各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直各單位：

《師宗縣突發(fā)輻射環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

師宗縣人民政府辦公室

2018年1月23日

（此件公開發(fā)布）

師宗縣突發(fā)輻射環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

為防范突發(fā)輻射環(huán)境污染事件(以下簡稱突發(fā)輻射事件)的發(fā)生，保障我縣輻射環(huán)境安全，控制或減緩?fù)话l(fā)輻射事件可能造成的后果，保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，提高政府應(yīng)對突發(fā)公共事件能力，維護(hù)社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》、《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)管理辦法》和《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《云南省突發(fā)輻射環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》、《曲靖市突發(fā)輻射環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》、《師宗縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等精神，特制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于我縣境內(nèi)的核技術(shù)應(yīng)用、核材料和放射性物質(zhì)的運(yùn)輸、放射性廢物暫存、放射性物質(zhì)熔入金屬污染事故、各種重大自然災(zāi)害引發(fā)的輻射事故等生產(chǎn)和科研活動引起的放射性物質(zhì)泄漏、異常釋放或人員受到意外照射等突發(fā)輻射事件。

1.4工作原則

（1）以人為本。凡是可能造成人員傷亡的突發(fā)輻射事件發(fā)生前，要及時采取人員避險措施；突發(fā)輻射事件發(fā)生后，優(yōu)先開展搶救人員的應(yīng)急處置行動，同時關(guān)注救援人員的自身安全防護(hù)。

（2）預(yù)防為主。建立突發(fā)輻射事件的預(yù)警和風(fēng)險防范體系，強(qiáng)化監(jiān)控和監(jiān)督管理，及時消除隱患。

（3）分級負(fù)責(zé)。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持屬地管理、分級負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)（政府），街道辦事處制定和啟動應(yīng)急預(yù)案，各部門之間分工負(fù)責(zé)，相互協(xié)作。

（4）平戰(zhàn)結(jié)合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，各部門充分利用現(xiàn)有資源，建立相應(yīng)的突發(fā)輻射事件應(yīng)急組織指揮體系，做好人力、物力和技術(shù)準(zhǔn)備。

2組織指揮體系及職責(zé)

我縣突發(fā)輻射事件應(yīng)急組織指揮體系由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍、專家咨詢機(jī)構(gòu)組成。

2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

對全縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的一般輻射事件以上突發(fā)輻射事件，成立縣突發(fā)輻射事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱縣領(lǐng)導(dǎo)小組)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)輻射事件的應(yīng)急處置行動。

2.1.1縣領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：縣政府分管副縣長

副組長：縣府辦工作聯(lián)系副主任，縣環(huán)保局局長，事發(fā)地人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)。

成員：縣環(huán)保局、工信局、安監(jiān)局、公安局、民政局、財(cái)政局、住建局、交通運(yùn)輸局、文化廣電旅游局、衛(wèi)計(jì)局、氣象局、縣公安消防大隊(duì)等部門和單位負(fù)責(zé)人。

2.1.2縣領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

貫徹執(zhí)行縣委、縣政府有關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的方針、政策，認(rèn)真落實(shí)縣政府對突發(fā)輻射事件應(yīng)急處置工作的指示和要求；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)一般輻射事件的應(yīng)急救援行動；負(fù)責(zé)對一般輻射事件應(yīng)急處置行動作出決策并進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)；負(fù)責(zé)啟動本預(yù)案，必要時，向市政府請示要求啟動市級突發(fā)輻射事件應(yīng)急預(yù)案；完成縣政府下達(dá)的其他任務(wù)

2.1.3縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)

（1）縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)一般突發(fā)輻射事件的輻射環(huán)境監(jiān)測和事故處置情況的實(shí)時報告、總結(jié)報告；對突發(fā)輻射事件進(jìn)行定性定級，對事件產(chǎn)生的放射性廢水、廢氣和固體廢棄物等提出處置建議，并協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行處置。負(fù)責(zé)制訂或修訂本預(yù)案，協(xié)調(diào)、落實(shí)和檢查應(yīng)急組織和應(yīng)急設(shè)施建設(shè)，組織輻射專業(yè)知識的培訓(xùn)和應(yīng)急救援演練。

（2）縣工信局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)突發(fā)輻射事件應(yīng)急處置中的物資保障和生活必需品供應(yīng)。組織、協(xié)調(diào)突發(fā)輻射事件應(yīng)急處置行動指揮通信保障。

（3）縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)組織安全生產(chǎn)專家對本預(yù)案適用范圍內(nèi)的事故應(yīng)急處置和搶險救援行動提出意見或建議，參與事故的調(diào)查和處理。

