各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直各單位：

《師宗縣集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

師宗縣人民政府辦公室

2018年1月23日

（此件公開發(fā)布）

師宗縣集中式飲用水水源地

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的

為保護(hù)師宗縣集中式飲用水水源地安全，建立健全我縣集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，保障人民群眾生命安全和身體健康，有效預(yù)防、及時控制和清除集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的危害，指導(dǎo)和規(guī)范集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處理處置工作，特制定本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》、《云南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《師宗縣環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案》及其他有關(guān)法律、法規(guī)。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于在師宗縣轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水水源地突發(fā)的可能造成飲用水源受污染的事件以及嚴(yán)重影響城鎮(zhèn)居民飲水安全和社會穩(wěn)定的重大污染事件的處置工作。

（四）事件分級

按照突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重性和緊急程度，本預(yù)案將師宗縣集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件分級為特別重大環(huán)境事件（I級）、重大環(huán)境事件（II級）、較大環(huán)境事件（III級）和一般環(huán)境事件（IV級）四級。預(yù)警分級顏色依次為紅色、橙色、黃色和藍(lán)色。

1.特別重大（Ⅰ級）飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情景之一的，為特別重大（Ⅰ級）飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因突發(fā)環(huán)境事件，造成市（市）級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷，直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上。

（2）因突發(fā)環(huán)境事件造成飲用水源嚴(yán)重污染，導(dǎo)致10人以上死亡或100人以上中毒。

2.重大（II級）飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情景之一的，為重大（II級）飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因突發(fā)環(huán)境事件，造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷，直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上1億元以下。

（2）因突發(fā)環(huán)境事件造成飲用水源嚴(yán)重污染，導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒。

3.較大（III級）飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情景之一的，為較大（III級）飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因突發(fā)環(huán)境事件，造成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集中式飲用水水源地取水中斷，直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2000萬元以下。

（2）因突發(fā)環(huán)境事件造成飲用水源嚴(yán)重污染，導(dǎo)致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒。

4.一般（IV級）飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件

除特別重大、重大、較大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件以外的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件。

（注：上述分級標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。）

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）師宗縣集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部

師宗縣集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（簡稱應(yīng)急指揮部）是在師宗縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下專門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置師宗縣集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。指揮長由由分管環(huán)境保護(hù)工作的副縣長擔(dān)任，副指揮長由縣人民政府辦公室分管副主任、縣環(huán)境保護(hù)局局長擔(dān)任，成員由縣委宣傳部、縣環(huán)保局、縣發(fā)改局、縣工信局、縣商務(wù)局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣住建局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)計局、縣林業(yè)局、縣文廣旅局、縣安監(jiān)局、縣氣象局、縣人武部、縣武警中隊等有關(guān)部門及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，街道辦事處負(fù)責(zé)人擔(dān)任。其主要職責(zé)是：

1.領(lǐng)導(dǎo)和指揮特別重大、重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。

2.根據(jù)事發(fā)地政府的緊急救援請求，協(xié)助開展較大、一般飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作；檢查督促各地各有關(guān)部門飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。

3.及時向縣委、縣人民政府和上級有關(guān)部門報告事態(tài)變化情況，適時對外發(fā)布環(huán)境污染事件所造成環(huán)境污染的信息。

4.根據(jù)需要，向市政府和上級環(huán)境保護(hù)部門、武警部隊及外縣請求支援和幫助。

5.完成上級交辦的任務(wù)。

（二）師宗縣集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急辦公室組成及其職責(zé)

師宗縣集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，由縣環(huán)保局局長兼任辦公室主任，其主要職責(zé)為：

1.負(fù)責(zé)全縣集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急辦公室日常工作。

2.掌握全縣集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件動態(tài)，接收各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各有關(guān)部門的預(yù)測預(yù)警信息，分析集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件情況，研究判斷突發(fā)環(huán)境事件發(fā)展趨勢，向縣集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急行動意見，執(zhí)行應(yīng)急指揮部決定。

