為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神和關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府及市委、市政府有關(guān)決策部署，在堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的同時(shí)，全力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。根據(jù)《曲靖市人民政府關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行20條措施的意見(jiàn)》（曲政發(fā)〔2020〕10號(hào)）精神，結(jié)合師宗實(shí)際，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

（一）堅(jiān)持“兩手抓、兩不誤”。堅(jiān)持一手抓疫情防控、一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作。全力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)，緊盯“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任和群防群控措施，分區(qū)分級(jí)制定差異化防控策略，繼續(xù)實(shí)行網(wǎng)格化管理，全面做好源頭控制、救治準(zhǔn)備、社會(huì)面管控、輿論引導(dǎo)、統(tǒng)一指揮等工作。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以“狠抓落實(shí)年”“落地見(jiàn)效年”工作為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，堅(jiān)決奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”。（縣新冠肺炎疫情防控指揮部，縣直有關(guān)部門(mén)，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處按職能職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

二、全力確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成

（二）咬定目標(biāo)任務(wù)不動(dòng)搖。堅(jiān)持“任務(wù)不減、目標(biāo)不降”，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)調(diào)度，推動(dòng)政策落地，積極做大總量、提升質(zhì)量，做強(qiáng)存量、做優(yōu)增量，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全過(guò)程進(jìn)行“盯”和“抓”，確保一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)紅”，全年實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)16%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.9%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.3%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%、9%。（縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣財(cái)政局、縣統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門(mén)按職能職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

（三）推進(jìn)企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)。統(tǒng)籌抓好疫情防控、安全生產(chǎn)、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，盡快推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效。嚴(yán)格落實(shí)疫情防控和安全生產(chǎn)日?qǐng)?bào)告制度，指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案、疫情防控預(yù)案、安全生產(chǎn)措施，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)摸排登記、健康監(jiān)測(cè)、人員進(jìn)出管理、就餐住宿管理等防控措施，做到公共區(qū)域定時(shí)消毒、個(gè)人工位定時(shí)清潔、生產(chǎn)生活垃圾定時(shí)處理，組建衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)到企業(yè)為職工體檢；嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)屬地管理、行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)主體責(zé)任，堅(jiān)決防范和遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)疫情防控物資保障的協(xié)調(diào)服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)好防控物資保障主體責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)省、市關(guān)于鼓勵(lì)支持生產(chǎn)疫情防控物資企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能相關(guān)政策措施。（縣新冠肺炎疫情防控指揮部，縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局牽頭負(fù)責(zé)；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應(yīng)急管理局、縣衛(wèi)生健康局、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣煤炭事務(wù)服務(wù)中心等有關(guān)部門(mén)按職能職責(zé)分別落實(shí)）

（四）加快重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工復(fù)建。把加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、擴(kuò)大有效投資作為對(duì)沖疫情影響、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的關(guān)鍵一招。進(jìn)一步堅(jiān)持和完善重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工、協(xié)調(diào)推進(jìn)、政銀企對(duì)接等工作機(jī)制，強(qiáng)化土地、環(huán)保、規(guī)劃等要素保障，千方百計(jì)創(chuàng)造條件，科學(xué)、有序、安全的保障各類(lèi)重點(diǎn)項(xiàng)目順利復(fù)工復(fù)建，確保在建項(xiàng)目不塌進(jìn)度、新開(kāi)工項(xiàng)目如期開(kāi)工，加快形成新的投資增量。嚴(yán)格執(zhí)行縣新冠肺炎疫情防控指揮部設(shè)定的返崗條件，不得額外設(shè)置返崗條件，助推項(xiàng)目加快復(fù)工復(fù)建。（縣新冠肺炎疫情防控指揮部，縣發(fā)展和改革局牽頭負(fù)責(zé)；縣財(cái)政局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局師宗分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局等有關(guān)部門(mén)按職能職責(zé)分別落實(shí)）