（4）縣公安局：負(fù)責(zé)執(zhí)行現(xiàn)場警戒和交通管制等任務(wù)，維護(hù)現(xiàn)場治安秩序。負(fù)責(zé)突發(fā)輻射事件的立案、偵查，組織放射源丟失的追查工作；參與突發(fā)輻射事件的應(yīng)急處置行動和事件調(diào)查處理，負(fù)責(zé)事件場外的交通管制和疏導(dǎo)等工作。

（5）縣民政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)輻射事件應(yīng)急處置中緊急撤離和臨時避遷居民的接收、安置、回遷等工作。

（6）縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障突發(fā)輻射事件應(yīng)急處置和應(yīng)急體系的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。

（7）縣住建局：負(fù)責(zé)因突發(fā)輻射事件造成污染，致使城市供水和燃?xì)夤?yīng)等設(shè)施遭受嚴(yán)重破壞事故的評估和恢復(fù)工作。負(fù)責(zé)因突發(fā)輻射事件造成污染，致生活垃圾及污水處理等設(shè)施遭受嚴(yán)重破壞事故的評估和恢復(fù)工作。

（8）縣衛(wèi)計(jì)局：負(fù)責(zé)一般輻射事故的應(yīng)急響應(yīng)，請求上級核事故衛(wèi)生應(yīng)急組織支援開展醫(yī)療救援行動，救治受輻射傷害的人員和非輻射損傷的受傷人員；負(fù)責(zé)參與應(yīng)急救援行動人員的輻射防護(hù)指導(dǎo)、輻射劑量估算與控制和其他疾病診療；向受突發(fā)輻射事件影響的公眾提供心理咨詢服務(wù)。

（9）縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)突發(fā)輻射事件應(yīng)急救援行動所需的交通保障，內(nèi)河航道水上交通管制等。

（10）縣氣象局：負(fù)責(zé)提供突發(fā)輻射事件發(fā)生地附近自動氣象站的實(shí)況監(jiān)測數(shù)據(jù)和氣象要素變化預(yù)測意見。

（11）縣委宣傳部：負(fù)責(zé)輻射相關(guān)專業(yè)知識和輻射防護(hù)措施的公眾教育，應(yīng)急期間做好安定民心的說服、動員、宣傳工作。

（12）縣公安消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)參與放射性污染的清除、洗消；參與輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測和醫(yī)學(xué)救援行動工作。

本預(yù)案未規(guī)定職責(zé)的其他有關(guān)部門和單位必須服從縣領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮，根據(jù)應(yīng)急處置行動需要，開展相應(yīng)工作。

2.2辦事機(jī)構(gòu)

2.2.1縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成

縣領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，為日常辦事機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，負(fù)責(zé)突發(fā)輻射事件的應(yīng)急處置、綜合協(xié)調(diào)和日常管理。辦公室主任由縣環(huán)保局局長擔(dān)任；辦公室副主任由縣環(huán)保局分管副局長擔(dān)任。

2.2.2縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

負(fù)責(zé)處理縣領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，傳達(dá)縣領(lǐng)導(dǎo)小組決定事項(xiàng)，并檢查、督促落實(shí)；建立和完善輻射應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，制訂（修訂）和管理本預(yù)案；指導(dǎo)有關(guān)部門做好突發(fā)輻射事件應(yīng)急準(zhǔn)備工作；組織輻射防護(hù)知識和突發(fā)輻射事件應(yīng)急管理工作的公眾宣傳、教育；及時收集、分析突發(fā)輻射事件相關(guān)信息，向縣領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)急處置建議。對可能演變?yōu)橐话阋陨贤话l(fā)輻射事件，及時向縣領(lǐng)導(dǎo)小組提出啟動本預(yù)案的建議。

2.3應(yīng)急救援隊(duì)伍

縣突發(fā)輻射事件應(yīng)急救援隊(duì)伍由縣環(huán)保局、公安局、衛(wèi)計(jì)局等主要應(yīng)急救援力量組成，其他成員單位根據(jù)各自職責(zé)組建突發(fā)輻射事件應(yīng)急救援隊(duì)伍。

2.4專家咨詢機(jī)構(gòu)

由縣環(huán)保局統(tǒng)一組建突發(fā)輻射事件應(yīng)急處置專家組。專家組負(fù)責(zé)重要信息研判，參與突發(fā)輻射事件等級評定、預(yù)測事件可能帶來的環(huán)境影響，負(fù)責(zé)突發(fā)輻射事件應(yīng)急救援行動的技術(shù)指導(dǎo)，提供應(yīng)急響應(yīng)行動、防護(hù)措施、應(yīng)急響應(yīng)終止、善后工件的咨詢意見和建議。