3.按照縣飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部指示，召集應(yīng)急指揮部成員單位研究提出應(yīng)急處置方案，組織開展應(yīng)急處置工作。

4.協(xié)同縣人民政府有關(guān)部門核定實施應(yīng)急預(yù)案的各項開支。

5.向縣飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部提出對實施應(yīng)急預(yù)案單位和個人的獎懲意見。

6.修訂完善縣集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

7.完成縣飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

（三）師宗縣集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部組成部門職責(zé)

縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)組織開展集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測，確定危害范圍和程度；根據(jù)縣應(yīng)急指揮部授權(quán)指導(dǎo)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理。

縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)提出安排飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資儲備和動用國家應(yīng)急物資儲備建議，參與組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件處置后的恢復(fù)重建工作。

縣工信局：負(fù)責(zé)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中電力保障的有關(guān)協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)通訊運營企業(yè)提供必要的公眾通信應(yīng)急保障。

縣商務(wù)局：負(fù)責(zé)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中協(xié)調(diào)、組織重要生活必需品市場供應(yīng)。

縣公安局：負(fù)責(zé)制定人員疏散和事故現(xiàn)場警戒預(yù)案，組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理，保持污染事故發(fā)生地的社會治安穩(wěn)定；對飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中重要目標(biāo)和危險區(qū)域?qū)嵤┚浜徒煌ǖ缆饭苤疲回?fù)責(zé)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件中涉嫌犯罪案件的偵查、事故現(xiàn)場的保護(hù)、治安秩序的維護(hù)工作，協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查取證。

縣民政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織受飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件影響居民的緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活救助，并按照有關(guān)政策協(xié)調(diào)做好遇難人員遺體處置工作以及應(yīng)急人員傷亡撫恤工作。

縣財政局：負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門及時申報、籌集和撥付飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置有關(guān)資金，加強資金使用的監(jiān)督管理工作。

縣住建局：負(fù)責(zé)各類工程搶險設(shè)備的調(diào)集，參與飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件搶險、救援工作。

縣交通運輸局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通往飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場的道路暢通；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援人員、物資的運輸保障工作；協(xié)助收集、消除道路和水路污染物。

縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)組織核定飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件中農(nóng)田土壤、農(nóng)作物和畜禽水產(chǎn)的受污染情況，組織協(xié)調(diào)相關(guān)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染應(yīng)急處理和受污染威脅的農(nóng)業(yè)珍稀野生植物資源保護(hù)工作；協(xié)助做好飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資、牲畜的疏散和轉(zhuǎn)移工作。

縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)公共供水行業(yè)監(jiān)督管理工作，組織規(guī)劃后備水源地必要的取水和應(yīng)急供水能力建設(shè)，負(fù)責(zé)實施或協(xié)調(diào)應(yīng)急水量調(diào)度，參與飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供水質(zhì)、水量同步監(jiān)測等水資源信息。

縣衛(wèi)計局：負(fù)責(zé)制定受傷人員治療與救護(hù)應(yīng)急預(yù)案，確定受傷人員專業(yè)治療與救護(hù)定點醫(yī)院；指導(dǎo)定點醫(yī)院儲備相應(yīng)醫(yī)療器材和急救藥品；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移；負(fù)責(zé)統(tǒng)計傷亡人員情況；負(fù)責(zé)開展飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件健康危害評估；配合做好相關(guān)監(jiān)測工作。

縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)棲息地遭受污染威脅的珍稀瀕危野生物種的保護(hù)工作；協(xié)助有關(guān)部門做好相關(guān)污染事件的調(diào)查處理工作。

縣委宣傳部、縣文廣局：負(fù)責(zé)落實出現(xiàn)水源污染有關(guān)信息的整理、上報、發(fā)布，協(xié)調(diào)溝通新聞媒體。負(fù)責(zé)出現(xiàn)水源污染事件時新聞媒體做好正面宣傳報道，做好輿論引導(dǎo)，盡快消除社會不實傳聞和群眾的恐慌心理。

縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故引發(fā)的飲用水水源地環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作；參與進(jìn)行飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事故調(diào)查處置工作，督促、監(jiān)督相關(guān)企事業(yè)單位建立有毒有害物資的生產(chǎn)、儲備和運輸信息數(shù)據(jù)庫；參與?；愤\輸過程中泄漏行為的監(jiān)管處置。

縣氣象局：負(fù)責(zé)提供有關(guān)的氣象監(jiān)測預(yù)報服務(wù)；必要時在水源地水環(huán)境突發(fā)事件區(qū)域進(jìn)行加密可移動氣象監(jiān)測，提供現(xiàn)場氣象預(yù)報服務(wù)信息并適時開展人工影響天氣作業(yè)。

縣人武部：組織協(xié)調(diào)駐縣武警部隊參與現(xiàn)場警戒及飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件救援工作，參與布置安全警戒。

縣武警中隊：組織協(xié)調(diào)駐縣武警部隊參與現(xiàn)場警戒及飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件救援工作，參與布置安全警戒。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，街道辦事處：對轄區(qū)飲用水水源地環(huán)境安全工作負(fù)總責(zé)。研究制定本轄區(qū)的飲用水水源地環(huán)境突發(fā)事故應(yīng)急處理預(yù)案；發(fā)生突發(fā)性飲用水水環(huán)境污染事故時，根據(jù)縣政府的部署啟動轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案；組織協(xié)調(diào)、督促檢查轄區(qū)內(nèi)各部門、各單位落實飲用水水源地環(huán)境安全預(yù)防措施；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件的調(diào)查處理工作，協(xié)助和配合縣政府相關(guān)部門對突發(fā)性飲用水水環(huán)境事故的調(diào)查處理。

本預(yù)案未列出的其它部門和單位根據(jù)縣集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部指令，按照本部門、本單位職責(zé)和應(yīng)急處置需要，依法做好飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的相關(guān)工作。

（四）現(xiàn)場集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部

1.根據(jù)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作需要，縣集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部派出現(xiàn)場飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織指揮飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

2.現(xiàn)場飲用水水源地環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的組成由縣應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，由縣應(yīng)急指揮部指揮長確定。

3.現(xiàn)場飲用水水源地環(huán)境事件應(yīng)急指揮部通常設(shè)醫(yī)療救治組、環(huán)境調(diào)查組、環(huán)境監(jiān)測組、警戒監(jiān)控組、后勤保障組、信息宣傳組6個工作組，具體負(fù)責(zé)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的相關(guān)應(yīng)急處置工作。

（五）集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理專家組

結(jié)合師宗縣實際情況，邀請上級飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理專家組提供技術(shù)支持及決策意見。縣飲用水水源地環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)工作。

三、監(jiān)測預(yù)警

（一）監(jiān)測監(jiān)控

1.要充分利用環(huán)境保護(hù)部門的現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警信息反饋機(jī)制。

2.各有關(guān)職能部門要及時采集、整理、分析縣內(nèi)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息，及時向縣人民政府報告,定期向社會公布。

3.縣人民政府及各有關(guān)部門負(fù)責(zé)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件信息的接收、報告、處理、統(tǒng)計分析、信息監(jiān)控。

（1）環(huán)境保護(hù)部門會同交通運輸部門負(fù)責(zé)非漁業(yè)、非軍事船舶和公路危險化學(xué)品運輸造成飲用水水源地污染事件的信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析，并對相應(yīng)的預(yù)警信息進(jìn)行監(jiān)控。

（2）環(huán)境保護(hù)部門會同水務(wù)、氣象部門負(fù)責(zé)水體富營養(yǎng)化導(dǎo)致的藻類污染事件、水環(huán)境污染事件的預(yù)防預(yù)警，并對相應(yīng)的預(yù)警信息進(jìn)行監(jiān)控。

（3）縣人民政府及承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)有可能引發(fā)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難信息的接收、報告、處理、統(tǒng)計分析，并對相應(yīng)的預(yù)警信息進(jìn)行監(jiān)控。

