn)期影響；對(duì)肇事單位進(jìn)行立案調(diào)查和依法處理，監(jiān)督其消除污染；

（3）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組：由環(huán)保局分管環(huán)境監(jiān)測(cè)工作副局長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé)，由縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站領(lǐng)導(dǎo)及負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物日常監(jiān)督檢測(cè)的工作人員（含上級(jí)監(jiān)測(cè)人員）組成。

負(fù)責(zé)制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案，做好應(yīng)急監(jiān)測(cè)相關(guān)準(zhǔn)備。實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，對(duì)突發(fā)環(huán)境事故造成的環(huán)境污染進(jìn)行定性和定量監(jiān)測(cè)，鑒別污染物的種類、性質(zhì)及危害程度，及時(shí)上報(bào)監(jiān)測(cè)結(jié)果；負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事故的調(diào)查、取證，提出預(yù)警等級(jí)建議；對(duì)突發(fā)環(huán)境事故現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行鑒別鑒定；進(jìn)行有關(guān)預(yù)測(cè)分析，為指揮部提供決策依據(jù)。沒(méi)有能力監(jiān)測(cè)項(xiàng)目可申請(qǐng)上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門援助。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部機(jī)構(gòu)組成及負(fù)責(zé)人：

2.3專家組

組長(zhǎng)：環(huán)保局局長(zhǎng)

成員：各成員單位局長(zhǎng)、環(huán)保局副局長(zhǎng)、環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)、相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才

負(fù)責(zé)對(duì)污染區(qū)域向指揮部提供科學(xué)的決策依據(jù)，根據(jù)污染程度劃定隔離區(qū)，并及時(shí)向指揮部匯報(bào)污染處置進(jìn)展情況，直至事故結(jié)束；對(duì)整個(gè)污染事故處置后進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估，向指揮部匯報(bào)處置后大氣、水、土壤污染指數(shù)，根據(jù)調(diào)查取證和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果，結(jié)合專家意見(jiàn)，確定污染區(qū)域回復(fù)正常生產(chǎn)工作日期。必要時(shí)參加突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。

3運(yùn)行機(jī)制

3.1預(yù)測(cè)與預(yù)警

（1）按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，負(fù)責(zé)開(kāi)展對(duì)全縣突發(fā)危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染事故的預(yù)警信息、環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)綜合分析和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

（2）負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境污染事故的信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析和信息監(jiān)控工作。

3.2應(yīng)急處置

3.2.1信息報(bào)告

根據(jù)預(yù)測(cè)分析結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)環(huán)境污染事故進(jìn)行預(yù)警并將信息及時(shí)上報(bào)至縣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（1）預(yù)警分級(jí)

預(yù)警級(jí)別依據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和區(qū)域范圍，從高到低可劃分為I級(jí)（特別嚴(yán)重）、П級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（較重）和Ⅳ級(jí)（一般）四個(gè)級(jí)別，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

紅色（I級(jí)）預(yù)警：情況危急，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大突發(fā)環(huán)境污染事故；或污染事故已經(jīng)發(fā)生，事故范圍可能進(jìn)一步擴(kuò)大，造成重大危害的。紅色預(yù)警由縣政府根據(jù)國(guó)務(wù)院相關(guān)機(jī)構(gòu)授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布和解除。

橙色（П級(jí)）預(yù)警：情況危急，可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境污染事故的；或污染事故已經(jīng)發(fā)生，影響范圍可能進(jìn)一步擴(kuò)大，造成更大危害的。橙色預(yù)警由市政府根據(jù)縣政府授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布和解除。

黃色（Ⅲ級(jí)）預(yù)警：情況比較緊急，可能發(fā)生或引發(fā)突發(fā)較大環(huán)境污染事故的；或污染事故已經(jīng)發(fā)生，影響范圍可能進(jìn)一步擴(kuò)大，造成較大危害的。黃色預(yù)警由市人民政府授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布和解除。

藍(lán)色（Ⅳ級(jí)）預(yù)警：存在重大環(huán)境安全隱患，可能發(fā)生或引發(fā)突發(fā)環(huán)境污染事故的；或污染事故已經(jīng)發(fā)生，影響范圍可能進(jìn)一步擴(kuò)大，造成公共危害的。藍(lán)色預(yù)警由縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)縣政府授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布解除。

（2）預(yù)警報(bào)告的內(nèi)容。包括突發(fā)危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染事故的類別、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警期起始時(shí)間、可能影響的范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。預(yù)警通告發(fā)布后，預(yù)警內(nèi)容需變更或解除的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)縣應(yīng)急指揮部和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門，按規(guī)定程序發(fā)布變更通告或解除通告。

預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、通信網(wǎng)絡(luò)等公共媒體和組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行。