（五）加大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備力度。結(jié)合中央和省預(yù)算內(nèi)資金、專(zhuān)項(xiàng)債券等資金投向，組織開(kāi)展項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備業(yè)務(wù)培訓(xùn)，圍繞公共衛(wèi)生、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境提升、應(yīng)急管理、物流等領(lǐng)域主動(dòng)謀劃一批重點(diǎn)項(xiàng)目，充實(shí)完善重點(diǎn)項(xiàng)目滾動(dòng)儲(chǔ)備庫(kù)。建立重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)滾動(dòng)投入機(jī)制，縣級(jí)財(cái)政預(yù)算安排前期工作經(jīng)費(fèi)，用于項(xiàng)目謀劃包裝、滾動(dòng)入庫(kù)、前期推進(jìn)，提升項(xiàng)目成熟度和轉(zhuǎn)化率，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省、市盤(pán)子，更多項(xiàng)目獲得地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券支持。建立完善固定資產(chǎn)投資工作考核辦法，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備數(shù)量、項(xiàng)目轉(zhuǎn)化開(kāi)工數(shù)量、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)情況等工作的考核，提高項(xiàng)目工作質(zhì)量。（縣發(fā)展和改革局牽頭負(fù)責(zé)；縣衛(wèi)生健康局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應(yīng)急管理局、縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣財(cái)政局等有關(guān)部門(mén)，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處按職能職責(zé)分別落實(shí)）

（六）推動(dòng)社會(huì)消費(fèi)提質(zhì)增效。在加大疫情規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，根據(jù)市場(chǎng)需求和消費(fèi)熱點(diǎn)，充分發(fā)揮縣城區(qū)商業(yè)綜合體、中心街區(qū)的帶動(dòng)作用，指導(dǎo)各層次的批發(fā)零售、住宿餐飲等尤其是涉及居民便利生活的商貿(mào)企業(yè)盡快全面恢復(fù)營(yíng)業(yè)，逐步恢復(fù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）趕集、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等市場(chǎng)消費(fèi)載體，促進(jìn)全縣市場(chǎng)消費(fèi)穩(wěn)步回升。結(jié)合疫情特點(diǎn)，充分挖掘網(wǎng)絡(luò)、定制等消費(fèi)新熱點(diǎn)，鼓勵(lì)支持商貿(mào)企業(yè)利用APP、小程序等方式維護(hù)和拓展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，多渠道激發(fā)市場(chǎng)活力。結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，加快研究“夜間經(jīng)濟(jì)”、“宅消費(fèi)”、健康養(yǎng)老、線上教育等新興消費(fèi)業(yè)態(tài)，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。（縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局牽頭負(fù)責(zé)；縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處按職能職責(zé)分別落實(shí)）

（七）確保就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。主動(dòng)對(duì)接各地企業(yè)復(fù)產(chǎn)用工需求，全面摸底調(diào)查縣域內(nèi)農(nóng)村勞動(dòng)力情況，安全有序組織農(nóng)村勞動(dòng)力上崗就業(yè)，確保上半年組織外出務(wù)工2.4萬(wàn)人以上。嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)疫情防控期間組織化輸出農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)行“三免一補(bǔ)”（交通免費(fèi)、體檢免費(fèi)、防護(hù)用品免費(fèi)、路途中每人每天給予60元生活補(bǔ)助）政策措施，積極組織“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”運(yùn)輸服務(wù)，所需經(jīng)費(fèi)從2020年就業(yè)補(bǔ)助資金中列支；各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)并開(kāi)展以工代訓(xùn)的，按照勞動(dòng)者工資總額的20%給予生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月；企業(yè)在停工期、恢復(fù)期組織職工參加各類(lèi)線上線下職業(yè)培訓(xùn)的，納入補(bǔ)貼類(lèi)培訓(xùn)范圍，按實(shí)際培訓(xùn)費(fèi)用給予全額補(bǔ)貼。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于2020年2至6月減免中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)，2020年2至4月減半征收大型企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)等政策，并按省、市具體措施統(tǒng)籌實(shí)施。強(qiáng)化援企穩(wěn)崗力度，年內(nèi)對(duì)符合條件的不裁員或少裁員的參保企業(yè)，按照企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%給予穩(wěn)崗返還。充分發(fā)揮人力資源市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)等載體作用，及時(shí)發(fā)布就業(yè)信息、企業(yè)開(kāi)工復(fù)工信息，開(kāi)展網(wǎng)上招聘；組建就業(yè)崗位信息收集“小分隊(duì)”，及時(shí)收集發(fā)布崗位信息，確保每名農(nóng)村勞動(dòng)力至少獲得3條以上有針對(duì)性的崗位信息，切實(shí)解決勞動(dòng)力供求信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題；加大鄉(xiāng)村公共服務(wù)崗位開(kāi)發(fā)力度，重點(diǎn)幫助貧困地區(qū)“三無(wú)一有”（無(wú)法離鄉(xiāng)、無(wú)業(yè)可扶、無(wú)力脫貧的農(nóng)村貧困大齡勞動(dòng)力、殘疾家庭勞動(dòng)力和有重病患者家庭）勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就近就地就業(yè)。（縣人力資源和社會(huì)保障局牽頭負(fù)責(zé)；縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣扶貧辦等有關(guān)部門(mén)，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處按職能職責(zé)分別落實(shí)）

