各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府（辦事處），縣直有關(guān)單位：

《師宗縣煤礦安全監(jiān)管責(zé)任規(guī)定》已經(jīng)縣人民政府研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。

師宗縣人民政府

2023年11月23日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

師宗縣煤礦安全監(jiān)管責(zé)任規(guī)定

第一章  總  則

第一條  為全面落實(shí)煤礦安全監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，建立健全煤礦安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，預(yù)防事故發(fā)生，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)規(guī)范文件之規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條  在本縣境內(nèi)負(fù)有煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的單位適用本規(guī)定。

第三條  本規(guī)定所稱(chēng)煤礦企業(yè)是指縣境內(nèi)依法注冊(cè)的煤礦。

第二章  部門(mén)監(jiān)督管理責(zé)任

第四條  縣能源局是全縣煤礦行業(yè)監(jiān)管部門(mén)，代表縣人民政府依法對(duì)全縣煤礦安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理，依法履行以下職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展和煤炭安全生產(chǎn)的方針政策和法律法規(guī)，擬訂煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策并監(jiān)督實(shí)施。

（二）負(fù)責(zé)全縣煤炭行業(yè)管理工作，研究提出煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策建議，制定煤炭行業(yè)管理制度并組織實(shí)施；在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)下組織擬訂加快煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體政策措施，提出推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議。

（三）按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)煤炭行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入、建設(shè)項(xiàng)目校準(zhǔn)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)審批（審核）竣工驗(yàn)收監(jiān)管、危險(xiǎn)源鑒定、產(chǎn)能確認(rèn)的審核上報(bào)和審批。

（四）貫徹執(zhí)行煤炭產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)；組織煤炭產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步，推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)信息化工作；組織煤炭企業(yè)推廣應(yīng)用新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備。

（五）依法對(duì)全縣煤礦安全生產(chǎn)工作進(jìn)行綜合監(jiān)督管理，定期不定期組織安全檢查督查和各類(lèi)安全活動(dòng)，對(duì)煤礦在生產(chǎn)建設(shè)中的各類(lèi)違法違規(guī)行為依法作出現(xiàn)場(chǎng)處理或?qū)嵤┬姓幜P，及時(shí)消除安全隱患。

（六）負(fù)責(zé)煤炭產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)、預(yù)測(cè)預(yù)警、招商引資、電煤保供；組織煤炭行業(yè)的能源節(jié)約、資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)、清潔生產(chǎn)等工作。

（七）配合、協(xié)調(diào)和參與上級(jí)部門(mén)、縣直有關(guān)部門(mén)組織的安全生產(chǎn)綜合檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查和各類(lèi)煤礦安全生產(chǎn)檢查督查活動(dòng)。

（八）定期召開(kāi)煤礦安全生產(chǎn)工作會(huì)議，研究解決煤礦安全生產(chǎn)和安全監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題，安排布置階段性工作。

（九）準(zhǔn)確掌握煤礦安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)研究解決存在問(wèn)題的辦法和措施，對(duì)查出的安全隱患負(fù)責(zé)監(jiān)督整改，跟蹤問(wèn)效，并組織復(fù)查。

（十）實(shí)行監(jiān)管人員分組包保負(fù)責(zé)，督促包保煤礦落實(shí)縣能源局的各項(xiàng)安排和決定，督促監(jiān)管服務(wù)室監(jiān)管人員履行監(jiān)管職責(zé)，督促煤礦落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（十一）負(fù)責(zé)煤礦應(yīng)急救援體系建設(shè)，按照煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案組織應(yīng)急演練，并參與煤礦事故調(diào)查處理。

（十二）完成市能源局和縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。

第五條  縣應(yīng)急、自然資源、公安、電力、稅務(wù)、市監(jiān)、人社、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理：

（一）縣應(yīng)急部門(mén)負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)信息發(fā)布、傷亡事故統(tǒng)計(jì)，組織協(xié)調(diào)煤礦事故救援，依法做好煤礦安全生產(chǎn)管理及服務(wù)工作。

（二）縣自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)煤炭資源規(guī)劃管理，建立巡查報(bào)告制度和監(jiān)測(cè)制度，做好巡查和監(jiān)測(cè)工作，依法打擊非法開(kāi)采和超深越界開(kāi)采等違法行為。

（三）縣公安部門(mén)負(fù)責(zé)煤礦火工用品的審批和管理，依法停供和清收火工用品，嚴(yán)格查處非法使用火工用品的行為。

（四）縣電力部門(mén)負(fù)責(zé)依法安全供（停）電，負(fù)責(zé)拆除非法供電設(shè)施設(shè)備。

（五）縣稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)違反稅收法律法規(guī)且拒不接受稅務(wù)機(jī)關(guān)處理的煤礦依法調(diào)整其發(fā)票授信額度。

（六）縣市監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)依法查處違反市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域在煤礦生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中的價(jià)格、摻雜使假、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法違規(guī)行為。

（七）縣人社部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督煤礦依法用工、簽訂勞動(dòng)合同、購(gòu)買(mǎi)工傷保險(xiǎn)，宣傳動(dòng)員購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn)等其他保險(xiǎn)。

（八）市生態(tài)環(huán)境局師宗分局負(fù)責(zé)煤礦企業(yè)違反生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)行為的依法查處。

第六條  縣應(yīng)急、自然資源、能源、公安、電力、稅務(wù)、市監(jiān)、人社、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要定期召開(kāi)煤礦安全生產(chǎn)工作聯(lián)席會(huì)議，集中研究煤礦安全生產(chǎn)工作；建立部門(mén)信息通報(bào)制度，互通信息，及時(shí)進(jìn)行工作溝通。

第三章  附 則

第七條  《師宗煤礦安全監(jiān)管責(zé)任規(guī)定》由師宗縣人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第八條  本規(guī)定若與法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件相抵觸的，從其規(guī)定；之前發(fā)布的規(guī)定與本規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。

第九條  本規(guī)定自2023年12月23日起施行。

政策解讀：《師宗縣煤礦安全監(jiān)管責(zé)任規(guī)定》解讀