為深入貫徹落實《中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的實施意見〉的通知》（云辦發(fā)〔2020〕28號）、《中共曲靖市委辦公室、曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<曲靖市強化知識產(chǎn)權(quán)保護工作實施方案>的通知》（曲辦發(fā)〔2021〕3號）文件精神，切實做好新時代知識產(chǎn)權(quán)保護工作，促進知識產(chǎn)權(quán)強縣建設(shè)，推動建立良好營商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境，結(jié)合師宗縣實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的決策部署，牢固樹立保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新的理念，以完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系為主線，以創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程示范縣為契機，全面提升知識產(chǎn)權(quán)保護能力和水平，全力營造良好營商環(huán)境，不斷優(yōu)化環(huán)境、激發(fā)活力、釋放潛力，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供有力支撐。力爭到2022年，知識產(chǎn)權(quán)保護能力不斷提升，全縣知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境明顯改善，侵權(quán)現(xiàn)象得到有效遏制，權(quán)利人維權(quán)“舉證難、周期長、成本高、賠償?shù)?/span>”的局面明顯改觀，社會滿意度顯著提升，創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境進一步優(yōu)化；到2025年，知識產(chǎn)權(quán)保護能力和水平進一步提升，保護體系更加完善，尊重知識價值的營商環(huán)境更加優(yōu)化，知識產(chǎn)權(quán)制度激勵創(chuàng)新的基本保障作用得到更加有效發(fā)揮。

二、重點工作

（一）完善制度建設(shè)，落實知識產(chǎn)權(quán)嚴(yán)保護措施

1.加大侵權(quán)假冒行為懲戒力度。貫徹落實好《云南省專利促進與保護條例》，落實省、市特色產(chǎn)業(yè)地理標(biāo)志保護措施。建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護工作機制，以商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志等知識產(chǎn)權(quán)為重點，開展重點產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)行政執(zhí)法專項行動，加大重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)處罰力度。依法規(guī)制商標(biāo)惡意注冊、非正常專利申請以及惡意訴訟等行為。依法落實知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，對情節(jié)嚴(yán)重的侵害知識產(chǎn)權(quán)行為，依法從高確定賠償數(shù)額，加大損害賠償力度。嚴(yán)厲打擊知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為，深入開展常態(tài)化專項行動，保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢。

2.嚴(yán)格規(guī)范證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行司法、行政執(zhí)法、仲裁、調(diào)解等不同渠道的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。推進行政執(zhí)法和刑事司法銜接，規(guī)范案件移送要求和證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行知識產(chǎn)權(quán)民事訴訟證據(jù)規(guī)則及司法解釋，落實侵權(quán)行為公證懸賞取證制度，積極發(fā)揮公證在侵權(quán)案件辦理過程中的證據(jù)輔助作用，著力解決權(quán)利人舉證難問題。

3.落實案件執(zhí)行措施。實行市場主體信用分類監(jiān)管，依法公布重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)企業(yè)名錄，納入誠信檔案“黑名單”。嚴(yán)格落實知識產(chǎn)權(quán)保護案例指導(dǎo)機制，對應(yīng)當(dāng)公開審理的案件進行公開審理和庭審網(wǎng)絡(luò)直播，并及時將裁判文書上網(wǎng)公布。

4.落實新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域保護制度。針對新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀，加強專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志等保護措施。加強體育賽事轉(zhuǎn)播知識產(chǎn)權(quán)保護。加大對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒案件的查辦力度，加強線上侵權(quán)假冒行為監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行跨境電商知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則和電商平臺保護管理標(biāo)準(zhǔn)，推動電子商務(wù)平臺經(jīng)營者落實主體責(zé)任。建立完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機制，引導(dǎo)企業(yè)強化知識產(chǎn)權(quán)保護意識，提高企業(yè)維權(quán)和風(fēng)險防范能力。

（二）強化社會監(jiān)督共治，形成知識產(chǎn)權(quán)大保護格局

5.加大執(zhí)法監(jiān)督力度，開展分級分類監(jiān)管。對知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)和地方性法規(guī)貫徹實施情況開展執(zhí)法檢查。發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督，開展知識產(chǎn)權(quán)保護工作調(diào)研視察。鼓勵新聞媒體、知識產(chǎn)權(quán)專家、法律專家提供專業(yè)意見，建立健全知識產(chǎn)權(quán)獎優(yōu)懲劣制度，提高執(zhí)法監(jiān)管效能。強化監(jiān)督問責(zé)，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法信息公開相關(guān)規(guī)定，依法公開執(zhí)法辦案信息，廣泛接受社會和輿論監(jiān)督。

