各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處,縣直各單位:
為深入貫徹落實(shí)國家、省、市禁毒辦《關(guān)于做好2018年禁種鏟毒工作的通知》、《中共曲靖市委 市人民政府關(guān)于加強(qiáng)禁毒工作的實(shí)施意見》和《中共師宗縣委 師宗縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)禁毒工作的實(shí)施方案》等文件精神,針對我縣非法種植毒品原植物、菜市場兜售罌粟苗、食用罌粟苗(殼、籽)在一些區(qū)域時有發(fā)生的問題,經(jīng)縣人民政府同意,決定于2018年1月10日至4月20日在全縣集中開展“禁種鏟毒百日專項(xiàng)行動”(下稱“百日行動”)?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為強(qiáng)化“百日行動”的組織領(lǐng)導(dǎo),確保工作順利開展,取得實(shí)效,經(jīng)研究,決定成立師宗縣“百日行動”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣公安局禁毒辦,由楊友松同志兼任辦公室主任,陳衛(wèi)國同志任辦公室副主任,辦公室人員從成員單位抽調(diào)組成,負(fù)責(zé)日常工作。
二、工作措施
(一)深入開展禁毒宣傳。縣禁毒辦要積極協(xié)調(diào)宣傳、公安、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、教育、文化、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、綜治辦等部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)等基層組織,通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等,多渠道、多形式、全方位開展宣傳非法種植毒品原植物、買賣罌粟苗(殼、籽)的違法性,食用罌粟苗(殼、籽)對身體健康的危害性。各部門要結(jié)合自身職能優(yōu)勢,積極開展禁毒宣傳。通過廣泛深入宣傳,提高廣大人民群眾識毒、防毒、拒毒、反毒意識,積極檢舉揭發(fā)涉毒違法犯罪線索,教育廣大餐飲服務(wù)行業(yè)及其從業(yè)者提高自覺守法意識,自覺開展行業(yè)內(nèi)部清理檢查,自覺抵制非法買賣、食用罌粟苗(殼、籽)的違法犯罪行為,敦促非法種植罌粟違法人員主動鏟除毒品原植物。
(二)嚴(yán)格落實(shí)餐飲業(yè)禁售、禁食罌粟苗(殼、籽)監(jiān)管措施。公安派出所和食藥監(jiān)部門要與餐飲業(yè)主逐一簽訂責(zé)任書,保證轄區(qū)餐飲業(yè)中禁售、禁食罌粟苗(殼、籽),落實(shí)餐飲業(yè)主的禁毒責(zé)任,一旦發(fā)現(xiàn),嚴(yán)格依法查處。各地要分片召開餐飲業(yè)主會議,向業(yè)主通報餐飲業(yè)涉毒違法犯罪案件情況,要求業(yè)主守法經(jīng)營,認(rèn)真履行禁毒責(zé)任。要整合公安、市場監(jiān)管力量,建立和完善常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制,落實(shí)常態(tài)化的監(jiān)管措施,形成監(jiān)管合力。適時組織充足力量對餐飲業(yè)和菜市場、農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行突擊檢查,進(jìn)而震懾違法犯罪。
(三)及時組織踏查鏟毒。國家禁毒辦“天目-18”無人機(jī)航測“回頭看”檢查工作即將進(jìn)行,我市作為航測檢查地區(qū)之一,將對全市所有縣(市、區(qū))進(jìn)行航測“回頭看”檢查。因此,各地務(wù)必引起高度重視,抓緊部署和開展踏查鏟毒工作,以鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)為責(zé)任單位,廣泛發(fā)動公安民警、基層干部、護(hù)林員、禁毒志愿者、單位職工、村社群眾參與踏查鏟毒,確保不留盲區(qū)和死角。縣林業(yè)局要組織森林公安、護(hù)林員在林區(qū)開展踏查鏟毒,確保林區(qū)“零植株”;縣農(nóng)業(yè)局要組織農(nóng)科員開展踏查鏟毒;各地要及時全面部署禁種鏟毒工作,層層落實(shí)禁種鏟毒責(zé)任,做到每個區(qū)域、田間地塊責(zé)任到人,反復(fù)踏查,落到實(shí)處;對歷史上種植罌粟突出的邊遠(yuǎn)地區(qū),要組織優(yōu)勢力量集中開展踏查,做到不放過“一村一社、一路一線、一山一坡、一溝一棚、一家一院、一株一苗”,通過卷地毯式踏查,徹底鏟除罌粟和野生大麻。并落實(shí)好常態(tài)化禁種、踏查、鏟毒措施,確保非法種植不反彈。有工業(yè)大麻種植的龍慶鄉(xiāng),要嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)大麻監(jiān)管措施,徹底鏟除種植地周圍三公里范圍內(nèi)的野生大麻,嚴(yán)防串種。