（二）預(yù)警發(fā)布

發(fā)生一般飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件時，發(fā)布藍(lán)色（四級）預(yù)警信息；發(fā)生較大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件時，發(fā)布黃色（三級）預(yù)警信息；發(fā)生重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件時，發(fā)布橙色（二級）預(yù)警信息；發(fā)生特別重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件時，發(fā)布紅色（一級）預(yù)警信息。

藍(lán)色預(yù)警信息由縣環(huán)境保護(hù)局批準(zhǔn)后發(fā)布。

黃色預(yù)警信息由市環(huán)境保護(hù)局批準(zhǔn)后發(fā)布。

橙色預(yù)警信息由省環(huán)境保護(hù)廳批準(zhǔn)后發(fā)布。

紅色預(yù)警信息由省環(huán)境保護(hù)廳報請省人民政府批準(zhǔn)或根據(jù)國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部授權(quán)發(fā)布。

（三）預(yù)警措施

1.發(fā)布預(yù)警后，縣飲用水水源地突發(fā)環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)采取以下措施：

（1）立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

（2）發(fā)布預(yù)警公告，宣布進(jìn)入預(yù)警期，并將預(yù)警公告與信息報送上一級人民政府。

（3）責(zé)令有關(guān)部門及時收集、報告相關(guān)信息，向社會公布反映飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件信息的渠道，加強對飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作。

（4）組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，隨時對飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行分析和評估，預(yù)測發(fā)生飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件可能性的大小、影響范圍和強度以及可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的級別。

（5）向社會公布與公眾有關(guān)的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件預(yù)測信息和分析評估結(jié)果。

（6）及時按照有關(guān)規(guī)定向社會發(fā)布可能受到飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件危害的警告，宣傳避免和減輕危害的常識，公布咨詢電話。

2.當(dāng)發(fā)布紅色、橙色預(yù)警時，還應(yīng)該采取下列措施：

（1）責(zé)令應(yīng)急救援隊伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備。

（2）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。

（3）根據(jù)預(yù)警級別，針對飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的政府或部門可以對排放污染物可能導(dǎo)致事件發(fā)生的有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位實行停運、限產(chǎn)、停產(chǎn)等相應(yīng)措施，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止或限制可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動。

（4）調(diào)集飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。

（5）依法采取的預(yù)警措施所涉及的生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急義務(wù)。

（四）預(yù)警支持系統(tǒng)

1.飲用水水源地環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)?？h環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)建立重點污染源排污狀況實時監(jiān)控信息系統(tǒng)、突發(fā)事件預(yù)警系統(tǒng)、區(qū)域環(huán)境安全評價科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)、輻射事件預(yù)警信息系統(tǒng)。

2.飲用水水源地環(huán)境應(yīng)急資料庫?？h環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)建立飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、生態(tài)安全數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、突發(fā)事件專家決策支持系統(tǒng)、環(huán)境恢復(fù)周期檢測反饋評估系統(tǒng)、輻射事件數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。

3.環(huán)境應(yīng)急平臺系統(tǒng)?？h環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)根據(jù)縣人民政府統(tǒng)一規(guī)劃，建立飲用水水源地環(huán)境應(yīng)急平臺系統(tǒng)，實現(xiàn)與縣人民政府應(yīng)急平臺互聯(lián)互通、資源共享。

四、信息報告

（一）基本要求

各級人民政府及其環(huán)境保護(hù)部門要及時向上一級人民政府及其環(huán)境保護(hù)部門報告突發(fā)環(huán)境事件情況。緊急情況下，可越級報告。

（二）責(zé)任主體及時限規(guī)定

1.飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位和責(zé)任人以及有監(jiān)管責(zé)任的單位發(fā)現(xiàn)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件后，必須立即向所在地人民政府及環(huán)境保護(hù)部門報告。

2.縣環(huán)境保護(hù)部門必須及時向縣人民政府及市環(huán)境保護(hù)部門報告飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件，較大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件最遲不得晚于事件發(fā)生后2小時，重大及以上飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件在接報后30分鐘內(nèi)必須上報。