3事件分級

按照輻射事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將突發(fā)輻射事件分為特別重大輻射事件(I級)、重大輻射事件(II級)、較大輻射事件(III級)和一般輻射事件(IV級)四個等級。

3.1特別重大輻射事件(I級)

凡符合下列情形之一的，為特別重大輻射事件

（1）I類、II類放射源丟失、被盜、失控，造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；

（2）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上急性死亡；

（3）放射性污染造成重要城市主要水源地取水中斷的；

（4）利用放射性物質(zhì)進(jìn)行人為破壞，造成嚴(yán)重影響的；

（5）放射性污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會活動受到嚴(yán)重影響的。

3.2重大輻射事件(II級)

凡符合下列情形之一的，為重大輻射事件：

（1）I類、II類放射源丟失、被盜、失控，但未造成場所彌散性污染的；

（2）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致2人以下（含2人）急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾；

（3）鈾礦開采和水冶設(shè)施發(fā)生事故，達(dá)到進(jìn)入場區(qū)應(yīng)急狀態(tài)標(biāo)準(zhǔn)；

（4）進(jìn)口貨物嚴(yán)重輻射超標(biāo)的事件；

（5）利用放射性物質(zhì)進(jìn)行人為破壞，造成較大影響的；

（6）放射性污染跨市級行政區(qū)域，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會活動受到影響的。

3.3較大輻射事件(III級)

凡符合下列情形之一的，為較大輻射事件：

（1）III類放射源丟失、被盜、失控；

（2）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾；

（3）利用放射性物質(zhì)進(jìn)行人為破壞，造成局部影響的；

（4）放射性污染跨縣級行政區(qū)域，引起一般群體性事件的。

3.4一般輻射事件(IV級)

凡符合下列情形之一的；為一般輻射事件：

（1）IV類、V類放射源丟失、被盜、失控的；

（2）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值照射的。

4預(yù)警和預(yù)防

4.1信息監(jiān)控

按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，縣環(huán)保局對縣內(nèi)核與輻射活動進(jìn)行動態(tài)信息監(jiān)控。重點(diǎn)是收集、報告和處理I、II類放射源的運(yùn)輸信息，I、II類放射源使用單位的安全運(yùn)行狀況信息，自然災(zāi)害（如臺風(fēng)、地震等）對輻射工作單位安全運(yùn)行可能產(chǎn)生的影響以及發(fā)生在縣外有可能對我縣造成輻射影響的信息。

4.2預(yù)警措施

進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，縣突發(fā)輻射事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組采取以下措施：

（1）實(shí)行24小時值班，確保指揮通信暢通。

（2）根據(jù)事件波及范圍、嚴(yán)重程度和事件等級，立即啟動相應(yīng)級別的突發(fā)輻射事件應(yīng)急預(yù)案。

（3）依據(jù)事件級別和實(shí)際情況，縣突發(fā)輻射事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按規(guī)定發(fā)布預(yù)警公告。

（4）轉(zhuǎn)移或者疏散可能受到危害的人員，協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行妥善安置。

（5）突發(fā)輻射事件應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，輻射監(jiān)測部門立即開展輻射應(yīng)急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進(jìn)展情況。

（6）快速調(diào)集突發(fā)輻射事件應(yīng)急救援行動所需的技術(shù)力量、物資器材、裝備設(shè)施，確保應(yīng)急處置行動有序進(jìn)行。

4.3預(yù)警支持系統(tǒng)

縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)建立本地區(qū)突發(fā)輻射事件預(yù)警等信息系統(tǒng)；建立縣突發(fā)輻射事件數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，與市突發(fā)事件數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)資源共享。

4.4預(yù)防工作

4.4.1輻射工作單位

輻射工作單位負(fù)責(zé)本單位輻射安全管理工作，制定突發(fā)輻射事件應(yīng)急處置方案，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，發(fā)現(xiàn)事故苗頭，及時處置，預(yù)防突發(fā)輻射事件的發(fā)生。

4.4.2金屬熔煉企業(yè)

金屬熔煉企業(yè)負(fù)責(zé)本單位輻射安全管理工作，必須配備必要的輻射監(jiān)測儀器，對廢舊金屬來料和產(chǎn)品進(jìn)行輻射監(jiān)測。制定突發(fā)輻射事故應(yīng)急處置方案，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備，發(fā)現(xiàn)事故苗頭及時處置，預(yù)防突發(fā)輻射事故的發(fā)生。