3.2.2先期處置

發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事故經(jīng)確認(rèn)后，應(yīng)急指揮部各組負(fù)責(zé)人及成員應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，按照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第四十九條有關(guān)要求，組織、協(xié)調(diào)、動(dòng)員有關(guān)專業(yè)應(yīng)急力量和人民群眾進(jìn)行先期處置，采取有效應(yīng)對(duì)措施控制、防止事件擴(kuò)大。及時(shí)對(duì)事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護(hù)措施、發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行評(píng)估和判斷，并迅速向縣應(yīng)急指揮部和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門報(bào)告有關(guān)情況，縣應(yīng)急指揮部視情啟動(dòng)本預(yù)案。

報(bào)告時(shí)限：特別重大、重大、較大、一般突發(fā)危廢環(huán)境污染事故發(fā)生后，事發(fā)地監(jiān)管部門應(yīng)立即核實(shí)并在1小時(shí)內(nèi)向縣人民政府和市環(huán)保局報(bào)告，其中特別重大、重大和較大突發(fā)事件逐級(jí)上報(bào)到縣人民政府和市環(huán)保局的時(shí)間距事件發(fā)生最遲不得超過(guò)2小時(shí)。特殊情況下，可越級(jí)上報(bào)，但必須同時(shí)報(bào)告縣人民政府應(yīng)急指揮部。

報(bào)告程序：應(yīng)急指揮部迅速、準(zhǔn)確地向縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和市環(huán)保局報(bào)告特別重大、重大、較大、一般突發(fā)環(huán)境污染事故的有關(guān)情況，師宗縣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組視情況啟動(dòng)本預(yù)案。

報(bào)告內(nèi)容：事件的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物、信息來(lái)源、人員受害情況、影響范圍、潛在危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。在初報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，包括事故發(fā)生原因、過(guò)程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況，事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容及后續(xù)工作計(jì)劃安排，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。

3.2.3應(yīng)急響應(yīng)

本應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，對(duì)于先期處置未能有效控制事態(tài)，或者需要上級(jí)政府協(xié)調(diào)處置的突發(fā)環(huán)境污染事故，根據(jù)市政府的指示，由縣政府應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)，必要時(shí)提請(qǐng)市應(yīng)急委審議決定。

針對(duì)緊急情況的嚴(yán)重程度，將響應(yīng)級(jí)別劃分為Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（較重）、Ⅳ級(jí)（一般）四個(gè)級(jí)別。

特別重大事故（Ⅰ級(jí)）響應(yīng)

發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境污染事故，由縣政府根據(jù)國(guó)務(wù)院突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)授權(quán)啟動(dòng)特別重大（Ⅰ級(jí)）響應(yīng)。按照縣政府、區(qū)環(huán)保廳、市政府的指示要求，迅速啟動(dòng)本預(yù)案，積極做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備、組織、處置工作，及時(shí)向縣政府、市政府、區(qū)環(huán)保廳、市環(huán)保局報(bào)告應(yīng)急工作開(kāi)展和應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況。

（1）立即開(kāi)通環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部及相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)絡(luò)，核實(shí)有關(guān)情況，并立即向縣政府、市政府、區(qū)環(huán)保廳和市環(huán)保局上報(bào)突發(fā)環(huán)境污染事故初報(bào)。

（2）按照縣政府、市政府和區(qū)環(huán)保廳的指示要求，啟動(dòng)本預(yù)案，積極做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備、組織、處置工作，及時(shí)向縣政府、市政府、區(qū)環(huán)保廳和市環(huán)保局上報(bào)突發(fā)環(huán)境污染事故繼報(bào)。

重大事故（Ⅱ）響應(yīng)

發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境污染事故，由縣政府授權(quán)市政府負(fù)責(zé)啟動(dòng)重大（Ⅱ）響應(yīng)。按照市政府和區(qū)環(huán)保廳的指示要求，迅速啟動(dòng)本預(yù)案，積極做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備、組織、處置工作，及時(shí)向市政府、區(qū)環(huán)保廳和市環(huán)保局報(bào)告應(yīng)急工作開(kāi)展和應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況。

（1）立即開(kāi)通環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部及相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)絡(luò)，核實(shí)有關(guān)情況，并立即向市政府、區(qū)環(huán)保廳和市環(huán)保局上報(bào)突發(fā)環(huán)境污染事故初報(bào)。

（2）按照市政府的指示要求，啟動(dòng)本預(yù)案，積極做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備、組織、處置工作，及時(shí)向市政府、區(qū)環(huán)保廳和市環(huán)保局上報(bào)突發(fā)環(huán)境污染事故繼報(bào)。

較大事故（Ⅲ）響應(yīng)