（八）有效降低企業(yè)成本。全面落實(shí)國(guó)家、省、市支持疫情防控的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，確保各項(xiàng)政策全覆蓋、不遺漏；對(duì)因疫情影響導(dǎo)致按期繳納稅款有困難的，且符合延期繳納稅款條件的，依法給予延期繳納稅款。疫情防控期間，有關(guān)部門(mén)和企業(yè)對(duì)用水用電用氣欠費(fèi)用戶(hù)實(shí)行“欠費(fèi)不停供”措施，暫緩催繳費(fèi)用，欠費(fèi)期不收取違約金，代征費(fèi)用的物業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)欠費(fèi)用戶(hù)不得停止供應(yīng)；對(duì)批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)非電力市場(chǎng)化交易用戶(hù)，2020年2至3月用電按目錄電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的90%結(jié)算；采取支持性?xún)刹恐齐妰r(jià)政策，降低企業(yè)用電成本。指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)好市級(jí)關(guān)于企業(yè)住房公積金繳存相關(guān)政策措施，2020年內(nèi)，企業(yè)可在國(guó)家政策規(guī)定的5%—12%范圍內(nèi)自行確定住房公積金繳存比例，經(jīng)企業(yè)職代會(huì)討論通過(guò)，2020年6月底前允許緩繳住房公積金。對(duì)承租縣級(jí)行政和全額撥款事業(yè)單位、縣屬?lài)?guó)有企業(yè)房產(chǎn)且正常開(kāi)業(yè)的中小微企業(yè)，由房產(chǎn)出租單位為承租戶(hù)減免1至2個(gè)月的房租；鼓勵(lì)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和其他業(yè)主減免疫情防控期間中小企業(yè)房租。（縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局、縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源局、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣政務(wù)服務(wù)管理局、縣供電局、縣住房公積金管理分中心等相關(guān)部門(mén)按職能職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

（九）強(qiáng)化財(cái)政資金保障。大力爭(zhēng)取中央和省預(yù)算內(nèi)投資、新增專(zhuān)項(xiàng)債券、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金支持，加大盤(pán)活土地、礦產(chǎn)資源等國(guó)有資產(chǎn)資源力度，支持國(guó)有投融資公司加快轉(zhuǎn)型步伐，同步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)和管理水平，積極應(yīng)對(duì)財(cái)政收支平衡難的挑戰(zhàn)。暢通財(cái)政防疫資金撥付綠色通道，落實(shí)好市級(jí)對(duì)承擔(dān)疫情防控醫(yī)藥承儲(chǔ)計(jì)劃企業(yè)運(yùn)輸、用工等成本性支出補(bǔ)貼的政策。對(duì)2020年2月1日至3月31日期間單位物流運(yùn)輸成本較疫情發(fā)生前增加的規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)（不含煙草制品業(yè)），積極組織申報(bào)并爭(zhēng)取市級(jí)相關(guān)補(bǔ)助。盡快研究制定清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作方案，確保額度不大的欠款在2020年6月底前“清零”，其余欠款在三季度末應(yīng)清盡清，不得新增欠款。（縣財(cái)政局、縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣審計(jì)局按職能職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