五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）響應(yīng)程序

1.事故報告

（1）任何單位和個人有義務(wù)向各級人民政府和環(huán)境保護(hù)部門報告飲用水水源地環(huán)境污染與破壞事故，有權(quán)舉報不履行或者不按照規(guī)定履行飲用水水源地環(huán)境污染與破壞事故應(yīng)急處理職責(zé)的部門、單位及個人。

（2）對群眾舉報的飲用水水源地突發(fā)性環(huán)境污染事故，無論屬于哪個部門主管的，由接報部門立即向當(dāng)?shù)貞?yīng)急指揮部報告。

（3）發(fā)生飲用水水源地環(huán)境污染事故的單位，應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后2小時內(nèi)以最快的方式向所在地應(yīng)急指揮部報告。并采取積極有效的方法對污染事態(tài)進(jìn)行控制，報告中應(yīng)明確表述出事故發(fā)生的地點、時間、類型及初步預(yù)測的污染程度、可能造成的危害等。責(zé)任報告單位必須根據(jù)突發(fā)環(huán)境污染事故的發(fā)生、發(fā)展和處理進(jìn)程等，做初次報告、進(jìn)展報告和總結(jié)報告。

師宗縣飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急處理，電話設(shè)在縣環(huán)保局辦公室（0874-5756591）。

2.響應(yīng)程序

應(yīng)急指揮部辦公室接到有關(guān)污染事故的報告后，應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部指揮長、副指揮長匯報，并向縣委、縣政府匯報，分管副縣長宣布啟動本預(yù)案，召集應(yīng)急指揮部各成員單位趕赴現(xiàn)場，迅速了解、掌握事件發(fā)生的具體地點、時間、原因、人員傷亡情況、涉及或影響的范圍、已采取的措施和事件發(fā)展的趨勢等，布置安全警戒，迅速制定事故處理方案并組織指揮實施。隨時向縣委、縣政府及上級部門報告事故處理的最新進(jìn)展情況。

（二）信息發(fā)布與通報

1.信息發(fā)布

應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)縣人民政府授權(quán)，負(fù)責(zé)向社會及時、準(zhǔn)確、全面發(fā)布飲用水水源地環(huán)境污染事故的有關(guān)信息。要正確引導(dǎo)輿論，注重社會效果，防止產(chǎn)生負(fù)面影響。

2.事故通報

應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)實際情況和工作需要，及時向縣人民政府及有關(guān)部門、下游及可能波及的周邊城市通報飲用水水源地環(huán)境污染與破壞事故的情況，做好防范污染事件危害、蔓延的預(yù)防工作。

（三）指揮與協(xié)調(diào)

縣應(yīng)急指揮部下設(shè)醫(yī)療救治組、環(huán)境調(diào)查組、環(huán)境監(jiān)測組、警戒監(jiān)控組、后勤保障組、信息宣傳組6個工作組，飲用水水源地污染事故發(fā)生后，應(yīng)急指揮部及各組立即開始運轉(zhuǎn)，組織指揮和協(xié)調(diào)相關(guān)部門對事故現(xiàn)場進(jìn)行處置。

醫(yī)療救治組：由縣衛(wèi)生和計劃生育局和各醫(yī)療單位組成。負(fù)責(zé)制訂救治方案，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診斷、治療和搶救工作，督促檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；提出醫(yī)療衛(wèi)生資源調(diào)配方案，并組織實施。

環(huán)境調(diào)查組：由縣環(huán)保局和有關(guān)部門組成。負(fù)責(zé)飲用水水源地污染事故的現(xiàn)場調(diào)查和取證，主要調(diào)查事故發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、原因以及已造成的污染范圍，污染源種類、數(shù)量和性質(zhì)，事故危害程度、發(fā)展趨勢及可控性；提供應(yīng)急處置措施建議；協(xié)助有關(guān)單位做好人員撤離、隔離和警戒工作；立案調(diào)查事故責(zé)任。