6.健全社會共治模式。完善知識產(chǎn)權(quán)仲裁、調(diào)解、公證工作機制，多元化解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛。鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會、學(xué)會等組織建立知識產(chǎn)權(quán)保護自律與信息溝通機制。引導(dǎo)商標(biāo)、專利等代理行業(yè)加強自律自治，加強對代理機構(gòu)的日常監(jiān)管。加強誠信體系建設(shè)，將知識產(chǎn)權(quán)出質(zhì)登記、行政處罰、抽查檢查結(jié)果等涉企信息推送至企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。鼓勵學(xué)校、研究機構(gòu)、專業(yè)市場以及學(xué)會、行業(yè)協(xié)會等建立志愿者隊伍，積極參與知識產(chǎn)權(quán)社會共治。

7.加強專業(yè)技術(shù)支撐。鼓勵開展重大項目、重大活動、重大決策知識產(chǎn)權(quán)評議。綜合運用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，通過源頭追溯、實時監(jiān)測、在線識別等手段強化知識產(chǎn)權(quán)保護，提高執(zhí)法效率和精準(zhǔn)度。推動開展知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)鑒定和損害評估工作，加強鑒定機構(gòu)專業(yè)化、程序規(guī)范化建設(shè)。加強電子存證技術(shù)推廣應(yīng)用。

8.堅持示范引領(lǐng)帶動。深入實施“品牌強縣”戰(zhàn)略，結(jié)合師宗縣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，保護好現(xiàn)有地理標(biāo)志。積極引導(dǎo)、推動和扶持一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)做大做強，增強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用能力。圍繞高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開展知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育，力爭到2025年全縣培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)達3戶以上。

（三）加強協(xié)同配合，提升知識產(chǎn)權(quán)快保護能力

9.加強指導(dǎo)及維權(quán)銜接程序。深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域 “放管服”改革，依托國家知識產(chǎn)權(quán)局曲靖商標(biāo)受理窗口，提升引導(dǎo)注冊商標(biāo)便利化水平。加強專利、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)、服務(wù)人才培養(yǎng)和專業(yè)能力建設(shè)，加強商標(biāo)、專利等申報咨詢服務(wù)指導(dǎo)。利用仲裁、調(diào)解、行政執(zhí)法、保護之間的銜接機制，加強信息溝通和共享，提高維權(quán)效率。

10.加強跨部門跨縣域辦案協(xié)作。健全行政執(zhí)法部門之間知識產(chǎn)權(quán)線索通報、案件協(xié)辦、聯(lián)合執(zhí)法、定期會商等制度，開展常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法。完善知識產(chǎn)權(quán)行政部門與公安部門、檢察機關(guān)之間重大案件聯(lián)合查辦和移送機制。加強行政執(zhí)法和司法審判銜接，推動知識產(chǎn)權(quán)案件繁簡分流、高效處置。

11.推動簡易案件和糾紛快速處理。建立重點關(guān)注市場名錄，利用知識產(chǎn)權(quán)投訴舉報、維權(quán)援助等渠道，快速處理電商平臺、展會、專業(yè)市場等關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的簡易案件。指導(dǎo)電商平臺利用實用新型和外觀設(shè)計專利權(quán)評價報告，快速處置專利侵權(quán)投訴。指導(dǎo)全縣網(wǎng)站規(guī)范管理，開展知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理專項行動，依法及時刪除侵權(quán)假冒等內(nèi)容，屏蔽或斷開盜版網(wǎng)站鏈接，停止侵權(quán)信息傳播，打擊利用版權(quán)訴訟進行投機性牟利等行為。

12.加強知識產(chǎn)權(quán)快保護機構(gòu)建設(shè)。建立快速受理、快速維權(quán)等機制，提高知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)能力。優(yōu)化專利、商標(biāo)公共服務(wù)窗口設(shè)置，強化重點技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠?、商?biāo)、植物新品種的確權(quán)、維權(quán)服務(wù)。完善侵權(quán)假冒舉報獎勵機制，加大對舉報人員獎勵力度，激發(fā)社會公眾參與知識產(chǎn)權(quán)保護工作的積極性和主動性。

（四）加強合作交流，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)同保護環(huán)境

13.健全信息溝通發(fā)布渠道。綜合利用各類交流合作平臺，加強與周邊各縣協(xié)會、商會、社會團體等的信息交流和溝通合作，積極宣傳師宗縣知識產(chǎn)權(quán)保護成就。及時向新聞媒體和社會公眾通報知識產(chǎn)權(quán)重大事項和進展，積極回應(yīng)權(quán)利人關(guān)切，及時發(fā)布重大涉外知識產(chǎn)權(quán)案件信息，加強知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)警。

14.加強海外維權(quán)援助服務(wù)。借助中國（云南）知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助與舉報投訴中心曲靖工作站，開展涉外企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護宣傳培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)提前做好防范，加強海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)，利用仲裁、調(diào)解等多元糾紛解決平臺，為企業(yè)涉外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)提供支持。鼓勵保險機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任險、專利執(zhí)行險、專利被侵權(quán)損失險等保險業(yè)務(wù)。積極利用國家海外信息服務(wù)平臺，依法保護權(quán)利人海外合法權(quán)益。