（十）加大金融信貸支持力度。加強(qiáng)統(tǒng)籌對(duì)接，督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹強(qiáng)化金融支持疫情防控工作有關(guān)政策，嚴(yán)格落實(shí)省、市關(guān)于貸款企業(yè)名單制管理政策，全力保障短期受疫情沖擊較大企業(yè)的融資需求，確保全縣2020年中小企業(yè)信貸余額同比增7%、新增貸款規(guī)模同比增12%，普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本同比下降1個(gè)百分點(diǎn)以上。建立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，對(duì)疫情防控期間金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)發(fā)放的貸款，因疫情影響產(chǎn)生的客觀不良部分給予適當(dāng)補(bǔ)償。金融機(jī)構(gòu)對(duì)受疫情影響較大的行業(yè)，以及有發(fā)展前景但暫時(shí)還款困難的中小微企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，允許其適當(dāng)延期還款和辦理續(xù)貸手續(xù)；對(duì)受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的中小微企業(yè)，在其申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款時(shí)優(yōu)先給予支持；對(duì)因疫情防控工作暫時(shí)不能按時(shí)還款的企業(yè)或個(gè)人，鼓勵(lì)靈活調(diào)整還款安排，合理延后還款期限，做好逾期等不良信息報(bào)送前的核實(shí)與告知工作。（縣財(cái)政局、縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、人行師宗支行按職能職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

（十一）確保物資運(yùn)輸通道暢通。疫情防控期間，嚴(yán)格落實(shí)防疫應(yīng)急運(yùn)輸車(chē)輛綠色通道政策，保障防疫應(yīng)急物資和人員運(yùn)輸車(chē)輛優(yōu)先便捷通行。建立針對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)跨省際、跨州市的集中運(yùn)輸協(xié)調(diào)機(jī)制，企業(yè)提前5天向行業(yè)主管部門(mén)提出運(yùn)輸計(jì)劃，行業(yè)主管部門(mén)及時(shí)上報(bào)交通運(yùn)輸部門(mén)提前協(xié)調(diào)；建立煤電油氣運(yùn)輸保障機(jī)制，確保能源供給持續(xù)穩(wěn)定。涉及疫情防控物資、生活必需品、電煤、復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)原料、重大工程建設(shè)項(xiàng)目原材料等大宗運(yùn)輸，各行業(yè)主管部門(mén)要指導(dǎo)企業(yè)在執(zhí)行國(guó)家超限強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)（GB1589）規(guī)定前提下，搶抓國(guó)家免收收費(fèi)公路車(chē)輛通行費(fèi)政策機(jī)遇，積極組織運(yùn)力，力爭(zhēng)在2月底以前完成一批次生產(chǎn)所需物資、原材料以及生產(chǎn)產(chǎn)品運(yùn)輸工作。（縣交通運(yùn)輸局、縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣煤炭事務(wù)服務(wù)中心等有關(guān)部門(mén)按職能職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

（十二）扎實(shí)開(kāi)展好保供穩(wěn)價(jià)工作。督促各地開(kāi)展好春耕備耕、動(dòng)植物疫病防控、防旱抗旱等重點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)暢通農(nóng)用物資供銷(xiāo)渠道，確保農(nóng)用物資保障到位；指導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加大適銷(xiāo)對(duì)路的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)力度，在滿足本地市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上，積極向外調(diào)運(yùn)。強(qiáng)化生活物資生產(chǎn)和儲(chǔ)備監(jiān)管，做好應(yīng)急貨源供應(yīng)組織，確保批發(fā)市場(chǎng)、城區(qū)物流配送暢通和商場(chǎng)、超市、便利店、社區(qū)供應(yīng)點(diǎn)及時(shí)補(bǔ)貨補(bǔ)柜。嚴(yán)格價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)肅查處囤積居奇、哄抬物價(jià)等擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序的違法行為。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣發(fā)展和改革局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職能職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