環(huán)境監(jiān)測組：由縣環(huán)保局和相關(guān)職能部門組成。負(fù)責(zé)污染物的現(xiàn)場快速定性分析，對環(huán)境污染物的性質(zhì)、危害程度做出準(zhǔn)確的認(rèn)定，為應(yīng)急處理提供依據(jù)，并提出修復(fù)的建議措施等。一般情況下，在4小時內(nèi)定性檢測出污染物的種類及其可能的危害；24小時內(nèi)定量檢測出污染物的濃度、污染的程度和范圍，并發(fā)出監(jiān)測報告。

警戒監(jiān)控組：由縣公安局（交警大隊）、縣交通運輸局組成。負(fù)責(zé)布置安全警戒，禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏，對事故相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行監(jiān)控。

后勤保障組：采用有線和無線及特殊情況下應(yīng)急通訊方式，確保通訊暢通，實現(xiàn)信息的雙向交流；應(yīng)急處理人員、設(shè)備的運輸根據(jù)實際情況由應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)公安、交通部門，確保道路暢通無阻，應(yīng)急處理人員、設(shè)備及物資及時到達(dá)現(xiàn)場；物資供應(yīng)由負(fù)責(zé)救援物資的部門足量供給。通信保障由電信、移動、聯(lián)通等公司承擔(dān)，運輸保障由縣公安局、縣交通局負(fù)責(zé)，物資供應(yīng)由縣工信局負(fù)責(zé)。

信息宣傳組：對廣大市民開展環(huán)境安全教育，正面宣傳報道，加強輿論引導(dǎo)。主要由縣委宣傳部、縣文廣局、縣環(huán)保局等部門組成。

（四）應(yīng)急處置

飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事故發(fā)生后，事發(fā)當(dāng)?shù)卣畱?yīng)立即組織應(yīng)急指揮部成員單位對事故進(jìn)行調(diào)查處理。環(huán)境監(jiān)測組要迅速到達(dá)現(xiàn)場，根據(jù)危害程度及范圍、地形氣象等情況，組織個人防護(hù)，進(jìn)入現(xiàn)場實施監(jiān)測。要盡快弄清污染事故種類、性質(zhì)，污染物數(shù)量及已造成的污染范圍等第一手資料，經(jīng)綜合情況后及時向指揮部提出科學(xué)的污染處置方案，經(jīng)批準(zhǔn)后迅速根據(jù)任務(wù)分工，按照應(yīng)急與處置程序和規(guī)范組織實施，及時將處理過程、情況和數(shù)據(jù)報縣應(yīng)急指揮部辦公室。

1.封鎖事故現(xiàn)場。嚴(yán)禁一切無關(guān)人員、車輛和物品進(jìn)入事故危險區(qū)域，開辟應(yīng)急處理專業(yè)人員、車輛及物資進(jìn)出的安全通道，維持事故現(xiàn)場的社會治安和交通秩序。

2.控制污染源。根據(jù)發(fā)生事故的技術(shù)特點和事故類別，采取特定的污染防治技術(shù)措施，及時有效地控制事故的擴(kuò)大，消除污染危害并防止發(fā)生次生災(zāi)害。

3.搶救受傷人員。迅速、有序地開展受傷人員的現(xiàn)場搶救或安全轉(zhuǎn)移。盡最大可能降低人員傷亡，減少事故所造成的財產(chǎn)損失。

4.根據(jù)事故類別、規(guī)模和危害程度，迅速展開必要的環(huán)境監(jiān)測等技術(shù)檢驗、檢測工作，必要時，應(yīng)果斷迅速地劃定污染危害的范圍或區(qū)域，組織相關(guān)人員和物資安全撤離可能受到危害的區(qū)域。

5.清理事故現(xiàn)場，消除危害后果。針對事故對人體、水體、土壤、動植物所造成的現(xiàn)實的和可能的危害，迅速采取技術(shù)措施進(jìn)行事故后處理，防止污染危害的蔓延。

6.對受到污染危害的人員做好安撫等善后處理和社會穩(wěn)定工作。

（五）應(yīng)急響應(yīng)終止

1.應(yīng)急響應(yīng)終止條件。符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急響應(yīng)終止條件：