4.4.3環(huán)保部門

縣環(huán)保局負(fù)責(zé)對輻射工作單位的監(jiān)管，預(yù)防突發(fā)輻射事件的發(fā)生。

（1）完善監(jiān)管體系。縣環(huán)保局負(fù)責(zé)開展輻射污染源申報登記和調(diào)查，建立全縣輻射工作單位監(jiān)管信息系統(tǒng)；嚴(yán)格按輻射項(xiàng)目的環(huán)境影響評價和“三同時”驗(yàn)收規(guī)定實(shí)施監(jiān)管，收集和分析輻射工作單位的常規(guī)環(huán)境監(jiān)測資料，查找安全隱患。

（2）規(guī)范放射性廢物和放射源的監(jiān)管、監(jiān)測。及時按規(guī)定收貯閑置、廢棄放射源，最大限度減少放射源的丟失、被盜、失控等事件隱患；對放射源和射線裝置進(jìn)行不定期的安全檢查，配合省、市環(huán)保部門對核燃料、核廢料、高活度放射性物質(zhì)的運(yùn)輸實(shí)行跟蹤監(jiān)測，防止意外事故的發(fā)生。

（3）建立信息共享的預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。建立健全我縣突發(fā)輻射事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。建立同市監(jiān)測預(yù)警信息共享機(jī)制，組織監(jiān)測信息的綜合分析和評估，提高突發(fā)輻射事件預(yù)報和報告的準(zhǔn)確性、時效性。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1應(yīng)急響應(yīng)分級

（1）發(fā)生一般輻射事件，由縣環(huán)保局確認(rèn)，立即將事件報告縣政府和市環(huán)保局，及時啟動縣級突發(fā)輻射事件應(yīng)急預(yù)案，對已造成的輻射污染進(jìn)行先期處置。市政府提供必要的支持，市級突發(fā)輻射事件應(yīng)急預(yù)案視情啟動。

（2）發(fā)生較大輻射事件，縣政府迅速將事件報告市領(lǐng)導(dǎo)小組、市環(huán)保局，由市環(huán)保局確認(rèn)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，由市領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布啟動《曲靖市突發(fā)輻射環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》。縣級突發(fā)輻射事件應(yīng)急預(yù)案必須啟動。

（3）發(fā)生重大或特別重大輻射事件，縣政府迅速將事件報告市領(lǐng)導(dǎo)小組、省環(huán)保廳，由省環(huán)保廳確認(rèn)，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，由省領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布啟動《云南省突發(fā)輻射環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》，市及縣級突發(fā)輻射事件應(yīng)急預(yù)案必須啟動。

5.2先期處置

突發(fā)輻射事件發(fā)生時，縣政府和事發(fā)單位應(yīng)及時采取措施，主動進(jìn)行應(yīng)急處置，防止輻射污染蔓延，有效控制事態(tài)擴(kuò)大。

屬于IV級輻射事件，由縣政府負(fù)責(zé)處置，立將事件基本情況和先期處置情況按規(guī)定迅速、準(zhǔn)確上報市環(huán)保局。

屬于III級輻射事件，縣政府立即采取措施控制現(xiàn)場，實(shí)施先期處置。同時將事件情況上報市政府和省環(huán)保廳。

屬于I級或II級突發(fā)輻射事件，縣政府立即采取措施控制現(xiàn)場，實(shí)施先期處置，防止輻射污染事態(tài)擴(kuò)大，同時將事件情況上報省政府和國家環(huán)保總局。

5.3應(yīng)急響應(yīng)程序

5.3.1較大、重大或特別重大輻射事件應(yīng)急響應(yīng)程序

較大、重大或特別重大輻射事件發(fā)生后，立即啟動本預(yù)案，并按下列程序和內(nèi)容響應(yīng)：

（1）立即報告縣政府，由縣領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、采取措施控制現(xiàn)場，實(shí)施先期處置；

（2）立即向市領(lǐng)導(dǎo)小組匯報事件，由市環(huán)保局或省環(huán)保局確認(rèn)，啟動相應(yīng)級別的突發(fā)輻射環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案。

5.3.2一般輻射事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）立即報告縣政府，由縣領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援行動；依據(jù)事態(tài)的嚴(yán)重程度，請市環(huán)保局或進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，或派救援力量、提供專業(yè)救援設(shè)備支援應(yīng)急救援行動。

（2）及時向縣政府和市環(huán)保局報告事件基本情況和應(yīng)急救援的進(jìn)展情況、最終情況；

（3）派出相關(guān)應(yīng)急救援力量趕赴現(xiàn)場，參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援，依據(jù)事態(tài)的嚴(yán)重程度，請市環(huán)保局或進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，或派專家和救援力量、提供專業(yè)救援設(shè)備支援應(yīng)急救援行動；