（十三）倒逼服務(wù)上新臺(tái)階。嚴(yán)格落實(shí)投資項(xiàng)目代辦制度、企業(yè)聯(lián)系人制度、涉企檢查報(bào)審制度，全面優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。加快推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步深化相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，對(duì)尚未劃入行政審批局的審批事項(xiàng)，要盡快進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，集中開(kāi)展行政審批。優(yōu)化工程建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目審批程序、壓縮審批時(shí)限，推動(dòng)項(xiàng)目加快建設(shè)。結(jié)合疫情防控，主動(dòng)協(xié)調(diào)，加快辦理一批項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批手續(xù)。對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記事項(xiàng)發(fā)生變化不能及時(shí)辦理變更登記的，延期至疫情解除后一個(gè)月內(nèi)辦理；對(duì)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證到期的，有效期順延至全縣疫情解除；對(duì)因疫情影響不能按時(shí)辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證換證的、不能按時(shí)完成換證的特種設(shè)備生產(chǎn)單位及檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，可辦理許可證延期，鼓勵(lì)符合條件的特種設(shè)備生產(chǎn)單位，采用自我聲明承諾的方式免評(píng)審換證。充分利用投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)開(kāi)展項(xiàng)目審批，全面實(shí)行行政審批告知承諾、限時(shí)辦結(jié)、容缺受理和不見(jiàn)面委托代辦。推行“不見(jiàn)面”招投標(biāo)，采取網(wǎng)絡(luò)申報(bào)、線上辦理、電話咨詢(xún)、遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)等方式，“不見(jiàn)面”辦理公共資源交易進(jìn)場(chǎng)登記、保證金交退、專(zhuān)家抽取等業(yè)務(wù)，推進(jìn)全流程電子化交易，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管交易“雙聯(lián)動(dòng)”。各行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)梳理本行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目清單、企業(yè)要素保障清單，引導(dǎo)企業(yè)就近就便采購(gòu)原材料等生產(chǎn)資料，促進(jìn)企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。（縣政務(wù)服務(wù)管理局、縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局師宗分局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣發(fā)展和改革局、縣交通運(yùn)輸局等相關(guān)部門(mén)按職能職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

三、加快培育壯大高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能

（十四）積極培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。全力推動(dòng)熱區(qū)水果產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，按照“引進(jìn)大企業(yè)、建設(shè)大基地、提供大服務(wù)、構(gòu)建大平臺(tái)、打造大品牌”的工作思路，積極引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)熱區(qū)水果標(biāo)準(zhǔn)化基地，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)化商貿(mào)物流企業(yè)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)、冷鏈物流中心，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、培養(yǎng)引進(jìn)人才等方式建立健全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系，確保年內(nèi)新建熱區(qū)水果標(biāo)準(zhǔn)化基地2萬(wàn)畝，完成熱區(qū)水果種苗培育及試驗(yàn)示范基地建設(shè)，加快培育打造“師宗沃柑、師宗檸檬”等區(qū)域公用品牌。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)不銹鋼產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，確保年產(chǎn)140萬(wàn)噸不銹鋼熱軋生產(chǎn)線、30萬(wàn)噸不銹鋼酸洗生產(chǎn)線滿負(fù)荷生產(chǎn)，推動(dòng)30萬(wàn)噸高端鋼制品、不銹鋼冷軋及制管、不銹鋼復(fù)合板（管）等深加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)，下大力氣再引進(jìn)冷軋及下游精深加工企業(yè)入園發(fā)展。堅(jiān)持走品質(zhì)與品牌路線，盡快完成陶瓷原料礦產(chǎn)資源勘查，力促星達(dá)星中高鋁研磨瓷球、新閩泰陶瓷二期項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，積極對(duì)接陶瓷行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，力爭(zhēng)引進(jìn)高端潔具、衛(wèi)浴、餐具等生產(chǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)建筑裝飾用品一體化生產(chǎn)。搶抓曲靖市打造先進(jìn)制造業(yè)中心機(jī)遇，快速推進(jìn)智能操作面板項(xiàng)目建設(shè)，積極引進(jìn)電子信息、機(jī)械裝備等制造項(xiàng)目，推動(dòng)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)突破。持續(xù)推進(jìn)五龍小鎮(zhèn)建設(shè)，引入國(guó)內(nèi)外一流團(tuán)隊(duì)深度參與五龍水生態(tài)小鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)，全面提升小鎮(zhèn)旅游檔次，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范特色小鎮(zhèn)，加快建成以五龍小鎮(zhèn)為核心，在半徑30公里范圍內(nèi)一體開(kāi)發(fā)4個(gè)AAAA級(jí)旅游景區(qū)，全力打造五龍旅游休閑度假區(qū)。認(rèn)真落實(shí)好全省旅游景區(qū)門(mén)票優(yōu)惠政策，加大旅游新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，促進(jìn)“食、住、行、游、購(gòu)、娛”等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)優(yōu)化升級(jí)，以“一部手機(jī)游云南”為平臺(tái)加快推進(jìn)智慧旅游建設(shè)。積極培育無(wú)人配送、無(wú)人零售、線上辦公、線上診療、智慧社區(qū)、智能家居、數(shù)字化管理等新業(yè)態(tài)和新模式。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣文化和旅游局、縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣投資促進(jìn)局，五龍鄉(xiāng)人民政府按職能職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

