各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：

經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《師宗縣涉金融領(lǐng)域失信問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

師宗縣人民政府辦公室

 2018年1月18日

  （此件公開發(fā)布）

師宗縣涉金融領(lǐng)域失信問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案

根據(jù)《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市涉金融領(lǐng)域失信問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案的通知》（曲府辦明電〔2017〕109號(hào)）精神，為切實(shí)做好師宗縣涉金融領(lǐng)域失信問題專項(xiàng)治理工作，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、 工作重點(diǎn)

本次治理對(duì)象為云南省發(fā)展改革委推送至師宗縣的金融嚴(yán)重失信人員名單、涉金融失信關(guān)聯(lián)人黑名單（涉金融企業(yè)失信被執(zhí)行人名單和重大稅收違法名單）和失信重點(diǎn)關(guān)注名單（涉金融企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄名單和非法集資預(yù)警名單）。

二、工作步驟

（一）安排部署。2018年1月23日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣直有關(guān)單位抓緊安排部署涉金融領(lǐng)域失信問題專項(xiàng)治理活動(dòng)，按照本方案要求務(wù)必做到摸清底數(shù)、找準(zhǔn)癥結(jié)、突出重點(diǎn)、細(xì)化措施、壓實(shí)責(zé)任，確保工作任務(wù)落到實(shí)處、專項(xiàng)治理活動(dòng)取得實(shí)效。

（二）全面核查。2018年1月25日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣直有關(guān)單位組織開展拉網(wǎng)式核查工作，全面掌握本行業(yè)、本系統(tǒng)、本轄區(qū)名單內(nèi)的企業(yè)情況，摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)。核查情況及有關(guān)報(bào)表經(jīng)本部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后于2018年1月30日前報(bào)縣金融辦。

（三）督促整改。2018年3月10日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣直有關(guān)單位結(jié)合核查摸底情況，按照“區(qū)別對(duì)待、分類化解”原則，對(duì)名單內(nèi)的企業(yè)主體進(jìn)行差異化治理整頓。一是對(duì)列入失信關(guān)聯(lián)黑名單的失信企業(yè)，要督促盡快全面履行法定義務(wù)或與申請(qǐng)執(zhí)行人達(dá)成和解協(xié)議并履行完畢，對(duì)于確實(shí)沒有能力全面履行法定義務(wù)的，可以綜合采取限制開展業(yè)務(wù)、開展重點(diǎn)定期檢查等措施加強(qiáng)監(jiān)管，避免個(gè)體性風(fēng)險(xiǎn)蔓延傳染；二是對(duì)列入工商異常經(jīng)營(yíng)名錄的失信企業(yè)，要督促企業(yè)盡快糾正失信行為，爭(zhēng)取把異常經(jīng)營(yíng)名錄中的失信企業(yè)清零；三是對(duì)列入非法集資預(yù)警名單的企業(yè)，要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)線索排查及跟蹤監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范和預(yù)警，及時(shí)對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的企業(yè)和主要責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅查處。督促整改情況及有關(guān)報(bào)表經(jīng)本部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后，于2018年3月10日前報(bào)縣金融辦。

（四）聯(lián)合懲戒。自2018年3月20日起，對(duì)6 個(gè)月內(nèi)仍未整改到位，經(jīng)核實(shí)存在嚴(yán)重違法違規(guī)問題的失信主體，由行業(yè)主管、監(jiān)管部門確認(rèn)后推送省信用共享平臺(tái)，將其正式列入涉金融領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為人名單，通過“信用中國(guó)”網(wǎng)站向社會(huì)公布，由有關(guān)部門根據(jù)《關(guān)于涉金融嚴(yán)重失信行為人實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財(cái)金規(guī)〔2017〕454號(hào)）開展失信聯(lián)合懲戒。