發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境污染事故，由市政府負(fù)責(zé)啟動(dòng)較大（Ⅲ）響應(yīng)。按照市政府指示要求，迅速啟動(dòng)本預(yù)案，積極做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備、組織、處置工作，及時(shí)向市政府、區(qū)環(huán)保廳和市環(huán)保局報(bào)告應(yīng)急工作開(kāi)展和應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況。

（1）立即開(kāi)通環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部及相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)絡(luò)，隨時(shí)掌握突發(fā)環(huán)境污染事故的變化及應(yīng)急工作進(jìn)展情況。

（2）根據(jù)應(yīng)急需要，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，各指揮部成員單位啟動(dòng)具體行動(dòng)方案，縣環(huán)保局啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并組織實(shí)施應(yīng)急處置。

（3）通知有關(guān)專家成立專家組，分析判斷情況，研究應(yīng)急處置對(duì)策建議。根據(jù)專家組的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援力量隨時(shí)待命，為事發(fā)地應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和救援隊(duì)伍提供技術(shù)支持。

（4）派出相關(guān)應(yīng)急救援處置救援隊(duì)伍和專家組趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置救援，必要時(shí)協(xié)調(diào)調(diào)集事發(fā)地周邊縣、市、區(qū)專業(yè)應(yīng)急處置救援力量增援。

（5）及時(shí)向市政府、區(qū)環(huán)保廳和市環(huán)保局報(bào)告突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)和處置情況。

一般事故（Ⅳ）響應(yīng)

發(fā)生一般危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)環(huán)境污染事故，由事發(fā)地政府負(fù)責(zé)啟動(dòng)（Ⅳ）響應(yīng)?？h應(yīng)急指揮部根據(jù)縣政府的要求為事故應(yīng)急處置工作提供協(xié)調(diào)和技術(shù)支持，并及時(shí)向市政府和市環(huán)保局報(bào)告有關(guān)情況。

（1）迅速采取有效措施，實(shí)施緊急疏散和救援行動(dòng)，同時(shí)，切斷事故災(zāi)害鏈，防止次生、衍生和耦合事故發(fā)生，權(quán)利控制事態(tài)發(fā)展。

（2）應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)協(xié)調(diào)指揮組、現(xiàn)場(chǎng)處置組、環(huán)境監(jiān)測(cè)組的工作。迅速了解現(xiàn)場(chǎng)情況及事故性質(zhì)，確定警械區(qū)和事故控制具體實(shí)施方案，布置任務(wù)，迅速開(kāi)展應(yīng)急處置、信息發(fā)布等相關(guān)工作。必要時(shí)，派出相關(guān)應(yīng)急處置救援力量和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置救援，為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置救援提供技術(shù)支持。

（3）當(dāng)縣級(jí)力量不足時(shí)，請(qǐng)求上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門組織實(shí)施救援。

3.2.4指揮與協(xié)調(diào)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境污染事故的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置救援工作。按照縣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，組織做好協(xié)調(diào)工作；

（1）現(xiàn)場(chǎng)處置組：完成事件現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)處置任務(wù)，并相互溝通信息，以確保整個(gè)應(yīng)急防控體系科學(xué)、準(zhǔn)確、迅捷地運(yùn)轉(zhuǎn)，盡快控制污染事態(tài)，盡可能減少污染危害。

（2）環(huán)境監(jiān)測(cè)組：負(fù)責(zé)對(duì)大氣、水體、土壤等進(jìn)行環(huán)境即時(shí)監(jiān)測(cè)，確定危險(xiǎn)物質(zhì)的成分及濃度，確定污染區(qū)域范圍，對(duì)事件造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，制定環(huán)境修復(fù)方案并組織實(shí)施。

（3）專家咨詢組：負(fù)責(zé)對(duì)事故應(yīng)急處置提出應(yīng)急方案和安全措施，為現(xiàn)場(chǎng)指揮處置工作提供科學(xué)技術(shù)咨詢。

3.2.5應(yīng)急結(jié)束

在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束并確認(rèn)危害因素消除后，向應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急狀態(tài)的報(bào)告?？h應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后綜合各方面情況和建議，報(bào)應(yīng)急指揮部作出終止執(zhí)行相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的決定，宣布應(yīng)急狀態(tài)解除。

3.3恢復(fù)與重建

3.3.1善后處置

（1）對(duì)殘余的危險(xiǎn)廢物、盛裝危險(xiǎn)化學(xué)品的容器及受污染物，可利用自備的密閉容器裝載，按危險(xiǎn)品運(yùn)輸要求，運(yùn)至有資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物處置單位集中處置。

（2）對(duì)無(wú)法消毒或經(jīng)消毒仍不能使用的污染物或殘留的有毒、有害化學(xué)物品及其容器，實(shí)施集中處置。其程序通常是：①認(rèn)定危險(xiǎn)廢物類別，選擇處理方法；②選定處置單位及運(yùn)輸線路；③收集并將危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移至處理點(diǎn)；④組織運(yùn)輸及處置時(shí)的警戒；⑤危險(xiǎn)廢物的最終徹底處理。