（十五）強(qiáng)化招商引資力度。堅(jiān)定不移把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的生命線，推動(dòng)形成政府招商、專(zhuān)業(yè)招商、中介招商、以商招商有機(jī)聯(lián)動(dòng)的大招商工作格局，掀起招商熱潮。搶抓新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和消費(fèi)升級(jí)機(jī)遇，緊盯與師宗不銹鋼、陶瓷等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)匹配度較高的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，組建專(zhuān)職、專(zhuān)業(yè)的招商“小分隊(duì)”，集中開(kāi)展“一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)招商，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和集群發(fā)展。加快研究制定招商引資扶持政策，對(duì)外來(lái)投資項(xiàng)目在要素保障、市場(chǎng)推廣、資金獎(jiǎng)補(bǔ)、股權(quán)投資等方面加大扶持力度。建立招商引資項(xiàng)目問(wèn)題協(xié)調(diào)“綠色通道”，高效解決項(xiàng)目落地過(guò)程中的制約問(wèn)題，推動(dòng)招商項(xiàng)目盡快落地建設(shè)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效。（縣投資促進(jìn)局牽頭負(fù)責(zé)；縣直有關(guān)部門(mén)，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處按職能職責(zé)分別落實(shí)）

四、加大民生領(lǐng)域補(bǔ)短板力度

（十六）千方百計(jì)鞏固脫貧成效。繼續(xù)把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任和第一民生工程，嚴(yán)格落實(shí)摘帽“四不摘”要求，在全縣范圍內(nèi)深入開(kāi)展問(wèn)題檢視整改百日攻堅(jiān)行動(dòng)，確保問(wèn)題限期清零。緊盯“兩不愁三保障”目標(biāo)，在產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、飲水、人居環(huán)境等方面再提質(zhì)提量，切實(shí)解決疫情防控期間貧困群眾外出務(wù)工、貧困地區(qū)生產(chǎn)發(fā)展和產(chǎn)品銷(xiāo)售、扶貧項(xiàng)目開(kāi)工復(fù)工等方面的困難問(wèn)題，做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測(cè)和幫扶，如期實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，努力把疫情的影響和損失降到最小。加快扶貧資金撥付進(jìn)度，加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)監(jiān)管，全面落實(shí)扶貧小額信貸政策。督促電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)搶抓國(guó)家普遍服務(wù)政策，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金支持，加快完善邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步提升通信網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。（縣扶貧辦牽頭負(fù)責(zé)；縣財(cái)政局、縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、人行師宗支行等有關(guān)部門(mén)，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處按職能職責(zé)分別落實(shí)）