（4）專家組參與事件等級的評定、事件危害程度和范圍的確定、應(yīng)急防護(hù)措施的建議、事件后果的評估等工作；

（5）突發(fā)輻射事件發(fā)生在市際邊屆時，經(jīng)市政府同意后，通報相鄰市(縣、市)環(huán)保行政主管部門。

5.4信息報送與處理

5.4.1信息報送程序

（1）突發(fā)輻射事件發(fā)生單位必須在1小時內(nèi)將有關(guān)信息報告縣環(huán)保、公安、衛(wèi)生等部門。

（2）縣環(huán)保局接到報告，立刻進(jìn)行初步判斷，確認(rèn)事件級別，迅速報告縣政府，按規(guī)定啟動相應(yīng)級別的突發(fā)輻射事件應(yīng)急預(yù)案。

（3）縣環(huán)保局及時將事件基本情況和應(yīng)急處置情況，向市環(huán)保局和市突發(fā)輻射事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

（4）一般輻射事件處置完畢后，由市環(huán)保局視情況報市政府和省環(huán)保廳備案。

（5）較大、重大和特別重大輻射事件經(jīng)初步確認(rèn)后，由市環(huán)保局向市政府和省環(huán)保廳報告，并續(xù)報事件處置情況。

5.4.2信息報告時限

引發(fā)突發(fā)輻射事件的輻射工件單位及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的有關(guān)行政主管部門，應(yīng)在事件發(fā)生后1小時內(nèi)向縣環(huán)保局報告。在緊急情況下或判明發(fā)生特別重大、重大輻射事件時，可以直接報告省政府和省領(lǐng)導(dǎo)小組。

縣環(huán)保局初步確認(rèn)屬特別重大、重大、較大輻射事件后，在1小時內(nèi)逐級上報，并通報有關(guān)專業(yè)行政主管部門。

5.4.3輻射事件報告方式與內(nèi)容

突發(fā)輻射事件的報告分為初報、續(xù)報、初步總結(jié)報告和最終總結(jié)報告4類。報告應(yīng)采用適當(dāng)方式，避免在當(dāng)?shù)厝罕娭性斐刹焕绊憽?/span>

初報從發(fā)現(xiàn)事件起1小時內(nèi)上報。初報可用電話直接報告，主要內(nèi)容包括：突發(fā)輻射事件的類型，發(fā)生事件的時間、地點(diǎn)，污染源類型、大小、污染方式、污染范圍，人員受輻射照射等初步情況。

續(xù)報在查清有關(guān)基本情況后適時上報。續(xù)報可通過網(wǎng)絡(luò)上報或采用書面報告（傳真），主要內(nèi)容包括：在初報的基礎(chǔ)上，報告有關(guān)事件的確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程，應(yīng)急響應(yīng)和防護(hù)措施的執(zhí)行情況等。

初步總結(jié)報告在應(yīng)急響應(yīng)終止后一周內(nèi)上報。初步總結(jié)報告采用書面報告（傳真），主要內(nèi)容包括：突發(fā)輻射事件原因、源項(xiàng)、污染程度和范圍，采取的應(yīng)急措施和效果，污染源的安全狀態(tài)，人員受照情況和醫(yī)學(xué)處理情況，事件潛在或間接的危害，事件經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、社會影響，參加應(yīng)急響應(yīng)部門的工作情況，需開展的善后工作等

最終總結(jié)報告在完成善后工作后兩周內(nèi)上報。最終總結(jié)報告采用書面報告（傳真），主要內(nèi)容包括：突發(fā)輻射事件基本情況，場地恢復(fù)情況，構(gòu)筑物是否達(dá)到清潔解控水平，嚴(yán)重污染地區(qū)的隔離建議，居民回遷、損失賠償情況，受照劑量估算和健康評價，事件后果評估等。

5.5指揮和協(xié)調(diào)

5.5.1指揮和協(xié)調(diào)機(jī)制

發(fā)生特別重大突發(fā)輻射事件，由省領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)成立現(xiàn)場指揮部，組織實(shí)施應(yīng)急救援行動；

發(fā)生重大突發(fā)輻射事件，以市領(lǐng)導(dǎo)小組為主成立現(xiàn)場指揮部，省領(lǐng)導(dǎo)小組派出工作組參與和指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援行動；

發(fā)生較大突發(fā)輻射事件，由縣領(lǐng)導(dǎo)小組為主成立現(xiàn)場指揮部，市領(lǐng)導(dǎo)小組派出工作組參與和指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援行動。