（1）事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除。

（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)。

（3）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能。

（4）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要。

（5）采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

2.應(yīng)急響應(yīng)終止程序。飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止按以下程序?qū)嵤?/span>

（1）一般飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件影響消除后，由縣人民政府決定解除或結(jié)束應(yīng)急處置工作。

（2）較大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件影響消除后，由市人民政府決定解除或結(jié)束應(yīng)急處置工作。

（3）重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件影響消除后，由省環(huán)境應(yīng)急指揮部指揮長決定解除或結(jié)束應(yīng)急處置工作。

（4）特別重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件影響消除后，由省人民政府決定解除或結(jié)束應(yīng)急處置工作。

（六）新聞報道

縣應(yīng)急指揮部根據(jù)事件的具體情況、影響、危害程度等制定新聞發(fā)布的原則、內(nèi)容以及審查程序，由信息宣傳組發(fā)布。

六、后期處置

（一）飲用水水源地環(huán)境污染事故調(diào)查評估

縣應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組建飲用水水源地環(huán)境污染事故災(zāi)害調(diào)查隊伍。調(diào)查人員由相關(guān)技術(shù)及管理人員組成。

災(zāi)害發(fā)生后，調(diào)查隊要迅速趕赴現(xiàn)場開展災(zāi)害調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括受災(zāi)狀況、危害程度、災(zāi)害過程有關(guān)環(huán)境保護(hù)資料等；聽取當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門對預(yù)防和減輕飲用水水源地環(huán)境污染事故所造成災(zāi)害的意見。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，災(zāi)害結(jié)束后15日內(nèi)寫出調(diào)查報告。

（二）善后處置

飲用水水源地環(huán)境污染事故發(fā)生后，要做好受污染區(qū)域內(nèi)群眾的政治思想工作，安定群眾情緒，當(dāng)?shù)卣M織有關(guān)部門盡快開展善后處置工作，包括人員安置、補償、宣傳報道等工作。有關(guān)部門對污染事故產(chǎn)生的污染物進(jìn)行認(rèn)真收集、清理。

（三）獎勵與責(zé)任追究

1.獎勵。在飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援工作中，有下列突出表現(xiàn)的單位和個人，由有關(guān)部門給予表彰和獎勵。

（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)。

（2）對防止或避免飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件有功，使國家、集體、和人民群眾的生命財產(chǎn)免受或者減少損失的。

（3）對飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)提出重大建議，實施效果顯著的。

（4）有其他突出貢獻(xiàn)的。

2.責(zé)任追究。在飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，有下列行為之一的，按照情節(jié)輕重和危害后果，對直接責(zé)任人及單位主要負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)的行政處分，對有關(guān)單位給予通報批評；違反法律法規(guī)的，由有關(guān)部門依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（1）不認(rèn)真履行法律、法規(guī)，引發(fā)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的。

（2）不按照規(guī)定制定飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔(dān)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。

（3）不按規(guī)定報告、通報飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件真實情況的。

（4）拒不執(zhí)行飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的。

（5）盜竊、貪污、挪用飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作資金、裝備和物資的。

（6）阻礙飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行職務(wù)或者進(jìn)行破壞活動的。

（7）散布謠言，擾亂社會秩序的。

（8）對飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作造成危害的其它行為。

七、附則

（一）預(yù)案管理與更新

1.本預(yù)案由縣環(huán)境保護(hù)局牽頭制定和管理，報縣人民政府審批發(fā)布。根據(jù)實施中發(fā)現(xiàn)的問題和出現(xiàn)的新情況，及時組織有關(guān)部門、有關(guān)專家進(jìn)行評估，修訂完善本預(yù)案。

2.飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)加強飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和科普知識的宣傳教育工作，增強公眾的防范意識和自救互救能力。

3.飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期組織本地區(qū)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗預(yù)案、磨合機(jī)制、鍛煉隊伍，提高突發(fā)環(huán)境事件的處置工作水平。

（二）預(yù)案解釋

本預(yù)案由縣環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。

（三）預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。