（十七）加快提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。鞏固擴(kuò)大醫(yī)聯(lián)體建設(shè)成果，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體試點(diǎn)縣建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保年內(nèi)縣中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷并投入使用，啟動(dòng)實(shí)施縣婦幼保健院改擴(kuò)建項(xiàng)目。建立健全傳染病防控體系，盡快啟動(dòng)負(fù)壓病房、重癥病房建設(shè)，加快推進(jìn)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室提升改造和能力達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)疾病預(yù)防和醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢測(cè)人員的培訓(xùn)，積極培育和發(fā)展第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)。完善院前急救體系。補(bǔ)齊突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮調(diào)度和應(yīng)急儲(chǔ)備短板。（縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)）

（十八）全面提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。建立“美麗縣城”重點(diǎn)項(xiàng)目縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，全面實(shí)施城市公廁、城市“斷頭路”、停車(chē)場(chǎng)、雨污水管網(wǎng)、老舊小區(qū)改造等重點(diǎn)項(xiàng)目，突出抓好城市重點(diǎn)出入口改造、興師路等特色主題街區(qū)打造、重點(diǎn)路段和區(qū)域綠化美化，聚力補(bǔ)齊城市建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵短板，提升城市整體形象和品位，力爭(zhēng)“美麗縣城”創(chuàng)建年底前取得突破性進(jìn)展。持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境，細(xì)化年度目標(biāo)任務(wù)，建立健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，加快推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾和生活污水有效處理、農(nóng)村廁改、村容村貌等重點(diǎn)工作，積極調(diào)動(dòng)農(nóng)村居民和市場(chǎng)主體力量，全面開(kāi)展村莊大掃除、大清理，集中整治村莊環(huán)境臟亂差問(wèn)題，確保2020年全縣村莊達(dá)到農(nóng)村人居環(huán)境1檔標(biāo)準(zhǔn)。（縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣城市綜合管理局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)展和改革局等有關(guān)部門(mén)按職能職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

五、推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落地見(jiàn)效

（十九）加大政策宣傳力度。各地各部門(mén)要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市出臺(tái)的關(guān)于支持新冠肺炎疫情防控、促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、減稅降費(fèi)、援企穩(wěn)崗等系列政策，熟練運(yùn)用到實(shí)際工作全過(guò)程。關(guān)于防控疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策要及時(shí)宣傳發(fā)放到各企業(yè)。縣政府新聞辦要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，通過(guò)廣播電視、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、公眾號(hào)等各類(lèi)新聞媒體加大政策宣傳力度；縣政府辦要將各地各部門(mén)推進(jìn)政策落實(shí)情況列入督查重點(diǎn)，嚴(yán)格督查、跟蹤、問(wèn)效，督促有關(guān)政策落地見(jiàn)效。（縣新冠肺炎疫情防控指揮部，縣直有關(guān)部門(mén)，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處按職能職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

（二十）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各地各部門(mén)要精心做好宣傳發(fā)動(dòng)和輿論引導(dǎo)工作，弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)一心、攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大正能量。加大對(duì)縣內(nèi)疫情防控、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面好經(jīng)驗(yàn)好做法的宣傳力度，增強(qiáng)社會(huì)信心。對(duì)疫情防控、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)表現(xiàn)突出、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀干部，建議縣委予以?xún)?yōu)先提拔使用；對(duì)疫情防控工作中不敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)漂浮、落實(shí)不力，甚至弄虛作假的單位和個(gè)人，嚴(yán)肅督查并移交有關(guān)部門(mén)進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。（縣新冠肺炎疫情防控指揮部，縣直有關(guān)部門(mén)，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處按職能職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

該實(shí)施意見(jiàn)中未明確時(shí)限要求的，自發(fā)文之日起執(zhí)行至2020年12月31日。國(guó)家、省、市出臺(tái)有關(guān)支持政策的，遵照?qǐng)?zhí)行。

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