(四)全面進(jìn)行市場清查。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)禁毒辦要組織市場監(jiān)管、食藥監(jiān)管、工商等部門,迅速對本地區(qū)的餐飲業(yè)進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查,認(rèn)真進(jìn)行抽樣檢測,及時發(fā)現(xiàn)非法買賣罌粟苗(殼、籽)及在食品中添加罌粟苗(殼、籽)等違法犯罪行為,依法從嚴(yán)懲處。
(五)建立健全群眾舉報獎勵制度。各地要充分利用綜治人員、護(hù)林防火員、農(nóng)科員、市場管理員、食品藥品安全信息員、村社干部、電管員走村串寨、進(jìn)家入戶、進(jìn)地入園、走街串巷的工作優(yōu)勢和對轄區(qū)情況熟悉的特點(diǎn),將他們培育成為信息員,及時發(fā)現(xiàn)非法種植、買賣、食用毒品原植物線索,有效掌控毒情動態(tài)。要暢通人民群眾咨詢、投訴、舉報渠道,完善舉報線索的受理、核查、移送、反饋和獎勵程序,及時兌現(xiàn)舉報獎勵資金,引導(dǎo)鼓勵群眾積極舉報非法種植活動線索,形成對非法種植活動的強(qiáng)大震懾。
(六)依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。各派出所要充分發(fā)揮打擊違法犯罪主力軍作用,加大對非法種植毒品原植物違法犯罪案件的偵破力度,依法嚴(yán)厲打擊非法種植毒品原植物、餐飲企業(yè)出售罌粟苗(殼、籽)的違法犯罪活動。對發(fā)現(xiàn)的每一起非法種植毒品原植物和餐飲企業(yè)出售罌粟苗(殼、籽)案件,要認(rèn)真調(diào)查取證,依法從嚴(yán)處理。嚴(yán)禁以罰代刑、降格處理,最大限度地打擊處理一批涉毒違法犯罪人員,最大限度震懾違法犯罪。同時要加強(qiáng)與檢察院、法院的協(xié)調(diào)配合,統(tǒng)一認(rèn)識,強(qiáng)化聯(lián)動,確保案件查處的法律效果與社會效果。
三、行動步驟
(一)部署階段(1月10日至1月13日)。各地把通知要求和本地實(shí)際結(jié)合起來,拿出行之有效的措施,制定出切實(shí)可行的工作方案,迅速召開動員大會,廣泛動員,認(rèn)真安排部署。
(二)實(shí)施階段(1月13日至4月15日)
1.第一階段(1月13日至2月15日):圍繞無人機(jī)航測“回頭看”、禁毒宣傳、禁種鏟毒等,本著什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題、哪里問題突出就集中整治哪里、什么方式有效就采取什么方式的原則,扎扎實(shí)實(shí)開展禁種鏟毒工作。個案抓打擊處理,面上抓重點(diǎn)整治,管理抓機(jī)制建設(shè),力爭通過“天目-18”無人機(jī)航測“回頭看”工作和專項(xiàng)行動,使非法種植毒品原植物行為、餐飲業(yè)中出售、食用罌粟苗(殼、籽)的違法犯罪問題得到徹底有效整治。
2.第二階段(2月15日至4月15日):結(jié)合“天目-18”無人機(jī)航測“回頭看”檢查結(jié)果,進(jìn)一步強(qiáng)化對無人機(jī)沒有航測到的區(qū)域進(jìn)行禁種宣傳、踏查鏟毒,通過反復(fù)抓落實(shí),建立完善禁種鏟毒監(jiān)管長效工作機(jī)制,力爭2018年禁種鏟毒工作實(shí)現(xiàn)“零種植”工作目標(biāo)。
(三)總結(jié)鞏固階段(4月15日至4月20日)。各地各部門對“百日行動”工作進(jìn)行查缺補(bǔ)漏,完善鞏固相關(guān)機(jī)制,做好總結(jié)工作。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。禁種鏟毒工作涉及面廣,是全社會的共同責(zé)任??h禁毒委要統(tǒng)籌安排,充分調(diào)動各方力量,明確責(zé)任,通力合作,努力形成禁毒委統(tǒng)籌協(xié)調(diào),有關(guān)部門各負(fù)其責(zé),廣大人民群眾廣泛參與,綜合治理的工作格局。
(二)狠抓措施落實(shí)。各地要將“百日行動”工作任務(wù)細(xì)化落實(shí)到各責(zé)任部門,各責(zé)任部門要全面落實(shí)工作責(zé)任制,對專項(xiàng)行動的每項(xiàng)工作都要認(rèn)真細(xì)化到崗位和具體責(zé)任人,明確時間進(jìn)度和工作質(zhì)量要求??h禁毒辦要組織人員深入一線,組織宣傳踏查,及時掌握和解決一線工作中的新情況、新問題,采取扎實(shí)有效措施,突破重點(diǎn)和難點(diǎn),確保工作落到實(shí)處,推動專項(xiàng)行動深入開展。“百日行動”期間,縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將派督查組對各地開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,督查結(jié)果納入2018年度考核使用。對工作不力、責(zé)任措施不落實(shí)、問題突出的進(jìn)行通報批評,并追究相關(guān)人員的責(zé)任。
(三)及時上報工作情況。對查獲的案件要及時規(guī)范錄入禁種鏟毒信息管理系統(tǒng),及時上報工作情況。2月15日前實(shí)行工作日報制,每日16:00時前填報《“禁種鏟毒百日專項(xiàng)行動”情況匯總表》;2月15日以后實(shí)行周報制,每周一16:00時前上報上周工作情況;4月20日前上報專項(xiàng)行動工作總結(jié)。工作情況由各派出所通過辦公自動化報縣公安局禁毒大隊(duì)。
師宗縣人民政府辦公室
2018 年1月12日
(此件公開發(fā)布)