（3）對(duì)殘余危險(xiǎn)廢物的處置，包括包裝、運(yùn)輸、銷毀、留存。其中：包裝，將殘余污染物品裝入塑料袋或制式密封容器中，并扎（蓋）好，使之密封；運(yùn)輸，按危險(xiǎn)品運(yùn)輸有關(guān)規(guī)定運(yùn)至規(guī)定的危險(xiǎn)廢物集中處置地點(diǎn)，運(yùn)輸途中避免停留，車輛要有明顯標(biāo)志，警報(bào)信號(hào)。

3.3.2調(diào)查與評(píng)估

對(duì)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境污染事故需要進(jìn)行調(diào)查的，由縣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施，對(duì)發(fā)生事故的企事業(yè)單位、應(yīng)急單位和部門在應(yīng)急處置過(guò)程中履行職責(zé)情況進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)行為的，按照規(guī)定給予處理；發(fā)現(xiàn)違法行為的，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究法律責(zé)任。

3.4信息發(fā)布

在調(diào)查與評(píng)估的基礎(chǔ)上，全面掌握事件處置情況，將情報(bào)信息及時(shí)上報(bào)，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定發(fā)布通報(bào)。

4應(yīng)急保障

4.1人力保障

應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，參與應(yīng)急的所有人員應(yīng)立即進(jìn)入待命狀態(tài)，做好危廢應(yīng)急處置準(zhǔn)備，隨時(shí)準(zhǔn)備投入應(yīng)急處置工作。

4.2財(cái)力保障

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急需要，將所需經(jīng)費(fèi)預(yù)算報(bào)縣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組提出初步意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)指揮部批準(zhǔn)執(zhí)行。

4.3物資保障

依托現(xiàn)有的檢驗(yàn)、鑒定和監(jiān)測(cè)力量，根據(jù)我縣危險(xiǎn)廢物的具體種類和變化情況，不斷加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物檢驗(yàn)、鑒定和監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。增加應(yīng)急處置、快速機(jī)動(dòng)和自身防護(hù)裝備、物資的儲(chǔ)備，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控能力。對(duì)于儀器設(shè)備等可多次使用的設(shè)備器材，采取平戰(zhàn)結(jié)合的方式，隨用隨保養(yǎng)，確保儀器設(shè)備保持良好的技術(shù)性能；各種一次性消耗物資器材，采取定量?jī)?chǔ)存、定期更換的方式，確保消耗物資器材的數(shù)量和質(zhì)量。各應(yīng)急車輛隨時(shí)保證行車用油。

4.4通信保障

應(yīng)急小組成員配備必要的有線、無(wú)線通信器材，確保本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組及現(xiàn)場(chǎng)各專業(yè)應(yīng)急分隊(duì)的聯(lián)絡(luò)暢通。

4.5科技支撐

組建危險(xiǎn)廢物污染突發(fā)事故應(yīng)急專家組，確保在啟動(dòng)預(yù)警前及事件發(fā)生后專家迅速到位，為指揮決策提供服務(wù)。建立危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染應(yīng)急數(shù)據(jù)庫(kù)，建立健全專業(yè)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍，為應(yīng)急工作提供各項(xiàng)技術(shù)支援。

5監(jiān)督管理

5.1預(yù)案演練

按照縣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，定期組織環(huán)境應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。

5.2宣教培訓(xùn)

利用各種媒體和宣傳平臺(tái)加強(qiáng)宣傳教育工作，普及環(huán)境污染事件預(yù)防常識(shí)，增強(qiáng)公眾的防范意識(shí)和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高公眾的防范能力。應(yīng)急人員的培訓(xùn)以參加區(qū)環(huán)保廳、市環(huán)保局相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)為主，結(jié)合聘請(qǐng)專家授課的方式，適時(shí)組織危險(xiǎn)廢物環(huán)境應(yīng)急小組人員進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括應(yīng)急處置程序、現(xiàn)場(chǎng)處置、技術(shù)規(guī)范、個(gè)人防護(hù)等。

5.3考核獎(jiǎng)懲

對(duì)在危險(xiǎn)廢物突發(fā)污染環(huán)境事件應(yīng)急處置過(guò)程中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。建立健全事件責(zé)任追究制度，對(duì)在事件處理工作中因組織不力，措施不落實(shí)等失職、瀆職行為，造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，對(duì)有關(guān)部門或者責(zé)任人予以行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

6附則

6.1預(yù)案管理

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際情況，適時(shí)進(jìn)行修訂。

6.2發(fā)布實(shí)施

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。