三、責(zé)任分工

（一）縣級(jí)專項(xiàng)整治工作由縣金融辦、縣發(fā)改局和人民銀行師宗縣支行共同牽頭組織實(shí)施，涉及的有關(guān)部門配合。

（二）縣金融辦（縣打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）：負(fù)責(zé)接受各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣直有關(guān)單位上報(bào)的情況，形成全縣核查情況、整頓情況報(bào)告交縣發(fā)改局；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣直有關(guān)單位對(duì)非法集資預(yù)警企業(yè)的核查和跟蹤監(jiān)測(cè)，對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的企業(yè)和主要負(fù)責(zé)人按照有關(guān)機(jī)制進(jìn)行處置；負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展對(duì)支持試點(diǎn)設(shè)立的小額貸款公司、股權(quán)投資、互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)、民間融資登記服務(wù)機(jī)構(gòu)、資本管理公司、金融服務(wù)公司等失信企業(yè)的排查工作，督促失信企業(yè)盡快履行法定義務(wù)，糾正企業(yè)失信行為；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和行業(yè)主管部門開展對(duì)地方交易場(chǎng)所失信企業(yè)排查，督促失信企業(yè)盡快履行法定義務(wù)，糾正企業(yè)失信行為。

（三）縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)接收省、市發(fā)展改革委分送的名單，按照地區(qū)和縣直涉金融企業(yè)主管、監(jiān)管部門分類，將名單分別推送各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣直有關(guān)單位開展專項(xiàng)排查治理工作；負(fù)責(zé)將縣金融辦匯總確認(rèn)后的月報(bào)、核查情況和治理整頓工作總結(jié)通過市信用信息共享平臺(tái)及時(shí)上報(bào)省信用信息共享平臺(tái)。

（四）人民銀行師宗縣支行：負(fù)責(zé)牽頭建設(shè)治理工作長(zhǎng)效機(jī)制，協(xié)調(diào)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)協(xié)助開展排查治理工作。牽頭會(huì)同有關(guān)部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道排查第三方支付領(lǐng)域的失信企業(yè)，督促失信企業(yè)盡快履行法定義務(wù)，糾正企業(yè)失信行為。

（五）縣人民法院：組織、協(xié)調(diào)法庭完成對(duì)涉金融企業(yè)失信被執(zhí)行人名單、嚴(yán)重失信債務(wù)人名單和其他違法違規(guī)企業(yè)名單的核查，督促失信企業(yè)或個(gè)人盡快履行法定義務(wù)，糾正企業(yè)或個(gè)人失信行為。

（六）縣市監(jiān)局：組織、協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道市場(chǎng)監(jiān)管部門完成對(duì)涉金融企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名單企業(yè)的核查，督促失信企業(yè)盡快履行法定義務(wù)，糾正失信企業(yè)行為，力爭(zhēng)將發(fā)展改革委推送的異常經(jīng)營(yíng)名錄涉金融領(lǐng)域的失信企業(yè)名單全額清零。牽頭會(huì)同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、縣直有關(guān)單位開展對(duì)投資管理、投資咨詢、創(chuàng)業(yè)投資、理財(cái)咨詢、財(cái)富管理、寄售等失信企業(yè)排查，督促失信企業(yè)盡快履行法定義務(wù)，糾正企業(yè)失信行為。

（七）縣財(cái)政局：牽頭會(huì)同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展對(duì)資產(chǎn)管理公司、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)失信企業(yè)排查，督促失信企業(yè)盡快履行法定義務(wù)，糾正企業(yè)失信行為。

（八）縣工信局：牽頭會(huì)同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展對(duì)電子商務(wù)、典當(dāng)、商業(yè)保理、融資租賃失信企業(yè)排查，督促失信企業(yè)盡快履行法定義務(wù)，糾正企業(yè)失信行為。

（九）縣農(nóng)業(yè)局：牽頭會(huì)同有關(guān)部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展對(duì)各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社失信排查，督促失信企業(yè)盡快履行法定義務(wù)，糾正企業(yè)失信行為。

（十）縣供銷社：牽頭會(huì)同有關(guān)部門和屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展對(duì)各供銷合作社系統(tǒng)失信企業(yè)（政策性財(cái)務(wù)掛賬企業(yè)、請(qǐng)單列名單并標(biāo)注清楚）排查，督促失信企業(yè)盡快履行法定義務(wù)，糾正企業(yè)失信行為。

（十一）縣公安局：負(fù)責(zé)及時(shí)向涉金融領(lǐng)域行業(yè)主管、監(jiān)管部門通報(bào)涉金融領(lǐng)域違法犯罪案件的立案查處情況，協(xié)助有關(guān)部門查處失信企業(yè)涉及的尚不夠追究刑事查處的行政案件。