（五）加強基礎(chǔ)條件建設(shè)，提高知識產(chǎn)權(quán)保護能力

15.加強基礎(chǔ)平臺建設(shè)。充分利用全國知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心和保護監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)，加強對師宗縣注冊登記、審批公告、糾紛處理、大案要案等信息的統(tǒng)計監(jiān)測，促進執(zhí)法信息共享，提高案件線索綜合研判水平。完善師宗縣維權(quán)援助等投訴舉報公共服務(wù)平臺軟硬件建設(shè)，規(guī)范“12315”投訴舉報處理，不斷提高知識產(chǎn)權(quán)便民利民服務(wù)水平。

16.加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)。開展知識產(chǎn)權(quán)人才認(rèn)定工作，加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法隊伍專業(yè)化建設(shè)，促進知識產(chǎn)權(quán)保護能力和水平整體提升。加大知識產(chǎn)權(quán)保護專業(yè)人才培養(yǎng)力度，充分發(fā)揮律師等法律服務(wù)隊伍作用，做好知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解、案件代理、普法宣傳等工作。加強知識產(chǎn)權(quán)仲裁、調(diào)解等人才選聘和管理，加強知識產(chǎn)權(quán)保護專業(yè)人才崗位鍛煉。推進知識產(chǎn)權(quán)刑事案件辦理專業(yè)化建設(shè)，提高知識產(chǎn)權(quán)刑事案件審批效率和質(zhì)量。

17.加大投入和支持力度。各鎮(zhèn)（街道）及縣直相關(guān)部門要加大知識產(chǎn)權(quán)保護資金投入力度，制定配套措施，確保人員、經(jīng)費落實到位。加強執(zhí)法設(shè)備保障，推動知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和司法裝備現(xiàn)代化、智能化建設(shè)。鼓勵企業(yè)加大資金投入，提升自我維權(quán)能力和水平。

三、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全面加強黨對知識產(chǎn)權(quán)保護工作的領(lǐng)導(dǎo)。全面貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署和省、市文件要求，落實知識產(chǎn)權(quán)保護屬地責(zé)任，將知識產(chǎn)權(quán)保護工作納入重要議事日程，定期召開專題會議，研究知識產(chǎn)權(quán)保護工作，制定配套措施，落實人員和經(jīng)費，推動知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)。建立健全知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略聯(lián)席會議制度，壓實各成員單位責(zé)任，加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查，確保各項措施落實到位。

（二）強化考核評價。建立健全考核評價指標(biāo)體系，將知識產(chǎn)權(quán)保護工作納入年度工作目標(biāo)考核和營商環(huán)境評價體系，建立知識產(chǎn)權(quán)保護工作通報約談機制，對知識產(chǎn)權(quán)保護不力的單位和部門進行通報約談，限期整改。

（三）完善侵權(quán)假冒舉報獎勵機制，加大對舉報人員獎勵力度。依法依規(guī)開展聯(lián)合獎懲。加強獎勵激勵，按照國家有關(guān)規(guī)定，對在知識產(chǎn)權(quán)保護工作中作出突出貢獻的集體和個人給予表彰。完善侵權(quán)假冒舉報獎勵機制，加大對舉報人員獎勵力度。加強侵權(quán)懲戒，對在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域中侵權(quán)假冒的集體或個人實行嚴(yán)管和懲戒，依法公布重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)企業(yè)名錄，納入誠信檔案“黑名單”，通過市信用信息共享平臺共享至有關(guān)部門實施跨部門、跨縣域聯(lián)合懲戒。逐步形成行政性、市場性和行業(yè)性等獎懲措施多管齊下的聯(lián)合獎懲大格局，切實做好新時代知識產(chǎn)權(quán)保護工作。

（四）加強宣傳引導(dǎo)。統(tǒng)籌用好各類宣傳載體，做好知識產(chǎn)權(quán)保護宣傳，加強輿論引導(dǎo)。充分利用國際消費者權(quán)益日、全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、中國專利周、版權(quán)宣傳周等開展集中宣傳，發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)典型案件，提高全社會知識產(chǎn)權(quán)保護意識。深入開展知識產(chǎn)權(quán)進企業(yè)、進單位、進社縣、進學(xué)校、進鄉(xiāng)村、進網(wǎng)絡(luò)等活動，營造尊重創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)新、保護創(chuàng)新的良好社會氛圍，推動形成新時代知識產(chǎn)權(quán)保護工作新局面。

師宗縣人民政府辦公室

2021年10月18日

（此件公開發(fā)布） 

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