發(fā)生一般突發(fā)輻射事件，由縣領(lǐng)導(dǎo)小組成立現(xiàn)場指揮部，組織實(shí)施應(yīng)急救援行動。

各應(yīng)急成員單位接到縣輻射事件應(yīng)急指揮部的指令后，應(yīng)立即派出有關(guān)人員和隊(duì)伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場，在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自行動方案和處置規(guī)程，相互協(xié)同，密切配合，共同實(shí)施輻射應(yīng)急處置行動?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前，各應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍必須在縣政府的協(xié)調(diào)指揮下，迅速實(shí)施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事態(tài)，嚴(yán)防二次污染和次生、衍生事件的發(fā)生。

應(yīng)急狀態(tài)時，專家組迅速對事件信息進(jìn)行分析、評估，提出應(yīng)急處置方案和建議，供縣領(lǐng)導(dǎo)小組決策。對突發(fā)輻射事件的危害范圍、發(fā)展趨勢作出科學(xué)預(yù)測；參與突發(fā)輻射事件等級的判定，為污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護(hù)措施的決策提供技術(shù)依據(jù)；指導(dǎo)應(yīng)急處置行動；指導(dǎo)對應(yīng)急工作的評價，進(jìn)行事件的中長期環(huán)境影響評估。

有關(guān)部門和單位及時主動向縣領(lǐng)導(dǎo)小組提供與應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料，供研究救援行動和應(yīng)急處置方案時參考。

5.5.2指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容

縣領(lǐng)導(dǎo)小組指揮、協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容包括：

（1）提出現(xiàn)場應(yīng)急行動的原則要求；

（2）派出有關(guān)專家和監(jiān)測、治安、醫(yī)護(hù)以及其他必要的相關(guān)部門人員，參與現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮；

（3）協(xié)調(diào)各專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急救援行動；

（4）協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作；

（5）協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域；

（6）根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾范圍及時間；

（7）及時向縣政府和市環(huán)保局報告應(yīng)急救援行動的進(jìn)展情況；

（8）負(fù)責(zé)突發(fā)輻射事件信息的對外統(tǒng)一發(fā)布工作。

5.6應(yīng)急監(jiān)測

5.6.1監(jiān)測組織

縣環(huán)境監(jiān)測站明確專人負(fù)責(zé)應(yīng)急監(jiān)測工作，對突發(fā)輻射事件造成的輻射環(huán)境影響進(jìn)行全程監(jiān)測，并及時向市環(huán)保局報送監(jiān)測報告和情況分析報告。

建立和完善監(jiān)測聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，在必要時向市級或異地環(huán)境監(jiān)測站請求設(shè)備、人員參加應(yīng)急監(jiān)測。

5.6.2監(jiān)測方式

（1）根據(jù)突發(fā)輻射事件的性質(zhì)和事件發(fā)生地的氣象、地形特點(diǎn)，確定監(jiān)測方案。監(jiān)測方案隨著事件的發(fā)展和監(jiān)測結(jié)果適當(dāng)調(diào)整。復(fù)雜情況下，監(jiān)測方案由專家咨詢組指導(dǎo)確定。

（2）根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，綜合分析突發(fā)輻射事件污染變化趨勢，并通過專家咨詢和討論的方式，預(yù)測并報告突發(fā)輻射事件的發(fā)展情況和輻射污染的變化情況，作為突發(fā)輻射事件應(yīng)急決策的依據(jù)。

5.7通報與信息發(fā)布

5.7.1事件通報

（1）縣環(huán)保局在應(yīng)急響應(yīng)的同時，及時向毗鄰和可能波及的縣（市、區(qū)）環(huán)保局通報情況。

（2）如接到其他縣（市、區(qū)）環(huán)保局突發(fā)輻射事件通報，縣環(huán)保局應(yīng)當(dāng)視情況及時通知本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)部門采取必要應(yīng)對措施，并向縣政府報告。

5.7.2信息發(fā)布

縣領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)突發(fā)輻射事件信息對外統(tǒng)一發(fā)布工作。具體按照《關(guān)于印發(fā)師宗縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》組織實(shí)施。

5.8安全防護(hù)

5.8.1應(yīng)急人員的安全防護(hù)

突發(fā)輻射事件現(xiàn)場應(yīng)急救援人員，必須配備相應(yīng)的輻射防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員出入事發(fā)現(xiàn)場程序。

5.8.2受災(zāi)群眾的安全防護(hù)

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織受災(zāi)群眾安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下：