（十二）縣文化體育廣播電視旅游局、記者站：負(fù)責(zé)做好輿情引導(dǎo)工作，報(bào)道貫徹全國(guó)金融工作會(huì)議精神和開展涉金融企業(yè)失信行為專項(xiàng)治理的工作舉措和效果，防止惡意炒作和刻意放大金融失信問題，避免引發(fā)不利影響，為排查治理工作營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

（十三）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處：負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)涉金融領(lǐng)域各類失信名單企業(yè)進(jìn)行全面深入排查和治理，按要求向縣金融辦上報(bào)核查情況報(bào)告、整治情況報(bào)告及每月工作月報(bào)。

對(duì)沒有主管、監(jiān)管部門或主管、監(jiān)管責(zé)任不明確的涉金融企業(yè)，由縣金融辦協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展核查、督促失信企業(yè)盡快履行法定義務(wù)，糾正企業(yè)失信行為。

四、工作要求

（一）抓好責(zé)任落實(shí)。涉金融領(lǐng)域失信問題專項(xiàng)整治堅(jiān)持“屬地管理”和“誰審批、誰負(fù)責(zé)”相關(guān)結(jié)合的原則，做到條款結(jié)合、全面覆蓋、壓實(shí)責(zé)任。

（二）按時(shí)報(bào)送情況。建立涉金融領(lǐng)域失信問題專項(xiàng)整治月報(bào)機(jī)制，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和縣直有關(guān)單位于每月18日前將上階段工作開展情況和存在的困難問題形成書面材料報(bào)縣金融辦，由縣金融辦匯總后報(bào)市金融辦、縣人民政府。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和縣直有關(guān)單位上報(bào)的核查報(bào)告、整改報(bào)告須經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字，每月月報(bào)由分管領(lǐng)導(dǎo)簽字。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和縣直有關(guān)單位階段工作報(bào)告和月報(bào)未按照規(guī)定時(shí)限和質(zhì)量要求上報(bào)的，將在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)；造成嚴(yán)重后果的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。

（三）嚴(yán)格考核措施。國(guó)家發(fā)展改革委已將涉金融企業(yè)失信問題治理整頓完成情況納入城市信用監(jiān)測(cè)評(píng)估指標(biāo)，整頓工作不到位的城市，增加城市信用監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)扣分權(quán)重。涉金融領(lǐng)域行業(yè)主管、監(jiān)管部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處要高度重視涉金融企業(yè)失信問題治理整頓工作，督促存在失信行業(yè)為企業(yè)在整頓時(shí)限要求內(nèi)盡快糾正失信行為。對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)治理整頓工作不到位，失信行為糾正完成比例較低的單位，將約談單位主要負(fù)責(zé)人。

（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和縣直有關(guān)單位要依托市信用信息共享平臺(tái)，拓寬線索來源，持續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)，標(biāo)本兼治，研究制定通過信用手段加強(qiáng)涉金融企業(yè)事中事后監(jiān)管的辦法，豐富監(jiān)管手段，強(qiáng)化監(jiān)管合力，將涉金融領(lǐng)域信用建設(shè)作為日常監(jiān)管工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，探索建立行政區(qū)域內(nèi)涉金融企業(yè)信用檔案制度，形成對(duì)涉金融企業(yè)廣泛覆蓋的信用監(jiān)管體制機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境。對(duì)于可能引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)失信企業(yè)，要盡可能把風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽狀態(tài)，防止外溢蔓延，避免個(gè)案風(fēng)險(xiǎn)發(fā)酵和引發(fā)連鎖效應(yīng)。對(duì)市場(chǎng)敏感領(lǐng)域的治理整頓要穩(wěn)妥推進(jìn)，堅(jiān)決避免處置不當(dāng)引發(fā)“次生風(fēng)險(xiǎn)”。要合理引導(dǎo)預(yù)期，加強(qiáng)警示教育，防范道德風(fēng)險(xiǎn)。

（五）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和縣直有關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)正面引導(dǎo)激勵(lì)，結(jié)合國(guó)家、省、市金融工作會(huì)議精神，采取多種宣傳方式營(yíng)造誠(chéng)實(shí)信用的經(jīng)營(yíng)氛圍，要客觀公正宣傳工作情況，為治理排查工作開展奠定輿論基礎(chǔ)。