（1）根據(jù)突發(fā)輻射事件的性質(zhì)、特點(diǎn)，告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施，條件允許和必要時，應(yīng)盡可能提供防護(hù)物品。

（2）根據(jù)事發(fā)時當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等情況，確定群眾疏散方式和方向，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散、撤離。

（3）必要時，在事發(fā)地安全邊界之外，設(shè)立緊急避難場所。

6應(yīng)急響應(yīng)終止

6.1應(yīng)急響應(yīng)終止條件

符合下列條件之一的，終止應(yīng)急行動。

（1）輻射事件現(xiàn)場得到有效控制，事件條件已經(jīng)消除。

（2）輻射源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)。

（3）輻射事件所造成的危害已被消除，無續(xù)發(fā)可能。

（4）輻射事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急響應(yīng)行動已無繼續(xù)的必要。

（5）采取必要的輻射防護(hù)措施已能保證公眾免受再次危害，并使事件引起中長期影響趨于合理、且保持盡量低的水平。

6.2應(yīng)急響應(yīng)終止程序

一般輻射事件，由現(xiàn)場指揮部根據(jù)事件處置情況和應(yīng)急響應(yīng)終止條件，確認(rèn)應(yīng)急行動終止時機(jī)，提出應(yīng)急響應(yīng)終止的建議，報縣級突發(fā)輻射應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。

6.3應(yīng)急響應(yīng)終止后行動

（1）縣突發(fā)輻射事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)有關(guān)部門及事發(fā)單位查找事件原因，防止類似問題的重復(fù)出現(xiàn)。

（2）縣領(lǐng)導(dǎo)小組對一般輻射事件應(yīng)急處置情況進(jìn)行綜合評估，報縣政府和市環(huán)保局。

（3）參加應(yīng)急處置行動的單位和部門，負(fù)責(zé)組織突發(fā)輻射事件應(yīng)急救援隊(duì)伍對儀器設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。

（4）根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，縣突發(fā)輻射事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，及時對本級預(yù)案進(jìn)行評估，并修訂本預(yù)案。

7后期處置

7.1善后處理

善后處理工作由縣政府負(fù)責(zé)，請求市政府和市級有關(guān)部門提供必要的支持?？h有關(guān)部門對參與突發(fā)輻射事件的應(yīng)急響應(yīng)人員及事件受害人員所受劑量進(jìn)行評估，對造成傷亡的人員及時進(jìn)行醫(yī)療救助或按規(guī)定給予撫恤；對造成生產(chǎn)生活困難的群眾進(jìn)行妥善安置，對緊急調(diào)集、動員征用的人力物力按照規(guī)定給予補(bǔ)償，并按照有關(guān)規(guī)定及時下?lián)芫戎Y金和物資；環(huán)保局組織專家對事件造成的危害情況進(jìn)行科學(xué)評估，對遭受輻射污染場地的清理、放射性廢物的處理、輻射后續(xù)影響的監(jiān)測、輻射污染環(huán)境的恢復(fù)等提出對策、措施和建議；對事件影響區(qū)域的居民開展心理咨詢服務(wù)和有關(guān)輻射基本知識宣傳。

縣突發(fā)輻射事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好應(yīng)急處置工作的資料歸檔和總結(jié)，收集所有的應(yīng)急日志、記錄、報告等書面材料，評估應(yīng)急處置期間所采取的一切行動，撰寫調(diào)查和總結(jié)報告，提出加強(qiáng)防范突發(fā)輻射事件的建議。

7.2保險

建立突發(fā)輻射事件社會保險機(jī)制。為突發(fā)輻射事件應(yīng)急處置人員辦理意外傷害保險?？赡芤l(fā)突發(fā)輻射事件的企事業(yè)單位，要辦理相關(guān)責(zé)任險或其他險種。突發(fā)輻射事件發(fā)生后，保險監(jiān)管部門應(yīng)會同各保險企業(yè)快速介入，及時做好理賠工作。

8應(yīng)急保障

8.1資金保障

突發(fā)輻射事件應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作所需資金，由縣環(huán)保局提出預(yù)算，經(jīng)財(cái)政局審核后列入縣政府突發(fā)公共事件應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置總體經(jīng)費(fèi)。處置突發(fā)輻射事件所需財(cái)政負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級負(fù)擔(dān)，以提高突發(fā)輻射事件應(yīng)急處置中人員、信息、技術(shù)、資金、物資等重要資源的保障能力。

8.2物資、裝備保障

突發(fā)輻射事件應(yīng)急處置工作所需物資和裝備，由縣工信局會同有關(guān)部門調(diào)集和征用。突發(fā)輻射事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)配備應(yīng)急機(jī)動監(jiān)測、應(yīng)急機(jī)動指揮、應(yīng)急救援行動等所需的車輛和設(shè)備，保障應(yīng)急處置行動的需要。

8.3技術(shù)保障

突發(fā)輻射事件預(yù)防、預(yù)警、預(yù)測和應(yīng)急處置技術(shù)的研究開發(fā)，由縣環(huán)保局提請縣科技局牽頭組織有關(guān)部門進(jìn)行，以不斷改進(jìn)技術(shù)裝備，適應(yīng)突發(fā)輻射事件應(yīng)急處置工作的需要。

8.4通信保障

突發(fā)輻射事件應(yīng)急處置工作所需的通信保障體系，由縣工信局和有關(guān)部門協(xié)助建立。配備必要的有線、無線通信器材，確保本預(yù)案啟動時應(yīng)急行動指揮通信的暢通。

8.5應(yīng)急監(jiān)測保障

根據(jù)突發(fā)輻射事件的特點(diǎn)配備各類應(yīng)急監(jiān)測的儀器設(shè)備，由縣環(huán)境監(jiān)測站負(fù)責(zé)日常維修保養(yǎng)。

8.6醫(yī)療衛(wèi)生保障

縣衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)突發(fā)輻射事件應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生保障，根據(jù)醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的資源分布、救治能力和專業(yè)特長等因素，建立突發(fā)輻射事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援體系。

8.7治安保障

縣公安局負(fù)責(zé)突發(fā)輻射事件應(yīng)急處置行動中的治安保障，根據(jù)事件嚴(yán)重程度，調(diào)集各地警力，在應(yīng)急救援現(xiàn)場設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，維持現(xiàn)場治安秩序，必要時疏散受災(zāi)群眾；對重要場所、目標(biāo)和設(shè)施加強(qiáng)警衛(wèi)。

8.8宣傳、培訓(xùn)與演練

8.8.1宣傳

縣環(huán)保局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)輻射環(huán)境保護(hù)科普宣傳，做好輻射安全的政策法規(guī)、輻射知識和輻射防護(hù)基本常識、公眾自救避險措施和互救常識的宣傳工作，增強(qiáng)公眾的自我防范意識和心理準(zhǔn)備，提高公眾防范突發(fā)輻射事件的能力。

8.8.2培訓(xùn)

縣環(huán)保局負(fù)責(zé)突發(fā)輻射事件應(yīng)急專業(yè)技術(shù)人員的日常培訓(xùn)、重要工作人員的輻射專業(yè)知識和輻射防護(hù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的輻射應(yīng)急處置、監(jiān)測等專業(yè)人才。

8.8.3預(yù)案演練

縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照本預(yù)案的要求，定期組織縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和輻射工作單位進(jìn)行突發(fā)輻射事件應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍、完善預(yù)案，切實(shí)提高防范和處置突發(fā)輻射事件的能力。

9附則

9.1名詞術(shù)語解釋

放射性物質(zhì)：是指發(fā)生某種放射性衰變的物質(zhì)的通稱，包括密封放射源和非密封放射源。

放射源：是指除研究堆和動力堆核燃料循環(huán)范疇的材料以外，永久密封在容器中或者有嚴(yán)密包層并呈固態(tài)的放射性材料。

射線裝置：是指X線機(jī)、加速器、中子發(fā)生器等裝置。

輻射工作單位：是指涉及放射性同位素（放射源）與射線裝置的生產(chǎn)、銷售、使用、運(yùn)輸、貯存等活動單位的總稱。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

9.2獎勵與責(zé)任追究

9.2.1獎勵

在突發(fā)輻射事件應(yīng)急救援行動中，對于完成應(yīng)急處置任務(wù)、防范突發(fā)輻射事件表現(xiàn)出色的單位和個人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

9.2.2責(zé)任追究

造成突發(fā)輻射事件的單位和個人，應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定排除危害，并對直接受到損失的單位或個人進(jìn)行賠償；構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任。

在突發(fā)輻射事件應(yīng)急處置行動中，有瀆職、失職及臨陣脫逃等行為的，按照法律和規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)嚴(yán)重程度和危害后果，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分；對公務(wù)員和行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

9.3管理與更新

本預(yù)案由縣環(huán)保局牽頭制訂，報縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源的變化，或者在應(yīng)急過程中產(chǎn)生新的問題或出現(xiàn)新的情況，縣環(huán)保局會同縣有關(guān)部門及時修訂本預(yù)案，并報縣政府批準(zhǔn)。

9.4解釋部門

本預(yù)案由縣環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋。

9.5實(shí)施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。